【0dsyong.com--節(jié)日活動總結(jié)】
黨課是中國共產(chǎn)黨組織為教育黨員和入黨積極分子而開設(shè)的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和活動人士宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀(jì)黨的基本知識教育。 以下是為大家整理的關(guān)于以案為鑒警鐘長鳴警示教育黨課講稿的文章11篇 ,歡迎品鑒!
同志們:
按照上級的工作部署和開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育黨課的要求,今天,我們召開全院干警大會,由我為全院干警講授廉政教育黨課。
一、充分認(rèn)識廉政警示教育工作重要性,不斷提高干警廉政意識
(一)充分認(rèn)識廉政警示教育工作的重要性。廉政建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要,是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來,黨中央對廉政工作非常重視,懲治的決心越來越大,中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作多次作重要講話,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常開展廉政警示教育活動,司法機(jī)關(guān)也嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)案件,一批官員紛紛受到了法律處罰。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中也多次對廉政工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。我們應(yīng)該看到黨對反腐倡廉工作的堅(jiān)強(qiáng)決心,看到廉政工作在社會反響強(qiáng)烈,人民群眾十分關(guān)注,對此,我們要有足夠的認(rèn)識,要時刻保持頭腦清醒。
(二)認(rèn)真汲取教訓(xùn),提高自身廉政風(fēng)險防范意識。在法院隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們始終將公正廉潔執(zhí)法放在首位,切實(shí)開展了反腐倡廉警示教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,并取得了一定的成效。然而廉政工作形勢仍然是很嚴(yán)峻的,在我們法院系統(tǒng)有個別干警甚至領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住誘惑的干警,濫用了手中的權(quán)利,玷污了法官的形象,他們有的受到紀(jì)律處分、有的被判刑入獄,昔日的法官,近日的罪犯,巨大的反差,使我們感受到了他們違法違紀(jì)后追悔莫及的痛苦。因此我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn),慎用手中權(quán)利,算好人生中的“政治帳、親情帳、自由帳、健康帳”,提高自身的廉政風(fēng)險防范意識:
第一、從強(qiáng)化思想入手,筑牢防線。中央領(lǐng)導(dǎo)曾指出“在果斷懲治腐敗的同時,更加注重治本”,治本不在于查處了多少領(lǐng)導(dǎo)干部,不在于采取了高壓態(tài)勢,主要在于干警具備正確的思想,主要在于在種種誘惑下,道德防線不被突破。思想是行動的先導(dǎo),在任何情況下都不能放松政治學(xué)習(xí),始終保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,從書本上學(xué),從實(shí)踐中學(xué),不能流于形式,要做到真正的入腦入心,學(xué)到真本領(lǐng),要用先進(jìn)的思想和人物事跡勉勵自己,要從反面教材中汲取教訓(xùn),經(jīng)常為自己敲響警鐘。
第二、從規(guī)范行為入手,廉潔自律。公正執(zhí)法、清正廉潔,是我們法院每一名黨員干部,每一名法官最基本的行為準(zhǔn)則。如果我們的黨員干部和法官不廉潔,不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家、人民的利益受到損害。因此,我們要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立“公正,廉潔,為民”的核心價值觀,始終牢記人民法官為人民的宗旨,自重、自律、自省,保持共產(chǎn)黨人和人民法官的浩然正氣。
第三、從勤政廉政入手,勤于奉獻(xiàn)。我們黨的性質(zhì)和目的決定了黨同腐敗現(xiàn)象是水火不相容的,反腐倡廉工作將貫穿改革、建設(shè)的各個階段,作為人民法院的法官,社會正義的捍衛(wèi)者一定要經(jīng)常修煉自身的行政道德和職業(yè)道德,以利于依法治國方略的實(shí)施。勤而不廉要出事,廉而不勤要誤事,法官要擯棄“不想事、不謀事、不干事”的懶散作風(fēng),養(yǎng)成“想正事、勤謀事,干實(shí)事”的良好作風(fēng),心中所想的事業(yè)多了,貪欲自然也就少了。
第四、從汲取教訓(xùn)入手,警鐘長鳴。最近,最高法院印制下發(fā)了《人民法院警示教育案例選編》第二輯,精心選取了法院系統(tǒng)的典型案例,深刻剖析了原因。我們要結(jié)合這些典型案例,常念貪欲之害,汲取反面典型教訓(xùn)。古人云“賄隨權(quán)生,禍從欲起”。對于我們手握權(quán)力的人來說,“賄賂”就像象影子一樣跟著你,“貪欲”就象繩子一樣絆著你,一念之差,心念一動就會犯下錯誤,為此,我們必須嚴(yán)格自律,警鐘長鳴,尤其是我們每一名法官更要時刻提醒自己對紀(jì)律和法律常懷敬畏之心,常懷戒懼之意,自覺約束其業(yè)內(nèi)外行為。
二、積極開展警示教育活動、使廉潔司法觀念深入人心
王勝俊院長多次強(qiáng)調(diào)要抓反腐倡廉教育,要深刻認(rèn)識人民法院公正司法、反腐倡廉的極端重要性。特別是要充分利用法院系統(tǒng)的反面典型,大力開展警示教育,通過開展警示教育,使廣大干警真正認(rèn)識到腐敗的危害性,自覺做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,筑牢拒腐防變的思想道德防線。省法院開展此次警示教育活動也是為了有效促使干警經(jīng)常反省自己的言行,警惕不良思想和錯誤觀念的形成。
從我院現(xiàn)實(shí)情況來看,開展警示教育活動十分必要。目前,我們的隊(duì)伍還存在著一些問題:有的政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),辦不好案;
有的業(yè)務(wù)能力強(qiáng),政治素質(zhì)不高,不好好辦案;
極個別干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高,不能辦案;
個別干警大局觀念和廉潔意識不強(qiáng),存在就案辦案,孤立辦案情形,吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現(xiàn)出來。司法能力和為民意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要密切聯(lián)系自身的思想實(shí)際和工作實(shí)際,深入剖析發(fā)生違紀(jì)違法問題的思想根源,從發(fā)生在身邊的案例中汲取深刻教育,自覺引以為戒,真正在教育活動中有所觸動,有所感悟,進(jìn)一步提高拒腐防變的警惕性,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的堅(jiān)定性。通過開展警示教育活動,使全院干警樹立正確的利益觀,不放縱貪欲,加強(qiáng)道德修養(yǎng),不貪圖享樂,謹(jǐn)慎處事,不超越底線。
(一)把群眾利益放在更加突出的位置。按照胡錦濤總書記的講話要求,要密切聯(lián)系群眾,化解群眾矛盾,保障群眾利益,及時解決群眾訴求,增強(qiáng)群眾安全感,促進(jìn)社會和諧為出發(fā)點(diǎn),通過公正高效的司法活動,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,滿足人民群眾對社會公平正義的法治需求。進(jìn)一步落實(shí)司法為民措施,加強(qiáng)訴訟指導(dǎo),開展巡回審判,降低訴訟成本,減輕當(dāng)事人訴累。推進(jìn)審執(zhí)公開,健全完善人民陪審員制度,提高社會對裁判接受和認(rèn)可程度,進(jìn)一步提高司法公信力。
(二)把秉公辦案放到更加突出的位置。審判工作是人民法院的主業(yè),一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在充分運(yùn)用和發(fā)揮審判職能上,加強(qiáng)案件審判質(zhì)量,規(guī)范庭審活動,提高審判人員庭審駕馭能力。完善案件評查制度,增強(qiáng)審判人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。實(shí)行案件質(zhì)量差錯通報制度,對二審發(fā)改案件和再審改判案件采取通報制度。完善案件流程管理,強(qiáng)化審限審批制度。
(三)把廉政建設(shè)放到更突出位置。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“三個至上”的司法理念,認(rèn)真踐行“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,通過警示教育專項(xiàng)活動,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔司法的責(zé)任感、使命感和緊迫感,強(qiáng)化干警廉政制度意識;
進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,牢記司法為民宗旨;
進(jìn)一步提升思想道德素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力;
進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束的能力,時時檢點(diǎn)自己的司法行為是否規(guī)范,維護(hù)司法權(quán)威;
進(jìn)一步找準(zhǔn)自身存在的突出問題和不足,落實(shí)整改措施,建立監(jiān)督管理長效機(jī)制。不斷將法院隊(duì)伍廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)引向深入。
我以“以案為鑒、警鐘長鳴,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色”為主題,給大家上一次專題黨課,與大家共勉。
一、以案為鑒、警鐘長鳴,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,就要深切吸取教訓(xùn),強(qiáng)化“廉潔自律、敢于擔(dān)當(dāng)”的政治自覺
縱觀典型案件中的當(dāng)事人,盡管問題的表現(xiàn)形式千差萬別,但是,從政治站位的角度剖析,根源都在于這些黨員干部政治理想的缺失、政治信仰的迷失、政治初心的丟失、政治本色的喪失。對此,我們各級黨員干部務(wù)必要吸取教訓(xùn)、以案為戒。一要深切吸取政治理想缺失的教訓(xùn),在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理想。強(qiáng)化學(xué)習(xí)是堅(jiān)持理想的首要保證,也是我們共產(chǎn)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的第一途徑、第一方法、第一要義。我們要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。只有深刻認(rèn)識和牢牢把握了這些政治理論,才能保持清醒的政治頭腦,才能堅(jiān)守鮮明的政治立場,才能堅(jiān)持崇高的政治理想。二要深切吸取政治信仰迷失的教訓(xùn),在維護(hù)核心中堅(jiān)定信仰。維護(hù)核心是信仰堅(jiān)定的首要體現(xiàn)。作為黨員干部,不論在任何時候、任何地方、任何情況下,都要旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,始終做到對黨絕對忠誠、絕對服從,特別是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。唯有如此,才能堅(jiān)定政治“主心骨”,徹底杜絕政治信仰的偏差、偏離、偏向。三要深切吸取政治初心丟失的教訓(xùn),在勤政愛民中堅(jiān)守初心。勤政愛民是堅(jiān)守初心的首要前提。一名黨員如果對黨組織交辦的工作不愿盡責(zé)、對群眾反映的問題不想盡心、對自己負(fù)責(zé)的崗位不能盡力,那就根本不可能堅(jiān)守初心。因此,我們?nèi)w黨員干部務(wù)必要牢記自己來自于人民、根植于人民,牢記人民是我們的衣食父母、我們是人民的勤務(wù)員,時刻做到以堅(jiān)定的信念堅(jiān)守初心,以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心,以牢固的公仆意識踐行初心。
二、以案為鑒、警鐘長鳴,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,就要深入檢身正己,強(qiáng)化“廉潔自律、敢于擔(dān)當(dāng)”的思想自覺
三、以案為鑒、警鐘長鳴,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,就要深度防微杜漸,強(qiáng)化“廉潔自律、敢于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任自覺
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。規(guī)矩紀(jì)律不是為了約束誰、難為誰,而是為了最大限度地保護(hù)大家的前途、維護(hù)單位的形象、守護(hù)黨風(fēng)政風(fēng)。因此,希望大家以案明紀(jì)、防微杜漸,切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)的自覺性、主動性、積極性,真正做到“五個經(jīng)常想一想”“五個經(jīng)常算一算”。“五個經(jīng)常想一想”:一是經(jīng)常想一想自己一生肩負(fù)的歷史責(zé)任,到底自己該在一生中留下些什么,是拼搏的身影、還是受審的畫面?二是經(jīng)常想一想自己肩負(fù)的時代責(zé)任,到底該在新時代留下些什么,是出色的成績、還是貪婪的罵名?三是經(jīng)常想一想自己肩負(fù)的政治責(zé)任,到底該為黨組織、為單位留下些什么,是光彩的榮譽(yù)、還是問責(zé)的難堪?四是經(jīng)常想一想自己肩負(fù)的社會責(zé)任,到底該為社會留下些什么,是正面的典型、還是反面的案例?五是經(jīng)常想一想自己肩負(fù)的家庭責(zé)任,到底該為家庭留下些什么,是妻離子散的下場、還是一身正氣的家風(fēng)?“五個經(jīng)常算一算”:一是經(jīng)常算一算“政治賬”,因?yàn)閹讉€錢兒斷送了一生的奮斗,劃算不劃算?二是經(jīng)常算一算“經(jīng)濟(jì)賬”,開除公職一輩子沒保障,值得不值得?三是經(jīng)常算一算“名譽(yù)賬”,因?yàn)樨潏D小利弄得身敗名裂,可笑不可笑?四是經(jīng)常算一算“家庭賬”,因?yàn)樨澪鄹瘮Я诵腋<彝?,?yīng)該不應(yīng)該?五是經(jīng)常算一算“自由賬”,因?yàn)樽呷肫缤径ソK生自由,后悔不后悔?我看,絕對不如“一身正氣上班去、兩袖清風(fēng)回家來”。因此,請大家務(wù)必要以案為鑒、警鐘長鳴,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)線、嚴(yán)守警戒線、嚴(yán)肅高壓線,確保全系統(tǒng)風(fēng)清氣正,不出現(xiàn)任何違紀(jì)違法問題。
四、以案為鑒、警鐘長鳴,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,就要深刻舉一反三,強(qiáng)化“廉潔自律、敢于擔(dān)當(dāng)”的行動自覺
同志們,俗話說的好,嚴(yán)是愛、寬是害。如果大家身上有毛病、有問題、有隱患,組織上不提醒、不過問、不嚴(yán)管,毛病、問題、隱患就會由小變大、由輕變重、由表及里,就會逐步走向被處分、被問責(zé),甚至被法辦的境地,到頭來受損失的還是我們自己。因此,希望通過這次警示教育,大家都能以案為鑒、警鐘長鳴,筑牢信仰之基、繃緊紀(jì)律之弦,切實(shí)做到廉潔自律、敢于擔(dān)當(dāng),永葆一個共產(chǎn)黨員的政治本色。
案例是最好的教科書,也是最好的清醒劑。李春城懺悔時感慨,“人生都是現(xiàn)場直播,沒有辦法重來”。這樣的“金句”,又何嘗不是對每一位黨員干部的深刻警醒?……從白恩培、周本順到李春城、蔣潔敏,再到郭伯雄、徐才厚,作為黨一手培養(yǎng)起來的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,他們在落馬后所作的懺悔不可謂不真誠。然而,無論怎樣反思,都無法彌補(bǔ)人生留下的遺憾,更無法挽回給黨的事業(yè)帶來的損失。事實(shí)表明,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在理想信仰的關(guān)口失守,一旦放松對自己及身邊人的要求,就有極大可能被腐敗細(xì)胞吞噬,淪落為黨和人民的罪人。
按照省市委以案為鑒,加強(qiáng)警示教育工作的相關(guān)要求,今天我們在這里上一節(jié)廉政黨課。希望大家通過深入學(xué)習(xí)典型案件,進(jìn)一步增強(qiáng)心靈震撼教育,強(qiáng)化“底線思維”,做到遵規(guī)守紀(jì)。同時,也是對中央巡視組、省委巡視組及市委巡察組反饋意見的一次再推進(jìn),再落實(shí),要堅(jiān)持把抓整改落實(shí)與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來,以發(fā)生在我們身邊的典型違紀(jì)違法案件為鑒,深入開展專題警示教育,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育打好基礎(chǔ)。
下面,我就以“以案為鑒,警鐘長鳴,構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的牢固防線”為題,結(jié)合我自己的所學(xué)、所思、所悟,與大家作以交流共勉。主要談四個方面的問題:
一、深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重大意義
“全面從嚴(yán)治黨“是習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察時第一次提出來的,認(rèn)真研討習(xí)近平總書記系列重要講話不難發(fā)現(xiàn),在涉及黨的建設(shè)問題時他多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”
20XX年,中央巡視組到我省巡視。市委印發(fā)了《進(jìn)一步做好中央巡視組反饋意見整改責(zé)任分工方案》,我縣涉及X項(xiàng)長期整改任務(wù)。XX,市委巡察組對我縣進(jìn)行了巡察,反饋意見中指出了我縣存在的XX個方面的突出問題。巡察意見反饋后,縣委認(rèn)真研究制定了整改方案,目前已經(jīng)全部整改完成。
去年,縣委成立了巡察辦,并認(rèn)真開展了工作,對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個進(jìn)行了常規(guī)巡察,發(fā)現(xiàn)了突出問題 個,目前正在整改當(dāng)中。通過巡察及后期的明察暗訪我們能發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)單位部門,絕大多數(shù)干部在巡察后能認(rèn)真加以整改落實(shí),但也發(fā)現(xiàn)還有一些我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的問題不同程度的存在。這些問題說明,我們在落實(shí)反饋意見整改上還不夠全面徹底,責(zé)任壓的還不夠?qū)?,作風(fēng)整頓工作還不夠深入。
習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗,事關(guān)黨的生死存亡。在全國組織工作會議上總書記強(qiáng)調(diào):“黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免地要被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上總書記指出:“歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂患意識,越要從嚴(yán)治黨,做到‘為之于未有,治之于未亂’,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確,黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,還有亡黨亡國的危險。”
全面從嚴(yán)治黨重要思想,貫穿于習(xí)近平總書記抓黨建實(shí)踐的始終。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚精會神抓黨的建設(shè),一個鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。中央政治局出臺八項(xiàng)規(guī)定,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,毫不留情地懲治腐敗,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展群眾路線教育實(shí)踐活動,對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除、大檢修,重拳打擊“四風(fēng)”,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,體現(xiàn)的也是從嚴(yán)治黨。全縣各級黨組織、廣大黨員干部必須要在思想上高度統(tǒng)一,政治上清醒堅(jiān)定,行動上堅(jiān)決有力,堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
二、充分汲取反面典型案例的深刻教訓(xùn)
不會從先進(jìn)典型中獲得激勵是可惜的,而不會從反面典型中汲取教訓(xùn)是可怕的。我們?nèi)h黨員干部要借此機(jī)會,自覺以反面典型事例為鏡鑒,時刻保持清醒與警惕,防微杜漸,自覺筑牢思想道德防線,牢記宗旨,廉潔自律,不辱使命。
要堅(jiān)守理想信念不動搖。一些黨員干部走上犯罪道路,最根本的原因就是理想信念動搖,沒有真正解決好人生觀、價值觀問題。從十八大以來全國查處的各類典型案件,包括“XXXX案”,我們能發(fā)現(xiàn)他們也曾有過理想、有過奮斗、有過追求,也做過不少有益于國家和人民的事,但是,隨著權(quán)力越來越大,職位越來越高,私欲不斷膨脹,最終走向犯罪的深淵,一失足成千古恨,組織惋惜、家人痛惜、自己悔恨,代價慘重。全縣黨員干部要從查處的典型案例中汲取教訓(xùn),努力提高拒腐防變的意識,自覺做到防微杜漸,倍加珍惜來之不易的工作和生活。
要堅(jiān)持道德修養(yǎng)不放松??v觀諸多反面典型,都有一條道德淪陷的明顯軌跡;或趣味低級,追求享受;或貪婪成性,欲壑難填;或目無法紀(jì),膽大妄為;或妄自尊大,獨(dú)斷專行。最終走上了自我毀滅的道路。以案為鑒,我們要加強(qiáng)道德修養(yǎng),耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等每一筆賬,管住“小節(jié)”,始終保持高尚品格。
要做到權(quán)力為公不謀私。陳毅曾說:“莫伸手、伸手必被捉,黨和人民在監(jiān)督”。近年來,全國查處的各類典型案件,損害了黨員干部的社會形象,也再次給我們敲響了警鐘。古人云“貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,手中掌握著一定的公共權(quán)力,容易成為各種誘惑的“圍獵”對象。要時刻提醒自己不貪不義之財,不干違法之事,秉公執(zhí)法。一個人如果不廉潔,那他就不可能公正。黨員干部要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任”,加強(qiáng)防范意識和自我保護(hù)意識,從日常工作做起,慎獨(dú)、慎微,公道正派、為政廉潔。
要嚴(yán)守法紀(jì)不逾越。許多反面典型在身陷囹圄、失去自由后,才知道守法的重要?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),黨員干部要嚴(yán)守法紀(jì)“紅線”,恪守道德“底線”,嚴(yán)格自律、嚴(yán)守禁令,自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)基層單位、科室部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部置于組織和群眾的監(jiān)督之下,置于黨紀(jì)國法約束之下。
三、切實(shí)抓好巡視巡察反饋意見的整改落實(shí)
巡視是全面從嚴(yán)治黨的利器,巡察是巡視工作向基層的進(jìn)一步延伸,是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。去年,我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了常規(guī)巡察,可以說成效明顯,今年,我們將繼續(xù)對一部分單位和部門進(jìn)行巡察,爭取三年內(nèi)全部巡察一遍。巡視巡察是方法,整改落實(shí)是關(guān)鍵。無論是中央巡視組、市委巡察組反饋的意見,還是我縣專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,都要高度重視,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
要以嚴(yán)肅的態(tài)度認(rèn)識整改工作。對中央巡視組反饋意見及市委巡察組反饋的意見、縣委專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要主動認(rèn)領(lǐng),建立臺賬,逐條整改,嚴(yán)格問責(zé)。要以整改工作為抓手,持續(xù)深入反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng),營造心往一處想、勁往一處使,萬眾一心推動改革發(fā)展的濃厚氛圍。
要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)整改工作。巡察工作開展以來,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),但仍有少數(shù)黨員干部違反“八項(xiàng)規(guī)定”、違規(guī)操辦婚喪嫁娶事宜;少數(shù)黨員干部自律意識不強(qiáng),存在酒駕、公車私用、還有公款吃喝問題;少數(shù)基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨建工作制度執(zhí)行不嚴(yán),黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,民主集中制發(fā)揮不好等問題。針對這些問題,各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的理念,一條也不能含糊、一件也不能放過。一要嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。通過上次巡察我們發(fā)現(xiàn),總的來看基層單位黨建工作好于縣直部門。這一問題必須認(rèn)真加以整改。各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。班子成員要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、管人管事與管思想管作風(fēng)相結(jié)合。縣紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,敢于較真,注重日常,抓早抓小,特別是在巡視巡察整改中,要全方位加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤問效,做到工作無遺漏、監(jiān)督無盲區(qū)、執(zhí)紀(jì)無空當(dāng)。二要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。發(fā)揮好民主集中制的制度優(yōu)勢,才能充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性,才能保證黨的決策正確和有效實(shí)施,增強(qiáng)黨的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力。在檢查過程中,我們發(fā)現(xiàn)有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)大包大攬、任意承諾,重要決策事項(xiàng)不經(jīng)會議集體討論研究,不公開、不透明等問題。這些問題都必須切實(shí)加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制。三要加大案件查處力度。公車私用、公款吃喝、婚喪事大操大辦看似小事兒,但群眾感受最直接,這些“微腐敗”也會成為“大禍害”。要定期梳理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的線索,加大查處力度。要有重點(diǎn)地選擇幾個群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處。四要嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首要位置,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),充實(shí)班子力量,不斷提高選人用人的公信度。要建立以黨建和發(fā)展為主的干部綜合考核評價機(jī)制,堅(jiān)持基層一線培養(yǎng)選拔任用干部,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)制度。
要以嚴(yán)明的紀(jì)律保障整改工作。巡察反映的問題,有一些我們已經(jīng)整改,但有的整改后依然不盡如意,有一些需要長期堅(jiān)持。各級黨組織是整改責(zé)任主體,黨組織書記是第一責(zé)任人,要一級抓一級,把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人,確保事事有人抓,件件有著落。要建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確時間表和路線圖,解決一個、銷號一個、鞏固一個。特別是林場所、農(nóng)場,要重新對照專項(xiàng)檢查的反饋意見,一項(xiàng)一項(xiàng)對照,一項(xiàng)一項(xiàng)檢查整改成效,確保反饋問題全部整改到位。
四、要持續(xù)不斷改進(jìn)干部作風(fēng)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步,抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題,全黨上下出現(xiàn)一股新風(fēng)正氣。
要不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。黨員干部作風(fēng)不正,歸根到底是黨性不強(qiáng)造成的。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),應(yīng)把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好??h委黨校近期將,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定,學(xué)習(xí)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,加強(qiáng)理想信念和宗旨教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,站穩(wěn)政治立場,增強(qiáng)宗旨意識;加強(qiáng)政績觀教育,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,正確看待政績,科學(xué)衡量政績;加強(qiáng)誠信教育,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立誠信觀念,確立誠信意識,塑造誠信形象,提高誠信素質(zhì);加強(qiáng)法治意識教育,引導(dǎo)黨員干部樹立法治理念,學(xué)法、知法、懂法、用法;加強(qiáng)勤政廉政教育,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自警自勵,始終做到清正廉潔。
要不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的群眾性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),核心是增進(jìn)群眾感情,密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的,人民群眾的美好愿望,就是我們工作的奮斗目標(biāo)。切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題,維護(hù)好人民群眾的根本利益。要深入群眾,多聽來自人民群眾的呼聲,多想人民群眾的感受,多看人民群眾的生活狀況,了解人民群眾所思所愿、所憂所困,發(fā)現(xiàn)我們工作的差距和不足。
要不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的針對性。要堅(jiān)決整治“上有政策、下有對策”、打擦邊球等行為,堅(jiān)持以好的作風(fēng)抓作風(fēng)、以實(shí)的辦法抓落實(shí)。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),特別是對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,對反復(fù)發(fā)生的問題要從制度上找原因,對長期存在的問題要從主觀上找原因,抓住問題實(shí)質(zhì),找準(zhǔn)思想根源,提出從源頭上防治的辦法和措施,著力健全長效機(jī)制,推動作風(fēng)整頓深入開展。
要不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的長效性。作風(fēng)整頓工作中要對那些切實(shí)可行的做法,既要在工作實(shí)踐中長期堅(jiān)持,又要注意進(jìn)一步總結(jié)完善,抓好固化,使之成為工作遵循。從當(dāng)前的情況看,中央和省市委抓作風(fēng)建設(shè)的制度比較完善,在我們林業(yè)局的層面就是要抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭執(zhí)行制度,要求別人做到的自己帶頭做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做,堅(jiān)決做到制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒有例外,確保作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
要不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的嚴(yán)肅性。多年的實(shí)踐表明,推動干部作風(fēng)建設(shè)是各級各部門的共同責(zé)任,需要堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律作保障,加強(qiáng)監(jiān)督檢查至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把作風(fēng)整頓作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,及時了解情況,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義;組織人事部門要把作風(fēng)整頓情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。要以權(quán)力集中領(lǐng)域和部門為重點(diǎn),加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。要以重要節(jié)日、重大活動等時間為重點(diǎn),多形式、多層次地開展監(jiān)督檢查,防止不良風(fēng)氣的發(fā)生。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題,要迅速核查。特別對違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為以及其他“庸、懶、散、慢、差、拖、混”等不良風(fēng)氣要敢于碰硬,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,典型案件要公開曝光,教育警示廣大黨員干部。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、社會影響惡劣的,除依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理直接責(zé)任人外,還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,以嚴(yán)明的紀(jì)律督促黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹好形象。
總之,反腐倡廉必須常抓不懈、拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)部署要求,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
按照省市委以案為鑒,加強(qiáng)警示教育工作的相關(guān)要求,今天我們在這里上一節(jié)廉政黨課。希望大家通過深入學(xué)習(xí)典型案件,進(jìn)一步增強(qiáng)心靈震撼教育,強(qiáng)化“底線思維”,做到遵規(guī)守紀(jì)。同時,也是對中央巡視組、省委巡視組及市委
巡察組反饋意見的一次再推進(jìn),再落實(shí),要堅(jiān)持把抓整改落實(shí)與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來,以發(fā)生在我們身邊的典型違紀(jì)違法案件為鑒,深入開展專題警示教育,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育打好基礎(chǔ)。下面,我就以“以案為鑒,警鐘長鳴,構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的牢固防線”為題,結(jié)合我自己的所學(xué)、所思、所悟,與大家作以交流共勉。主要談四個方面的問題:
一、深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重大意義“全面從嚴(yán)治黨“是習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察時第一次提出來的,認(rèn)真研討習(xí)近平總書記系列重要講話不難發(fā)現(xiàn),在涉及黨的建設(shè)問題時他多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”。
XX年,中央巡視組到我省巡視。市委印發(fā)了《進(jìn)一步做好中央巡視組反饋意見整改責(zé)任分工方案》,我縣涉及X項(xiàng)長期整改任務(wù)。XX,市委巡察組對我縣進(jìn)行了巡察,反饋意見中指出了我縣存在的XX個方面的突出問題。巡察意見反饋后,縣委認(rèn)真研究制定了整改方案,目前已經(jīng)全部整改完成。
去年,縣委成立了巡察辦,并認(rèn)真開展了工作,對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個進(jìn)行了常規(guī)巡察,發(fā)現(xiàn)了突出問題X個,目前正在整改當(dāng)中。通過巡察及后期的明察暗訪我們能發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)單位部門,絕大多數(shù)干部在巡察后能認(rèn)真加以整改落實(shí),但也發(fā)現(xiàn)還有一些我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的問題不同程度的存在。這些問題說明,我們在落實(shí)反饋意見整改上還不夠全面徹底,責(zé)任壓的還不夠?qū)?,作風(fēng)整頓工作還不夠深入。
習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗,事關(guān)黨的生死存亡。在全國組織工作會議上總書記強(qiáng)調(diào):“黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免地要被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上總書記指出:“歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂患意識,越要從嚴(yán)治黨,做到‘為之于未有,治之于未亂’,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確,黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,還有亡黨亡國的危險。”全面從嚴(yán)治黨重要思想,貫穿于習(xí)近平總書記抓黨建實(shí)踐的始終。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚精會神抓黨的建設(shè),一個鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。中央政治局出臺八項(xiàng)規(guī)定,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,毫不留情地懲治腐敗,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展群眾路線教育實(shí)踐活動,對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除、大檢修,重拳打擊“四風(fēng)”,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨;開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,體現(xiàn)的也是從嚴(yán)治黨。全縣各級黨組織、廣大黨員干部必須要在思想上高度統(tǒng)一,政治上清醒堅(jiān)定,行動上堅(jiān)決有力,堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
二、充分汲取反面典型案例的深刻教訓(xùn)不會從先進(jìn)典型中獲得激勵是可惜的,而不會從反面典型中汲取教訓(xùn)是可怕的。我們?nèi)h黨員干部要借此機(jī)會,自覺以反面典型事例為鏡鑒,時刻保持清醒與警惕,防微杜漸,自覺筑牢思想道德防線,牢記宗旨,廉潔自律,不辱使命。
要堅(jiān)守理想信念不動搖。一些黨員干部走上犯罪道路,最根本的原因就是理想信念動搖,沒有真正解決好人生觀、價值觀問題。從十八大以來全國查處的各類典型案件,包括“XXXX案”,我們能發(fā)現(xiàn)他們也曾有過理想、有過奮斗、有過追求,也做過不少有益于國家和人民的事,但是,隨著權(quán)力越來越大,職位越來越高,私欲不斷膨脹,最終走向犯罪的深淵,一失足成千古恨,組織惋惜、家人痛惜、自己悔恨,代價慘重。全縣黨員干部要從查處的典型案例中汲取教訓(xùn),努力提高拒腐防變的意識,自覺做到防微杜漸,倍加珍惜來之不易的工作和生活。
要堅(jiān)持道德修養(yǎng)不放松??v觀諸多反面典型,都有一條道德淪陷的明顯軌跡;或趣味低級,追求享受;或貪婪成性,欲壑難填;或目無法紀(jì),膽大妄為;或妄自尊大,獨(dú)斷專行。最終走上了自我毀滅的道路。以案為鑒,我們要加強(qiáng)道德修養(yǎng),耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等每一筆賬,管住“小節(jié)”,始終保持高尚品格。
三、切實(shí)抓好巡視巡察反饋意見的整改落實(shí)巡視是全面從嚴(yán)治黨的利器,巡察是巡視工作向基層的進(jìn)一步延伸,是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。去年,我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了常規(guī)巡察,可以說成效明顯,今年,我們將繼續(xù)對一部分單位和部門進(jìn)行巡察,爭取三年內(nèi)全部巡察一遍。巡視巡察是方法,整改落實(shí)是關(guān)鍵。無論是中央巡視組、市委巡察組反饋的意見,還是我縣專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,都要高度重視,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
要以嚴(yán)肅的態(tài)度認(rèn)識整改工作。對中央巡視組反饋意見及市委巡察組反饋的意見、縣委專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要主動認(rèn)領(lǐng),建立臺賬,逐條整改,嚴(yán)格問責(zé)。要以整改工作為抓手,持續(xù)深入反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng),營造心往一處想、勁往一處使,萬眾一心推動改革發(fā)展的濃厚氛圍。
一、高度重視,統(tǒng)一思想,深刻理解開展以案促改工作的重大意義
(一)開展以案促改工作,是構(gòu)建“三不”機(jī)制的客觀需要。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,要強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”,內(nèi)在邏輯是一個從治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從硬性約束到思想自覺的過程,為我們明確了反腐敗的路徑選擇。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,蘊(yùn)含管黨治黨新思想新論斷,明確要加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,開展反腐敗斗爭,體現(xiàn)了構(gòu)建“三不”機(jī)制的要求,體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律的深化。黨自身要做到始終過硬,既要懲腐除惡,強(qiáng)化“不敢腐”的震懾;也要整章建制,扎牢“不能腐”的籠子;更要堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)“不想腐”的自覺。“三不”機(jī)制內(nèi)涵豐富,震懾層面的“不敢”解決守住底線的問題,制度層面的“不能”解決權(quán)力監(jiān)督的問題,價值層面的“不想”解決固本培元的問題,三者環(huán)環(huán)相扣,使黨的建設(shè)工作格局更為科學(xué)合理。“不敢腐”是前提、“不能腐”是保障、“不想腐”是基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨具體到一個地方、部門和單位,問題各不相同。當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”,要拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,必須因病施治、精準(zhǔn)發(fā)力。對腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域,要以治標(biāo)推動治本。對廉政風(fēng)險點(diǎn)多的部門,要督促加強(qiáng)制度監(jiān)督。對政治建設(shè)抓得不緊的,要傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
(二)開展以案促改工作,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手。
法國啟蒙思想家孟德斯鳩講過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方休止。”權(quán)力的自我擴(kuò)張性和兩面性決定了權(quán)力濫用和腐敗很容易發(fā)生。古今中外,權(quán)力腐敗都是人亡政息的重要原因之一,蘇聯(lián)東歐一些國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個深層次原因就是權(quán)力過于集中,缺乏監(jiān)督制約,特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。我們黨長期執(zhí)政,既有巨大的政治優(yōu)勢,又面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),最大的考驗(yàn)和風(fēng)險還是來自于我們黨的內(nèi)部,最大的挑戰(zhàn)就是能否對權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督。對我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,必須強(qiáng)化自我監(jiān)督,只有解決黨長期執(zhí)政條件下的自我監(jiān)督問題,才能跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率。
(三)開展以案促改工作,是關(guān)愛保護(hù)黨員干部的現(xiàn)實(shí)需求。
開展以案促改工作,是在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時,以本地本部門本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件為鏡鑒,深挖問題根源,強(qiáng)化警示教育,整改突出問題,健全完善制度,做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方的效果。在反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也非凈土,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者蛻變?yōu)楦瘮》肿?,教?xùn)深刻,有光的地方,也往往會有陰影。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中也有極少數(shù)人,在光與陰影之間,倒向了錯誤的方向,走上了腐敗的道路,嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象,影響人民群眾對反腐敗斗爭的信心。據(jù)媒體報道,先后也有中央巡視組原副部級巡視專員張化為、廣東省委原第六巡視組組長劉志偉、安徽省委巡視組原副組長方克友等多名巡視干部接受組織審查。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改警示大會上,黃亞雄書記通報了幾組數(shù)字,令人警醒。
二、頭腦清醒,客觀冷靜,正確認(rèn)識我市巡察干部中存在的問題
近年來,我市廣大巡察干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,提升站位,恪盡職守,堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡察工作方針,探索實(shí)踐了“系統(tǒng)聯(lián)動、交叉互察、提級巡察、常專結(jié)合”等方法,發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升,巡察工作影響力和巡察干部地位進(jìn)一步提升,有力地推動了我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
雖然我們的工作取得了一定的成績,我們的巡察干部隊(duì)伍主流是好的,市委領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。但是,廣大巡察干部中出現(xiàn)的問題同樣也不容忽視。最近一段,經(jīng)過我的思考,加上與同志們之間的交流,我認(rèn)為我們的干部隊(duì)伍中不同程度地存在的一些問題,我概括了一下,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在政治站位方面。有的巡察干部政治理論學(xué)習(xí)不足,巡視巡察知識儲備不夠,對政治巡察理解不深,站位不高,定位不準(zhǔn),把政治巡察與黨建檢查、業(yè)務(wù)工作督查分不清;有的巡察干部政治站位不高,政治敏銳性不強(qiáng),對問題定性不準(zhǔn),分析不透。二是在能力素質(zhì)方面。面對巡察工作的新形勢,有的巡察干部能力素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展,存在本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象;有的巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強(qiáng),發(fā)現(xiàn)問題不夠精準(zhǔn);有的巡察干部對問題線索把握不準(zhǔn),掌控不力,分析研判不到位,移交線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高,問題線索聚焦被巡察單位班子成員不多,存在“槍口向下”,打“隔山炮”現(xiàn)象;有的巡察問題表述不準(zhǔn)確。三是在紀(jì)律要求方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng),工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),在向被巡察單位移交信訪問題和問題線索時,沒有嚴(yán)格遵守審批報備程序;有的巡察干部未經(jīng)批準(zhǔn),擅自就有關(guān)問題線索進(jìn)行深入了解,私自會見被巡察單位工作人員。四是在人情干擾方面。有的巡察干部礙于人情世故,不敢較真碰硬,抵擋不住人情干擾;有的巡察干部自我保護(hù)意識差,礙于人情世故,有意或無意跑風(fēng)漏氣,接受被巡察單位宴請,甚至極個別巡察干部收受被巡察單位的財物。五是在內(nèi)控機(jī)制方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩不強(qiáng),沒有嚴(yán)格遵守巡察各項(xiàng)制度;有的巡察干部保密意識不強(qiáng),在連接外網(wǎng)的電腦上處理涉密信息,保管涉密文件資料不當(dāng),丟失、外傳涉密信息;有的巡察干部在開展個別談話時,不注重儀容儀表,不注意方式方法,用語簡單粗暴,超長時間談話或滯留談話人員;有的巡察干部口大氣粗、頤指氣使,耍特權(quán)、逞威風(fēng),借巡察之機(jī)越權(quán)插手被巡察單位的具體工作、辦私事。
12月21日,為加強(qiáng)黨員干部職工廉政教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法紀(jì)意識和拒腐防變意識,認(rèn)清推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系,悅達(dá)紡織集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理戴俊為公司黨員干部上題為《以案為鑒,警鐘長鳴,為持續(xù)打造風(fēng)清紡織而努力》精準(zhǔn)警示教育專題黨課。公司黨委委員、副總經(jīng)理凌良仲主持黨課,公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各黨支部書記、委派組負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢工作部負(fù)責(zé)人、管理本部辦公人員參加了黨課。
戴俊強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識精準(zhǔn)開展警示教育的重要意義,不斷增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,大力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。把營造良好政治生態(tài)作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作,大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。各級黨組織必須準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵要義,以更大的決心、更嚴(yán)的舉措、更實(shí)的行動進(jìn)一步推動各級黨組織嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持民主集中制原則,落實(shí)三重一大制度,細(xì)化實(shí)化工作措施,確保全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地。
戴俊列舉三個違規(guī)違法案例,以此教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻汲取教訓(xùn),不得把組織交付的“責(zé)任田”當(dāng)作為所欲為的“自留地”,把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格制度的規(guī)范執(zhí)行,降低經(jīng)營風(fēng)險。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和集團(tuán)黨委“六個嚴(yán)禁”、“六項(xiàng)禁令”,要根植在頭腦、融入到血液,始終做到公私分明、先公后私,不為私欲所擾、不為私情所困、不為私利所惑,規(guī)范選人用人,禁止經(jīng)商辦企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易,落實(shí)兩項(xiàng)資金管控,堅(jiān)決杜絕損害企業(yè)利益的行為,以實(shí)際行動詮釋對黨的忠誠、對悅達(dá)事業(yè)的執(zhí)著,永葆共產(chǎn)黨員清廉政治本色。
戴俊要求,各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)巡察問題整改,不斷鞏固整改成果,要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定精神,對“四風(fēng)”隱形變異新動向時刻防范,對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光,建立健全常態(tài)化整治“四風(fēng)”的長效機(jī)制;要以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的高度政治責(zé)任感,堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,一級抓一級、層層抓落實(shí),持續(xù)深入開展廉潔風(fēng)險防控,狠抓“四個零容忍”,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合;黨員干部要始終保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心,堅(jiān)決摒棄各種錯誤思想認(rèn)識,堅(jiān)決杜絕麻痹思想、僥幸心理,切實(shí)做到令行禁止,真正使守法紀(jì)、講規(guī)矩成為行動自覺。
參會同志觸動很大,會后各單位迅速組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹會議精神,并以支部為單位,組織全體黨員召開精準(zhǔn)警示教育專題組織生活會,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀和權(quán)利觀,努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。
同志們:
今天黨課的主題是廉政教育,主要有三個目的:一是近年來,省__接連發(fā)生了__、__、__等違紀(jì)違法案件,說明我__黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)很重,必須在思想上引起高度警覺、行動上引起高度重視。這段時間,正值省委巡視組對我__進(jìn)行政治體檢,__的匯報材料中剖析了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位的若干表現(xiàn),其中就有“以案明紀(jì)的警示教育不夠及時”的問題,這次黨課和警示教育也是落實(shí)巡視要求、邊巡邊改的具體體現(xiàn);
二是前段時間,中共中央新修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,增加了不少紅線、高壓線,開出了負(fù)面清單,有必要在支部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次集中深入的再學(xué)習(xí)再教育;三是__案已經(jīng)宣判,省委常委、省紀(jì)委任振鶴書記作出重要批示,提出“加強(qiáng)以案促改,做好案件后半篇文章”的要求。
為此,__決定在本周開展“警示教育周”活動(主要內(nèi)容為“六個一”,即召開一次黨員干部警示教育大會、__書記講一堂專題廉課、集中收看一次案例警示教育片、編印一本系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)典型案例、組織支部開展一次專題學(xué)習(xí)、開展一次案件整改落實(shí)情況“回頭看”),今天的黨課是“警示教育周”活動的重要組成部分。剛才,____同志通報了__市中級人民法院對__受賄案的判決情況,大家集中觀看了__案專題警示教育片。下面我結(jié)合案例剖析和新修訂的紀(jì)律處分條例,談兩方面體會。
同志們
這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會精神,總結(jié)過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,安排部署20xx工作任務(wù),動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,齊心協(xié)力,扎實(shí)做好全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。下面我講兩方面的問題
一、20**年主要工作回顧
20**年,工業(yè)新區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體部署,按照“主動預(yù)防、突出重點(diǎn)、有效監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處、務(wù)求實(shí)效”的要求,自覺把懲防體系建設(shè)責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)一起抓,健全機(jī)制,完善措施,積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會提供了有效的政治保證和紀(jì)律保證。重點(diǎn)完成了以下六方面工作
(一)加強(qiáng)廉政教育,黨員干部廉潔自律意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。20**年,工業(yè)新區(qū)各級各單位從增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識入手,以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六個禁止”為主要內(nèi)容,積極開展了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政教育活動。如公安局以案為鑒,加大對干警的管理和教育力度,堅(jiān)持經(jīng)常性開展法規(guī)學(xué)習(xí),堅(jiān)持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政短信平臺、健全廉政信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)送廉政知識,并開展了執(zhí)法為民大討論;地稅局開辦了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經(jīng)常征求和聽取群眾的意見,及時發(fā)現(xiàn)干部職工存在的苗頭性問題,采取談心、提醒等方式,主動解決作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過采取不同形式的教育活動,黨員干部遵紀(jì)守法意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng),工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),權(quán)力運(yùn)行行為得到進(jìn)一步規(guī)范。各部門圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,強(qiáng)化人、財、事監(jiān)督管理,相繼制定出臺了一系列制度規(guī)定,努力構(gòu)建內(nèi)抓權(quán)力制衡,外抓公開透明的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。建設(shè)局進(jìn)一步完善《招投標(biāo)工作辦法》,確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。財政局從采購預(yù)算、計劃、執(zhí)行等方面入手,著力健全和完善政府采購監(jiān)管機(jī)制。土地局修訂完善《開發(fā)區(qū)國有土地有償使用管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關(guān)單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。社會發(fā)展局出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)低保規(guī)范化管理工作的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規(guī)避了“人情保”、“關(guān)系保”等風(fēng)險問題的產(chǎn)生,在服務(wù)行為方面,招商局進(jìn)一步修訂“項(xiàng)目進(jìn)區(qū)一條龍服務(wù)程序”不斷提高服務(wù)質(zhì)量。紀(jì)委監(jiān)察局運(yùn)用科技手段,建立了廉情信息預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉工作的預(yù)見性、針對性和主動性,為實(shí)現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎(chǔ)。
(三)加大監(jiān)督力度,經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。去年,紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,對行政審批、收費(fèi)和執(zhí)法行為進(jìn)行了清理規(guī)范,共清理行政審批事項(xiàng)114項(xiàng),消減審批事項(xiàng)10項(xiàng),簡化審批前置要件30多件,規(guī)范無證收費(fèi)行為5件。先后起草下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范行政部門涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為的通知》,進(jìn)一步規(guī)范檢查、收費(fèi)和處罰行為。同時加強(qiáng)對涉企檢查行為的監(jiān)督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達(dá)罰款任務(wù)等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評和糾正,有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生。
(四)加大治理力度,農(nóng)村財務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提升。全面開展農(nóng)村“三資”清理和電算化及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作,建立和完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管平臺。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產(chǎn)13172萬,實(shí)行了電算化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的動態(tài)監(jiān)管和透明管理,對降低農(nóng)村矛盾的產(chǎn)生,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。
(五)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,群眾關(guān)注的突出問題得到有效治理。從領(lǐng)導(dǎo)做起,以上率下、帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,深入開展剎“四風(fēng)”活動。全區(qū)共騰退超標(biāo)辦公用房919平方米,清理“吃空餉”人員8人,清理超編車輛8輛,規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車43輛;認(rèn)真開展會員卡清退工作,全區(qū)14名紀(jì)檢干部全部作出“零持有”報告;各有關(guān)部門全面加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)、征地拆遷、保障性住房的監(jiān)督檢查,著力糾正建筑、教育等領(lǐng)域中的不正之風(fēng),加大對民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金監(jiān)管力度,群眾反映的突出問題得到進(jìn)一步治理。
(六)嚴(yán)肅懲處違紀(jì),查辦案件的震懾力得到進(jìn)一步提升。紀(jì)委監(jiān)察局,全年共查辦信訪案件9件,轉(zhuǎn)立案調(diào)查2件,結(jié)案2件。處理黨員干部4人,其中開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機(jī)關(guān)2人。通過嚴(yán)肅查辦案件,教育了黨員干部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項(xiàng)工作中,我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。但我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些不容忽視的問題一是有的領(lǐng)導(dǎo)同志主體責(zé)任意識不強(qiáng),偏重抓業(yè)務(wù)工作,而對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。二是在干部作風(fēng)建設(shè)上,有些部門抓手少、措施不力、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生,致使一些工作推進(jìn)不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設(shè)上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機(jī)制體制創(chuàng)新不夠,制度建設(shè)嚴(yán)重滯后,腐敗問題易發(fā)多發(fā)的土壤沒有得到有效治理。四是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門開展工作不夠,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)意識不強(qiáng),監(jiān)督檢查和問責(zé)追究力度不夠,紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,并在今年的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年主要任務(wù)
20xx年,我們要以中央、省市紀(jì)委全會精神為指導(dǎo),以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔從政為工作重點(diǎn),以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,努力打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。20xx年主要做好以下六個方面工作
(一)強(qiáng)化教育和監(jiān)督,持之以恒糾正“四風(fēng)”
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),圍繞解決“四風(fēng)”問題,從提出的“老虎太遠(yuǎn),蒼蠅撲面”入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風(fēng)建設(shè)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育。一是開展紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)活動,各級各部門要繼續(xù)深入開展以《兩個條例》、“八項(xiàng)規(guī)定”、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)的黨內(nèi)重要法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨員干部的法規(guī)意識,時刻提醒黨員干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育干部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)自律意識,筑牢思想防線。三是開展以“恪守職業(yè)道德、弘揚(yáng)廉政新風(fēng)”為主題的教育活動。全區(qū)各級各部門結(jié)合本單位工作特點(diǎn),研究制定職業(yè)操守,對行政行為進(jìn)一步規(guī)范。具有行政審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門要與機(jī)關(guān)工作人員簽訂《恪守職業(yè)道德承諾書》,增強(qiáng)對工作人員的剛性約束,促進(jìn)干部廉潔勤政,營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍。
2、開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治。按照全市統(tǒng)一部署,重點(diǎn)實(shí)施八個專項(xiàng)整治⑴堅(jiān)決整治組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛等問題,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)和公務(wù)人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴(yán)肅查處在崗不在狀態(tài)、不務(wù)正業(yè)、吃空餉等行為。⑶堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和行政服務(wù)中心“前店后廠”、“體外循環(huán)”問題,嚴(yán)肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅(jiān)決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題,嚴(yán)肅查處婚喪嫁娶借機(jī)斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡,到私人會所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。⑸堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)占用辦公用房,違反規(guī)定配車、變相配備秘書等問題,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇。⑹堅(jiān)決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責(zé)過多問題,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。⑺堅(jiān)決整治黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超職數(shù)配備干部、超編制進(jìn)人,違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、違規(guī)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的問題。⑻堅(jiān)決整治工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛“暗箱操作”問題,集中清理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結(jié)合群眾路線實(shí)踐活動,認(rèn)真對照重點(diǎn)整治八項(xiàng)內(nèi)容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實(shí)際出發(fā),有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀(jì)委監(jiān)察局要做好專項(xiàng)整治活動的督促指導(dǎo),切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能,對有問題又不整改的要堅(jiān)決糾正,對在教育實(shí)踐活動中邊查邊犯“四風(fēng)”問題的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)肅問責(zé)追究,確保整治活動取得實(shí)效。
3、建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要建立健全作風(fēng)動態(tài)監(jiān)督、考核評價、執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。一是建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,定期明察暗訪,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)檢查,嚴(yán)格懲戒問責(zé),并對典型問題點(diǎn)名道姓通報曝光,向社會釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。二是探索干部作風(fēng)狀況評價機(jī)制。圍繞加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),組織各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行年終述職評議;進(jìn)一步完善《干部作風(fēng)考核辦法》、《行風(fēng)評議日常考核辦法》,強(qiáng)化民主評議結(jié)果運(yùn)用,把考核評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和使用、提拔干部的重要依據(jù)。
黨的十八大以來,_機(jī)關(guān)和下屬單位先后發(fā)生了_、三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,給_及全省_系統(tǒng)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響,教訓(xùn)極其深刻。
第一起是_年發(fā)生的_受賄案。是省下屬農(nóng)審中心綜合組工作人員,具體負(fù)責(zé)中心的文件收發(fā)和檔案管理工作。_一年,他在配合、協(xié)助全省支農(nóng)項(xiàng)目評審過程中,利用項(xiàng)目申請和評審環(huán)節(jié)的信息不對稱,打時間差,把應(yīng)該公開的相關(guān)信息當(dāng)成資源,與申報企業(yè)進(jìn)行利益交換,收受參評企業(yè)所送的人民幣共計_萬元。
_年_月,因受賄罪被判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣_萬元。這個案件最突出的特點(diǎn)是小崗位大腐敗,_的崗位是收發(fā)和檔案管理,在項(xiàng)目評審中,只負(fù)責(zé)評審會務(wù)和專家接待,沒有建議權(quán),更沒有決策權(quán),但就是這樣一個看似無權(quán)的小崗位、看似最不可能發(fā)生廉政風(fēng)險的工作,卻因?yàn)樗钪腔瑁瑒油崮X筋鉆空子,將崗位職責(zé)變成了謀取私利的工具,最終走上犯罪道路。在我看來,這是一起耍小聰明、犯大糊涂,因小失大的典型案例。
第二起是年發(fā)生的_受賄和玩忽職守案。_是經(jīng)建處原副處長、調(diào)研員,在省_工作了_年,是我_第一批援藏干部,曾經(jīng)是經(jīng)建領(lǐng)域_財務(wù)管理的專家。4_年期間,他利用在中央金太陽示范項(xiàng)目審核驗(yàn)收、資金撥付等方面的職務(wù)便利,幫助申報企業(yè)獲得補(bǔ)助,多次收受申報企業(yè)錢物_.萬元。
同時,在項(xiàng)目資本金審核、評審上報、項(xiàng)目實(shí)施、國家補(bǔ)助資金申請與撥付等過程中,不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致申報企業(yè)多獲得_補(bǔ)助_萬元,造成重大國家損失。年月,被檢察部門立案審查。年_月,因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑六年,罰金_萬元。這是一起典型的職務(wù)犯罪案件,盡管涉案資金屬中央_資金分配權(quán)也在中央,但他利用了省級_轉(zhuǎn)報審核中的職權(quán)。
《條例》是規(guī)范所有__織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),在黨內(nèi)法規(guī)體系中有著重要的地位和作用,其位階和效力僅次于《黨章》和《準(zhǔn)則》。在黨內(nèi)法規(guī)體系中,黨章是黨內(nèi)根本大法,類似于憲法的地位;《準(zhǔn)則》是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定,主要有__部(《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》);《條例》是對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或某一方面重要工作作出的全面規(guī)定,主要有4部(《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》)。
如果說《廉潔自律準(zhǔn)則》是正面倡導(dǎo),為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個高標(biāo)準(zhǔn),那么《紀(jì)律處分條例》就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確劃出了行為禁區(qū)、標(biāo)出了紀(jì)律底線、開出了“負(fù)面清單”。因此,也有人把《紀(jì)律處分條例》稱作是黨內(nèi)的刑法。
在黨的歷史上,一共有四部紀(jì)律處分條例,分別是:__年《紀(jì)律處分條例(試行)》、__年《紀(jì)律處分條例》、__年《紀(jì)律處分條例》和__年新修訂的《紀(jì)律處分條例》。從__年到__年,在三年不到的時間里,黨中央再次對《條例》進(jìn)行修訂完善,將黨的十八大以來特別是黨的十九大對黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度的最新成果,以黨規(guī)黨紀(jì)的形式充實(shí)到條例中來,體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持不懈、持之以恒將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的堅(jiān)定決心和擔(dān)當(dāng)精神,也向全黨釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號,為新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了新標(biāo)尺。
(一)《紀(jì)律處分條例》新增或修訂內(nèi)容。新修訂的《條例》保持了__年條例的基本框架、基本理念和基本精神,共分三編十一章__4__條,與原條例相比,新增__條,修改__條,整合__條,使用了許多新表述,規(guī)定了一些新型違紀(jì)行為及其處分種類和幅度,進(jìn)一步扎緊了制度籬笆,其修訂完善的條款概括起來,可以用“一二三四五六七八”來表述:
“一”:一個指導(dǎo)思想,在總則中增寫了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。
“二”:兩個堅(jiān)決維護(hù)。在總則中增寫了“堅(jiān)決維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
“三”:三個重點(diǎn)。將黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題,作為三個重點(diǎn)查處內(nèi)容寫入條例。
“四”:“四個意識”和“四種形態(tài)”。在總則中增寫了“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”的內(nèi)容。
“五”:五處紀(jì)法銜接。在第__至__條、第__條對黨紀(jì)與國法的銜接作出詳細(xì)規(guī)定,比如規(guī)定__織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理等。這些規(guī)定體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。
“六”:六個從嚴(yán)。對__種違紀(jì)行為從重或加重處分:①組織、利用宗教活動反黨、破壞民族團(tuán)結(jié)(__條);②組織、利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)(__4條);③搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選(__條);④扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益(__條);⑤民生保障顯失公平(__4條);⑥貫徹新發(fā)展理念失職(__條)。
“七”:七個有之。將“七個有之”問題充實(shí)完善到相關(guān)條款中。(七個有之:任人唯親、排斥異己;團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派;匿名誣告、制造謠言;收買人心、拉動選票;封官許愿、彈冠相慶;自行其是、陽奉陰違;尾大不掉、妄議中央)。
“八”:八種典型違紀(jì)行為。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù),針對當(dāng)前存在的一些突出問題和新型違紀(jì)行為,條例新增加了八種典型違紀(jì)情形。①干擾巡視巡察工作(第__條);②黨員信仰宗教(第__條);③借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等(第__條第__款);④通過民間借貸獲取大額回報(第__條第__款);⑤違規(guī)攬儲(第__條第__款);⑥利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾(第__條);⑦形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)(第__條);⑧不重視家風(fēng)建設(shè)、對家屬失管失教(第__條)。
上述“一二三四五六七八”,是對《條例》新修訂內(nèi)容的高度概括,也是我們學(xué)習(xí)貫徹條例要重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。
(二)__干部要守住“六個嚴(yán)禁”的紀(jì)律底線。從近年來我省__系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案例來看,__干部沒有天然的免疫力,在利益的誘惑下,一些__干部也難免會犯糊涂、栽跟頭,違反紀(jì)律規(guī)定,受到黨紀(jì)處分。下面,我結(jié)合近年來__系統(tǒng)發(fā)生的案件以及新修訂的《條例》,重點(diǎn)講講__干部容易觸碰的紀(jì)律底線,給大家開出一張“負(fù)面清單”。概括起來,就是“六個嚴(yán)禁”:
1.嚴(yán)禁對黨不忠誠不老實(shí)。“對黨忠誠”,是黨員的基本政治品格,是黨員必須履行的義務(wù)。在入黨的時候,我們將“對黨忠誠”作為誓詞,向黨做過宣誓?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“黨的各級__織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,如實(shí)向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做‘兩面人’”。
《條例》在政治紀(jì)律和組織紀(jì)律部分就黨員對黨不忠誠不老實(shí)的問題開出了“負(fù)面清單”,如第__條對搞兩面派、做兩面人的情形作出了處分規(guī)定;第__條對個人事項(xiàng)隱瞞不報,在組織進(jìn)行談話、函詢時,不如實(shí)向組織說明問題作出了處分規(guī)定等等。政治紀(jì)律是具體的,不是抽象的,如果口頭上喊著與黨中央保持高度一致,但心里卻想著另一套、行動上各行其是,那就是陽奉陰違的“兩面人”,就是對黨的不忠誠、不老實(shí),就是最大的不講政治。
__、__就是兩個典型的反面例子。__不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),組織談話函詢時不如實(shí)說明問題,在組織審查期間與相關(guān)人員訂立攻守同盟,向組織提供虛假情況,對抗組織審查;__在駐__紀(jì)檢組找其談話時,避重就輕、避實(shí)就虛,不如實(shí)向組織交代問題,在案件公開審理過程中全盤否認(rèn)自己的供述和自我交代,甚至案件判決后仍執(zhí)迷不悟,不斷申訴。
最終,兩個人都沒有逃過黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁。對黨不忠誠不老實(shí),還表現(xiàn)在違反組織紀(jì)律,不如實(shí)申報個人有關(guān)事項(xiàng)上。從近五年我__領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告抽查核實(shí)的情況來看,被抽查核實(shí)的__人次中有4__人次存在個人事項(xiàng)填報不規(guī)范、少報、漏報等情況,受到組織提醒、批評教育和誡勉處理,人數(shù)超過五分之一。
分析原因,一些是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對政策理解有偏差、與家屬溝通不夠充分,不存在主觀故意,但也有一些是主觀上對個人事項(xiàng)報告工作不重視、認(rèn)識不到位。個人有關(guān)事項(xiàng)報告絕不是什么“小事”,大家要從對黨忠誠老實(shí)的政治高度來理解把握,自己填寫的每一個事項(xiàng)要經(jīng)得起組織的抽查審核,切實(shí)做到忠誠老實(shí),堅(jiān)決杜絕少報、瞞報、漏報等現(xiàn)象的發(fā)生。人事處要加強(qiáng)對個人有關(guān)事項(xiàng)報告填寫的學(xué)習(xí)輔導(dǎo),駐__紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,對填報不規(guī)范的要嚴(yán)肅批評、堅(jiān)決糾正,對少報、瞞報等不如實(shí)報告的要嚴(yán)肅處理,切實(shí)維護(hù)報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2.嚴(yán)禁違規(guī)收受借用管理服務(wù)對象錢物?!稐l例》充分體現(xiàn)了黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求,在第__條和第__條中明確將違規(guī)收受禮金、禮品、禮卡或有價證券等財物,違規(guī)接受宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,作為違反廉潔紀(jì)律的行為來處分,并將其轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。
這一點(diǎn),大家一定要有清醒認(rèn)識,在中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行越來越嚴(yán)的大背景下,“吃個飯、喝點(diǎn)酒、拿張卡”不是小節(jié),而是大問題,是嚴(yán)重的違紀(jì)行為。值得注意的是,《條例》第__條還增加了:“借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù)”和“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務(wù)的”等情形的違紀(jì)處分條款。從大量的違紀(jì)案例中發(fā)現(xiàn),有的領(lǐng)導(dǎo)干部通過向管理服務(wù)對象借款,再將借款用于民間借貸獲得高額利息;
有的以貸款為名進(jìn)行“強(qiáng)借”,既無歸還的意愿,又在有條件歸還時不歸還;有的以借用名義,長期占有使用管理服務(wù)對象提供的住房、車輛,事實(shí)上已經(jīng)成為了“自己的財物”等等。這些違規(guī)借貸、借用行為的背后,往往與自身的職權(quán)和職務(wù)相關(guān),可能存在權(quán)力尋租和利益輸送的問題。
最近,省紀(jì)委、省監(jiān)委正在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)治理,我__堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,將自查范圍從領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到一般干部,實(shí)現(xiàn)了所有黨員干部全覆蓋,并向省紀(jì)委、省監(jiān)委作出了違規(guī)借貸零報告。下一步,省紀(jì)委、省監(jiān)委將開展重點(diǎn)抽查核實(shí),有問題的還要嚴(yán)肅查處并通報曝光。對此,大家要高度重視,不要耍小聰明,不要打歪主意。
3.嚴(yán)禁違規(guī)從事營利活動?!稐l例》第__4條明確將違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司股份、買賣股票、從事有償中介活動、兼職取酬等行為,作為違反廉潔紀(jì)律行為來處分。__縣__局就發(fā)生了一起干部違規(guī)從事營利活動的典型案件。__年,__縣__局審核中心副主任嚴(yán)某,在進(jìn)入公職隊(duì)伍之前,與他人合伙成立工程公司,在入職時向組織提供一份雙方已解除的“股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”和“退出股份后本人未再參與公司經(jīng)營管理事務(wù)”的情況說明。表面上嚴(yán)某已與公司作了切割,但實(shí)際上只是將股份轉(zhuǎn)讓給她的丈夫,自己仍參與公司的管理和經(jīng)營。而且審核中心的職能與其公司業(yè)務(wù)范圍關(guān)聯(lián)度較高,使其公司迅速發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>
__年,嚴(yán)某受到行政記大過處分,并調(diào)離崗位。兼職取酬也屬于違規(guī)從事營利活動,是違反廉潔紀(jì)律的。今年,根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署,全__所有干部進(jìn)行了一次兼職大清理,在職干部兼職超過規(guī)定數(shù)額的全部清退,離退休干部兼職取酬全部退還,以后所有兼職必須報__審批,并在全__范圍內(nèi)公示,這從源頭上遏制了違規(guī)兼職取酬問題。對我們黨員干部來講,當(dāng)官和發(fā)財是一道單項(xiàng)選擇題,大家既然選擇了從政,就不能把錢看得太重。要嚴(yán)以律已、清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧,永葆黨員的政治本色。
4.嚴(yán)禁八小時外失管失控。近年來,全省__系統(tǒng)與職務(wù)相關(guān)的違紀(jì)案件呈下降趨勢,但因酒駕、賭博、生活作風(fēng)等八小時外的個人違紀(jì)問題卻不在少數(shù)?,F(xiàn)實(shí)中,我們對黨員干部八小時內(nèi)的教育管理監(jiān)督比較嚴(yán),但對于八小時外的監(jiān)管缺乏有效手段,如果個別干部個人素質(zhì)不高、律己不嚴(yán),就容易發(fā)生黨員干部八小時外失管失控的問題。
《條例》第__條第__款、__款明確規(guī)定,黨員依法受到刑事責(zé)任追究或行政處罰,__織可以根據(jù)生效的司法判決、裁定或行政處罰,給予黨紀(jì)處分或者組織處理。因此,不管是因?yàn)榫岂{、醉駕、賭博等行為違反行政法規(guī)受到行政處罰,還是因?yàn)楣室饣蜻^失犯罪被追究刑事責(zé)任,組織都要先作出相應(yīng)的紀(jì)律處分,體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的要求。
今年__月,省委印發(fā)《關(guān)于黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報和及時處理工作的實(shí)施意見》,明確各級審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)以及其他具有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)在辦理案件中,發(fā)現(xiàn)黨員違法的,應(yīng)將相關(guān)信息定期向同級黨委組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報。
黨委組織部門會同紀(jì)檢機(jī)關(guān),對黨員涉嫌違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行研究,按照違紀(jì)違法性質(zhì)和情節(jié)輕重嚴(yán)肅作出處理。也就是說,當(dāng)前黨員干部八小時外的行為已經(jīng)納入紀(jì)檢、組織部門的監(jiān)控范圍,信息通報機(jī)制建立后,黨員干部八小時外的酒駕、賭博等行為將同步追究相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。因此,大家務(wù)必引起重視,嚴(yán)格自律,切勿因小失大。
5.嚴(yán)禁不擔(dān)當(dāng)不作為。最近,__市紀(jì)委通報了四起涉企優(yōu)惠政策不落地被問責(zé)的案例,其中有兩起發(fā)生在__部門。一例是__市__區(qū)__局企業(yè)科科長對農(nóng)家樂政策獎勵兌現(xiàn)審核中摳字眼,在分管領(lǐng)導(dǎo)已同意的情況下,仍堅(jiān)持提交__研究,造成獎勵補(bǔ)助政策兌現(xiàn)慢,受到通報批評處理。
另一例是樂清市__局綜合科科長,收到上級對小微企業(yè)免征4__項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的正式文件后,未認(rèn)真部署落實(shí),也未開展有效的監(jiān)督,導(dǎo)致__年至__年間當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)沒有享受到免征收費(fèi)的政策,該名科長受到誡勉談話處理。一個是怕?lián)?zé)任,把矛盾上交;另一個是工作敷衍了事、有令不行。
這些看似“小事”的背后,本質(zhì)上都是“四個意識”不強(qiáng)、宗旨意識淡漠、作風(fēng)不正等問題。我們注意到,在《條例》給不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等開出負(fù)面清單的同時,黨中央還就激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)出臺了意見,提出要建立激勵和容錯機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。今年,__專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵__干部新時代新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)__改革發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》,明年還要建立具體的容錯清單,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。
6.嚴(yán)禁履行“兩個責(zé)任”不力。從全省__系統(tǒng)來看,因“兩個責(zé)任”落實(shí)不力而被問責(zé)通報的情況時有發(fā)生。如:__-__4年間,__縣__局企業(yè)科原科長李某與干部張某先后因受賄被立案查處,受到開除黨籍、開除公職的處分,同時被追究刑事責(zé)任,該案在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大反響。該縣紀(jì)委啟動“一案雙查”,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該局分管企業(yè)科的__成員、副局長朱某某落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位,履行分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力,對原企業(yè)科科長、經(jīng)辦兩人嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最終這位分管領(lǐng)導(dǎo)受到了留黨察看、行政撤職的處分。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,是黨的十八大提出的明確要求。
此次條例修改突出了政治性,把相關(guān)條款從原來的工作紀(jì)律部分調(diào)整到政治紀(jì)律,以更加剛性的約束向各級__織及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員揚(yáng)起了“鞭子”,使全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任追究更加切實(shí)可行。各處室局、單位主要負(fù)責(zé)人,既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要擔(dān)負(fù)起本支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,處長要履行好第一責(zé)任人職責(zé),副處長和其他領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任,決不能當(dāng)“甩手掌柜”。
各黨支部書記要加強(qiáng)對支部黨員的教育、監(jiān)督和管理。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為的,要及時向__和駐__紀(jì)檢監(jiān)察組報告,敢于亮劍、真抓真管。如果該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)問題既不及時提醒制止又不及時報告的,就要被追責(zé)問責(zé)。
此外,《條例》第__條還新增了干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定。巡視巡察是黨章賦予的重要職責(zé),是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。干擾巡視巡察工作等行為,本質(zhì)上就是對抗組織審查。當(dāng)前,省委巡視組正在我__開展巡視,一方面,我們要積極配合、支持巡視組做好談話、資料提供等各項(xiàng)工作;另一方面,要積極落實(shí)巡視整改要求,對巡視反映的問題要誠懇接受、照單全收,并列出整改清單,及時分類處置;對巡視提出的整改意見,要立說立行,真改快改,決不推卸責(zé)任;對巡視發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題,要認(rèn)真核查,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
同志們,《紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。修訂《條例》,是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上,適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求,對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再部署再動員。全__廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,提高政治站位,切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹,使黨紀(jì)黨規(guī)成為黨員干部的自覺遵循。
一要學(xué)習(xí)好?!稐l例》修訂后,__和各支部已作了初步學(xué)習(xí),今天我們以黨課的形式對《條例》進(jìn)行了再學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要分別召開“兩委”專題學(xué)習(xí)會,制定學(xué)習(xí)貫徹工作計劃,統(tǒng)籌安排、精心組織好專題學(xué)習(xí)。各黨支部要及時跟進(jìn),把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)結(jié)合起來,與推進(jìn)全省清廉__建設(shè)結(jié)合起來,著力營造學(xué)紀(jì)遵紀(jì)、守紀(jì)用紀(jì)的良好氛圍。
二要貫徹好。各級__織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,抓好《條例》的貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,及時談話提醒,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對違反《條例》的行為,要嚴(yán)肅處理,切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
黨的十八大以來,__機(jī)關(guān)和下屬單位先后發(fā)生了__、__、__三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,給__及全省__系統(tǒng)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響,教訓(xùn)極其深刻。
第一起是__年發(fā)生的__受賄案。__是省__下屬農(nóng)審中心綜合組工作人員,具體負(fù)責(zé)中心的文件收發(fā)和檔案管理工作。__-__年,他在配合、協(xié)助全省__支農(nóng)項(xiàng)目評審過程中,利用項(xiàng)目申請和評審環(huán)節(jié)的信息不對稱,打“時間差”,把應(yīng)該公開的相關(guān)信息當(dāng)成資源,與申報企業(yè)進(jìn)行利益交換,收受參評企業(yè)所送的人民幣共計__萬元。
__年__月,因受賄罪被判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣__萬元。這個案件最突出的特點(diǎn)是“小崗位大腐敗”,__的崗位是收發(fā)和檔案管理,在項(xiàng)目評審中,只負(fù)責(zé)評審會務(wù)和專家接待,沒有建議權(quán),更沒有決策權(quán),但就是這樣一個看似無權(quán)的小崗位、看似最不可能發(fā)生廉政風(fēng)險的工作,卻因?yàn)樗钪腔?,動歪腦筋鉆空子,將崗位職責(zé)變成了謀取私利的工具,最終走上犯罪道路。在我看來,這是一起耍小聰明、犯大糊涂,因小失大的典型案例。
第二起是__年發(fā)生的__受賄和玩忽職守案。__是經(jīng)建處原副處長、調(diào)研員,在省__工作了__年,是我__第一批援藏干部,曾經(jīng)是經(jīng)建領(lǐng)域__財務(wù)管理的專家。__4-__年期間,他利用在中央“金太陽示范項(xiàng)目”審核驗(yàn)收、資金撥付等方面的職務(wù)便利,幫助申報企業(yè)獲得__補(bǔ)助,多次收受申報企業(yè)錢物__.__萬元。
同時,在項(xiàng)目資本金審核、評審上報、項(xiàng)目實(shí)施、國家補(bǔ)助資金申請與撥付等過程中,不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致申報企業(yè)多獲得__補(bǔ)助__萬元,造成重大國家損失。__年__月,__被檢察部門立案審查。__年__月,因受賄罪和玩忽職守罪,被判處有期徒刑六年,罰金__萬元。這是一起典型的職務(wù)犯罪案件,盡管涉案資金屬中央__資金,分配權(quán)也在中央,但他利用了省級__轉(zhuǎn)報審核中的職權(quán),有意無意地透漏自己在__補(bǔ)助上有話語權(quán)、能說了算。
在中央資金下達(dá)到省__后,故意“拖一拖、放一放”,等著申報企業(yè)給他送錢送物。除權(quán)錢交易外,他還玩忽職守,對補(bǔ)助資金高達(dá)__萬元的項(xiàng)目,只粗略地翻看一下申報材料,沒有很好地履行審查審核職責(zé),導(dǎo)致國家財產(chǎn)遭受重大損失。在案件公開審理過程中,__對原先的供述和自我交代全盤否認(rèn),企圖通過翻供掩蓋違法事實(shí),甚至案件判決后仍執(zhí)迷不悟,不斷申訴。這又是一起聰明反為聰明誤,撞了南墻不回頭的職務(wù)犯罪典型案例。
第三起是__年發(fā)生的__嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。__是__原__書記、__長,發(fā)案時任省__公司黨委書記、董事長。剛才大家已看了警示教育片,肯定很有觸動、很有感慨。他曾經(jīng)有著讓人羨慕、堪稱完美的工作履歷。今年__月,因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委、省監(jiān)委立案審查調(diào)查,經(jīng)審查,他違反政治紀(jì)律,與相關(guān)人員訂立攻守同盟,向組織提供虛假情況,對抗組織審查;違反組織紀(jì)律,不按規(guī)定報告個人有關(guān)事項(xiàng),組織談話函詢時不如實(shí)說明問題;違反廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律,違規(guī)收受禮品禮金消費(fèi)卡,長期持有非上市公司法人股,將應(yīng)由個人支付的費(fèi)用由下屬單位支付,搞權(quán)色交易。
__月,涉嫌受賄犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查。經(jīng)審理查明,__-__年間,__利用擔(dān)任省__副__長、__長、省__公司黨委書記、董事長的職務(wù)便利,為他人有關(guān)單位和個人在__性資金存放、房產(chǎn)項(xiàng)目審批、土地性質(zhì)變更等事項(xiàng)上謀取利益,非法收受他人財物__.__萬元。__年__月,法院公開審理,因犯受賄罪判處有期徒刑八年六個月,并處罰金人民幣__萬元
。__案件是十八大以來我省紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦的為數(shù)不多的“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件,是一起典型的“靠山吃山”、利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利的職務(wù)犯罪案件,因?yàn)槠?ldquo;一把手”的特殊位置,嚴(yán)重?fù)p害了__部門的公信力,嚴(yán)重?fù)p害了__干部的形象,影響更加惡劣、教訓(xùn)更加慘痛,讓人惋惜,更讓人痛心。
同志們,這三個案件在短短幾年時間內(nèi)接連發(fā)生,而且涉及不同層級不同崗位,既有原主要負(fù)責(zé)人、又有處級干部、還有普通干部,雖然是個案,有其偶然性,但也暴露了我們在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中的問題和漏洞。這種狀況與黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從緊、作風(fēng)建設(shè)落細(xì)落小的要求格格不入,與黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好向上的形勢格格不入,與__倡導(dǎo)的“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”__核心價值理念和“嚴(yán)謹(jǐn)、堅(jiān)守、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的__職業(yè)精神格格不入,與清廉__建設(shè)的目標(biāo)要求格格不入。
前車之覆,后車之鑒,不該發(fā)生的“前半篇”文章已經(jīng)發(fā)生、很多損失已經(jīng)無法挽回,當(dāng)前最緊要的是深入剖析案件發(fā)生的原因,抓緊查找并補(bǔ)齊短板,以案為鑒、舉一反三,扎實(shí)做好案件的“后半篇”文章。仔細(xì)分析這些案件,我認(rèn)為,以案示教、以案明紀(jì),關(guān)鍵要從學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)表率三個方面下功夫:
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育不放松,筑牢廉潔從政的思想堤壩。思想是行動的先導(dǎo),思想滑坡是最危險的滑坡,思想松一尺,行動松一丈。大部分違紀(jì)違法案件都是從思想滑坡、放松學(xué)習(xí)、疏于教育開始的,我__發(fā)生的三起案件也不例外?;仡櫵麄兊娜松壽E,都是一條拋物線,前半段積極向上,曾經(jīng)有過輝煌,達(dá)到頂點(diǎn)后掉頭向下甚至直線墜落。
__畢業(yè)于名牌大學(xué),在校時擔(dān)任過學(xué)生會干部,曾經(jīng)主動援藏,也曾有過遠(yuǎn)大的理想抱負(fù);__是第一批援藏干部,在艱苦條件下為邊疆建設(shè)作出過貢獻(xiàn),應(yīng)該說,經(jīng)受了組織和困難環(huán)境的雙重考驗(yàn),得到了同志們的充分信任;__就更不用說了,因工作出色、“能力超強(qiáng)”,__歲任副處長、__歲提拔為副__長、4__歲任__“一把手”,曾經(jīng)是省直部門最年輕的__級干部,在任期間,也確實(shí)做了不少事情,推出了很多改革創(chuàng)新舉措,工作能力和工作業(yè)績在全國__系統(tǒng)都有口皆碑。
為什么曾經(jīng)優(yōu)秀的人,最終會走上違紀(jì)違法的不歸路?人生拋物線的拐點(diǎn)是怎么出現(xiàn)的?究其原因,很大程度上在于放松了學(xué)習(xí)教育,放松了主觀世界的改造。春風(fēng)得意的__漸漸忘記了組織把__地稅這一大平臺交給他,是對他最大的培養(yǎng)、最大的信任,理想信念的根基逐漸松動,慢慢地,他開始不重視學(xué)習(xí),不重視黨務(wù)工作,片面認(rèn)為干好業(yè)務(wù)就是最大的黨務(wù),時間一長,忘記的是初心,惦記的是升官發(fā)財。
正如他在懺悔書里寫的,“我的三觀變化是一個漸變的過程,但之所以能受不良官場風(fēng)氣及社會環(huán)境的影響,關(guān)鍵是內(nèi)因已經(jīng)發(fā)生變化,理想信念松動使我迷失了大方向,從而許多問題就此產(chǎn)生”。__也是如此,熱衷于參加各種評審會、驗(yàn)收會,對機(jī)關(guān)黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)教育活動,總是以工作忙為由缺席,就算參加了,也是任務(wù)觀點(diǎn)、應(yīng)付了事,沒有真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去。
學(xué)習(xí)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道防線,目的是從思想深處或者說從價值觀上解決“不想腐”,這絕不是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”、可有可無的事情,而是實(shí)實(shí)在在的、具體的、有深刻教訓(xùn)的反腐必修課。特別是對__這樣有著資金分配權(quán)的高風(fēng)險單位,在這里工作的每一位同志,如果沒有正確的金錢觀,想法太多,什么都想要,那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一個小概率事件。由此出發(fā),鼓勵和保護(hù)干部干成事不出事,__的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須始終把學(xué)習(xí)教育擺在第一位,抓緊抓實(shí)。具體來說,要從三個層面來把握:
第一,__要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持政治建設(shè)的首要位置,將講政治融入__工作全過程。我們常說,沒有離開業(yè)務(wù)的政治,更沒有離開政治的業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)要在黨務(wù)的指導(dǎo)下開展。__擔(dān)任__書記期間,片面認(rèn)為干好業(yè)務(wù)就是最大的黨務(wù),把業(yè)務(wù)和黨務(wù)混為一談,甚至以業(yè)務(wù)代替黨務(wù)。
在這種錯誤思想的影響下,黨員干部中講政治的氛圍不夠濃厚,學(xué)習(xí)教育一定程度上流于表面化、膚淺化、形式化,甚至出現(xiàn)給業(yè)務(wù)工作讓路的情況。學(xué)習(xí)教育特別是政治理論學(xué)習(xí)放松了,潛移默化中會消褪理想信念、消褪防線意識。
對此,__要引起高度重視,深刻認(rèn)識這種錯誤思想的危害,進(jìn)一步強(qiáng)化財為政服務(wù)的意識,堅(jiān)持黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬,做決策抓工作辦事情要以人為中心,見物見人、見事見人,始終不忘隊(duì)伍建設(shè)這個根本,始終把干部的健康成長擺在第一位,教育引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念、常修“三觀”總開關(guān),確保干部干成事不出事。
第二,各黨支部要履行好“帶好隊(duì)伍管好兵”的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的學(xué)習(xí)教育。新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》明確支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。對一個支部和支部書記來說,業(yè)務(wù)工作干不好,是失職,隊(duì)伍帶不好、干部管不好,同樣也是失職。
每個支部書記、每位處長都要有這樣的認(rèn)知,不讓一個戰(zhàn)友倒下或者掉隊(duì)是自己重要的職責(zé)和任務(wù)。一個好的支部書記或者處室局負(fù)責(zé)人必須業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓,既出工作業(yè)績,又帶出好的隊(duì)伍好的風(fēng)氣,把支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。
我們設(shè)想一下,__經(jīng)常不參加支部活動,如果當(dāng)時支部的每位成員能扯扯袖子、咬咬耳朵,甚至紅紅臉、出出汗,對他身上的一些苗頭性傾向性問題,能及時指出來并幫助改正,而不是一俊遮百丑,放任自流,或許可以避免其小錯釀成大錯,在違法犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)。
第三,各位黨員干部要通過學(xué)習(xí)教育算好人生賬。__干部,算賬是看家本領(lǐng),但我們不僅要會算財務(wù)賬、業(yè)務(wù)賬,更要會算人生賬。我經(jīng)常說,廉政是“__”,沒有這個“__”,后面加再多的“__”,也沒有意義;人的一生就像飛機(jī),不在于你飛得多高、多遠(yuǎn),而在于你能否平安著落;“手莫伸,伸手必被捉”。
這些道理相信大家都懂,但面對利益和誘惑,你能不能初心如磐、堅(jiān)守底線?“一失足成千古恨”、“一人出事,全家蒙羞”,這樣的例子,我們見得太多了,干部出事,有的是私心太重,貪欲太強(qiáng),一有機(jī)會,難免出事,也有的是因?yàn)橐荒钪?,或者說一下子沒想明白。相比于違法犯罪得到的,算算經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、自由賬、健康賬、家庭賬、事業(yè)賬、名譽(yù)賬,本本都是虧的。
發(fā)生在我們__里的三個聰明人干糊涂事的案例啟示我們,從反腐意義上講,人生有兩境界:一個叫知道,知道讓人活得明白。知敬畏、知戒懼,知道什么事該干、什么事不該干,就會把聰明才智用對地方;一個叫知足,知足讓人活得平淡,可是平淡是福,還是我曾經(jīng)講過的那兩句話,“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”。知足常樂這些道理,確實(shí)是需要靠教育提醒,靠學(xué)習(xí)體悟的,學(xué)習(xí)教育不是萬能的,但我們要相信學(xué)習(xí)教育的力量。
(二)堅(jiān)持制度建設(shè)不放松,扎緊“不能腐”的制度籠子。學(xué)習(xí)教育第一道防線突破了,如果還有制度的第二道防線,那么腐敗也不那么容易發(fā)生。從這個意義上說,加強(qiáng)制度建設(shè),不僅是規(guī)范業(yè)務(wù)、提升管理的需要,同時也是廉政建設(shè)、保護(hù)干部的需要。
__是管錢的部門,承擔(dān)著源頭防腐的重要職責(zé),很多__制度本身就是很好的廉政制度,制度建設(shè)更加緊迫更加重要。近年來,我們深入推進(jìn)__改革,花大力氣構(gòu)建了“__+__+__”的內(nèi)控制度體系,但部分領(lǐng)域仍存在制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等情況。三個案件都或多或少地暴露了這方面的問題。
比如,公款存放領(lǐng)域,__把本應(yīng)納入競爭性存放的省級社保資金作為“自留地”,沒有執(zhí)行__部關(guān)于社保資金管錢與管事職能分開的規(guī)定,整個招標(biāo)工作也沒有在符合條件的所有金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)充分競爭,而是故意設(shè)計制度漏洞,幫助親屬獲得巨額回報,從而實(shí)現(xiàn)利益輸送,是典型的“燈下黑”(案件發(fā)生后,__積極落實(shí)整改,及時把社保資金存放職能調(diào)整到國庫部門,并修訂完善了省級__專戶資金存放管理規(guī)定,對開戶銀行選擇、指標(biāo)設(shè)置、招標(biāo)流程等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,__月底對省級社保__專戶重新進(jìn)行招標(biāo),切實(shí)從源頭上堵住利益輸送的可能)。
再如,專項(xiàng)資金分配領(lǐng)域,__就是鉆了中央__資金直接分配到項(xiàng)目、到企業(yè)的制度漏洞,利用省級__審核轉(zhuǎn)報的職責(zé),幫助企業(yè)獲得__補(bǔ)助,并從中收受賄賂(案件發(fā)生后,__認(rèn)真研究,積極作為,有針對性地制訂出臺了__專項(xiàng)資金內(nèi)控操作規(guī)程,對分配環(huán)節(jié)的每個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范,對涉及企業(yè)、個人的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)防控)。這些制度漏洞,盡管事后我們都打了補(bǔ)丁、作了修復(fù),但事情已經(jīng)發(fā)生、影響很難消除。這也警示我們,制度建設(shè)是一個動態(tài)調(diào)整、不斷完善的過程,永遠(yuǎn)在路上,須臾松弛不得。
一要建立完善制度。制度設(shè)計要精準(zhǔn)聚焦廉政風(fēng)險,科學(xué)、合理、有效,避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“大炮打蒼蠅”等情況。__、各處室局、各直屬單位要根據(jù)排查出來的風(fēng)險點(diǎn),認(rèn)真對照檢查制度是不是完備、有沒有缺陷、管不管用?尚未建立的要盡快建立、不適應(yīng)形勢的要抓緊修訂、有漏洞的要及時堵住,切實(shí)鏟除滋生廉政風(fēng)險的土壤。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源管理過程中易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié),建立健全內(nèi)部制衡機(jī)制,通過不相容職務(wù)分離、集體決策、授權(quán)批準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)警、外部監(jiān)督等手段,壓縮自由裁量權(quán),使權(quán)力在制度的框架下安全運(yùn)行,手中有權(quán)也任性不了。
同時,我們要大力推進(jìn)__數(shù)字化轉(zhuǎn)型,運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,將__制度和內(nèi)控機(jī)制嵌入信息系統(tǒng),做到操作有留痕、過程可追溯、結(jié)果能倒查,清晰反映__資金的來龍去脈和績效,用信息化管錢、管權(quán)、管事。
二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度的生命在于執(zhí)行。有制度不執(zhí)行,初衷再好、設(shè)計再完善的制度也會變成稻草人,相當(dāng)于沒有牙齒的老虎,咬不了人,沒有威懾力,最終影響制度的公信力。因此,建立了制度,就要嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)督,對隨意變通、選擇性執(zhí)行、故意違反等行為,要加大懲戒和問責(zé)力度,避免“破窗效應(yīng)”,切實(shí)提高制度的嚴(yán)肅性和威懾力,使制度“長牙”、紀(jì)律“通電”。
今年,我們出臺了《關(guān)于推進(jìn)全省清廉__建設(shè)的實(shí)施意見》,提出__條具體措施,著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)體系、規(guī)范透明的公共__資金管理體系、保障有力的__源頭治腐體系、權(quán)威高效的__監(jiān)督體系、崇廉倡廉的__清廉文化體系。這些措施規(guī)定很基礎(chǔ)很重要,各處室局、單位要根據(jù)職責(zé)深化細(xì)化具體化,并嚴(yán)格抓好落實(shí)和執(zhí)行,確保見到實(shí)效。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)表率不放松,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。關(guān)鍵少數(shù)的政治影響力、道德表率力和作風(fēng)輻射力,往往決定著一個部門的政治生態(tài)。__案件之所以給__部門帶來這么大的震動、帶來這么大的負(fù)面影響,就在于他是“一把手”,在部門政治生態(tài)中起著引領(lǐng)性的作用。因此,黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個牛鼻子。我認(rèn)為,關(guān)鍵要把握好三點(diǎn):
首先,要有正確的自我認(rèn)知。當(dāng)官不要發(fā)財,發(fā)財不要當(dāng)官。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是像__這樣組織培養(yǎng)多年的__級領(lǐng)導(dǎo)干部,整天還在想著怎么撈錢、怎么發(fā)財,格局是不是小了點(diǎn)?境界是不是低了點(diǎn)?同志們,我們能在省級機(jī)關(guān)工作,有的還當(dāng)上了處級領(lǐng)導(dǎo)、__級領(lǐng)導(dǎo),這個平臺是很大的,凝聚著組織的信任和培養(yǎng)。想想我們的同事、同學(xué)、同鄉(xiāng),比我們優(yōu)秀的人多的是,但并不是每個人都能有這樣的平臺、這樣的機(jī)會;比我們有錢的人也多的是,但花多少錢也買不來這樣的平臺、這樣的機(jī)會。
前面講的,“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”,話糙理不糙,當(dāng)了科長,想當(dāng)處長,當(dāng)了處長,想當(dāng)__長,當(dāng)了__長又想發(fā)財,吃著碗里的看著鍋里的,這山看著那山高,何時是個頭呢?不是自尋煩惱、自己和自己過不去嗎?因此,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有正確的自我認(rèn)知,珍惜干事創(chuàng)業(yè)的平臺,珍惜組織給予的一切,干一行愛一行,認(rèn)真盡心履職,將心思花在干好事業(yè)、為民謀福利上。否則,利益熏心,一旦走上不歸路,就是你想干組織也不讓你干了,自己鋃鐺入獄不說,還讓家庭蒙羞、組織蒙黑,這個世界什么都有,就是沒有后悔藥啊。
其次,要言行一致。__是典型的兩面人,他在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中,一直是比較“清廉”、“嚴(yán)謹(jǐn)”的,對待下屬工作嚴(yán)苛,平時非常嚴(yán)肅,多年來,少有同事或下屬到過他家里。省紀(jì)委、監(jiān)委對其立案審查時,全__上下都感到非常震驚。但隨著案件細(xì)節(jié)的曝光,看似清正廉潔、作風(fēng)正派的__,卻在少數(shù)親朋好友那里表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的貪心和貪欲。這種想一套、說一套、做一套,當(dāng)面一套、背后一套,八小時內(nèi)一套、八小時外一套的“兩面人”是破壞政治生態(tài)的大敵。這里,我講一個人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵大學(xué)讀書時,信奉王陽明提出的“知行合一”,把名字改為“知行”。
__年他發(fā)表了《行是知之始》一文,提出“行是知之始,知是行之成”,與王陽明“知是行之始,行是知之成”的觀點(diǎn)正好相反,為了表明與王陽明唯心主義哲學(xué)思想的決裂,他又把自己的名字改為“行知”。用他自己的話說,“但為求名實(shí)相符,我是不得不改了”。領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)力、示范力、號召力在哪里?就在于其言行一致、心口如一,當(dāng)老實(shí)人、說老實(shí)話、做老實(shí)事。劉少奇說過,老實(shí)人吃小虧占大便宜。周恩來講過,世界上最聰明的人是最老實(shí)的人。
信息化和大數(shù)據(jù)時代,“人在做,天在看,云在算”。弄虛作假、華而不實(shí)的東西,欺上瞞下的事情,說一套做一套的那一套,一切都記錄在案,只能自欺不能欺人,瞞不了天也過不了海,更何況群眾的眼睛是雪亮的,組織的眼睛是雪亮的,做人還是老實(shí)一點(diǎn)好,在廉政這個問題上千萬不能有小聰明。
最后,要嚴(yán)字當(dāng)頭。講到嚴(yán),一個嚴(yán)格要求自身、家人和下屬的領(lǐng)導(dǎo),有時看起來好像有點(diǎn)不近人情,實(shí)際上嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求,對自己、對家人、對下屬都是一種保護(hù)和愛護(hù)。我當(dāng)過中學(xué)老師,至今信奉一句話,“嚴(yán)是愛、松是害,松松垮垮不成才”,學(xué)習(xí)上、思想品德上嚴(yán)格要求學(xué)生,才是對學(xué)生的真正負(fù)責(zé)。于學(xué)生是這樣,于自己于家人于下屬何嘗不是這樣。
__出事,很大程度上在于對家屬親戚不夠嚴(yán)格,聽之任之,甚至同流合污。__,在__年組織上就已收到他的有關(guān)信訪反映,考慮到他是老同志,又是第一批援藏干部,礙于情面拉不下臉,除了對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育外,沒有采取更多、更有效的防范措施。如果組織在其“破紀(jì)”之初給予不留情面的嚴(yán)肅處理,也許就不會演變成最后的“破法”行為。
各位__領(lǐng)導(dǎo)、各位處長對干部職工要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,身教與言教并重,及時掌握干部思想動態(tài)、工作情況,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時找干部談心,該提醒的提醒,該批評的批評,該敲打的敲打,該鼓勵的鼓勵,以“嚴(yán)管”體現(xiàn)“厚愛”。同時,要倡導(dǎo)良好的家風(fēng),教育好身邊人。
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