積極分子學習十九屆五中全會思想?yún)R報

　　金秋十月，正在北京召開的十九屆五中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設將展開新的藍圖、邁向更高境界。

　　"法令行則國治，法令弛則國亂。"黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設作出重大部署，積極回應了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

　　從提出"法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國",到明確"堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政";從強調(diào)"建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設",到要求各級領導干部"提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力"……以習近平同志為總書記的黨中央高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

　　兩年多來，正式廢止勞動教養(yǎng)制度，表達著推進法治的決心;"讓審理者裁判，由裁判者負責",確立著司法改革的原則;"政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步",展現(xiàn)著依法行政的步伐;首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心;堅持用法治思維和法治方式反****，強調(diào)"凡屬重大改革都要于法有據(jù)",黨和國家建設的各層次領域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進。法治中國的建設，回應著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進動力。

　　積極分子學習十九屆五中全會思想?yún)R報

　　黨十九屆五中全會已勝利閉幕，今日之中國，已經(jīng)進入全新的航域，身后是法律體系的基本完備，腳下是發(fā)展的新階段，周邊是上下打量的目光。社會精神層面，法治日漸成為共同的核心價值;人民物質(zhì)層面，法治為人民共享改革發(fā)展成果保駕護航乃是熱切期盼。從發(fā)展階段和實際看，這一期盼已經(jīng)成為一個痛點與焦點。

　　這兩年，中央對老虎蒼蠅一起打，讓一批大貪小蛀們落馬，人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于，這些蛀蟲們在吞噬人民的血汗財富。在那些有利益的地方，權(quán)力都在染指;有資源的地方，權(quán)力都在伸手。一些人因此而大貪大吞，肆無忌憚。因此，打掉****分子的囂張氣焰，把權(quán)力關(guān)進法治的籠子里，才會確保人民的果實落到人民的手里。

　　也必須看到，人民要能享受到改革發(fā)展成果，路障不少。一個關(guān)鍵方面就是體制機制障礙。這些障礙，并不僅是因為滋生****，更可能是因其制約而導致社會失去活力，導致發(fā)展成果被沙漏。因此，改革是必須推進的主旨。三中全會吹響全面深化改革的號角，改革的紅利效應開始顯現(xiàn)。要把改革順利推進下去，就需要法治劃定保障軌道、堵住各種吞噬改革成果的跑冒滴漏。習近平明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，讓百姓看到了法治的力量和前景，更讓人們期待四中全會在改革方面烹飪的法治大餐。

　　社會生活中，公平正義如陽光、空氣，受益而不覺，失之則難存。從總體情況看，改革開放36年來，社會公平正義方面的進步有目共睹。但是，還有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌，還有一些權(quán)力凌駕于法律之上而對群眾利益造成侵害。有的案件存在徇私枉法現(xiàn)象，人民群眾還難以在每一個司法案件中都感受到公平正義。有的執(zhí)法不嚴、選擇性執(zhí)法，有的有案不立、有罪不究，有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案，這些都使公民的合法權(quán)益受到侵害，逐漸蠶食著人民群眾對公平正義和法治的信心。對此，我們又豈能讓人民失望?又怎能不回應人民群眾的強烈期待，不給人民的信心注入法治的能量?

　　法治的最終呈現(xiàn)，應當是一種良好的狀態(tài)。當出現(xiàn)違法現(xiàn)象時，依法治之成為共識和行動。當人們解決問題辦事情時，法治成為共同價值和信念。誠然，我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就，但是我們必須把法治導入良性循環(huán)，使我們的國家、我們的社會在這個軌道上不斷向上攀升。四中全會就是這樣一個重大的導入機制，它將使我們的法治更有質(zhì)量，使我們的法治更有力量。如是，人民共享改革發(fā)展成果，就必定擁有健全的、剛性的法治軌道，就誰也奪不走，哪里也漏不掉。

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　　今天，備受矚目的十九屆五中全會開幕，議題早已確定為研究全面推進依法治國重大問題。

　　法文化是一個國家、一個民族對秩序與合作、和諧生活所持有的思想觀念和行為趨向的總和。十九屆五中全會提出了"全面推進依法治國""推進法治中國建設"的奮斗目標，要實現(xiàn)這一偉大目標，就必須著力培育發(fā)展和傳承傳播我國社會主義法文化，以法文化建設助推法治中國建設。

　　法文化是人們從事法律活動而形成的普遍而共通的觀念和意識，以及由此形成的行為、成果等。這種觀念和意識即規(guī)則文化、制度文化，可以通過政策來引導，通過教育來培養(yǎng)傳承。

　　法文化建設對法治中國建設的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是形成法律條文制度等成果，成為人們法律活動的行為依據(jù)和法治中國建設的制度保障;二是在全社會形成"有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究"的觀念、意識，和尊重法律、相信法律，"辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法"的思維方式。但法文化建設不能一蹴而就，社會的法文化氛圍必須經(jīng)過長期培育和涵養(yǎng)。

　　首先，要繼承創(chuàng)新我國傳統(tǒng)文化中符合法治中國建設的精華。比如，繼承創(chuàng)新仁愛、誠信、孝悌、禮義、廉恥，以及傳統(tǒng)哲學"天人合一"理念中保護環(huán)境和善待一切生命的理念，也是符合現(xiàn)代法治精神的價值取向。傳統(tǒng)文化中這些深入人心的精華，值得我們研究、繼承、創(chuàng)新，使之為我們正在進行的法治中國建設所用。

　　其次，要著力培育具有法律思維的"法律人",尤其是高度重視并加強高校的法制教育。高校的法制教育要適應建設"社會主義法治國家"的要求，建立科學的法制教育課程體系，從理論與實踐兩個方面加強法律意識的培養(yǎng)，強化法律素質(zhì)教育，營造良好的法制環(huán)境和教育氛圍，培養(yǎng)一大批具有法律思維的"法律人".

　　再次，要著力傳播、推廣和弘揚法文化。習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法施行30周年大會上強調(diào)，要在全社會加強憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，要在全社會形成學法遵法守法用法的良好氛圍，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。這對傳播、推廣和弘揚法文化提出了明確要求。我們應以形式多樣、喜聞樂見、廣泛而深入的方式使民眾逐步接納先進的法文化，并使法文化潛移默化地影響民眾的生活，改變民眾的行為方式。