黨員十九屆五中全會(huì)精神思想?yún)R報(bào)

　　在全面建成小康社會(huì)決定性階段和全面深化改革攻堅(jiān)時(shí)期，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰、前途命運(yùn)的重大決策，也是提升治理水平、邁向現(xiàn)代化的必由之路。

　　黨的十九屆五中全會(huì)站在歷史與未來交匯的新起點(diǎn)，明確指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國(guó)的基本遵循。按照總目標(biāo)的要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則全面推進(jìn)依法治國(guó)可期，建設(shè)法治中國(guó)可待。

　　總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想;既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個(gè)需要全面把握的有機(jī)整體。只有從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、貫徹總目標(biāo)，才能將總目標(biāo)不偏不倚地落到實(shí)處，完成全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。

　　總目標(biāo)的提出，是我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的歷史總結(jié)，也是對(duì)未來法治中國(guó)建設(shè)圖景的總體規(guī)劃。從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從貫徹依法治國(guó)基本方略到堅(jiān)持依法執(zhí)政基本方式，我們對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)社會(huì)主義法治的實(shí)踐日趨深入。在決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的改革開放關(guān)鍵抉擇中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，走出了一條既吸收中華民族傳統(tǒng)法制思想，又借鑒世界法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既符合本國(guó)實(shí)際，也順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了有力法治支撐。沿著我們自己走出來的法治道路奮勇前行，必將抵達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更高境界。

　　前景令人向往，目標(biāo)催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，歸根結(jié)底在于扭住核心、抓住重點(diǎn)、把握要害，在關(guān)系根本的關(guān)鍵問題上明確方向、堅(jiān)定立場(chǎng)、著力發(fā)力，從而提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治保證，堅(jiān)持人民主體地位的基本政治要求，堅(jiān)持法律面前人人平等的法治精神內(nèi)核，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的法治建設(shè)方式，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的法治建設(shè)路徑。以“五個(gè)堅(jiān)持”來統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)，就能既重點(diǎn)突出又協(xié)同推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

　　隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署漸次展開，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新階段，必將為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的法治支撐。

　　大幕已啟，宏圖正展。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照四中全會(huì)描繪的全面推進(jìn)依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，凝心聚力，扎實(shí)工作，一個(gè)和平發(fā)展、巍然屹立于世界東方的法治中國(guó)，必將為推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

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　　時(shí)間：2021年xx月xx日

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　　黨十九屆五中全會(huì)已勝利閉幕，今日之中國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入全新的航域，身后是法律體系的基本完備，腳下是發(fā)展的新階段，周邊是上下打量的目光。社會(huì)精神層面，法治日漸成為共同的核心價(jià)值;人民物質(zhì)層面，法治為人民共享改革發(fā)展成果保駕護(hù)航乃是熱切期盼。從發(fā)展階段和實(shí)際看，這一期盼已經(jīng)成為一個(gè)痛點(diǎn)與焦點(diǎn)。

　　這兩年，中央對(duì)老虎蒼蠅一起打，讓一批大貪小蛀們落馬，人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于，這些蛀蟲們?cè)谕淌扇嗣竦难关?cái)富。在那些有利益的地方，權(quán)力都在染指;有資源的地方，權(quán)力都在伸手。一些人因此而大貪大吞，肆無忌憚。因此，打掉****分子的囂張氣焰，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里，才會(huì)確保人民的果實(shí)落到人民的手里。

　　也必須看到，人民要能享受到改革發(fā)展成果，路障不少。一個(gè)關(guān)鍵方面就是體制機(jī)制障礙。這些障礙，并不僅是因?yàn)樽躺?***，更可能是因其制約而導(dǎo)致社會(huì)失去活力，導(dǎo)致發(fā)展成果被沙漏。因此，改革是必須推進(jìn)的主旨。三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，改革的紅利效應(yīng)開始顯現(xiàn)。要把改革順利推進(jìn)下去，就需要法治劃定保障軌道、堵住各種吞噬改革成果的跑冒滴漏。習(xí)近平明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，讓百姓看到了法治的力量和前景，更讓人們期待四中全會(huì)在改革方面烹飪的法治大餐。

　　社會(huì)生活中，公平正義如陽(yáng)光、空氣，受益而不覺，失之則難存。從總體情況看，改革開放36年來，社會(huì)公平正義方面的進(jìn)步有目共睹。但是，還有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌，還有一些權(quán)力凌駕于法律之上而對(duì)群眾利益造成侵害。有的案件存在徇私枉法現(xiàn)象，人民群眾還難以在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。有的執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法，有的有案不立、有罪不究，有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案，這些都使公民的合法權(quán)益受到侵害，逐漸蠶食著人民群眾對(duì)公平正義和法治的信心。對(duì)此，我們又豈能讓人民失望?又怎能不回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期待，不給人民的信心注入法治的能量?

　　法治的最終呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是一種良好的狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí)，依法治之成為共識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)人們解決問題辦事情時(shí)，法治成為共同價(jià)值和信念。誠(chéng)然，我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就，但是我們必須把法治導(dǎo)入良性循環(huán)，使我們的國(guó)家、我們的社會(huì)在這個(gè)軌道上不斷向上攀升。四中全會(huì)就是這樣一個(gè)重大的導(dǎo)入機(jī)制，它將使我們的法治更有質(zhì)量，使我們的法治更有力量。如是，人民共享改革發(fā)展成果，就必定擁有健全的、剛性的法治軌道，就誰(shuí)也奪不走，哪里也漏不掉。

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　　時(shí)間：2021年xx月xx日

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　　10月20日召開的十九屆五中全會(huì)"舉世矚目".今年國(guó)慶前，中央政治局會(huì)議上已經(jīng)"提前曝光"了五中全會(huì)的文件名《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。全面推進(jìn)、依法治國(guó)、重大問題，這樣的關(guān)鍵詞，難免會(huì)讓人充滿期待。

　　法治是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。大到國(guó)家的政體，小到個(gè)人的言行，都需要在法治的框架中上運(yùn)行。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，才是真正的法治;依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才是真正的依法;科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，才是真正的法治。無論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對(duì)于法治的重要性，可說怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

　　以法治為主要議題的中央全會(huì)，在改革開放以來還是第一次。中央全會(huì)的議題，大多都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重大、最迫切、最亟需解決的問題。比如十一屆三中全會(huì)確立"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心",比如十九屆三中全會(huì)劃定全面深化改革路線圖。而此次中央全會(huì)以"依法治國(guó)"為議題，足見"法治"在當(dāng)前中國(guó)至關(guān)重要的作用、在本屆中央心中舉足輕重的分量。

　　五中全會(huì)的"法治語(yǔ)境",也可以從"歷時(shí)性"的角度來理解。從長(zhǎng)時(shí)段看，改革開放30多年來，各方面法律框架已經(jīng)具備。法律200多件、行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)8000多件……這樣的數(shù)字，佐證著官方"中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成"的結(jié)論。而下一步，就是如何進(jìn)一步完善，以及如何進(jìn)一步用好這些法律的問題了。

　　從短時(shí)段看，本屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新以來，對(duì)制度建設(shè)尤為重視。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要求"建章立制"抓好作風(fēng);反****斗爭(zhēng)中，要求"把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子";對(duì)于各項(xiàng)改革，要求"在法治軌道上推進(jìn)"……新一輪改革大潮，更是把目標(biāo)定為"國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化",所謂"治理體系",法治無疑是重要內(nèi)容。這樣看來，在這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)上研究部署法治問題，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　在法治方面存在的問題，同樣是要推進(jìn)依法治國(guó)的語(yǔ)境?，F(xiàn)實(shí)中，法治思維還并沒有成為深入人心的理念，法治方式也還屢屢被權(quán)力和暴力狙擊。對(duì)于公權(quán)力，"依法"在很大程度上也還是"權(quán)宜之計(jì)",征地強(qiáng)拆、污染強(qiáng)排，隨意舉債、任意欠款，等等，"人治"之舉仍然不時(shí)發(fā)生。而一些見諸報(bào)端的冤假錯(cuò)案，也提示著深層次問題。從立法、執(zhí)法到司法、監(jiān)督，還有很多應(yīng)該改進(jìn)的地方。否則，治理談不上現(xiàn)代化，國(guó)家也談不上現(xiàn)代化。

　　不過，最大的語(yǔ)境是人民。因?yàn)榉ㄖ?，我們不用?dān)心契約被隨意背棄，不用擔(dān)心權(quán)利被隨意踐踏，甚至也因?yàn)榉ㄖ危覀儾拍茉诹疗鹁G燈時(shí)自由通行。

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　　時(shí)間：2021年xx月xx日