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預(yù)案是指根據(jù)評估、分析或經(jīng)驗(yàn),根據(jù)潛在或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型和影響,事先制定的應(yīng)急預(yù)案。 以下是為大家整理的關(guān)于村級安全應(yīng)急預(yù)案的文章12篇 ,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針,提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理,及時有效地組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi),防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)難人員,將事故的損失降低到最小程度,使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受更大損失,按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則,結(jié)合本村實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理
做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步,應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作,做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,對進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè),每月一到兩次的安全隱患全面排查,對可能發(fā)生的安全隱患,組織相關(guān)部門盡快排除。
2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。
3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案,當(dāng)安全事故發(fā)生時,能夠冷靜指揮,妥善處理,將人民安全的財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度,做到不遲到,不早退,不脫崗,在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。
二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類
安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財(cái)物損失的事故,包括以下的安全生產(chǎn)事故:
(一)火災(zāi)事故;
(二)交通安全事故;
(三)建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故;
(五)特種設(shè)備安全事故;
(六)急性中毒安全事故;
(七)污染安全事故;
(八)其他安全事故。
三、安全生產(chǎn)事故上報(bào)及現(xiàn)場保護(hù)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)鄉(xiāng)政府部門,并實(shí)施急救措施。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,必須迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場及時開展施救工作。
(一)工作步驟。
1、成立指揮機(jī)構(gòu);
2、迅速開展施救;
3、做好情況通報(bào);
4、開展事故調(diào)查。
(二)工作內(nèi)容。
1、成立指揮機(jī)構(gòu)。
成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長黨組織書記擔(dān)任。
(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為:
?、侔l(fā)生事故時,由領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)應(yīng)急救援指令、信號;
?、诮M織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;
③及時向上級匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況,必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查工作,認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。
2、迅速開展救治工作。
成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后,在開展救治過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外,杜絕事故擴(kuò)大。
3、做好情況通報(bào)工作。
做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報(bào),及時貫徹落實(shí)上級的指示。
4、開展事故調(diào)查工作。
在事故的調(diào)查過程中,村要抽調(diào)力量,配合上級做好調(diào)查處理工作。
四、處置重特大事故的職責(zé)分工
事故發(fā)生后,村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴,具體實(shí)施相關(guān)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控,及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救的電力供應(yīng)、安裝等,保證救援工作順利進(jìn)行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作,保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報(bào)工作,并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查,提出處理意見。
為提高全村農(nóng)機(jī)安全工作水平,進(jìn)一步提升應(yīng)對處置農(nóng)機(jī)事故的能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全村和諧穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),按照自治區(qū)、貴港市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作部署,充分發(fā)揮村級安全管理工作職能,有效預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、處置原則和適用范圍
堅(jiān)持以人為本,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;施救與報(bào)告同時進(jìn)行,逐級報(bào)告,就近施救;分級負(fù)責(zé),密切配合,最大限度地減少損失。
本預(yù)案適用于發(fā)生在本村范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為提高農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理水平,確保在發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時,有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu),經(jīng)研究,決定成立本村農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xxx村支部書記
副組長:xxx村委主任
成員:xxx村農(nóng)機(jī)協(xié)管員
xxx村民兵營長
xxx村小學(xué)校長
xxx村文書
xxx機(jī)手代表
xxx群眾代表
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在村委會,辦公室主任由x
xx兼任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處置農(nóng)機(jī)事故中的協(xié)調(diào)、指揮職責(zé);
2、下達(dá)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令;
3、組織指揮救援隊(duì)伍對事故實(shí)施救援;
4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況;
5、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通報(bào)情況,必要時向有關(guān)單位請求救援。
(三)辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,及時了解、掌握事故現(xiàn)場情況,保護(hù)好事故現(xiàn)場,制定現(xiàn)場搶救措施,保證組織、搶救和排除工作開展,并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供所需的信息。
2、在接到報(bào)案后,及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,展開救援,控制現(xiàn)場,并確定事故險(xiǎn)情分類。
3、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時,根據(jù)村主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,立即啟動農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案,通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員趕到現(xiàn)場。需要市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行支援時,協(xié)調(diào)人員做好道路引領(lǐng)工作。
4、負(fù)責(zé)對事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場取證、勘查、分析,起草調(diào)查報(bào)告,做好事故責(zé)任認(rèn)定。
5、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,做好群眾的疏散和思想教育工作,確?,F(xiàn)場搶救正常進(jìn)行。
6、負(fù)責(zé)做好事故善后處理工作,穩(wěn)定群眾的思想情緒,協(xié)調(diào)解決傷亡家屬的實(shí)際問題,避免上訪等事件的發(fā)生。做好后勤服務(wù)工作,保證各種搶救物資及時到位。
7、根據(jù)情況變化,及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時,24小時應(yīng)急值班電話:xxx。
(四)為確保處置事故工作的順利進(jìn)行
村組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援隊(duì),由村干部、村小學(xué)教師、村民兵應(yīng)急分隊(duì)組成,村主任任救援隊(duì)隊(duì)長。農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)救援組、善后組和后勤組三個小組。
救援組由xxx、xxx等人員組成,xxx任組長,主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、車輛趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心,及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員,調(diào)動醫(yī)療人員、器械、藥品參加傷員搶救工作。
善后組由xxx、xxx等人組成,xxx任組長,主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置因事故受損失的群眾,接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬,做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。后勤保障組由xxx、xxx等人員組成,xxx任組長,主要負(fù)責(zé)保證各種搶救物資及時運(yùn)到位。
四、農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防措施
1、村農(nóng)機(jī)協(xié)管員經(jīng)配合市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站做好農(nóng)機(jī)法規(guī)及安全知識的宣傳,開展上路檢查,嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”,對無牌、無證車輛,堅(jiān)決杜絕上路行駛,限期辦證掛牌,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行。
2、對村石場、沙場、磚廠等農(nóng)機(jī)主要作業(yè)場所和村級主要交通道路加強(qiáng)監(jiān)控,把農(nóng)機(jī)安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、在村小學(xué)門口張貼農(nóng)機(jī)安全守則,設(shè)置減速帶和農(nóng)機(jī)安全警示標(biāo)志等,確保學(xué)生安全。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)管理,對進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,加強(qiáng)安全檢查和技術(shù)培訓(xùn),提高作業(yè)人員技術(shù)操作水平,防止翻車事故發(fā)生。
5、發(fā)生農(nóng)機(jī)重特大事故后,立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,按預(yù)先制定方案進(jìn)行處置,將事故造成的損失降到最低限度,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
五、事件信息報(bào)告
發(fā)生突發(fā)農(nóng)機(jī)事故時,村農(nóng)機(jī)協(xié)管員要在事故發(fā)生或得知事件發(fā)生10分鐘之內(nèi)向村主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,村主任接到報(bào)案后,應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。
六、應(yīng)急處置
1、村主任接到報(bào)案后,立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和村農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,告知村農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援隊(duì)各小組人員,各小組人員接到報(bào)告后,應(yīng)立即到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場,并按照職責(zé)分工進(jìn)行處置,同時,村農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
2、報(bào)告農(nóng)機(jī)安全事故時,村主任應(yīng)準(zhǔn)確告知救援路線、地點(diǎn)、接應(yīng)人員、現(xiàn)場指揮人員及聯(lián)系方式。
3、事故發(fā)生地和參加救援人員必須保護(hù)好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全不受損失,應(yīng)搶救傷員挪動位置的,必須做出標(biāo)示、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保管現(xiàn)場重要痕跡。
七、善后處理
1、要成立事故善后處理小組,按照國家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者的傷員及家屬的救助安撫工作,確保社會穩(wěn)定。
2、由村農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各單位和有關(guān)部門籌集資金和物資,做好善后工作。
3、配合上級部門依據(jù)安全事故調(diào)查程序規(guī)定開展調(diào)查,提出對相關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
八、預(yù)案管理
本預(yù)案印發(fā)執(zhí)行后,根據(jù)國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的變化,結(jié)合本村實(shí)際情況的變化,及時進(jìn)行修訂完善。
本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行,預(yù)案的解釋由村委會。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針,提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理,及時有效地組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi),防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)難人員,將事故的損失降低到最小程度,使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受更大損失,按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則,結(jié)合本村實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理
做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步,應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作,做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,對進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè),每月一到兩次的安全隱患全面排查,對可能發(fā)生的安全隱患,組織相關(guān)部門盡快排除。
2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。
3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案,當(dāng)安全事故發(fā)生時,能夠冷靜指揮,妥善處理,將人民安全的財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度,做到不遲到,不早退,不脫崗,在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。
二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類
安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財(cái)物損失的事故,包括以下的安全生產(chǎn)事故:
(一)火災(zāi)事故;
(二)交通安全事故;
(三)建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故;
(五)特種設(shè)備安全事故;
(六)急性中毒安全事故;
(七)污染安全事故;
(八)其他安全事故。
三、安全生產(chǎn)事故上報(bào)及現(xiàn)場保護(hù)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)鄉(xiāng)政府部門,并實(shí)施急救措施。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,必須迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場及時開展施救工作。
(一)工作步驟。
1、成立指揮機(jī)構(gòu);
2、迅速開展施救;
3、做好情況通報(bào);
4、開展事故調(diào)查。
(二)工作內(nèi)容。
1、成立指揮機(jī)構(gòu)。
成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長黨組織書記擔(dān)任。
(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為:
?、侔l(fā)生事故時,由領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)應(yīng)急救援指令、信號;
?、诮M織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;
?、奂皶r向上級匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況,必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查工作,認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。
2、迅速開展救治工作。
成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后,在開展救治過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外,杜絕事故擴(kuò)大。
3、做好情況通報(bào)工作。
做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報(bào),及時貫徹落實(shí)上級的指示。
4、開展事故調(diào)查工作。
在事故的調(diào)查過程中,村要抽調(diào)力量,配合上級做好調(diào)查處理工作。
四、處置重特大事故的職責(zé)分工
事故發(fā)生后,村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴,具體實(shí)施相關(guān)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控,及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救的電力供應(yīng)、安裝等,保證救援工作順利進(jìn)行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作,保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報(bào)工作,并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查,提出處理意見。
為有效預(yù)防各類突發(fā)性公共事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常社會秩序,根據(jù)上級要求,結(jié)合本村實(shí)際,現(xiàn)就全面加強(qiáng)全村應(yīng)急管理工作制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系,全面提高全村應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全村范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會秩序。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。
2、堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。
3、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常工作相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防分析,提高防范意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,將突發(fā)事件造成的損失降到最低。
4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。
三、突發(fā)公共事件分級
為有效處置各類突發(fā)公共事件,根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
1、特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對全村甚至全鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度全村各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
2、重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對全鎮(zhèn)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委集中資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
3、較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對全村的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委集中資源和力量處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
4、一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要村兩委集中資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
四、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXX
XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面工作;XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作;XXX同志負(fù)責(zé)組織處理工作
(二)應(yīng)急值班室
應(yīng)急值班室設(shè)在村辦公室。應(yīng)急電話:XXXXXXXXX。電話實(shí)行24小時有人值班,應(yīng)急行動時,應(yīng)急值班室有專人值班,確保上通下達(dá),通信聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)信息接報(bào)員
安排XXX為信息接報(bào)員,負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)事件信息和向上報(bào)送及時報(bào)送信息。
五、應(yīng)急隊(duì)伍保障
(一)應(yīng)急自救分隊(duì)
以民兵聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ),設(shè)立應(yīng)急自救小分隊(duì),XXX具體負(fù)責(zé)
(二)村志愿者隊(duì)伍
發(fā)生突發(fā)事件后,村兩委自行組織安排。
六、突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救
(一)突發(fā)公共事件包括:水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。
(二)本村應(yīng)通過廣播站、墻報(bào)等宣傳陣地,向居民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育,提高公眾突發(fā)事件自救能力。
七、事件信息報(bào)告
(一)發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(二)村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(三)報(bào)告內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。
八、處置工作流程
(一)到達(dá)現(xiàn)場
發(fā)生突發(fā)事件,村兩委干部立即趕到現(xiàn)場,快速召集應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行先期緊急處置。
(二)快速報(bào)告
立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室或向“110”報(bào)警,要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。
(三)投入先期救援
1、救援原則:堅(jiān)持“以人為本”,先救傷員,后救物資,避免人員更多傷亡。
2、量力而行:在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。
3、重點(diǎn)救援對象:對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點(diǎn)保護(hù)對象,優(yōu)先安置。
4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。
5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故。
(四)協(xié)助上級處置
1、與第一時間趕到現(xiàn)場的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。
2、協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。
3、村辦公室作為上級現(xiàn)場指揮部指揮場所,為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。
九、應(yīng)急保障工作
(一)應(yīng)急物資儲備
1、儲備一定的應(yīng)急物資。
2、村兩委專門設(shè)立了應(yīng)急電話。
3、對應(yīng)急物資和場所可以臨時征用和借用。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
(二)應(yīng)急避難場所
1、村轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)??蔀榭篂?zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。
2、村廣場等公共設(shè)施可作為避難場地。
3、企業(yè)空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。
十、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理
(一)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,村兩委立足本村實(shí)際,迅速組織居民災(zāi)后自救,恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。
(二)負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。
(三)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。
(四)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。
(五)協(xié)助村民向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補(bǔ)助事項(xiàng)。
(六)及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針,提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理,及時有效地組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi),防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)難人員,將事故的損失降低到最小程度,使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受更大損失,按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則,結(jié)合本村實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理
做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步,應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作,做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,對進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè),每月一到兩次的安全隱患全面排查,對可能發(fā)生的安全隱患,組織相關(guān)部門盡快排除。
2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。
3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案,當(dāng)安全事故發(fā)生時,能夠冷靜指揮,妥善處理,將人民安全的財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度,做到不遲到,不早退,不脫崗,在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。
二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類
安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財(cái)物損失的事故,包括以下的安全生產(chǎn)事故:
(一)火災(zāi)事故;
(二)交通安全事故;
(三)建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故;
(五)特種設(shè)備安全事故;
(六)急性中毒安全事故;
(七)污染安全事故;
(八)其他安全事故。
三、安全生產(chǎn)事故上報(bào)及現(xiàn)場保護(hù)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)鄉(xiāng)政府部門,并實(shí)施急救措施。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,必須迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場及時開展施救工作。
(一)工作步驟。
1、成立指揮機(jī)構(gòu);
2、迅速開展施救;
3、做好情況通報(bào);
4、開展事故調(diào)查。
(二)工作內(nèi)容。
1、成立指揮機(jī)構(gòu)。
成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長黨組織書記擔(dān)任。
(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為:
?、侔l(fā)生事故時,由領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)應(yīng)急救援指令、信號;
②組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;
?、奂皶r向上級匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況,必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
④配合上級開展事故調(diào)查工作,認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。
2、迅速開展救治工作。
成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后,在開展救治過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外,杜絕事故擴(kuò)大。
3、做好情況通報(bào)工作。
做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報(bào),及時貫徹落實(shí)上級的指示。
4、開展事故調(diào)查工作。
在事故的調(diào)查過程中,村要抽調(diào)力量,配合上級做好調(diào)查處理工作。
四、處置重特大事故的職責(zé)分工
事故發(fā)生后,村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴,具體實(shí)施相關(guān)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控,及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救的電力供應(yīng)、安裝等,保證救援工作順利進(jìn)行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作,保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報(bào)工作,并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查,提出處理意見。
為了有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程,促進(jìn)平安焦村的建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,結(jié)合本地實(shí)際,特制定本鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系,全面提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會秩序。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。
?。ǘ﹫?jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。
(三)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防分析,提高防范意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,將突發(fā)事件造成的`損失降到最低。
?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。
三、適用范圍本預(yù)案所指突發(fā)事件主要包括以下幾個方面:
?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害:主要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。
(二)公共衛(wèi)生災(zāi)害:主要包括傳染病疫情,群體的不明原因疾病,重大動物疫情,10人以上發(fā)病、1人以上死亡的集體中毒事件發(fā)生時。
(三)重大安全生產(chǎn)事故:當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)、特殊行業(yè)經(jīng)營部門發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故,造成設(shè)備嚴(yán)重毀損、建筑物倒塌,危及供水、供電、供氣、供油正常秩序,或造成10人以上受傷、3人以上死亡時。
(四)社會安全事件:主要包括發(fā)生重大火災(zāi),造成財(cái)產(chǎn)和人員嚴(yán)重?fù)p失,因食品藥品和飲用水源遭受嚴(yán)重污染,危及群體健康,團(tuán)伙性刑事作案危及公共安全,民族宗教問題引發(fā)群眾騷亂,因信訪問題引發(fā)集體越級上訪,10人以上非法聚集。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立由各職責(zé)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。
?。ǘ┰O(shè)立應(yīng)急值班室,實(shí)行24小時值班制度。值班電話:xx。
?。ㄈ?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
建立和制定預(yù)防、處置全鎮(zhèn)突發(fā)事件工作方案,督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作,收集報(bào)送有關(guān)信息,負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。
五、工作制度
(一)報(bào)告制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)實(shí)行24小時值班和信息報(bào)告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告,時間不得超過1小時,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位,事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷,采取的措施,同時,做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動或造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,立即組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),采取必要的控制措施,并及時向市委、市政府匯報(bào)。
(二)指揮和協(xié)調(diào)制度。全鎮(zhèn)突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)緊急事件的處置工作,各相關(guān)村,站所要積極主動參與指導(dǎo)突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在第一時間趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)處理。
(三)獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務(wù)并且事跡突出的人員,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或報(bào)功。在突發(fā)事件中不作為、不負(fù)責(zé)任、推托應(yīng)付,構(gòu)成違紀(jì)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評、警告、記過等行政處分,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、先期應(yīng)急處置
?。ㄒ唬╂?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮,派出所、衛(wèi)生院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場。
?。ǘ┏闪F(xiàn)場指揮部,啟動預(yù)案,緊急研定現(xiàn)場處置措施。
(三)指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員,向上級政府值班室報(bào)告現(xiàn)場信息,并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場處置情況。
?。ㄋ模┛焖俳M織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍,限時趕赴現(xiàn)場,控制事態(tài),排除險(xiǎn)情等。
?。ㄎ澹┙⑷舾晒ぷ鹘M,分頭開展應(yīng)急處置,及時搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn),安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員,布置警戒,制定保護(hù)范圍等。
?。┊?dāng)上級政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場后,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,并協(xié)助開展應(yīng)急處置,直至事件處置完畢。
七、善后工作
(一)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,對突發(fā)事件參與者要實(shí)行跟蹤教育,密切監(jiān)控,掌握動態(tài),確保一旦發(fā)生延續(xù)問題或次生災(zāi)害,能夠快速反應(yīng),及時有效處置。同時,將處理結(jié)果書面報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù),對有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。
(三)對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為,對有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
(四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),完善制度,加大宣傳教育力度,不斷提高對突發(fā)事件的處置水平,積極探索穩(wěn)妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。
一、組織機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┏闪左么逋话l(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,組成人員如下:
組長:
成員:
?。ǘ?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定,負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議,并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究,制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。
4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
?。ㄒ唬╊A(yù)測與預(yù)警
不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò):建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度,完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),拓寬信息渠道,擴(kuò)大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容:負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
?。ǘ?yīng)急處置
1、信息報(bào)告:突發(fā)事件發(fā)生后,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告,村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后,研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,及時提出緊急處置建議,向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組,并跟蹤反饋落實(shí)情況。報(bào)告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,及時上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置:突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài),并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3、應(yīng)急結(jié)束:突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài),及時補(bǔ)充應(yīng)急物資,重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建:善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地?;謴?fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作,需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序,做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作,保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量,要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè),使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度,明確儲備地點(diǎn)、儲存方式、儲存物資種類、儲藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等,由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護(hù)。積極發(fā)動群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門維護(hù)好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。通過宣傳媒介,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識,公布報(bào)警電話。在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育,開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進(jìn)村入戶活動,增強(qiáng)公眾安全防范意識。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施,自發(fā)布之起日正式實(shí)施。
為有效預(yù)防各類突發(fā)性公共事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常社會秩序,根據(jù)上級要求,結(jié)合本村實(shí)際,現(xiàn)就全面加強(qiáng)全村應(yīng)急管理工作制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系,全面提高全村應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全村范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會秩序。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。
2、堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。
3、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常工作相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防分析,提高防范意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,將突發(fā)事件造成的損失降到最低。
4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。
三、突發(fā)公共事件分級
為有效處置各類突發(fā)公共事件,根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
1、特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對全村甚至全鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度全村各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
2、重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對全鎮(zhèn)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委集中資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
3、較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對全村的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要村兩委集中資源和力量處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
4、一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要村兩委集中資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件,并按照有關(guān)要求及時上報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。
四、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:XXX
副組長:XXX
成 員:XXX
XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面工作;XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作;XXX同志負(fù)責(zé)組織處理工作
(二)應(yīng)急值班室
應(yīng)急值班室設(shè)在村辦公室。應(yīng)急電話:XXXXXXXXX。電話實(shí)行24小時有人值班,應(yīng)急行動時,應(yīng)急值班室有專人值班,確保上通下達(dá),通信聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)信息接報(bào)員
安排XXX為信息接報(bào)員,負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)事件信息和向上報(bào)送及時報(bào)送信息。
五、應(yīng)急隊(duì)伍保障
(一)應(yīng)急自救分隊(duì)
以民兵聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ),設(shè)立應(yīng)急自救小分隊(duì),XXX具體負(fù)責(zé)
(二)村志愿者隊(duì)伍
發(fā)生突發(fā)事件后,村兩委自行組織安排。
六、突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救
(一)突發(fā)公共事件包括:水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。
(二)本村應(yīng)通過廣播站、墻報(bào)等宣傳陣地,向居民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育,提高公眾突發(fā)事件自救能力。
七、事件信息報(bào)告
(一)發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(二)村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(三)報(bào)告內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。
八、處置工作流程
(一)到達(dá)現(xiàn)場
發(fā)生突發(fā)事件,村兩委干部立即趕到現(xiàn)場,快速召集應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行先期緊急處置。
(二)快速報(bào)告
立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室或向“110”報(bào)警,要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。
(三)投入先期救援
1、救援原則:堅(jiān)持“以人為本”,先救傷員,后救物資,避免人員更多傷亡。
2、量力而行:在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。
3、重點(diǎn)救援對象:對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點(diǎn)保護(hù)對象,優(yōu)先安置。
4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。
5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故。
(四)協(xié)助上級處置
1、與第一時間趕到現(xiàn)場的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。
2、協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。
3、村辦公室作為上級現(xiàn)場指揮部指揮場所,為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。
九、應(yīng)急保障工作
(一)應(yīng)急物資儲備
1、儲備一定的應(yīng)急物資。
2、村兩委專門設(shè)立了應(yīng)急電話。
3、對應(yīng)急物資和場所可以臨時征用和借用。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
(二)應(yīng)急避難場所
1、村轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)??蔀榭篂?zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。
2、村廣場等公共設(shè)施可作為避難場地。
3、企業(yè)空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。
十、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理
(一)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,村兩委立足本村實(shí)際,迅速組織居民災(zāi)后自救,恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。
(二)負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。
(三)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。
(四)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。
(五)協(xié)助村民向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補(bǔ)助事項(xiàng)。
(六)及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失。
為有效預(yù)防各類突發(fā)性公共事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常社會秩序,根據(jù)上級要求,結(jié)合本村實(shí)際,現(xiàn)就全面加強(qiáng)我村應(yīng)急管理工作制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系,全面提高全村應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全村范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會秩序。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。
2、堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。
3、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常工作相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防分析,提高防范意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,將突發(fā)事件造成的損失降到最低。
4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。
三、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)
組建我村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx等。
同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面工作。
四、應(yīng)急隊(duì)伍保障
(一)應(yīng)急自救分隊(duì)
以民兵聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ),設(shè)立應(yīng)急自救小分隊(duì),孫士乾具體負(fù)責(zé)(見應(yīng)急隊(duì)伍及人員情況填報(bào)表)。
(二)村志愿者隊(duì)伍
發(fā)生突發(fā)事件后,村兩委自行組織安排。
五、突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救
(一)突發(fā)公共事件包括:水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。
(二)各村應(yīng)通過廣播站、墻報(bào)等宣傳陣地,向村民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育,提高公眾突發(fā)事件自救能力。
六、事件信息報(bào)告
(一)發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(二)村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向上級應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報(bào)警。
(三)報(bào)告內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。
七、處置工作流程
(一)到達(dá)現(xiàn)場
發(fā)生突發(fā)事件,村兩委干部立即趕到現(xiàn)場,快速召集應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行先期緊急處置。
(二)快速報(bào)告
立即上報(bào)村應(yīng)急辦或向“110”報(bào)警,要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。
(三)投入先期救援
1、救援原則:堅(jiān)持“以人為本”,先救傷員,后救物資,避免人員更多傷亡。
2、量力而行:在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。
3、重點(diǎn)救援對象:對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點(diǎn)保護(hù)對象,優(yōu)先安置。
4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。
5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故。
(四)協(xié)助上級處置
1、與第一時間趕到現(xiàn)場的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。
2、協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。
3、村辦公室作為上級現(xiàn)場指揮部指揮場所,為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。
八、應(yīng)急保障工作
(一)應(yīng)急物資儲備
1、儲備一定的應(yīng)急物資(上級安排應(yīng)急裝備、物資儲備)。
2、村兩委應(yīng)專門設(shè)立了應(yīng)急電話。
3、對應(yīng)急物資和場所可以臨時征用和借用。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
(二)應(yīng)急避難場所
1、村小學(xué)可為抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。
2、村小學(xué)操場等公共設(shè)施可作為避難場地。
3、其他閑置可臨時征用使用。
九、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理
(一)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,村兩委立足本村實(shí)際,迅速組織居民災(zāi)后自救,恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。
(二)負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。
(三)協(xié)助鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。
(四)協(xié)助鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。
(五)協(xié)助村民向鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補(bǔ)助事項(xiàng)。
(六)及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針,提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理,及時有效地組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi),防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)難人員,將事故的損失降低到最小程度,使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受更大損失,按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則,結(jié)合本村實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理
做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步,應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作,做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,對進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè),每月一到兩次的安全隱患全面排查,對可能發(fā)生的安全隱患,組織相關(guān)部門盡快排除。
2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。
3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案,當(dāng)安全事故發(fā)生時,能夠冷靜指揮,妥善處理,將人民安全的財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度,做到不遲到,不早退,不脫崗,在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。
二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類
安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財(cái)物損失的事故,包括以下的安全生產(chǎn)事故:
(一)火災(zāi)事故;
(二)交通安全事故;
(三)建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故;
(五)特種設(shè)備安全事故;
(六)急性中毒安全事故;
(七)污染安全事故;
(八)其他安全事故。
三、安全生產(chǎn)事故上報(bào)及現(xiàn)場保護(hù)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)鄉(xiāng)政府部門,并實(shí)施急救措施。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,必須迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場及時開展施救工作。
(一)工作步驟。
1、成立指揮機(jī)構(gòu);
2、迅速開展施救;
3、做好情況通報(bào);
4、開展事故調(diào)查。
(二)工作內(nèi)容。
1、成立指揮機(jī)構(gòu)。
成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長黨組織書記擔(dān)任。
(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為:
①發(fā)生事故時,由領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)應(yīng)急救援指令、信號;
?、诮M織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;
?、奂皶r向上級匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況,必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查工作,認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。
2、迅速開展救治工作。
成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后,在開展救治過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外,杜絕事故擴(kuò)大。
3、做好情況通報(bào)工作。
做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報(bào),及時貫徹落實(shí)上級的指示。
4、開展事故調(diào)查工作。
在事故的調(diào)查過程中,村要抽調(diào)力量,配合上級做好調(diào)查處理工作。
四、處置重特大事故的職責(zé)分工
事故發(fā)生后,村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴,具體實(shí)施相關(guān)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控,及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救的電力供應(yīng)、安裝等,保證救援工作順利進(jìn)行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作,保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報(bào)工作,并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查,提出處理意見。
為建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系,全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定出岸一村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
1、指導(dǎo)思想
在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機(jī)制,掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的主動權(quán)。積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)、困難甚至危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
2、編制依據(jù)
根據(jù)為落實(shí)滄州市政府辦公室《關(guān)于做好基層應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我村實(shí)際,制定本預(yù)案。
3、組織保障
3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
王大全面負(fù)責(zé)村應(yīng)急救援體系的建設(shè)和指揮工作;王剛良負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)演練和現(xiàn)場指揮工作;王桃負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援物質(zhì)調(diào)配和警戒工作和應(yīng)急救援避險(xiǎn)避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作;白大眼負(fù)責(zé)后勤物資調(diào)運(yùn)和生活保障工作;高紅生負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場搶救工作和撤離疏散人員和轉(zhuǎn)移安置工作;馬艷良負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告工作。
3.2應(yīng)急值班室
村委會在辦公室地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急值班室、應(yīng)急電話,并向群眾公布應(yīng)急電話號碼。移動電話實(shí)行24小時不關(guān)機(jī)。應(yīng)急行動時,應(yīng)急值班室安排專人值班,確保上通下達(dá),通信聯(lián)絡(luò)暢通。
3.3信息接報(bào)員
馬艷良為信息接報(bào)員,負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)事件信息和向上級及時報(bào)送信息。
4、應(yīng)急隊(duì)伍保障
以民兵聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ),設(shè)搶險(xiǎn)救援、治安警戒、生活保障等三個小分隊(duì),由王剛良具體負(fù)責(zé)。搶險(xiǎn)救援小分隊(duì)主要任務(wù)是撤離、疏散和安置現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員;搜救失蹤人員和營救受傷人員,尋找生存者和遇難者;劃定危害區(qū)域,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所;消除突發(fā)公共事件的危害和危害源,排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患;搶修公共交通、通訊、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
治安警戒小分隊(duì)主要任務(wù)建立警戒區(qū)域,防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場,保障現(xiàn)場救援工作順利開展;維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會治安秩序,保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。生活保障小分隊(duì)主要任務(wù)是組織、調(diào)集和運(yùn)送應(yīng)急救援物資,確保及時到位;保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時足額到位;負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、指揮部及其各工作小組人員、受災(zāi)人員必需的食宿等日常生活保障工作。
5、突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救
5.1突發(fā)公共事件包括:、洪澇、冰雹、雪災(zāi)、房屋倒塌、火災(zāi)、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。
5.2村通過廣播站、墻報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地,向居民廣泛宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識,提高公眾自救互救能力。
6、事件信息報(bào)告
6.1每一個村居民都有舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。
6.2發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息,緊要時要向“110”報(bào)警。
6.3村應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后15分鐘向出岸鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息,緊急時向“110”報(bào)警。
6.4報(bào)告內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。
7、處置工作流程
7.1到達(dá)現(xiàn)場
發(fā)生突發(fā)事件,村書記、主任應(yīng)立即帶“兩委”成員趕到現(xiàn)場,迅速召集應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行先期緊急處置。
7.2快速報(bào)告
向上級報(bào)告或向“110”報(bào)警,請求現(xiàn)場救援。
7.3投入先期救援
7.3.1救援原則:堅(jiān)持“以人為本”,先救傷員,后救物資,避免更多人員傷亡。
7.3.2量力而行:在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。
7.3.3重點(diǎn)救援對象:對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點(diǎn)保護(hù)對象,優(yōu)先安置。
7.3.4疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。
7.3.5控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生事故。
8、應(yīng)急保障工作
8.1應(yīng)急物資儲備
8.1.1村委會根據(jù)實(shí)際,儲備一定的應(yīng)急物質(zhì),如,防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的沙袋、抽水機(jī)、帳蓬、飲用水和食品等應(yīng)急物資。
8.1.2負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場所的臨時征用和借用。如,單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所,在上級救援隊(duì)伍未到現(xiàn)場時,可依法臨時征用,用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
8.2應(yīng)急避難場所
8.2.1村轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)、村委會為村抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。
9、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處置
9.1負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,根據(jù)立地條件的實(shí)際情況和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)制訂具體措施,迅速組織群眾災(zāi)后自救,恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。
9.2負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。
9.3協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。
9.5協(xié)助村民向上級政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補(bǔ)助事項(xiàng)。
9.6及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況。
10、本預(yù)案自20xx年9月1日起開始實(shí)施。
第一章總則
第一條為了保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),減少生命財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定,規(guī)范農(nóng)機(jī)重特大事故的應(yīng)急處理工作,提高處置突發(fā)事件的能力,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全市農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械在本鎮(zhèn)境內(nèi)田間、場院和鄉(xiāng)村道路上發(fā)生造成人員傷亡,或者10萬元(含)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的重特大農(nóng)機(jī)事故等突發(fā)事件,以上情況發(fā)生時,啟動本預(yù)案。
第三條實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委、政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動,嚴(yán)格執(zhí)法,果斷處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,盡可能減小影響,將事故損失降到最低程度,避免因工作失誤激化矛盾、造成重大社會影響,維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
具體要求:
1、救人高于一切;
2、施救與報(bào)告同時進(jìn)行,逐級報(bào)告,就近施救;
3、局部服從全局,下級服從上級;
4、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,密切配合;
5、最大限度地減少損失,防止和減輕次生損失;
第二章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
第四條應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,監(jiān)理站負(fù)責(zé)人兼任主任。
第五條應(yīng)急處理指揮應(yīng)當(dāng)在同級及以上政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)下,迅速、果斷地做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
第三章報(bào)告制度
第六條事故發(fā)生地指揮中心接到本案第二條所指重特大農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后須立即向上級政府和安監(jiān)部門報(bào)告,同時,報(bào)告區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站(0935--8212271手機(jī):13389452279)。
第七條事故發(fā)生后應(yīng)在24小時內(nèi)寫出事故書面報(bào)告,逐級上報(bào)。
事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)械、機(jī)主姓名及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn);
2、事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
6、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時間。
第四章監(jiān)控預(yù)防機(jī)制
第八條農(nóng)機(jī)監(jiān)理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與道路交通管理部門的溝通和協(xié)調(diào),加大對鄉(xiāng)村道路以及田間、場院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所重大危險(xiǎn)區(qū)段的監(jiān)控力度,對可能引發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時上報(bào),應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報(bào),緊急情況下,可越級上報(bào)。
其他
第九條本預(yù)案是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在重特大農(nóng)機(jī)事故等突發(fā)事件發(fā)生后,進(jìn)行調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,調(diào)查處理按國家和省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十條對突發(fā)事件處理不力,造成事故損失擴(kuò)大的有關(guān)人員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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