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矯正,漢語詞匯,拼音,矯正與改革。 以下是為大家整理的關(guān)于落實省委巡視組反饋意見的整改方案的文章12篇 ,歡迎品鑒!
根據(jù)市紀委關(guān)于《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見的整改落實方案》、區(qū)委《省委巡視組反饋意見的整改落實方案》要求,區(qū)紀委牽頭整改事項11個,配合整改事項8個。現(xiàn)就抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見整改落實工作通知如下:
一、總體要求、主要原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區(qū)委和上級紀委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統(tǒng)籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織在整改工作中,落實好“三轉(zhuǎn)”工作要求,履行好執(zhí)紀監(jiān)督問責的主責主業(yè),通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關(guān)注度高的突出問題,使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。
?。ǘ﹫猿终脑瓌t。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區(qū)紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統(tǒng)一到省委巡視組、市委、市紀委、區(qū)委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結(jié)合全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領(lǐng)、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際相結(jié)合,與謀劃2020年重點工作相結(jié)合,與落實“三轉(zhuǎn)”工作相結(jié)合,與查辦案件工作相結(jié)合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結(jié)合,與紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,以反饋意見的徹底整改,推動全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。四是統(tǒng)籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結(jié)合,整改的重點與難點相結(jié)合,與當前紀檢監(jiān)察重點工作相結(jié)合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結(jié)合,進一步修改和完善相關(guān)制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2020年X月X日——X月X日)
1.召開區(qū)紀委常委會議,認真?zhèn)鬟_學習《中共XX市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區(qū)紀委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構(gòu),明確領(lǐng)導小組成員組成和工作職責。
3.認真?zhèn)鬟_區(qū)委整改工作動員部署會議精神,研究區(qū)紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區(qū)紀委關(guān)于牽頭落實《市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區(qū)委關(guān)于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
?。ǘ┘姓碾A段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發(fā)《中共XX區(qū)紀委關(guān)于貫徹落實市紀委、區(qū)委關(guān)于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改工作的通知》,明確區(qū)紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區(qū)紀委省委巡視組整改工作領(lǐng)導小組會議,聽取各責任單位(部門)領(lǐng)導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區(qū)紀委巡視整改辦公室。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段(2020年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設(shè)。
三、整改任務和措施
根據(jù)市紀委、區(qū)委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區(qū)紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區(qū)紀委11個牽頭整改事項的責任領(lǐng)導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
?。ㄒ唬╆P(guān)于對黨政領(lǐng)導干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關(guān)于黨政領(lǐng)導干部官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領(lǐng)導干部案件線索,認真調(diào)查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領(lǐng)導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優(yōu)秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
?。ǘ╆P(guān)于國土、規(guī)劃、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題
2.關(guān)于國土、規(guī)劃、城建部門制度落實不嚴,權(quán)力監(jiān)督不力,在土地出讓、工程建設(shè)、規(guī)劃審批和容積率調(diào)整過程中不按規(guī)矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規(guī)范,個別領(lǐng)導干部和工作人員利用手中權(quán)力尋租,插手工程建設(shè)收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續(xù)開展貫徹建設(shè)項目廉政風險告知書制度落實情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位認真落實“告知、教育、承諾、監(jiān)督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區(qū)政府采購項目招投標工作監(jiān)督檢查,堅決杜絕領(lǐng).導干部插手干預工程建設(shè)招投標等違法違紀行為。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委執(zhí)法室;配合單位(部門):區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,區(qū)紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關(guān)于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關(guān)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、經(jīng)商辦企業(yè)等問題線索臺賬,篩選一批“要結(jié)果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區(qū)紀委“要結(jié)果”問題線索督查督辦。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于部分村組干部侵占各種惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關(guān)部門開展對惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監(jiān)督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農(nóng)資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監(jiān)督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜?;顒?提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任部門:區(qū)紀委農(nóng)廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
?。ㄋ模╆P(guān)于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關(guān)于公款吃喝隱蔽化,轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓中心;公車私用時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內(nèi)部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門完善相關(guān)管理辦法。②加強對公車私用和節(jié)假日車輛封存情況監(jiān)督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):區(qū)財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領(lǐng)導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領(lǐng)導干部參與賭博專項監(jiān)督檢查活動,落實相關(guān)問題線索移交機制。③貫徹執(zhí)行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》,嚴肅查辦黨員領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關(guān)單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
?。ㄎ澹╆P(guān)于市委落實黨風廉政建設(shè)主體責任不夠到位的問題
7.關(guān)于部分領(lǐng)導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關(guān)注業(yè)務工作多,主動抓黨風廉政建設(shè)少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。②在XX新聞、廉政XX網(wǎng)開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區(qū)紀委常委班子定期聽取區(qū)屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監(jiān)督檢查和責任追究。⑤研究制定我區(qū)“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦、區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
?。╆P(guān)于區(qū)紀委監(jiān)督責任落實不夠有力的問題
8.關(guān)于區(qū)紀委協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業(yè)聚焦到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來,對同級黨委領(lǐng)導班子成員監(jiān)督不到位;日常監(jiān)督檢查抓得不緊,監(jiān)督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質(zhì)量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監(jiān)督責任負面清單。②抓好《XX區(qū)建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業(yè)務工作的規(guī)定落實情況,及聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)情況的督導檢查。⑤完善全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標考評辦法。⑥嚴格落實《區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》。⑦創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續(xù)加大案件查辦力度,強化對案件質(zhì)量的考核,完善問題線索初核了結(jié)集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發(fā)揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委調(diào)研法規(guī)室、案管室、干部室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、區(qū)審計局、各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前]
9.關(guān)于縣(市)區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的整改。
具體措施:①對區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構(gòu)設(shè)置工作。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委干部室;配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦;完成時限:X月X日前)
?。ㄆ撸╆P(guān)于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關(guān)于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發(fā)現(xiàn)的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執(zhí)行到位。②組織開展全區(qū)受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理的國家機關(guān)工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門反腐敗工作協(xié)調(diào)機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區(qū)黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
?。ò耍╆P(guān)于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關(guān)于有些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不足,擔當意識不強,安于現(xiàn)狀、不思進取、效率低下,保守有余、創(chuàng)新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續(xù)開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態(tài)、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業(yè)群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領(lǐng)導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優(yōu)化環(huán)境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監(jiān)督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業(yè)群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結(jié)制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機制等十項優(yōu)化環(huán)境制度的監(jiān)督檢查。⑥根據(jù)《XX市黨政機關(guān)及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區(qū)紀委8個配合整改事項及責任領(lǐng)導、責任部門如下:
1.關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督比較薄弱問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領(lǐng)導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規(guī)守紀的思想防線。②嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監(jiān)督管理制度和領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監(jiān)督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現(xiàn)和個人動態(tài),努力消除八小時外的監(jiān)督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網(wǎng)絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監(jiān)督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續(xù)開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監(jiān)督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委書記XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關(guān)于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續(xù)加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發(fā)事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩(wěn)定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續(xù)做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委副書記、區(qū)長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長XXX,區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記XXX;牽頭單位:區(qū)政府辦公室;配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、各公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)處非辦、區(qū)工信局、區(qū)工商分局、區(qū)商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關(guān)于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規(guī)定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經(jīng)濟輕民生;聯(lián)系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①持續(xù)開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關(guān)干部勤政廉政情況的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設(shè)立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發(fā)現(xiàn)和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區(qū)目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業(yè)、項目建設(shè)等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面科學設(shè)定考評指標,糾正單純以經(jīng)濟增長速度論政績的現(xiàn)象。④加強基層組織和四項基礎(chǔ)制度建設(shè),盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調(diào)解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮基層服務性黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。⑤進一步落實好區(qū)委常委聯(lián)系群眾、黨員干部聯(lián)系群眾等相關(guān)制度,探索暢通聯(lián)系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于在黨風廉政建設(shè)方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到應有發(fā)揮,同級黨委班子成員間的相互監(jiān)督措施不具體,方法不明確,主動監(jiān)督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委宣教室、區(qū)廉政辦)
具體措施:①健全班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經(jīng)集體討論決定。②建立健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領(lǐng)導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用;每年要對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束作用;每季度區(qū)委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態(tài),對不能完成工作目標任務的,領(lǐng)導班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不團結(jié)現(xiàn)象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構(gòu)成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或?qū)嵭姓]勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結(jié)合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領(lǐng)導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結(jié)果、黨員違紀違規(guī)接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內(nèi)通報的主要內(nèi)容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現(xiàn)黨內(nèi)政治民主。⑤結(jié)合目標管理年度考核,對科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查考核。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室、區(qū)紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入?yún)^(qū)委中心組和各級黨組織理論學習的重要內(nèi)容。邀請專家學者或領(lǐng)導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關(guān)于嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的重要講話精神,進一步強化各級領(lǐng)導干部的規(guī)矩意識和紀律觀念。②領(lǐng)導帶頭整改。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網(wǎng)站等區(qū)屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區(qū)黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網(wǎng)絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監(jiān)控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態(tài)陣地的理論監(jiān)督,從源頭上杜絕攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象,責令其立即停止活動,由相關(guān)部門妥善處理。⑤凈化政治生態(tài)環(huán)境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區(qū)政治生態(tài)環(huán)境。
?。款^領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區(qū)委宣傳部;配合單位:區(qū)委各部委、區(qū)直各部門、各辦事處黨工委、區(qū)新聞中心、區(qū)政府信息中心、區(qū)網(wǎng)管辦、區(qū)文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關(guān)于有的領(lǐng)導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養(yǎng),對區(qū)委決策的重大事項貫徹落實態(tài)度不堅決,執(zhí)行打折扣問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①組織全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導干部認真對照領(lǐng)導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領(lǐng)導干部堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng)。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組,認真開展監(jiān)督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束。④建立完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領(lǐng)導干部勤廉考評的重要參考和依據(jù)。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關(guān)于對“帶病”干部未能及時發(fā)現(xiàn),甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關(guān)于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作機制,加大對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節(jié)輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,凡發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)調(diào)查屬實的,按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)紀委結(jié)合區(qū)工作實際,成立整改工作領(lǐng)導小組,區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任XXX為組長,區(qū)委副書記、監(jiān)委副主任XXX、區(qū)紀委副書記XX為副組長,區(qū)紀委常委XXX和相關(guān)單位(部門)負責同志為成員。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組主要負責研究區(qū)紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統(tǒng)籌全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改任務的落實。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。區(qū)委常委、紀委書記XXX對區(qū)紀委整改落實工作負總責,區(qū)紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關(guān)單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區(qū)紀委整改工作辦公室負責做好區(qū)紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協(xié)調(diào)分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯(lián)絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區(qū)紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領(lǐng)導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯(lián)絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區(qū)紀委整改領(lǐng)導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區(qū)紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區(qū)紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關(guān)部門負責人的責任以及分管領(lǐng)導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,省委巡視組于今年我所開展了巡視檢查工作.巡視期間,巡視組嚴格按照巡視工作條例的要求,把握政策,嚴格程序,深入實際,做了大量扎實細致的工作,體現(xiàn)了很高的政策水平.省委巡視組通報了巡視情況的反饋意見,并對如何結(jié)合實際做好整改工作提出明確要求.為了認真落實整改意見,切實采取有效措施,確保取得實效,現(xiàn)特制定以下整改方案.
一、整改工作的指導思想和主要目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論體系為指導,查找突出問題,剖析思想根源,落實整改措施.
通過整改活動,以領(lǐng)導班子和黨員干部為重點,以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口,研究我市司法行政工作在法制宣傳、法律援助、公證律師管理等方面存在的突出問題,著力在創(chuàng)新工作理念,轉(zhuǎn)變工作思路上下功夫,牢固樹立公正執(zhí)法、服務為民的思想,把司法行政工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來思考和謀劃,做實做強司法行政工作.
二、整改原則
堅持先急后緩、先易后難的原則,對馬上能夠解決的問題,集中精力立即予以解決;對一時難以解決的問題,創(chuàng)造條件限時解決.
切實加強組織領(lǐng)導,明確分工,落實責任.整改工作由局主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,責任科室具體落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制.對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合治理.對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要重新整改.
三、整改的重點事項
一、開展文風會風問題專項督查.重點解決文件多、會議多、以會議落實會議、以文件落實文件,缺乏跟蹤問效問題.
責任科室:辦公室
責任領(lǐng)導:李如棟
完成時限:2015年12月底
二、關(guān)于黨委主要負責同志主動履行黨風廉政建設(shè)第一責任人不夠,層層傳導壓力不夠.
責任科室:紀檢室
責任領(lǐng)導:姚文玉
完成時限:2015年12月底
四、整改的具體措施
為了將整改工作扎扎實實抓落實,我局高度重視,制定如下整改措施:
1、要強化學習型機關(guān)創(chuàng)建,培養(yǎng)創(chuàng)新向上的思想觀.新形勢要求領(lǐng)導干部要注意學習新的理論、新的知識.政治理論知識的學習,對提高政策理論水平和提高運用理論指導實踐具有重要意義.領(lǐng)導班子成員要認真學習“三個代表”重要思想和黨的十八大報告精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,圍繞科學發(fā)展這個主題,認真研究具有全局性、前瞻性的重大問題,做到工作思路求新、改革理念求深、事業(yè)發(fā)展求實、管理舉措求嚴.加強業(yè)務知識的學習,提高服務本領(lǐng),增加駕馭全局的能力.面對加快發(fā)展的新形勢,業(yè)務知識水平高低成為直接影響隊伍服務水平高低、服務質(zhì)量優(yōu)劣的試金石,直接反映了人民群眾對隊伍的滿意度.強化學習意識,千方百計創(chuàng)造學習條件,弘揚馬克思主義學風,通過多形式的學習提高隊伍的整體素質(zhì),班子和隊伍才能在日常工作中經(jīng)受住考驗.
2、要著力干部作風改進,培養(yǎng)深入求實的工作作風.作風建設(shè)關(guān)乎事業(yè)全局.領(lǐng)導干部只有帶頭轉(zhuǎn)變作風,下功夫?qū)χ卮髥栴}進行調(diào)查研究才能應對發(fā)展機遇的挑戰(zhàn).領(lǐng)導班子只有始終堅持黨的根本宗旨,始終牢記“兩個務必”,始終踐行“三個代表”,堅持以科學發(fā)展觀為指導,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,才能真正保持同人民群眾的血肉聯(lián)系.在日常工作中,著力抓好干部隊伍宗旨觀、政績觀教育,樹立正確的政績觀,發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風,堅持重實際、鼓實勁,少喊口號.大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風,樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務的水平.
3、要注重管理制度完善,培養(yǎng)執(zhí)行制度的自覺性.完備的制度是規(guī)則得到推行的程序保證.注重以風格影響干部、以制度管理干部,以紀律約束干部.注重管理制度的不斷健全和完善,強化各種責任機制,加大對各項工作的考核力度,強化司法行政工作人員的工作責任心;強化制度規(guī)范,把隊伍管理納入規(guī)范化、制度化的軌道,加強對機關(guān)事務的管理,提高機關(guān)管理效能;強化執(zhí)法監(jiān)督,通過多形式的教育整頓活動,自查自糾活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改.
4、要把握工作重點,培養(yǎng)職能工作的新亮點.進一步強化司法行政工作為維護社會和諧穩(wěn)定服務.把握工作重點,全面推進,努力探索新形勢下司法行政工作的新特點、新方法、新措施,開創(chuàng)司法行政工作新局面.一是深入開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,不斷健全和完善“訴求表達、矛盾糾紛排查調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障”等四項平安創(chuàng)建長效工作機制.二是進一步營造“大普法”工作氛圍,在農(nóng)村繼續(xù)開展法制宣傳活動.全面落實“六五”普法規(guī)劃的各項任務,做到普法依法治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;普法依法治理與文體建設(shè)相結(jié)合;普法依法治理與改善民生相結(jié)合;普法依法治理與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合.突出抓好干部、農(nóng)民、青少年等重點對象的法制宣傳教育,突出抓好基層普法陣地建設(shè)、突出抓好普法骨干隊伍建設(shè).三是進一步完善安置幫教措施,加強信息化建設(shè),確保安幫工作取得實效.四是進一步倡導服務觀念,有效培育優(yōu)質(zhì)法律服務品牌.圍繞弱勢群眾,做好法律援助工作,發(fā)揮法援援助這支隊伍的作用,加大農(nóng)民工、殘疾人、困難職工、下崗職工、老年人等辦案力度,以辦案作為工作生命線,繼續(xù)放寬法援經(jīng)濟困難標準,擴充法律援助事項范圍,真正把法律援助辦成政府的“民心工程”、司法行政系統(tǒng)的“窗口工程”.
5、要加強隊伍建設(shè),培養(yǎng)一支過得硬、會辦事的司法行政隊伍.一是要把班子建設(shè)和隊伍建設(shè)放在首位來抓,全面健全領(lǐng)導班子成員、機關(guān)科室、基層司法所、法律服務機構(gòu)的崗位考核機制,明確各自工作責任,增強工作的自覺性和主動性.堅持把思想政治建設(shè)放在首位,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦.堅持民主集中制各項制度,加強對領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監(jiān)督,不斷提高領(lǐng)導水平和落實科學發(fā)展觀的能力.二是把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置.按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織作用,抓好工作責任的分解和落實.三是增強為基層服務的意識.堅持重心向基層下移,政策向基層傾斜,力量向基層傾斜,強化基層工作保障能力.建立健全領(lǐng)導干部基層建設(shè)聯(lián)系點制度,切實加強工作指導.要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護基層干部,真心實意為他們排憂解難,滿腔熱忱為他們服務.四是建立健全基層法律工作人員業(yè)務培訓長效機制.深入地了解人民群眾最關(guān)心、最迫切的法律服務需求,不斷提高基層法律工作人員的業(yè)務知識水平,保證法律服務質(zhì)量.
五、加強整改的組織領(lǐng)導和責任落實
這次整改工作任務重、要求嚴、標準高,事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固,事關(guān)全縣司法行政工作發(fā)展大局,事關(guān)黨和人民群眾的切身利益,是對我局領(lǐng)導班子和全局干部職工的一次重大檢驗和考驗,必須切實加強領(lǐng)導,強化措施,抓出成效.
1、齊心協(xié)力抓全局.局領(lǐng)導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識,以開展此次活動為契機,高度重視這次整改措施的落實.建立集體整改責任制,把責任分解,落實到人,確保各項整改措施落實到位. 2、明確責任抓落實.進一步明確班子成員分工,大力落實責任制,強化領(lǐng)導班子成員的責任.原則上屬于誰分管的工作誰負責抓落實;工作中要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,對不能及時落實的,要分析原因,有針對性的完善措施,確保盡快落實;對重點問題,分管負責人事前要做深入細致的調(diào)查研究,制定切實可行的工作方案和措施;對群眾反映的問題,凡可以馬上辦理和解決的,立即辦理和改正,對由于受客觀條件限制,暫時不能解決的問題,要向群眾講清講明,努力取得群眾的理解和支持.
為深入學習貫徹習近平巡視思想和黨的十九大精神,根據(jù)《省委巡視專項檢查整改工作任務交辦函》的要求和全縣《關(guān)于省委第四巡視組巡察工作專項檢查反饋意見問題整改落實工作方案》文件精神,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,制定如下落實整改方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大及習近平總書記系列重要講話精神,嚴格落實黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”,深入推進全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭;嚴格落實中央八項規(guī)定要求,進一步完善落實制度,從嚴要求,從嚴監(jiān)督,強化警示教育效果,推動作風建設(shè)常態(tài)化、制度化;嚴格黨員干部教育管理,進一步加大黨員干部隊伍建設(shè)力度,著力在提升服務群眾工作能力、改善黨群干群關(guān)系上下功夫。重點圍繞省委第四巡視組反饋的問題,堅持“三嚴三實”標準,查找問題根源,制定整改方案,從嚴從快進行整改,切實把整改的過程變成轉(zhuǎn)變作風、促進工作落實、推動科學發(fā)展的過程,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面加快“五個宜章”建設(shè)步伐提供堅強的政治、紀律和作風保證。
二、整改步驟
集中整改時間為2018年8月20日至10月31日,分三個階段進行。
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段。(2018年8月20日至8月31日)
學習領(lǐng)會中央、省委、市委領(lǐng)導同志和縣委書記王建球同志關(guān)于巡視巡察工作的指示精神和省委第四巡視組反饋意見,貫徹落實縣委《關(guān)于省委第四巡視組巡察工作專項檢查反饋意見問題整改落實工作方案》;成立天塘鎮(zhèn)落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導小組及辦公室,制定整改工作方案,形成問題清單、任務清單、責任清單,對能立即整改的問題立即整改。
?。ǘ┤嬲碾A段。(2018年9月1日至10月15日)
召開整改動員會議,安排部署整改工作,全面落實整改措施,逐條完成整改任務,健全各項規(guī)章制度,堅持排查整改舉一反三、建章立制舉一反三,做到“解決一個問題、杜塞一個漏洞、建立一套機制”確保取得整改實效。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段。(2018年10月16日至10月31日)
對照整改方案,對整改工作進行“回頭看”,著力發(fā)現(xiàn)整改過程中存在的問題,迅速完善到位,并對整改工作完成情況進行全面梳理總結(jié),形成整改報告上報。
三、主要任務
?。ㄒ唬W習貫徹習近平巡視工作思想的力度有待進一步加強。
整改措施:一是納入鎮(zhèn)黨委中心組學習計劃。進一步增強和改進鎮(zhèn)黨委中心組學習,切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),不斷提高領(lǐng)導干部理論水平和工作能力,將習近平巡視工作思想和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《趙樂際同志在貫徹落實中央巡視工作規(guī)劃推進會上的講話》《省委巡視工作規(guī)劃(2018-2021年)》《市委巡察工作規(guī)劃(2018-2021年)》等相關(guān)理論列入到鎮(zhèn)黨委會議、理論中心組學習計劃中。
二是壓實鎮(zhèn)黨委巡察工作主體責任。切實把巡察工作擺在重要位置,嚴格落實巡察工作部署,將習近平巡視工作思想與學習黨的十九大精神、學習黨章黨規(guī)、系列重要講話結(jié)合起來學習,進一步明確鎮(zhèn)黨委的全面領(lǐng)導責任、主要負責人的第一責任人責任、其他成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任,厘清責任邊界,切實做到知責、有責、盡責。同時,落實鎮(zhèn)黨委每半年向縣委和縣紀委報告一次抓黨建工作情況和履行"一崗雙責"情況;嚴格落實黨委工作條例要求,每半年對黨員領(lǐng)導干部履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任情況、抓好職責范圍黨的建設(shè)工作情況進行檢查,并要求黨員領(lǐng)導干部在民主生活會對照檢查時,說明履行"一崗雙責"情況。
三是迅速傳達巡視工作要求。召開黨委會就整改工作進行全面安排部署,迅速制定下發(fā)了《關(guān)于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視組反饋問題細化為具體問題進行整改。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)制度規(guī)范,嚴格“三會一課”、“主題黨日”等制度,進一步建立完善各項規(guī)章制度,抓好原有制度規(guī)章的立改廢工作,做到制度切實科學、可行、管用,形成反對“四風的長效機制”。
整改期限:立即整改,長期堅持,10月底前取得階段性成效
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。成立天塘鎮(zhèn)落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記歐云濤任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李土榮任副組長,其他黨政領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員,全面負責巡視整改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,曾志芳同志兼任辦公室主任,整改的日常協(xié)調(diào)等具體工作由鎮(zhèn)黨建辦落實。
(二)狠抓責任落實。對照省委第四巡視組反饋的意見,明確責任領(lǐng)導、責任部門和整改時限,建立問題清單、任務清單、責任清單,掛圖作戰(zhàn),集中攻堅,整體聯(lián)動。鎮(zhèn)黨委要切實擔負起整改主體責任,鎮(zhèn)黨委書記要切實履行整改第一責任人的責任,其他黨政領(lǐng)導要按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作。建立對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音;堅持整改反饋問題與整改面上類似問題相結(jié)合,舉一反三,查找糾正同類問題,防止類似問題發(fā)生。
(三)完善制度機制。把反饋的問題作為一面鏡子,以巡視整改工作為契機,堅持整改反饋問題與建立長效機制相與合,堅持治當前與管長遠相結(jié)合,建立健全各類規(guī)章制度,形成相互銜接相互配套的長效工作機制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷鞏固和擴大整改成果。
要認真貫徹中央關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求,切實把巡視發(fā)現(xiàn)問題整改擺上重要位置,與深入貫徹落實習近平巡視思想緊密聯(lián)系起來,與開展“兩學一做”學習教育和其他專題警示教育緊密聯(lián)系起來,與開展“五個宜章”建設(shè)緊密聯(lián)系起來,與推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系起來,以嚴的要求、實的作風、真的擔當,堅決抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實,奮力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,為實現(xiàn)天塘鎮(zhèn)“生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)旗委統(tǒng)一安排部署,2019年3月1日至5月1日,旗委第二巡察組對公司黨總支開展了巡察。2019年6月25日,旗委巡察組向公司黨總支反饋了巡察意見。實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,公司黨總支高度重視、立即召開會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡查組對公司黨總支反饋意見的整改方案》明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限,實行“銷號制”處理,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、直面問題,明確責任,嚴肅推進整改工作
?。ㄒ唬娀熑我庾R。旗委第二巡察組反饋意見后,公司黨總支書記,董事長王印國同志立即主持召開公司黨總支整改動員會議,進一步傳達旗委第二巡察組反饋意見。大家深刻認識到,越是公司快速發(fā)展的時候,越要高度重視黨組織工作。此次巡察工作,就是一次很好的“政治體檢”,給我們加強自身建設(shè)提供了遵循和依據(jù)。公司上下要把抓好巡察反饋問題整改,作為當前重要政治任務和中心工作,公司全體干部職工特別是領(lǐng)導班子成員要進一步統(tǒng)一思想和行動,堅持高標準、嚴要求,把整改工作落到實處。
?。ǘ簩嶎I(lǐng)導責任。第一時間成立了整改工作領(lǐng)導小組,公司黨總支書記,董事長王印國同志任組長,公司黨總支副書記,工會主席于寶龍同志任副組長,其他領(lǐng)導班子成員及公司各部室、子/分公司負責人為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。公司黨總支召開整改動員會議,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
?。ㄈ┳嵷熑畏纸狻=?jīng)多次討論研究,制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡察組對公司黨總支反饋意見的整改方案》;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導班子成員主動辨析問題、明確責任,相關(guān)責任領(lǐng)導、責任部室和景區(qū)嚴格對照存在問題,逐個深入研究,加快步驟推進。
?。ㄋ模┙㈤L效機制。公司黨總支在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,把解決具體問題與普遍性問題,解決當前問題與長遠問題有機結(jié)合起來,通過解決重點問題帶動面上工作開展,解決共性問題,化解深層次矛盾,切實以這次整改為契機,將整改實踐的有效舉措及時上升為制度,進一步完善和規(guī)范內(nèi)部工作機制,做到用制度管權(quán)管事管人。
二、對照問題、自查自糾,以真抓實干的作風全面落實整改工作
(一)黨的政治建設(shè)方面
1、關(guān)于黨總支領(lǐng)導核心地位不夠突出問題。
整改進度:一是公司黨總支把貫徹宣傳落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想列入公司黨總支理論學習中心組學習計劃,目前已完成對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習8次。二是認真完善了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司內(nèi)部控制制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過;制定并完善了《“三重一大”事項決策流程》、《克旗文旅公司黨總支、支部委員會議事規(guī)則》、《黨總支議事規(guī)則和決策程序》制度和“三重一大”事項清單。進一步明確了黨總支委員會和公司領(lǐng)導班子的職責權(quán)限、議事范圍、議事規(guī)則、決策程序、表決形式和列席對象。三是切實履行黨總支把方向、管大局、保落實的作用。目前,召開黨總支委員會會議共計9次,開展集中學習3次,上黨課2次。涉及公司人事調(diào)整、人員聘用、項目建設(shè)和大額資金支出等“三重一大”事項的,全部經(jīng)過公司黨總支會議研究,完善了決策保障機制,堵塞管理漏洞。
2、關(guān)于議事決策程序不規(guī)范的問題
整改進度:一是公司黨總支嚴格遵循“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,通過“確定議題、深入調(diào)研、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟,在每次會前至少提前1天下發(fā)會議材料,深入落實會前醞釀的重要環(huán)節(jié),堅持全體黨員和總支委員的醞釀,廣泛聽取各方面的意見,不斷完善黨總支決策機制。二是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司領(lǐng)導干部選拔任用管理辦法》,嚴肅選人用人機制。三是公司辦公室開展了專題學習,培訓公司及各景區(qū)辦公室人員,做到嚴格執(zhí)行會議記錄要求,做到不用活頁記錄,還原議事過程,準確反映民主討論決策過程,嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。四是公司在4月9日至15日組織了全體職工培訓,學習了優(yōu)秀企業(yè)員工應具備的意識、優(yōu)秀企業(yè)員工應具備的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、商務禮儀、安全生產(chǎn)管理、醫(yī)療緊急救護知識、森林草原防火預防及撲救等。五是認真落實克什克騰旗人民政府《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》文件要求,嚴格按文件要求,結(jié)合公司實際安排落實公司各項工作,制定了《克旗文旅公司重大事項報告制度》和《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司“三重一大”事項集體決策制度》,用制度約束各項工作。六是制定了《克旗文旅公司黨員教育培訓制度》,加強對公司全體黨員培訓的針對性和實效性。堅持以正面教育為主,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。七是公司在7月5日召開了“掃黑除惡”動員大會,充分調(diào)動公司、景區(qū)職工積極參與社會治理的積極性,進一步增廣大黨員職工學法用法尊法守法的法治觀念,培育和踐行社會主義核心價值觀,努力把職工培養(yǎng)成“知識型、技能型、創(chuàng)新型”新時代的“三型”勞動者。
?。ǘh的思想建設(shè)方面
3、關(guān)于政治理論學習不深入的問題。
整改進度:一是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年學習計劃》,主要學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年理論中心組學習安排意見》和《克旗文旅公司黨總支理論中心組學習制度》,主要對黨的十九大精神、全國“兩會”精神、習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》、《習近平談治國理正》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,并成立了理論中心學習小組,加強黨總支對全體黨員理論學習的指導,目前已完成理論中心組8次學習。三是三月份,公司黨總支開展了“安康杯”知識競賽活動,內(nèi)容涉及黨的十九大精神等方面的各項知識。四月份聘請了黨校老師對全體職工進行了習近平新時代中國特色社會主義思想學習。四是認真開展“三查找”活動(每次考核,都要查找黨支部是否把理論學習列入重要議事日程;查找學習責任是否到位,學習時間是否保證,學習內(nèi)容是否全面,學習任務是否落實,學習記錄是否完整,學習效果是否良好;查找“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學習情況。)。目前,已深入景區(qū)黨支部完成2次檢查。五是充分發(fā)揮“學習強國”學習的平臺作用,公司全體黨員全年學習不得少于10000積分,目前,公司全體黨員和積極分子共計46人,都已實名制進行學習,充分利用空閑時間,通過看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學習,提升了各黨支部黨員的理論水平和工作能力,不斷增強各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
4、關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱的問題。
整改進度:一是印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支關(guān)于加強意識形態(tài)工作的通知》,把領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作和“一崗雙責”的情況列入述職報告和民主生活會中。二是成立了克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組,并將意識形態(tài)工作納入年初工作計劃和年度工作考核中。三是著力要求宣傳營銷部加強對微信公眾號內(nèi)容的發(fā)布和審核,基本做到微信公眾號動態(tài)每月1-2期。為加大宣傳力度,公司黨建辦公室創(chuàng)辦了工作簡報,每月1-2期,目前已印發(fā)了8期,取得了較好的效果。四是3月5日,組織團員青年參加了“逐夢70年,建功新時代”敬老院慰問和觀看主題片《離開雷鋒的日子》活動;3月8日,開展了三八婦女節(jié)暨讀書會活動;3月21日,開展了“弘揚安全生產(chǎn)正能量,共創(chuàng)文明旅游新風尚”知識競賽活動;3月30日至3月31日,開展了“青春與活力同在,智慧與技術(shù)盡顯,對抗與友誼并存,團隊與競爭共贏”為主題的2019年首屆文旅公司迎“五一”籃球友誼比賽活動;4月4日,組織團員參加了清明節(jié)烈士陵園祭祀活動;4月29日,組織團員青年參加了“禮贊新中國·奮進新時代”青年職工合唱大賽,并榮獲了全旗第三名。5月22日參加了志愿植樹活動。6月29日,舉辦了“弘揚長征精神,引領(lǐng)旅游前行”慶祝中國共產(chǎn)黨建黨98周年活動。五是經(jīng)各黨支部推薦,公司黨總支審核,評選出三名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,并予以表彰。六是召開專題會議研究意識形態(tài)工作并按季度召開網(wǎng)絡輿情分析研判會,撰寫輿情分析研判報告、網(wǎng)絡意識形態(tài)分析報告,總結(jié)和分析網(wǎng)絡輿情。七是成立了網(wǎng)絡安全和信息化工作領(lǐng)導小組,把網(wǎng)絡安全和信息化工作列入公司議事日程。
?。ㄈh的組織建設(shè)方面
5、關(guān)于黨建工作推動不力,“短板”明顯的問題。
整改進度:一是為進一步加強公司黨總支建設(shè),于2019年1月28日召開黨員大會補選公司黨總支委員會委員5名,分別為于寶龍、于鯤鵬、李海剛、蘇道、嚴鵬軍。并選舉于寶龍同志為公司黨總支副書記。二是4月份,各景區(qū)黨支部組織了屆中補選,選舉了嚴鵬軍、崔廣智、高玉學三名黨性強、能干事、干成事的同志任職到黨支部書記崗位,充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是在白音敖包黨支部和克什克騰石陣黨支部建設(shè)黨建服務陣地,目前規(guī)劃設(shè)計和預算工作已完成,目前正在進行評審工作。四是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支黨建工作考核辦法》,明確了考核內(nèi)容、考核方式和考核評定內(nèi)容。五是為加強公司黨組織建設(shè),提高黨建工作水平,適應新時代國有企業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,經(jīng)公司黨總支委員會第九次會議研究決定,成立了公司黨建工作辦公室。六是按照旗機關(guān)黨委的要求,完成黨總支、黨支部換屆選舉工作。統(tǒng)籌黨支部布局設(shè)置,調(diào)整充實黨總支、黨支部班子成員,使黨建工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化。補齊補強公司黨建工作短板,切實形成重視黨建、大抓黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。
6、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
整改進度:一是制定并完善了《克旗文旅公司黨建工作責任制》、《克旗文旅公司黨總支“三會一課”制度》、《克旗文旅公司黨支部組織生活會制度》、《克旗文旅公司聯(lián)系職工制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部建設(shè)情況考核評價制度和黨員干部業(yè)績考評制度》、《克旗文旅公司黨總支關(guān)于黨員佩戴黨徽的規(guī)定》、《克旗文旅公司黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部黨員干部誡勉談話制度》、《克旗文旅公司黨總支民主評議黨員制度》、《克旗文旅公司個人重大事項報告制度》、《克旗文旅公司黨總支、黨支部發(fā)展黨員工作制度》。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會推進黨支部“五化”建設(shè)的實施方案》(隊伍建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)體系化、陣地建設(shè)標準化、臺帳資料精細化、工作業(yè)績突出化),加大執(zhí)行力度,明確各黨支部標準化建設(shè)任務目標。三是9月初公司黨總支委員會召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析問題,全面落實整改要求。年末,召開領(lǐng)導班子民主生活會、組織生活會和評議黨員工作,嚴肅黨內(nèi)政治生活營造良好政治生態(tài),著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
?。ㄋ模h的作風建設(shè)方面
7、關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則的問題
一是關(guān)于違反相關(guān)制度超額支出公務招待費的問題。
二是關(guān)于超額發(fā)放防暑降溫補貼的問題。
整改進度:一是自5月份起,財務部已將超標準的補貼部分,從已接受防暑降溫補貼的員工工資內(nèi)每人每月扣除1005元。連續(xù)扣除8個月,直至扣除完畢。目前已扣除394092.12元。二是完善了《辦公室工作管理制度》,嚴格執(zhí)行接待管理制度,涉及接待的部室要求必須填寫《接待審批單》,規(guī)范接待工作流程,嚴格執(zhí)行接待標準。三是財務部加大了對各項收支單據(jù)的審查力度堅決杜絕違規(guī)問題再次發(fā)生。要牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想,必須在抓常抓細抓長上下功夫,持之以恒貫徹執(zhí)行旗委作風建設(shè)各項規(guī)定,鞏固拓展“兩學一做”學習成果。堅決反“四風”,正作風,樹新風,以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁,堅決把作風建設(shè)抓到底。
(五)黨的紀律建設(shè)方面
8、關(guān)于財務制度執(zhí)行不嚴格的問題。
整改進度:一是結(jié)合公司實際,制定印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司財務管理制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過。二是明確了“收支兩條線”管理制度,嚴禁景區(qū)自收自支。三是2016年一人出差報銷雙人補助,經(jīng)公司財務部和人力資源部核實為姚升彬、王瑋達兩人出差,填寫補助單據(jù)時,僅填寫了姚升彬一人名字。四是兩人報銷宿費超出標準253元,現(xiàn)已全部追回。五是2016年12月支付租車費1.75萬元為租賃王建林車輛,因身份問題使用陳澤華身份證開具租車費發(fā)票,所有租車事宜為辦公室統(tǒng)一辦理。六是2017年6月支付的5275元,清單與發(fā)票不一致問題。經(jīng)查明為發(fā)票出具方蓋錯印章,現(xiàn)已整改,發(fā)票與清單相符。七是在今后支付地方資源補償費時,必須出具正規(guī)發(fā)票,不使用現(xiàn)金支付,嚴格按照《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》執(zhí)行。八是要強化權(quán)力運行制約監(jiān)督,緊盯領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù),緊盯管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位,緊盯工程建設(shè)、招投標、物資采購、宣傳營銷等腐敗問題易多發(fā)的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全制約,監(jiān)督機制,用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督,確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。強化審計監(jiān)督問責,加大審計結(jié)果利用制度,對審計出來的問題及時進行整改處理,要規(guī)范“三重一大”決策會議制度、黨政聯(lián)系會議制度、總經(jīng)理辦公會議制度,公司“三重一大”事項必須集體決策,堅決杜絕個人說了算,著力提高決策水平和質(zhì)量,對重大開支報請旗政府和相關(guān)部門審核批準。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
9、關(guān)于黨風廉政主體責任意識不強的問題。
整改進度:一是制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設(shè)工作安排意見》、《克旗文旅公司廉政風險防范管理工作制度》、《克旗文旅公司黨員領(lǐng)導干部述職述廉制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設(shè)責任制》、《克旗文旅公司黨政領(lǐng)導干部廉政談話制度》、《克旗文旅公司黨總支主要負責人問責暫行規(guī)定》、《克旗文旅公司黨風廉政建設(shè)考核制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設(shè)責任追究制度》,做到黨風廉政建設(shè)教育與主體責任教育同開展、同落實。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分解落實安排意見》,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上公司黨總支的重要議事日程,納入整體工作。與公司領(lǐng)導班子成員和各部室、景區(qū)、子/分公司負責人簽訂領(lǐng)導干部廉政風險點及防控措施和黨風廉政建設(shè)責任書。三是抓黨風廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。落實黨風廉政建設(shè)主體責任,牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職,不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職的理念,自覺把黨風廉政建設(shè)主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,努力讓干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成風。
三、強化督查,務求實效,切實把巡察整改轉(zhuǎn)化成推動公司各項工作的強大動力
公司黨總支將以此次巡察為新的起點,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐,緊緊圍繞旗委、政府“打造內(nèi)蒙古旅游第一旗”的戰(zhàn)略部署,提高政治站位,履行政治責任,把整改工作與各項重點工作結(jié)合起來,兩手抓、同推進,切實鞏固整改成果,轉(zhuǎn)化成推動工作、發(fā)展事業(yè)的強勁動力,推動公司各項事業(yè)不斷取得新成果、新突破。
?。ㄒ唬娀?ldquo;四個意識”,把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神,把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)堅持黨建引領(lǐng),凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設(shè)。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念,健全和落實黨建工作責任制,繼續(xù)實施筑基工程,進一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導向,嚴格執(zhí)行組織人事紀律,著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實“作風建設(shè)提升年”有關(guān)部署,加強干部隊伍作風建設(shè),打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
?。ㄈ簩?ldquo;兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實落實黨風廉政建設(shè)主體責任,堅持全面從嚴治黨,健全黨風廉政建設(shè)責任制,協(xié)同推進“兩個責任”構(gòu)建,將黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作和黨的建設(shè)同研究、同部署、同落實,并開展紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督和履職監(jiān)督,形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。持續(xù)加大執(zhí)紀審查調(diào)查力度,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,馳而不息加強作風建設(shè),鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果,在公司三樓設(shè)置意見箱,接受社會和公司廣大職工監(jiān)督,加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,防范廉政風險。
?。ㄋ模?gòu)建長效機制,以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,加強日常監(jiān)督和檢查,舉一反三,持續(xù)鞏固和拓展整改結(jié)果;對仍在深化整改的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需長期推進事項,緊盯不放,加強跟蹤督辦,著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制,真正做到真改實改、真落實見實效。
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變工作作風。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格落實市委工作要求,切實嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,做到對黨忠誠、遵規(guī)守紀、清正廉潔、勇于擔當。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,不斷加大“四風”問題專項治理力度,堅決查處違規(guī)違紀問題,加強公務接待、資金管理、干部任用等監(jiān)督管理,讓群眾看到作風持續(xù)轉(zhuǎn)變的成效。
?。┥罨某尚?。要以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹旗委決策部署結(jié)合起來,與學習貫徹旗委組織部黨建工作會議精神結(jié)合起來,從“強化黨的領(lǐng)導、強化黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設(shè)、強化科學管理”等方面的重點工作入手,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,全面推進公司各項工作。
?。ㄆ撸┌鸭o律挺在前面,“持之以恒”糾正“四風”。
堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,持續(xù)抓好教育、引導黨員干部講政治、守紀律、懂規(guī)矩。進一步強化對干部黨員職工的監(jiān)督管理,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力落實巡察整改問題,做到有錯必糾。進一步完善各項管理制度,在提高制度執(zhí)行力上下功夫。以問題為導向抓好制度建設(shè),及時堵住制度漏洞,扎緊制度籠子,堅決防止“四風”問題反彈。
?。ò耍娀瘑栴}意識,持續(xù)抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。鍥而不舍抓好后續(xù)整改,對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽,繼續(xù)抓好整改落實,高標準、高質(zhì)量、嚴要求,全部完成整改任務。
針對巡視反饋的問題,有針對性地抓好建章立制工作,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。公司要以巡察整改工作為動力,推動公司持續(xù)健康發(fā)展。班子成員和全體職工要認真履責,扎實苦干,確保完成全年目標,向旗委、政府交一份滿意答卷。
為深入貫徹落實關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、區(qū)相關(guān)決策部署,充分發(fā)揮司法行政職能作用,為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障,根據(jù)《關(guān)于落實省委第一巡視組反饋意見整改工作方案》要求中“關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境不夠,民營企業(yè)發(fā)展難、融資難、辦事難的困境尚未根本改善的問題”,結(jié)合司法行政工作實際,制定本方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的精神和以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革的重要指示精神,著力在減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面,采取扎實有效措施,努力為企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障,營造良好法治環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)法律服務,加快形成市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
二、主要舉措
(一)打造服務企業(yè)的法治環(huán)境。細化規(guī)范性文件管理相關(guān)工作,規(guī)范具體行政行為,確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審查,對涉及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件進行“專項專員”的精準服務;建立涉企行政執(zhí)法檢查活動的工作規(guī)范,增加執(zhí)法公正透明度,全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法保護企業(yè)合法權(quán)益,從源頭上避免違法行政問題的產(chǎn)生。
?。ǘ┙M織引導律師積極服務企業(yè)。圍繞促進依法經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、營造良好法治環(huán)境,引導律師積極參與企業(yè)決策論證,提供法律咨詢、權(quán)益保護等服務,促進依法辦企。組織律師開展“法治體檢”活動,為重點企業(yè)開展全面法治體檢,將法律保護關(guān)口前移,幫助企業(yè)有效預防和化解法律風險。鼓勵企業(yè)建立公司律師制度,健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動,提升律師服務企業(yè)水平。
?。ㄈ┘訌娖髽I(yè)經(jīng)濟活動的公證服務。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟、爭議解決等過程中有關(guān)合同和保全證據(jù)等事項的公證服務,保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。公證機構(gòu)主動配合銀行等相關(guān)部門,為企業(yè)抵押貸款、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押等提供公證服務,幫助解決貸款難、融資難等問題。
(四)強化企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,依法化解涉企矛盾糾紛,建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯(lián)動調(diào)處、監(jiān)督管理等工作機制,對企業(yè)排查的矛盾糾紛及發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,第一時間開展調(diào)處,定紛止爭。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解化解渠道,充分發(fā)揮行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會、律師事務所、基層社區(qū)等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用,構(gòu)建社會矛盾調(diào)解大格局,及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效化解糾紛。
?。ㄎ澹┓e極做好企業(yè)員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業(yè)開展公益法治宣傳,提高企業(yè)員工對法律援助的知曉率。對企業(yè)農(nóng)民工和困難員工申請法律援助的,優(yōu)先受理,應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權(quán)益的前提下,盡可能通過調(diào)解促成企業(yè)和員工和解,營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
?。┥罨髽I(yè)法治宣傳教育。把優(yōu)化營商環(huán)境納入“八五”普法重要內(nèi)容,落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,形成加強企業(yè)法治宣傳教育的合力。積極開展“法律進企業(yè)”活動,廣泛宣傳與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和政策,為民營企業(yè)發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。組織、指導民營企業(yè)制定法治宣傳計劃,開展以案釋法,幫助管理層和員工加強相關(guān)法律法規(guī)的學習,促進依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧R袑嵦岣哒握疚?,深入學習領(lǐng)會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,按照區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政部門的部署要求,充分發(fā)揮職能作用,為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務,助力打造穩(wěn)定、公平透明、可預期的營商環(huán)境。
?。ǘ娀瘏f(xié)作配合。局屬各科室、各律師事務所對照目標任務,結(jié)合自身職能,強化責任意識,主動完成好法律服務民營企業(yè)工作中的職責任務。
?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。建立任務臺賬,跟蹤落實情況,對各項工作任務進行全程監(jiān)督,定期通報任務進展情況,加強監(jiān)督問責。
為深入貫徹落實了XX、省委、市委關(guān)于巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實了工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定如下整改落實了方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習領(lǐng)會貫徹xx關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實了XX、省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊聚焦市委第X巡察組反饋意見建議,把整改落實了工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實了工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反XX八項規(guī)定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實了工作真正發(fā)揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實了工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態(tài)度,勇于面對,敢于認領(lǐng),堅決整改,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組和區(qū)委要求上來。
二是堅持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監(jiān)管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。四是立足整改落實了。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和XX實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結(jié)合起來,以整改落實了推動XX各方面工作取得新進展。
三、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實了,是當前我區(qū)的一項重大政治任務,是解決我區(qū)發(fā)展深層次問題的契機,務必要取得實際成效,具體時間安排是:
(一)動員準備階段(2020年X月X日——2020年X月X日)
1.召開市委巡察組向XX區(qū)反饋巡察工作會議,聽取市委第X巡察組巡察XX區(qū)反饋意見;
2.召開區(qū)委常委(擴大)會,認真學習領(lǐng)會傳達市委巡察組向XX區(qū)反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作;
3.召開區(qū)委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(2020年X月X日——2020年X月X日)
1.成立區(qū)委市委巡察組反饋意見整改落實了工作組織機構(gòu);
2.召開區(qū)委市委巡察組反饋意見整改落實了工作領(lǐng)導小組(以下簡稱區(qū)委整改落實了工作領(lǐng)導小組)籌備會議,對全區(qū)巡察整改工作進行具體部署,印發(fā)區(qū)委《關(guān)于市委巡察組反饋意見整改落實了工作的工作部署》。
3.研究下發(fā)《關(guān)于建立整改落實了市委巡察組反饋意見有關(guān)組織和制度的通知》,對各相關(guān)單位整改落實了工作提出明確要求;
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實了方案,上報市委巡察工作領(lǐng)導小組;
6.研究制定整改落實了市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關(guān)單位整改落實了情況進行督查督辦;
7.X月底前,召開區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導小組全體會議,聽取各相關(guān)單位整改落實了情況匯報,研究解決存在的問題;
8.X月X日前,各牽頭單位將整改落實了情況報區(qū)委巡察整改辦公室;
9.X月X日前,召開區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導小組會議、區(qū)委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領(lǐng)導小組。
(三)建章立制階段(2020年X月X日——2020年底)
堅持把整改具體問題與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施,著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。 四、組織保障
(一)成立領(lǐng)導機構(gòu)。結(jié)合XX實際,成立由區(qū)委書記XX任組長,區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長XXX和黨政相關(guān)領(lǐng)導任副組長,區(qū)直有關(guān)單位“一把手”為成員的區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實了工作的組織領(lǐng)導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區(qū)委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據(jù)市委巡察組和區(qū)委要求,由各牽頭領(lǐng)導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,并根據(jù)市委要求明確時間節(jié)點和具體目標。
(三)建立推進機制。結(jié)合XX實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實了工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是聯(lián)席會議制度。原則上每月召開一次聯(lián)席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區(qū)委關(guān)于整改落實了的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實了工作臺賬,明確工作任務、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關(guān)責任等,并根據(jù)進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區(qū)紀委牽頭,定期對各單位整改落實了情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實了不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領(lǐng)導和責任單位主要領(lǐng)導的責任。
根據(jù)市紀委關(guān)于《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見的整改落實方案》、區(qū)委《省委巡視組反饋意見的整改落實方案》要求,區(qū)紀委牽頭整改事項11個,配合整改事項8個?,F(xiàn)就抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見整改落實工作通知如下:
一、總體要求、主要原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區(qū)委和上級紀委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統(tǒng)籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織在整改工作中,落實好“三轉(zhuǎn)”工作要求,履行好執(zhí)紀監(jiān)督問責的主責主業(yè),通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關(guān)注度高的突出問題,使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區(qū)紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統(tǒng)一到省委巡視組、市委、市紀委、區(qū)委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結(jié)合全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領(lǐng)、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際相結(jié)合,與謀劃2020年重點工作相結(jié)合,與落實“三轉(zhuǎn)”工作相結(jié)合,與查辦案件工作相結(jié)合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結(jié)合,與紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,以反饋意見的徹底整改,推動全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。四是統(tǒng)籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結(jié)合,整改的重點與難點相結(jié)合,與當前紀檢監(jiān)察重點工作相結(jié)合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結(jié)合,進一步修改和完善相關(guān)制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2020年X月X日——X月X日)
1.召開區(qū)紀委常委會議,認真?zhèn)鬟_學習《中共XX市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區(qū)紀委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構(gòu),明確領(lǐng)導小組成員組成和工作職責。
3.認真?zhèn)鬟_區(qū)委整改工作動員部署會議精神,研究區(qū)紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區(qū)紀委關(guān)于牽頭落實《市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區(qū)委關(guān)于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
?。ǘ┘姓碾A段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發(fā)《中共XX區(qū)紀委關(guān)于貫徹落實市紀委、區(qū)委關(guān)于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改工作的通知》,明確區(qū)紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區(qū)紀委省委巡視組整改工作領(lǐng)導小組會議,聽取各責任單位(部門)領(lǐng)導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區(qū)紀委巡視整改辦公室。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段(2020年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設(shè)。
三、整改任務和措施
根據(jù)市紀委、區(qū)委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區(qū)紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區(qū)紀委11個牽頭整改事項的責任領(lǐng)導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
?。ㄒ唬╆P(guān)于對黨政領(lǐng)導干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關(guān)于黨政領(lǐng)導干部官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領(lǐng)導干部案件線索,認真調(diào)查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領(lǐng)導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優(yōu)秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
?。ǘ╆P(guān)于國土、規(guī)劃、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題
2.關(guān)于國土、規(guī)劃、城建部門制度落實不嚴,權(quán)力監(jiān)督不力,在土地出讓、工程建設(shè)、規(guī)劃審批和容積率調(diào)整過程中不按規(guī)矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規(guī)范,個別領(lǐng)導干部和工作人員利用手中權(quán)力尋租,插手工程建設(shè)收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續(xù)開展貫徹建設(shè)項目廉政風險告知書制度落實情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位認真落實“告知、教育、承諾、監(jiān)督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區(qū)政府采購項目招投標工作監(jiān)督檢查,堅決杜絕領(lǐng).導干部插手干預工程建設(shè)招投標等違法違紀行為。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委執(zhí)法室;配合單位(部門):區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,區(qū)紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
?。ㄈ╆P(guān)于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關(guān)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、經(jīng)商辦企業(yè)等問題線索臺賬,篩選一批“要結(jié)果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區(qū)紀委“要結(jié)果”問題線索督查督辦。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于部分村組干部侵占各種惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關(guān)部門開展對惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監(jiān)督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農(nóng)資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監(jiān)督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜?;顒?提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任部門:區(qū)紀委農(nóng)廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
?。ㄋ模╆P(guān)于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關(guān)于公款吃喝隱蔽化,轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓中心;公車私用時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內(nèi)部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門完善相關(guān)管理辦法。②加強對公車私用和節(jié)假日車輛封存情況監(jiān)督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):區(qū)財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領(lǐng)導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領(lǐng)導干部參與賭博專項監(jiān)督檢查活動,落實相關(guān)問題線索移交機制。③貫徹執(zhí)行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》,嚴肅查辦黨員領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關(guān)單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
?。ㄎ澹╆P(guān)于市委落實黨風廉政建設(shè)主體責任不夠到位的問題
7.關(guān)于部分領(lǐng)導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關(guān)注業(yè)務工作多,主動抓黨風廉政建設(shè)少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。②在XX新聞、廉政XX網(wǎng)開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區(qū)紀委常委班子定期聽取區(qū)屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監(jiān)督檢查和責任追究。⑤研究制定我區(qū)“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦、區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
(六)關(guān)于區(qū)紀委監(jiān)督責任落實不夠有力的問題
8.關(guān)于區(qū)紀委協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業(yè)聚焦到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來,對同級黨委領(lǐng)導班子成員監(jiān)督不到位;日常監(jiān)督檢查抓得不緊,監(jiān)督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質(zhì)量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監(jiān)督責任負面清單。②抓好《XX區(qū)建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業(yè)務工作的規(guī)定落實情況,及聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)情況的督導檢查。⑤完善全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標考評辦法。⑥嚴格落實《區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》。⑦創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續(xù)加大案件查辦力度,強化對案件質(zhì)量的考核,完善問題線索初核了結(jié)集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發(fā)揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委調(diào)研法規(guī)室、案管室、干部室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、區(qū)審計局、各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前]
9.關(guān)于縣(市)區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的整改。
具體措施:①對區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構(gòu)設(shè)置工作。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委干部室;配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關(guān)于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關(guān)于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發(fā)現(xiàn)的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執(zhí)行到位。②組織開展全區(qū)受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理的國家機關(guān)工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門反腐敗工作協(xié)調(diào)機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區(qū)黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關(guān)于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關(guān)于有些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不足,擔當意識不強,安于現(xiàn)狀、不思進取、效率低下,保守有余、創(chuàng)新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續(xù)開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態(tài)、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業(yè)群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領(lǐng)導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優(yōu)化環(huán)境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監(jiān)督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業(yè)群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結(jié)制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機制等十項優(yōu)化環(huán)境制度的監(jiān)督檢查。⑥根據(jù)《XX市黨政機關(guān)及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區(qū)紀委8個配合整改事項及責任領(lǐng)導、責任部門如下:
1.關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督比較薄弱問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領(lǐng)導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規(guī)守紀的思想防線。②嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監(jiān)督管理制度和領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監(jiān)督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現(xiàn)和個人動態(tài),努力消除八小時外的監(jiān)督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網(wǎng)絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監(jiān)督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續(xù)開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監(jiān)督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委書記XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關(guān)于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續(xù)加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發(fā)事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩(wěn)定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續(xù)做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委副書記、區(qū)長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長XXX,區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記XXX;牽頭單位:區(qū)政府辦公室;配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、各公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)處非辦、區(qū)工信局、區(qū)工商分局、區(qū)商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關(guān)于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規(guī)定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經(jīng)濟輕民生;聯(lián)系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①持續(xù)開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關(guān)干部勤政廉政情況的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設(shè)立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發(fā)現(xiàn)和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區(qū)目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業(yè)、項目建設(shè)等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面科學設(shè)定考評指標,糾正單純以經(jīng)濟增長速度論政績的現(xiàn)象。④加強基層組織和四項基礎(chǔ)制度建設(shè),盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調(diào)解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮基層服務性黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。⑤進一步落實好區(qū)委常委聯(lián)系群眾、黨員干部聯(lián)系群眾等相關(guān)制度,探索暢通聯(lián)系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于在黨風廉政建設(shè)方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到應有發(fā)揮,同級黨委班子成員間的相互監(jiān)督措施不具體,方法不明確,主動監(jiān)督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委宣教室、區(qū)廉政辦)
具體措施:①健全班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經(jīng)集體討論決定。②建立健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領(lǐng)導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用;每年要對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束作用;每季度區(qū)委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態(tài),對不能完成工作目標任務的,領(lǐng)導班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不團結(jié)現(xiàn)象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構(gòu)成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或?qū)嵭姓]勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結(jié)合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領(lǐng)導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結(jié)果、黨員違紀違規(guī)接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內(nèi)通報的主要內(nèi)容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現(xiàn)黨內(nèi)政治民主。⑤結(jié)合目標管理年度考核,對科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查考核。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室、區(qū)紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入?yún)^(qū)委中心組和各級黨組織理論學習的重要內(nèi)容。邀請專家學者或領(lǐng)導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關(guān)于嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的重要講話精神,進一步強化各級領(lǐng)導干部的規(guī)矩意識和紀律觀念。②領(lǐng)導帶頭整改。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網(wǎng)站等區(qū)屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區(qū)黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網(wǎng)絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監(jiān)控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態(tài)陣地的理論監(jiān)督,從源頭上杜絕攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象,責令其立即停止活動,由相關(guān)部門妥善處理。⑤凈化政治生態(tài)環(huán)境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區(qū)政治生態(tài)環(huán)境。
?。款^領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區(qū)委宣傳部;配合單位:區(qū)委各部委、區(qū)直各部門、各辦事處黨工委、區(qū)新聞中心、區(qū)政府信息中心、區(qū)網(wǎng)管辦、區(qū)文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關(guān)于有的領(lǐng)導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養(yǎng),對區(qū)委決策的重大事項貫徹落實態(tài)度不堅決,執(zhí)行打折扣問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①組織全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導干部認真對照領(lǐng)導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領(lǐng)導干部堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng)。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組,認真開展監(jiān)督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束。④建立完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領(lǐng)導干部勤廉考評的重要參考和依據(jù)。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關(guān)于對“帶病”干部未能及時發(fā)現(xiàn),甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關(guān)于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作機制,加大對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節(jié)輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,凡發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)調(diào)查屬實的,按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)紀委結(jié)合區(qū)工作實際,成立整改工作領(lǐng)導小組,區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任XXX為組長,區(qū)委副書記、監(jiān)委副主任XXX、區(qū)紀委副書記XX為副組長,區(qū)紀委常委XXX和相關(guān)單位(部門)負責同志為成員。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組主要負責研究區(qū)紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統(tǒng)籌全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改任務的落實。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。區(qū)委常委、紀委書記XXX對區(qū)紀委整改落實工作負總責,區(qū)紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關(guān)單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區(qū)紀委整改工作辦公室負責做好區(qū)紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協(xié)調(diào)分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
?。ㄈ┙∪ぷ髦贫?。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯(lián)絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區(qū)紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領(lǐng)導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯(lián)絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區(qū)紀委整改領(lǐng)導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區(qū)紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區(qū)紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關(guān)部門負責人的責任以及分管領(lǐng)導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
20XX年X月,省委巡視第五組對我縣進行了例行巡視。20XX年X月XX日,巡視組向我縣反饋了巡視意見,意見實事求是地指出了我們工作中存在的主要問題和不足,有針對性地提出了整改意見和建議。為全面落實巡視意見,特制定本整改方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》《中共湖南省委巡視工作規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到縣委和縣政府工作的各個方面,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,全面推進反腐倡廉建設(shè)。
二、整改目標
用大約一年的時間,基本解決巡視組反饋意見中提出的突出問題,并制定出臺相關(guān)制度和措施,從源頭上遏制問題的再次發(fā)生。以此次整改為契機,以點帶面,全面提升黨員干部爭當科學發(fā)展排頭兵意識、廉潔自律意識、依法行政意識,實現(xiàn)全縣黨風政風進一步好轉(zhuǎn),發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,社會更加和諧。
三、整改措施
1、加強領(lǐng)導??h委常委會專題研究整改方案,安排部署整改工作,定期聽取整改情況匯報。
2、明確責任。按省委巡視第五組提出的整改要求,每一個整改項目明確一名分管縣級領(lǐng)導牽頭負責,各相關(guān)責任單位主要負責人為落實整改任務的直接責任人,所有擔負整改任務的單位(部門),要制定具有可操作性的整改措施。
3、加強信息溝通,及時反饋整改工作情況。各整改項目牽頭單位和協(xié)助單位必須明確一名分管副職具體抓工作落實,及時向整改辦公室書面報送工作進展情況,遇有政策性的問題或困難,要及時向牽頭領(lǐng)導請示和匯報。
4、加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。整改責任分解到相關(guān)單位(部門),按照誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則,明確整改期限,確保工作取得實效,確保人民群眾滿意。負責牽頭整改工作項目的單位,要在牽頭縣級領(lǐng)導主持下,召集相關(guān)協(xié)助整改單位主要負責人,進一步分解工作任務。各單位“一把手”對整改工作必須親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
5、加強制度建設(shè),建立監(jiān)督有力的長效機制。各牽頭單位(部門)要針對省委巡視組提出的意見和建議,深挖產(chǎn)生問題的根源,進一步研究對策,按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20XX-20XX年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的要求,廣泛調(diào)研,制定出臺相關(guān)的政策文件,以杜絕此類問題的發(fā)生。規(guī)范性的政策文件經(jīng)縣委、縣政府研究通過后,上報省委巡視領(lǐng)導小組。
四、工作步驟和任務
1、準備階段。(20XX年X月22日—X月30日)
研究制定縣委落實省委巡視第五組反饋意見的實施方案,成立整改工作領(lǐng)導小組,組建領(lǐng)導小組辦公室。召開整改工作動員大會,安排部署全縣整改工作。
2、自查自糾階段。(20XX年X月1日—X月15日)
各牽頭單位和責任單位根據(jù)縣委落實省委巡視第五組反饋意見的實施方案,認真開展調(diào)查研究,著力查找工作中存在的主要問題,分析問題發(fā)生的根源,研究制定切實可行的整改工作方案,報領(lǐng)導小組同意后實施。
3、整改落實階段。(20XX年X月中旬至XX月下旬)
各單位按照工作方案,認真開展整改,整改工作進度要每月向領(lǐng)導小組辦公室報告一次。領(lǐng)導小組辦公室要全面收集情況,加強對各單位整改工作的指導和調(diào)度,及時向領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。
4、總結(jié)提高階段。(20XX年12月)
領(lǐng)導小組辦公室組織專門班子,通過走訪調(diào)查,檢查臺賬等方式,對各牽頭單位和責任單位整改的成效進行分析評估,評估結(jié)果報領(lǐng)導小組。對各單位在整改工作中的好制度、好作法進行總結(jié)推廣,形成長效機制。對整改工作領(lǐng)導不力,任務不落實,成效不明顯的單位負責人啟動問責機制,并限期整改。對全縣整改工作情況進行全面總結(jié),形成客觀的匯報材料,向省委巡視第五組專題報告整改情況。
五、組織領(lǐng)導
為確保整改工作的有序推進,縣委成立整改工作領(lǐng)導小組,由縣委書記李輝同志任組長,縣委副書記、縣長曾巧敏,縣委副書記陳駿任副組長,縣委常委、常務副縣長郭新衡,縣委常委、縣委辦主任王新國,縣委常委、組織部長姚宇旺,縣委常委、紀委書記李世鈞為領(lǐng)導小組成員。設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,由縣紀委副書記文武慶任辦公室主任,辦公地點設(shè)縣紀委,辦公室成員由縣紀委、縣委辦、組織部、政府辦有關(guān)人員組成。
六、工作要求
1、精心組織。擔負整改工作任務的各單位(部門),要迅速召開專題會議,深入查找自身存在的問題和不足,全面清理20XX年1月以來的工作情況,對照政策法規(guī)和整改目標要求,制定切實可行的整改措施,在X月XX日前報送領(lǐng)導小組辦公室(報送材料為:①專題黨組或黨政聯(lián)席會議記錄復印件;②自查自糾工作清單;③整改措施一式兩份并由牽頭領(lǐng)導審閱簽署)。整改工作項目由牽頭單位負責的,其余協(xié)助單位必須按牽頭單位要求將相關(guān)材料報送牽頭單位。
2、加強指導。領(lǐng)導小組辦公室要積極履行檢查督辦職能,在省委巡視第五組巡視回訪年度內(nèi),堅持對各整改責任單位(部門)每月一督查,每季一調(diào)度,并及時向省委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室匯報工作進展情況,整改情況依照中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的規(guī)定適時在一定范圍內(nèi)公布。
3、嚴格責任追究??h紀檢監(jiān)察機關(guān)全面負責對縣委、縣政府部署的整改執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各單位整改工作的情況列入今年黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。對在整改工作中陽奉陰違、敷衍塞責、拖延推諉的,必須依照規(guī)定追究責任;對頂風違紀、對抗整改的直接責任人和群眾反映強烈、影響惡劣的單位主要負責人,必須先行免職,再依程序立案調(diào)查處理。
為貫徹落實巡視反饋意見,對照單位、個人存在的問題和不足進行全面整改落實,確保各項整改任務落到實處,取得實效,經(jīng)XX巡視整改專題會議研究,根據(jù)XX市委巡視工作領(lǐng)導小組要求,結(jié)合XXXX實際情況,制定如下整改措施。
一、指導思想
以黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅決扛起巡視整改的主體責任,提高政治站位,強化責任擔當,全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,以巡視反饋問題整改為契機,結(jié)合單位各項工作,切實做好巡察反饋問題整改,確保反饋問題全面整改落實到位,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,以高度的政治覺悟和責任擔當,履職盡責帶好隊伍,以高度敬業(yè)的精神做好表率,依靠黨紀法規(guī)制度健全,不斷提高工作效率,團結(jié)帶領(lǐng)全員干部職工,按照時間節(jié)點克難攻堅開創(chuàng)性的完成上級下達的各項目標任務。
二、整改目標
根據(jù)《中共XX市委貫徹落實省委巡視組反饋意見整改工作方案》的通知要求,圍繞落實省委巡視組反饋意見,進一步提高XX、機關(guān)各科室對全面從嚴治黨重要性的認識,不斷強化執(zhí)政為民的意識,進一步落實從嚴治黨的要求,健全完善“一崗雙責”體系,理順權(quán)責一致機制,健全各項規(guī)章制度,強化黨的領(lǐng)導,堅持選人用人原則,全面提升XXXX管理、服務水平,有效預防和遏制懶政、怠政、不作為、亂作為的現(xiàn)象,切實抓好黨建工作,為推動XXXX各項工作快速發(fā)展、再上新臺階做出貢獻。
三?整改措施
根據(jù)《中共XX委貫徹落實省委X巡視組反饋意見整改工作方案》,認真對照省委巡視組反饋的問題,按照XX市委梳理出34項整改任務,結(jié)合XXXX工作實際,認真認領(lǐng),舉一反三,梳理出10項整改任務,明確整改措施、責任領(lǐng)導?牽頭科室、責任科室和整改期限?
1.學習方法單一,結(jié)合實際不夠,研討交流不深?
整改措施:一是修改《XXXXXXXX組理論學習計劃》,實現(xiàn)理論學習多元化。二是堅持跟進市委、市政府重點工作,把基層黨建、社會綜合治理等納入學習、討論交流、心得體會重要學習過程中。三是抓好《習近平談治國理政》(第三卷)的學習,再次認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神,并結(jié)合XXXX實際,為XX市踐行縣域治理“三起來”示范市貢獻力量。
2.對下級黨組織的理論學習抓得不緊?督促不嚴?
整改措施:一是嚴格落實XXXX組學習制度,確保不缺項,保質(zhì)保量完成學習任務。二是加強對全體領(lǐng)導班子學習成效檢測,通過集中研討、相互提問論證完善互學互促機制,對習近平總書記重要思想理論學習不深不透的嚴格落實責任追究。
3.市委對落實“六保”任務深入研究不夠,相關(guān)政策措施沒有落地落細。
整改措施:一是認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”工作重要論述,嚴格落實《XX市做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務若干舉措》,確保“六穩(wěn)”“六保”工作落到實處。二是把習近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”知識點列為XXXX黨員學習要點,做到責任到人,深入實際,逐條逐項落實到位。
4.創(chuàng)新意識不強?
整改措施:一是緊跟市委、市政府步伐,加強學習,積極參與XX市企業(yè)家培訓講堂,自覺增強領(lǐng)導班子創(chuàng)新意識。二是深入民營企業(yè),宣傳“兩個健康”百縣提升行動河“一幫三聯(lián)”保企穩(wěn)業(yè)專項行動,了解企業(yè)動態(tài),激發(fā)企業(yè)活力。
5.全域旅游創(chuàng)建工作進展緩慢?
整改措施: 一是每季度研究一次全域旅游工作,加強領(lǐng)導,會商解決相關(guān)問題,落實好市委市政府各項措施。二是根據(jù)《XX市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》的要求,在商業(yè)步行街設(shè)置游客服務站點。三是在國家法定節(jié)假日(如:端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等)在商業(yè)街設(shè)置志愿者服務站點,為游客提供服務;
6.非法集資案件處置推進慢?
整改措施:一是調(diào)整街道防范化解非法集資工作領(lǐng)導小組,指導防范化解非法集資工作。二是加大宣傳教育力度,通過散發(fā)宣傳頁兒,設(shè)置展板等形式,廣泛宣傳非法集資的危害及帶來的后果,教育引導居民正確對待非法集資。三是積極協(xié)助司法機關(guān)和有關(guān)部門做好非法集資案件的協(xié)調(diào)善后工作,做好涉嫌非法集資有關(guān)人員的穩(wěn)控工作,確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。
7.問題樓盤風險依然嚴峻?
整改措施:一是成立該項目的領(lǐng)導小組,由XX書記任組長,城管科科長XX、信訪辦主任XX任組員。每周組織召開一次碰頭會。二是積極協(xié)調(diào)配合公安、法院加快資產(chǎn)處置工作。三是加強對重點不穩(wěn)定人員的穩(wěn)控工作。查找存在可能發(fā)生突發(fā)性事件的未知因素,特別是做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時掌控情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。要及時做好宣傳引導,切實化解矛盾,確保不發(fā)生任何突發(fā)事件,保證社會和諧穩(wěn)定。
8.市委對意識形態(tài)工作研究部署不到位?
整改措施:嚴格落實XXXX《黨組織意識形態(tài)工作責任制實施細則》《XX市意識形態(tài)工作“落實‘一崗雙責’推進有形有效”實施辦法》,XXXX班子每年組織黨員至少專題研究部署意識形態(tài)工作2次以上,認真研究XX意識形態(tài)風險點并研究制定相關(guān)措施。
9.意識形態(tài)工作聯(lián)席會議發(fā)揮作用不充分?
整改措施:一是嚴格落實意識形態(tài)聯(lián)席會會議制度,堅持每季度召開一次意識形態(tài)聯(lián)席會。二是做好網(wǎng)絡輿情應急處置,及早化解網(wǎng)絡輿情造成的不良影響。
10.巡察工作存在薄弱環(huán)節(jié)?
整改措施:一是加強體系制度化建設(shè)。成立巡察整改協(xié)調(diào)工作小組,以XXXX書記任組長,下設(shè)協(xié)調(diào)工作辦公室,全權(quán)負責各級巡察反饋工作的調(diào)度、分配和報送資料等工作,所涉及科室要全力配合,出現(xiàn)報送延誤或者佐證材料錯誤等情況追究責任到人,將巡查整改工作更加細致化、專業(yè)化。二是加強往屆巡察工作成果運用。將2015年——2020年期間視察巡查工作反饋意見及佐證材料裝訂成冊,并分類專人專管。將往屆巡察反饋意見中對今后工作具有指導性意見或者建議的納入全面工作計劃范疇,出臺的制度依規(guī)依據(jù)執(zhí)行。
11.違紀違法行為頻發(fā)?
整改措施:一是加快線索處置進度。將往屆巡查整改工作移交的問題線索建立問題臺賬,設(shè)置整改時限和整改進度等內(nèi)容,及時進行處置,需要立案調(diào)查的及時立案并依法依規(guī)啟動辦案程序,將辦結(jié)情況或線索處置情況附送一份報市委。二是加強日常監(jiān)督管理。每周進行常規(guī)檢查,每月至少開展一次突擊檢查,并將檢查結(jié)果撰寫成通報格式進行公示,對違反工作紀律的頻發(fā)人員給予黨政紀處分,并加強重大節(jié)日節(jié)點的重點抽查工作。三是建立XXXX廉政文化示范點。擬定XXXX科室建立廉政文化示范點,制定樹立廉政標兵基本標準,目前已籌備完畢正在實施中。
12.基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能發(fā)揮不充分。
整改措施:加強村級監(jiān)督委員會學習培訓。每年至少組織村級監(jiān)委會人員開展一次紀檢業(yè)務知識方面的專題培訓,并將到會學習情況、筆記記錄情況等納入年終考評內(nèi)容。
13.市委對以黨建為引領(lǐng)?推進黨建工作與XXXX工作互促并進重視不夠,監(jiān)督缺位?
整改措施:一是持續(xù)推進XXXX“五位一體”全域黨建工作,截止到9月30日,XXXX14個科室“五位一體”全域黨建氛圍全面鋪開。二是開展“六星支部”創(chuàng)建工作,對XXXX黨支部“六星支部”創(chuàng)建工作一季度一評比,按照支部申報、XXXX黨建辦審核確定星級的程序,10月31日對“六星支部”創(chuàng)建工作進行第二季度評定。三是加大黨建引領(lǐng)力度,從9月起每周開展社區(qū)“積分定優(yōu)”活動,圍繞社區(qū)黨員、商戶亮身份,一征三議兩公開進行積分量化。
14.“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,對照省委20項上下聯(lián)動重點整改事項,為XXXX委還有5項未完成。
整改措施:一是對“不忘初心、牢記使命”主題教育期間整改任務進行梳理檢查,并將查出來的問題明確責任領(lǐng)導、整改措施、整改期限,確保任務落實落細落地。二是對查找出來問題加大整改力度,針對各項問題進展情況,適時召開推進會議,協(xié)商研究解決相關(guān)問題。
15.農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題依然存在?
整改措施:明確黨員領(lǐng)導干部黨支部分包聯(lián)系點,按照“基層黨組織對照標準”對社區(qū)(村)進行摸底排查,避免出現(xiàn)“軟弱渙散黨組織”。
四?整改步驟
(一)集中整改階段(9月15日至11月21日)
1.傳達學習階段(9月15日至9月17日)?召開黨工委會、黨政班子會研究梳理省委巡視反饋意見,傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視巡察整改工作的重要論述?
2.推進落實階段(9月18日至11月6日)?細化落實整改工作方案,建立市委巡視整改工作臺賬?成立巡視整改工作領(lǐng)導小組,推進巡視整改工作?安排部署巡視整改工作?11月6日前,召開巡視整改專題民主生活會?
3.匯總上報階段(11月6日至11月20日)?形成XXXX《關(guān)于巡視整改重點工作階段進展情況的報告》,提交XXXX班子會研究,按時報送市巡視工作領(lǐng)導小組辦公室?
(二)持續(xù)整改階段(11月21日之后)
1.XXXX巡視整改工作領(lǐng)導小組適時召開會議,聽取各牽頭科室工作情況匯報,研究解決問題,安排部署工作?對于未整改到位的問題和未辦結(jié)的問題線索,定期向XXXX巡視整改工作領(lǐng)導小組匯報?
2.XXXX辦公室紀檢監(jiān)察持續(xù)加強整改落實日常監(jiān)督,用好責任追究程序?
3.各牽頭科室充分發(fā)揮牽頭作用,按照整改方案明確整改目標和時間節(jié)點,持續(xù)抓好后續(xù)整改?
根據(jù)市紀委關(guān)于《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見的整改落實方案》、區(qū)委《省委巡視組反饋意見的整改落實方案》要求,區(qū)紀委牽頭整改事項11個,配合整改事項8個?,F(xiàn)就抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)省委巡視組反饋意見整改落實工作通知如下:
一、總體要求、主要原則
(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區(qū)委和上級紀委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統(tǒng)籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織在整改工作中,落實好“三轉(zhuǎn)”工作要求,履行好執(zhí)紀監(jiān)督問責的主責主業(yè),通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關(guān)注度高的突出問題,使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區(qū)紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統(tǒng)一到省委巡視組、市委、市紀委、區(qū)委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結(jié)合全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領(lǐng)、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際相結(jié)合,與謀劃2020年重點工作相結(jié)合,與落實“三轉(zhuǎn)”工作相結(jié)合,與查辦案件工作相結(jié)合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結(jié)合,與紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,以反饋意見的徹底整改,推動全區(qū)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。四是統(tǒng)籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結(jié)合,整改的重點與難點相結(jié)合,與當前紀檢監(jiān)察重點工作相結(jié)合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結(jié)合,進一步修改和完善相關(guān)制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
(一)動員部署階段(2020年X月X日——X月X日)
1.召開區(qū)紀委常委會議,認真?zhèn)鬟_學習《中共XX市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區(qū)紀委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構(gòu),明確領(lǐng)導小組成員組成和工作職責。
3.認真?zhèn)鬟_區(qū)委整改工作動員部署會議精神,研究區(qū)紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區(qū)紀委關(guān)于牽頭落實《市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區(qū)委關(guān)于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
(二)集中整改階段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發(fā)《中共XX區(qū)紀委關(guān)于貫徹落實市紀委、區(qū)委關(guān)于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改工作的通知》,明確區(qū)紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區(qū)紀委省委巡視組整改工作領(lǐng)導小組會議,聽取各責任單位(部門)領(lǐng)導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區(qū)紀委巡視整改辦公室。
(三)建章立制階段(2020年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設(shè)。
三、整改任務和措施
根據(jù)市紀委、區(qū)委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區(qū)紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區(qū)紀委11個牽頭整改事項的責任領(lǐng)導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
(一)關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關(guān)于黨政領(lǐng)導干部官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領(lǐng)導干部案件線索,認真調(diào)查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領(lǐng)導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優(yōu)秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
(二)關(guān)于國土、規(guī)劃、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題
2.關(guān)于國土、規(guī)劃、城建部門制度落實不嚴,權(quán)力監(jiān)督不力,在土地出讓、工程建設(shè)、規(guī)劃審批和容積率調(diào)整過程中不按規(guī)矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規(guī)范,個別領(lǐng)導干部和工作人員利用手中權(quán)力尋租,插手工程建設(shè)收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續(xù)開展貫徹建設(shè)項目廉政風險告知書制度落實情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位認真落實“告知、教育、承諾、監(jiān)督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區(qū)政府采購項目招投標工作監(jiān)督檢查,堅決杜絕領(lǐng).導干部插手干預工程建設(shè)招投標等違法違紀行為。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委執(zhí)法室;配合單位(部門):區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,區(qū)紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關(guān)于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關(guān)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、經(jīng)商辦企業(yè)等問題線索臺賬,篩選一批“要結(jié)果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區(qū)紀委“要結(jié)果”問題線索督查督辦。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于部分村組干部侵占各種惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關(guān)部門開展對惠農(nóng)補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監(jiān)督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農(nóng)資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監(jiān)督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜?;顒?提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任部門:區(qū)紀委農(nóng)廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
(四)關(guān)于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關(guān)于公款吃喝隱蔽化,轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓中心;公車私用時有發(fā)生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內(nèi)部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門完善相關(guān)管理辦法。②加強對公車私用和節(jié)假日車輛封存情況監(jiān)督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):區(qū)財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領(lǐng)導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領(lǐng)導干部參與賭博專項監(jiān)督檢查活動,落實相關(guān)問題線索移交機制。③貫徹執(zhí)行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》,嚴肅查辦黨員領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XXX;責任單位:區(qū)廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關(guān)單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
(五)關(guān)于市委落實黨風廉政建設(shè)主體責任不夠到位的問題
7.關(guān)于部分領(lǐng)導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關(guān)注業(yè)務工作多,主動抓黨風廉政建設(shè)少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領(lǐng)導干部簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。②在XX新聞、廉政XX網(wǎng)開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區(qū)紀委常委班子定期聽取區(qū)屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監(jiān)督檢查和責任追究。⑤研究制定我區(qū)“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委書記XX;責任單位:區(qū)廉政辦、區(qū)紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前)
(六)關(guān)于區(qū)紀委監(jiān)督責任落實不夠有力的問題
8.關(guān)于區(qū)紀委協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業(yè)聚焦到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來,對同級黨委領(lǐng)導班子成員監(jiān)督不到位;日常監(jiān)督檢查抓得不緊,監(jiān)督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質(zhì)量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監(jiān)督責任負面清單。②抓好《XX區(qū)建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業(yè)務工作的規(guī)定落實情況,及聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)情況的督導檢查。⑤完善全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標考評辦法。⑥嚴格落實《區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》。⑦創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續(xù)加大案件查辦力度,強化對案件質(zhì)量的考核,完善問題線索初核了結(jié)集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發(fā)揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委調(diào)研法規(guī)室、案管室、干部室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、區(qū)審計局、各辦事處,區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室;完成時限:X月X日前]
9.關(guān)于縣(市)區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的整改。
具體措施:①對區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構(gòu)設(shè)置工作。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委干部室;配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關(guān)于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關(guān)于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發(fā)現(xiàn)的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執(zhí)行到位。②組織開展全區(qū)受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理的國家機關(guān)工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門反腐敗工作協(xié)調(diào)機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區(qū)黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記XX;責任單位:區(qū)紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關(guān)于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關(guān)于有些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不足,擔當意識不強,安于現(xiàn)狀、不思進取、效率低下,保守有余、創(chuàng)新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續(xù)開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態(tài)、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業(yè)群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領(lǐng)導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優(yōu)化環(huán)境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監(jiān)督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業(yè)群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結(jié)制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機制等十項優(yōu)化環(huán)境制度的監(jiān)督檢查。⑥根據(jù)《XX市黨政機關(guān)及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領(lǐng)導:區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區(qū)紀委8個配合整改事項及責任領(lǐng)導、責任部門如下:
1.關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督比較薄弱問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領(lǐng)導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規(guī)守紀的思想防線。②嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監(jiān)督管理制度和領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監(jiān)督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現(xiàn)和個人動態(tài),努力消除八小時外的監(jiān)督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網(wǎng)絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監(jiān)督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續(xù)開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監(jiān)督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委書記XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關(guān)于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續(xù)加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發(fā)事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩(wěn)定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續(xù)做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委副書記、區(qū)長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長XXX,區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記XXX;牽頭單位:區(qū)政府辦公室;配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、各公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)處非辦、區(qū)工信局、區(qū)工商分局、區(qū)商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關(guān)于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規(guī)定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經(jīng)濟輕民生;聯(lián)系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①持續(xù)開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關(guān)干部勤政廉政情況的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設(shè)立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發(fā)現(xiàn)和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區(qū)目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業(yè)、項目建設(shè)等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面科學設(shè)定考評指標,糾正單純以經(jīng)濟增長速度論政績的現(xiàn)象。④加強基層組織和四項基礎(chǔ)制度建設(shè),盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調(diào)解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮基層服務性黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。⑤進一步落實好區(qū)委常委聯(lián)系群眾、黨員干部聯(lián)系群眾等相關(guān)制度,探索暢通聯(lián)系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委;完成時限:X月X日前)
4.關(guān)于在黨風廉政建設(shè)方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到應有發(fā)揮,同級黨委班子成員間的相互監(jiān)督措施不具體,方法不明確,主動監(jiān)督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委宣教室、區(qū)廉政辦)
具體措施:①健全班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經(jīng)集體討論決定。②建立健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領(lǐng)導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用;每年要對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束作用;每季度區(qū)委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態(tài),對不能完成工作目標任務的,領(lǐng)導班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不團結(jié)現(xiàn)象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構(gòu)成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或?qū)嵭姓]勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結(jié)合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領(lǐng)導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結(jié)果、黨員違紀違規(guī)接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內(nèi)通報的主要內(nèi)容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現(xiàn)黨內(nèi)政治民主。⑤結(jié)合目標管理年度考核,對科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查考核。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關(guān)于個別領(lǐng)導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)紀委效能室、區(qū)紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入?yún)^(qū)委中心組和各級黨組織理論學習的重要內(nèi)容。邀請專家學者或領(lǐng)導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關(guān)于嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的重要講話精神,進一步強化各級領(lǐng)導干部的規(guī)矩意識和紀律觀念。②領(lǐng)導帶頭整改。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網(wǎng)站等區(qū)屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區(qū)黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網(wǎng)絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監(jiān)控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態(tài)陣地的理論監(jiān)督,從源頭上杜絕攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象,責令其立即停止活動,由相關(guān)部門妥善處理。⑤凈化政治生態(tài)環(huán)境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區(qū)政治生態(tài)環(huán)境。
(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區(qū)委宣傳部;配合單位:區(qū)委各部委、區(qū)直各部門、各辦事處黨工委、區(qū)新聞中心、區(qū)政府信息中心、區(qū)網(wǎng)管辦、區(qū)文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關(guān)于有的領(lǐng)導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養(yǎng),對區(qū)委決策的重大事項貫徹落實態(tài)度不堅決,執(zhí)行打折扣問題的整改。(責任領(lǐng)導:XXX;責任部門:區(qū)優(yōu)化辦)
具體措施:①組織全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導干部認真對照領(lǐng)導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領(lǐng)導干部堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng)。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組,認真開展監(jiān)督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束。④建立完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領(lǐng)導干部勤廉考評的重要參考和依據(jù)。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX;責任領(lǐng)導:區(qū)委辦公室副主任XXX;責任單位:區(qū)委辦公室;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關(guān)于對“帶病”干部未能及時發(fā)現(xiàn),甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領(lǐng)導:XX;責任部門:區(qū)紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關(guān)于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作機制,加大對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節(jié)輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,凡發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)調(diào)查屬實的,按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導:區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX;責任領(lǐng)導:區(qū)委組織部副部長XXX;牽頭單位:區(qū)委組織部;配合單位:區(qū)紀委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)紀委結(jié)合區(qū)工作實際,成立整改工作領(lǐng)導小組,區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任XXX為組長,區(qū)委副書記、監(jiān)委副主任XXX、區(qū)紀委副書記XX為副組長,區(qū)紀委常委XXX和相關(guān)單位(部門)負責同志為成員。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組主要負責研究區(qū)紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統(tǒng)籌全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整改任務的落實。區(qū)紀委整改工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導。
(二)嚴格落實責任。區(qū)委常委、紀委書記XXX對區(qū)紀委整改落實工作負總責,區(qū)紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關(guān)單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區(qū)紀委整改工作辦公室負責做好區(qū)紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協(xié)調(diào)分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯(lián)絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區(qū)紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領(lǐng)導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯(lián)絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區(qū)紀委整改領(lǐng)導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區(qū)紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區(qū)紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關(guān)部門負責人的責任以及分管領(lǐng)導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
根據(jù)中共某縣委關(guān)于印發(fā)《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》的通知(某字〔2018〕18號)要求,為切實抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨各項工作,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以及省委相關(guān)要求,根據(jù)省委第七巡視組對某的反饋意見,以及縣委印發(fā)《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》部署,逐項整改縣委組織部在黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題,明確責任、舉一反三、深挖根源、建章立制,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,著力建設(shè)堅強有力的黨員干部隊伍,積極營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗某提供堅強組織保障。整改“個人報告事項沒有如實申報”的問題。整改措施:印發(fā)學習專題培訓資料,組織縣級領(lǐng)導干部深入學習中央《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》、《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》兩項法規(guī),根據(jù)省、市抽查反饋情況,對不如實報告的,視情節(jié)輕重,嚴肅給予批評教育、組織處理或者紀律處分。
二、整改目標
緊緊圍繞省委巡視組反饋意見指出的問題和提出的意見建議,
以主動認領(lǐng)的自覺、知錯就改的態(tài)度、敢于擔當?shù)木瘛⒂掠趧?chuàng)新的恒心、馳而不息的韌勁,在“條條要整改、件件有著落、事事有回音”上狠下功夫,確保整改落實工作取得實效。
一是確保反饋問題整改到位。通過認真對照檢查、深入剖析,明確問題清單,明確責任清單,明確整改時限,明確質(zhì)量標準,加大工作力度,推進專項整改。
二是確保意見建議落地落實。對于反饋意見中提出的意見建議,研究提出具體落實措施,舉一反三、糾建并舉,著力健全完善各項規(guī)章制度,形成科學有效、簡便易行、街接配套的長效工作機制。
三、整改任務
根據(jù)省委巡視組反饋意見,
按照區(qū)委整改任務分工,認真抓好各項整改任務的落實,主要圍繞“貫徹落實新發(fā)展理念不夠有力”和“規(guī)模以上企業(yè)中有創(chuàng)新能力的不多”的反饋意見,具體解決四個方面的問題:一是解決“科技創(chuàng)新核心發(fā)展”的問題;二是解決“科技創(chuàng)新基本保障”的問題;三是解決“科技創(chuàng)新動能”的問題;四是解決“科技資源薄弱”的問題。
四、整改原則
1.堅持聚焦問題、整改見底。聚焦反饋意見,抓住“改”這個關(guān)鍵,對照問題、精準發(fā)力、持續(xù)用力,切實做到責任不落實堅決不放過,
問題不解決堅決不放過,整改不到位堅決不放過。
2.堅持標本兼治、綜合施策。既要確保反饋意見全面整改,
又要深刻反思問題產(chǎn)生的根源,
著力解決體制機制層面的問題;
既要切實解決好工作中存在的突出問題,
又要注重解決好在工作作風方面存在的問題,切實做到強標固本、本固標清。
3.堅持立足當前、著眼長遠。既要強力開展突出問題的專項整治,精準發(fā)力,確保取得實效,又要堅持抓常、抓細、
抓長,鍥而不舍地抓好反饋意見的整改落實,
持續(xù)用力、久久為功。
4.堅持以上率下、共同發(fā)力。局領(lǐng)導班子成員要以身作則、率先垂范,帶頭落實責任,帶頭強化指導,帶頭嚴格監(jiān)督,帶頭整改落實;局機關(guān)全體干部都要全面清除“怕、慢、假、庸、散”頑疾,推動各項整改任務取得實實在在的成效。
五、整改措施
集中整改時間為2018年10月30日至2018年12月25日,具體措施為:
1、在解決科技創(chuàng)新核心問題上再加大力度,高位推進產(chǎn)學研合作,促進創(chuàng)新成果在規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)化
一是以國家工業(yè)陶瓷工程技術(shù)中心湘東分中心建設(shè)為基礎(chǔ),加強與山東工陶院的對接,打造一個集工程技術(shù)驗證、檢驗檢測等于一體的工業(yè)陶瓷公共技術(shù)服務中心,全力形成一個輻射區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的創(chuàng)新公共服務平臺,優(yōu)先支持和指導普天高科、天涯種業(yè)、時代工藝等組建工業(yè)陶瓷、創(chuàng)意包裝、節(jié)能環(huán)保等省級以上工程技術(shù)研究中心(重點實驗室);二是積極引導區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與上海大學、華南理工大學、武漢理工大學等院校加強合作聯(lián)系,促成1個以上項目進行成果轉(zhuǎn)化和實質(zhì)性合作,爭取企業(yè)節(jié)約創(chuàng)新成本。積極促成華星環(huán)保與昆明理工大學、成宇陶瓷與上海大學的創(chuàng)新技術(shù)合作;三是對規(guī)上企業(yè)中的環(huán)保成套設(shè)備企業(yè)開展一次專題調(diào)研,結(jié)合實際引導普天高科、華星化工等相關(guān)企業(yè)在向環(huán)保成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初級階段抱團發(fā)展,做到信息共享,團結(jié)一致,拳頭向外,增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力;四是通過繼續(xù)加強與韓國精密陶瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)會和上硅所的對接,為企業(yè)創(chuàng)造向國內(nèi)國外先進陶瓷企業(yè)學習、交流及合作機會。
責任領(lǐng)導:xxx
責任股室:工業(yè)線業(yè)務股
整改時限;2018年12月25日前,并堅持長期整改
2、在科技創(chuàng)新基本保障上再加大力度,高位推動科技政策落實,增強企業(yè)自主創(chuàng)新積極性
一是繼續(xù)加大對《中華人民共和國科技進步法》等法律法規(guī)宣傳力度,分片、分批次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)宣傳解讀科技創(chuàng)新法律法規(guī),現(xiàn)場幫助企業(yè)解決各類困難和問題,推動科技創(chuàng)新法律法規(guī)更好地落實,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時,規(guī)范對科技項目管理,對科技項目的立項審批、監(jiān)督、管理過程,嚴格按照審批流程,保證科技項目立項的公開、公平、公正。認真開展專利執(zhí)法檢查,以“世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“科技活動周”等活動為契機,扎實開展專利執(zhí)法工作,爭取年內(nèi)與市科技局聯(lián)合執(zhí)法查處各類違法案件,保護企業(yè)的合法權(quán)益;二是加大對規(guī)上企業(yè)中科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型升級,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,有效促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。積極聯(lián)合區(qū)財政局與稅務部門落實好《財政部
稅務總局
科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅[2017]34號),爭取年內(nèi)企業(yè)享受加計扣除減免稅額以及高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免稅額突破400萬元,同時積極協(xié)調(diào)其他各類科技創(chuàng)新政策的落實,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
責任領(lǐng)導:xxxx
責任股室:工業(yè)線業(yè)務股、人才辦、知識產(chǎn)權(quán)辦
整改時限;2018年12月25日前,并堅持長期整改
3、在推動科技創(chuàng)新動能上再加大力度,高位推動科技人才建設(shè),增強規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新支撐
一是充分利用科技部門資源優(yōu)勢,為企業(yè)牽線搭橋,引進項目和技術(shù),千方百計招攬人才,促成相關(guān)院校與企業(yè)達成校企合作;二是積極貫徹省、市有關(guān)政策,落實高層次人才落戶、各類補貼、子女就學等優(yōu)惠待遇,努力為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件,努力爭取省人才辦與省科技廳人才基金項目,為企業(yè)爭取創(chuàng)新基金支持;三是積極推動湘東區(qū)優(yōu)秀拔尖科技人才及湘(東)人回歸計劃等方案吸引更多的科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時,從科技合作入手,為各類科技人才搭平臺,建載體、爭榮譽、跑項目,加大科技人才引進、培養(yǎng)力度,盡職盡責,不遺余力地推進人才工作上臺階,力爭2018年12月前爭取獲評省級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺2個。四是充分利用科技部門資源,大力支持湘東職業(yè)中專工作,加大對本土人才培養(yǎng)力度,為湘東未來20年培養(yǎng)、儲備后備科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)工匠。
責任領(lǐng)導:xxx
責任股室:工業(yè)線業(yè)務股、人才辦、綜合辦
整改時限;2018年12月25日前,并堅持長期整改
4、在謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上再加大力度,高度集中科技資源,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動力
一是重點聚焦新材料、新裝備、環(huán)保成套設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣,積極推動與中材高新和中建材的科技合作,引進共建技術(shù)創(chuàng)新載體和重大科技項目,充分運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)與應用,全力圍繞打造中國先進工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園提供源源不斷的創(chuàng)新動力。2018年,積極申報市級重點研發(fā)專項5項,省級研發(fā)專項3項。二是重點扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實做好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)的培育及認定工作,培育和組織10家以上科技型企業(yè)申報高企,力爭獲批3家。培育和組織15家以上省級科技型中小微企業(yè)的認定,力爭年內(nèi)省級科技型中小微企業(yè)認定達到20家,新增7家。強化高新技術(shù)企業(yè)日常管理和服務,提升高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力;三是積極拓寬企業(yè)融資渠道,積極引導仁江科技、時代工藝等企業(yè)利用自身知識產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)勢,努力爭取知識產(chǎn)權(quán)專利質(zhì)押融資1000萬元左右。同時,積極與財政、發(fā)改、工信等相關(guān)部門跟進萍鄉(xiāng)市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)(科技創(chuàng)新)引導基金工作,爭取年內(nèi)獲批引導基金500至800萬元萬元左右。
責任領(lǐng)導:xxx
責任股室:工業(yè)線業(yè)務股、知識產(chǎn)權(quán)辦、綜合辦
整改時限;2018年12月25日前,并堅持長期整改
六、整改要求
1.統(tǒng)一思想,明確任務。全體機關(guān)干部要講政治、顧大局、守紀律,切實提高對反饋意見整改落實工作重要性的認識,
把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來,
統(tǒng)一到省委巡視組反饋意見上來,統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委決策部署上來,牢固樹立整改不力是失職、不抓整改是瀆職的觀念,堅定政治方向、牢記政治責任、強化政治擔當,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律,全力以赴抓好整改落實。
2.加強領(lǐng)導,落實責任。科技局成立省委巡視整改“反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組,局長任組長,其他班子成員任副組長,各股室長為成員。建立和落實整改工作責任制,牽頭抓,班子成員對分管股室的整改任務負具體責任、親自抓,確保整改責任具體到人、具體到事,切實做到壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解。切實做到組織到位、措施到位、整改到位。
按照西烏旗旗委印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)黨委第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》的通知(西黨發(fā)[2018]21號)文件要求,環(huán)境保護局認真對照梳理各項整改任務,及時召開專題會議,安排部署各項整改措施進行再分解、再細化、再完善,切實做到任務到人、責任到崗,要求到位,扎實做好巡視整改工作,特制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,按照自治區(qū)黨委第七巡視組巡視西鳥珠穆沁旗情況反饋會議精神,把巡視整改工作作為重大政治任務,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,更加自覺地深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于新時代巡視工作的新精神新要求,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、充分發(fā)揮旗委全面領(lǐng)導作用,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、在學懂弄通做實上下功夫,深入落實意識形態(tài)工作責任制、切實加強陣地管理,堅持好干部標準、嚴格執(zhí)行干部選任各項制度,嚴肅黨內(nèi)政治生活、著力加強基層黨建工作,認真履行“兩個責任”、持之以恒正風嚴紀,著力強化巡察基礎(chǔ)、確保巡察工作落細落實,嚴格落實巡視整改主體責任、確保巡視整改要求落到實處,努力打造堅強有力的領(lǐng)導班子和絕對忠誠的干部隊伍,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央和自治區(qū)黨委各項決策部署及習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要批示精神,為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、決勝全面建成小康社會、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古做出西烏旗新的更大貢獻。
二、整改要求
(一)提高政治站位。抓好巡視整改工作,是維護習近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威的重要體現(xiàn),是對全局黨員領(lǐng)導干部政治忠誠的最大考驗和具體檢驗。全局黨員領(lǐng)導干部要從講政治的高度進一步深化對政治巡視、政治整改的理解,提高對巡視整改工作重要性緊迫性的認識,切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委第七巡視組反饋意見上來,牢固樹立“四個意識",牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是讀職”的觀念,堅定政治方向,聚焦存在問題,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅決措施,全力以赴推進整改工作,做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到底不罷休。
(二)強化責任擔當。堅持查擺問題以下看上,整改問題以上率下,著力構(gòu)建“模向到邊、縱向到底”的巡視整改責任體系。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,真正把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,環(huán)保局局長要切實履行好第一責任人責任,各班子成員要認真落實“一崗雙責”,自覺認領(lǐng)、深刻反思,對分工范圍內(nèi)的整改任務要帶頭逐條逐項整改,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。各二級單位、股室主要負責同志要對本部門巡視整改工作負總責,以身作則、親力親為,確保整改工作到人到位、取得實效。
(三)增強整改成效。按照可量化、可檢查的要求,對能夠立即解決的要立行立改,能夠短期見效的要抓緊推進,需要長期堅持的要健全制度,已經(jīng)整改的要及時“回頭看”,確保件件有著落,事事有回音。要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度,把握和運用好“四種形態(tài)”。要加強思想政治建設(shè),突出理想信念教育、正確發(fā)展觀政績觀教育,運用反面典型開展警示教育,圍繞巡視反饋問題開好專題民主生活會。要堅持標本兼治、形成長效,既要有當下改的舉措,也要有長久立的機制,在健全制度上著力,在嚴守規(guī)矩上發(fā)力,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(四)促進改革發(fā)展。強化整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅持全面整改和重點整改相結(jié)合,對巡察工作、意識形態(tài)工作、選人用人。打贏三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,要結(jié)合實際集中開展專項整治,由點到面、舉一反三,把該解決的問題解決到位。把抓好巡視整改、加強黨的建設(shè)同貫徹落實中央和自治區(qū)黨委重大決策部署、推動改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,以整改促改革,以改革促發(fā)展,教育引導廣大黨員干部堅定發(fā)展信心,搶抓發(fā)展機遇,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推進我旗各項事業(yè)更好、更快、更高質(zhì)量發(fā)展,決勝全面建成小康社會。
三、整改任務及措施
通過對照自治區(qū)黨委第七巡視組對我旗巡視反饋的7個方面61項問題,經(jīng)我局認真梳理,研究制定整改措施,細化分解為4個方面8項具體整改任務。
——黨的政治建設(shè)方面
(一)貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神不到位。
1、污染防治不盡責
①對企業(yè)違法行為“以罰代管”。個別項目違規(guī)開工建設(shè),6個行政執(zhí)法部門8年間對其罰款738 萬元,管理手段單一。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)評股
完成時限:立行立改
整改措施:一是強化監(jiān)管,明確責任。持續(xù)加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查,強化后督察,杜絕“以罰代管”“一罰了之”行為,將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。二是強化服務,幫辦手續(xù)。協(xié)助推進五間房規(guī)劃環(huán)評及西一井項目環(huán)評審批。目前,《五間房礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評》已通過國家生態(tài)環(huán)境部和國家能源局組織的專家審查,現(xiàn)已由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委上報至國家生態(tài)環(huán)境部并予以受理,預計2019年1月底前通過審批。西一井項目環(huán)評預計2019年6月底前通過國家生態(tài)環(huán)境部審批。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
?、趯ζ髽I(yè)污染監(jiān)管不力。某企業(yè)2016年以來連續(xù)發(fā)生5起環(huán)境違法行為。
整改措施:2016年以來,環(huán)境保護局針對內(nèi)蒙古興安銅鋅冶煉有限公司存在的擅自轉(zhuǎn)移煤焦油未落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、尾氣排放口超標、違規(guī)建設(shè)廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產(chǎn)線未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)、違規(guī)建設(shè)廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢氣直排和鉛銀渣露天堆存未采取三防措施等5起違法行為依法進行了查處,并對該企業(yè)實施了行政約談、停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施,要求企業(yè)落實主體責任,強化環(huán)境管理,制定詳細的整改方案,分解壓實各項整改任務。目前,企業(yè)均已及時按要求完成了整改。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
—— 黨的思想建設(shè)方面
(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。
2、學習效果不理想。
整改措施:①制定黨組學習計劃,按照學習計劃開展學習,黨組成員主動承擔領(lǐng)學任務,保證集中學習的出勤率。②將習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記系列重要講話精神列入年度學習計劃中,要求黨組成員和干部職工每月集中學習一次,一年不少于12次。③制定黨支部學習計劃,進一步嚴格落實“三會一課”制度,在抓廣大黨員干部的學習方面做到“五個一”,即一個“學習講堂”、一個微信學習平臺(微信群)、每月一次支部學習、每半年一次理論測試、每年一次學習評議。④黨組負責對本部門副科級以上干部進行理論測試和學習評議,將測試評議情況納入到年度考評、民主生活會對照檢查內(nèi)容。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
3、學習制度執(zhí)行不規(guī)范。
整改措施:嚴格落實黨組理論學習規(guī)則,細化黨組學習計劃,堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,從學懂弄通做實入手,抓好關(guān)鍵少數(shù)。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
(二)意識形態(tài)工作責任制落實不到位
4、認識理解有差距
①黨員干部普遍對意識形態(tài)工作是什么、為什么、干什么、怎么干等方面的認識理解模糊。
整改措施:認真參加上級組織的集中學習,深入學習貫徹中共中央《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和自治區(qū)黨委《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施細則》,并納入黨組學習計劃。認真研究制定2019年度意識形態(tài)工作計劃,并嚴格貫徹落實。每季度向旗委宣傳部匯報1次開展意識形態(tài)工作情況。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
?、谌靺⒓永碚摐y試的96名副科級以上干部,90%對“意識形態(tài)工作是一項極端重要工作”的內(nèi)容掌握不準確。
整改措施:要求副科級以上領(lǐng)導干部認真撰寫“意識形態(tài)工作是一項極端重要工作”的學習心得體會。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
5、推動落實不到位
①沒有做到意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同安排同部署。
整改措施:把意識形態(tài)工作作為本單位黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入2019年工作安排,納入黨建工作責任制,納入領(lǐng)導班領(lǐng)導干部目標管理,做到意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
?、诜治鲅信袡C制不健全,意識形態(tài)工作責任制落實逐級弱化。
整改措施:每年至少安排2次專題會議,研究思想政治建設(shè)工作和意識形態(tài)工作。每半年向旗委宣傳部報告本單位意識形態(tài)工作落實情況。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
6、突發(fā)輿情的管控能力不足
整改措施:健全網(wǎng)絡意識形態(tài)分析研判聯(lián)席會商制度,落實好“日監(jiān)看、周調(diào)度、月會商” 機制,做好苗頭性、傾向性問題的分析研判和應對處置,對突發(fā)事情輿情按照《西烏旗突發(fā)事件輿情應對和輿論引導應急預案》進行處置。加強意識形態(tài)網(wǎng)格員隊伍建設(shè),不斷提高網(wǎng)格員政治敏感性、政治鑒別力,提升網(wǎng)上不良信息監(jiān)督管控能力,加強正面輿論引導。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
——黨的作風建設(shè)方面
落實中央八項規(guī)定及實施細則精神不到位
7、違規(guī)發(fā)放補貼。2013年以來,7個旗直部門和2個鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放各類津貼71.08萬元。
整改措施:按照旗委第三巡察組向我局黨組下發(fā)的《關(guān)于發(fā)放下鄉(xiāng)補貼的整改建議書》要求,我局高度重視,立即組織召開黨組會議充分認識到存在的問題,研究決定立即對所發(fā)放的下鄉(xiāng)伙食補貼按原渠道退回。于2017年8月7日將發(fā)放的54300元下鄉(xiāng)伙食補貼收回,并全部存入支出賬戶。同時,通過與財政局多次協(xié)商,已于2018年8月1日全部存入旗國庫,現(xiàn)已整改完成。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導:薩日娜
責任部門:財務股
完成時限:已完成整改
——上一輪巡視整改問題
8、涉牧涉企、涉法涉訴信訪問題突出。
整改措施:
?、偌皶r制定了落實自治區(qū)黨委第七巡視組交辦的信訪案件整改工作方案,成立了環(huán)境信訪整改領(lǐng)導小組,明確了責任領(lǐng)導及責任人,建立整改任務清單。重點案件實行“領(lǐng)導包辦”、“接訪回訪”制度。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:2019年2月20日前
②對2015年和2018年自治區(qū)巡視組交辦的信訪案件進行排查回訪,協(xié)調(diào)白音華工業(yè)園區(qū)管委會及相關(guān)鎮(zhèn)政府,按照環(huán)境信訪程序和“三到位一處理”落實。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:2019年2月15日前
?、蹖χ貜头从称髽I(yè)對其造成影響,并要求賠償?shù)暮驮V求不合理的,事實難以認定,將引導當事人委托技術(shù)鑒定機構(gòu)進行鑒定,最終導入行政調(diào)解途徑和司法途徑辦理。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導:馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
?、軐ι婕碍h(huán)境信訪問題的企業(yè),將進一步嚴格執(zhí)法,加大監(jiān)察執(zhí)法頻次。要求企業(yè)對無法滿足污染防治要求的環(huán)保設(shè)施進行技改,采取封閉、苫蓋、灑水抑塵和減噪措施。確保各項污染物達標排放,切實保障周邊居民的合法權(quán)益。
牽頭領(lǐng)導: 寶 日
責任領(lǐng)導: 馬福柱
責任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
四、保障措施
(一) 強化組織領(lǐng)導。為確保整改工作有序開展,經(jīng)研究決定,成立“自治區(qū)黨委第七巡視組巡視反饋意見整改領(lǐng)導小組”。成員如下:
組 長:寶 日 (環(huán)保局局長)
副組長:薩日娜 (環(huán)保局副局長)
馬福柱 (環(huán)保局副局長)
成 員:斯琴巴特爾 (環(huán)境監(jiān)察大隊隊長)
王華輝 (環(huán)保局副主任科員)
張月明 (環(huán)境監(jiān)測站站長)
塔 拉 (環(huán)保局辦公室主任)
宋 樂 (污染防治股股長)
高雅杰 (環(huán)評股股長)
孟 和 (固廢中心主任)
李晶晶 (環(huán)境監(jiān)察大隊監(jiān)察員)
負責整改落實的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、日常運轉(zhuǎn)、督促檢查等工作,聯(lián)絡員由李晶晶擔任。各股室及二級單位要及時成立相應領(lǐng)導機構(gòu),認真對照整改方案明確的整改任務,主動擔當、主動認領(lǐng),召開會議進行專題研究,制定重點工專項巡察整改方案和問題清單,切實做到任務到人、責任到崗、要求到位,推動巡察整改工作有序有力有效開展。
(二)全面進行整改。整改工作在環(huán)保局黨組帶領(lǐng)下進行,及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題,局領(lǐng)導班子成員要切實增強大局意識、責任意識,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管股室、二級單位的整改工作,確保各項整改措施落到實處。各部門要團結(jié)協(xié)作,密切配合,確保整改工作落到實處。
(三)建立工作臺帳。圍繞自治區(qū)黨委第七巡察組指出的問題和提出的意見建議,逐條深入研究,深刻剖析反思,對照整改方案,逐條逐項進行整改落實,并于2月12日前向旗委報送經(jīng)主要負責同志審簽的整改報告。建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
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