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【篇1】應急救援隊伍管理制度

　　第一章總則

　　第一條為加強全省應急救援隊伍科學化、規(guī)范化、標準化建設(shè)管理，提升突發(fā)事件應對能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱應急救援隊伍，包括全省各級有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門建立的專業(yè)應急救援隊伍，基干民兵應急隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位建立的專職或者兼職應急救援隊伍，在各級民政部門登記注冊的社會應急救援力量等。

　　第三條應急救援隊伍必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于應急管理、防災減災救災和安全生產(chǎn)的決策部署，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

　　第四條應急救援隊伍應當具備承擔救援任務所需的處置能力和專業(yè)技能，按照訓練有素、裝備精良、作風頑強、專業(yè)高效的標準，加強日常管理、教育培訓和實操演練，做好救援物資的配置儲備和日常養(yǎng)護工作，確保高效應對各類突發(fā)事件。

　　第五條國家綜合性消防救援隊伍、解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、武警部隊作為應急救援的重要力量，參與各類突發(fā)事件應對工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章隊伍建設(shè)

　　第六條省、市、縣級政府應當按照“資源整合、共建共用、區(qū)位互補、行動快速、救援高效”的原則，建立完善以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)應急救援隊伍為協(xié)同、軍隊應急救援力量為突擊，基層組織和單位應急救援隊伍、社會應急救援力量為輔助的應急救援隊伍體系，加強應急救援重點工程規(guī)劃建設(shè)，解決隊伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點難點問題。

　　第七條縣級以上政府及其工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利（河務）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備、人防、林業(yè)、氣象、地震、煤礦安全監(jiān)察、城市管理、通信管理、測繪地理信息、電力、供水等部門（單位）應當根據(jù)工作部署和主管行業(yè)（領(lǐng)域）應急管理工作需要，牽頭組織建設(shè)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)救援隊伍。

　　第八條各級政府應當按照“任務牽引、聯(lián)建共用、各有側(cè)重、功能互補”的原則，建立健全軍地應急救援聯(lián)動工作機制，推進基干民兵應急隊伍與應急部門專業(yè)救援力量一體建設(shè)，實現(xiàn)軍地應急救援力量共享。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當整合轄區(qū)內(nèi)各類應急資源依法組建專職或者兼職應急救援隊伍，各基層組織和單位應當建立單位職工專職或者兼職應急救援隊伍，發(fā)生突發(fā)事件后及時進行先期處置。易燃易爆物品、危險化學品、礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工以及人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法建立應急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應當指定專職或者兼職應急救援人員。

　　第十條各級應急部門應當建立應急救援技術(shù)人才庫。根據(jù)應急救援工作需要，選調(diào)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員成立應急救援技術(shù)專家組，參與應急救援分析研判，協(xié)助制定應急救援方案，為現(xiàn)場應急救援提供技術(shù)支持和意見建議。

　　第十一條社會應急救援力量由社會組織或者志愿者群體自行建設(shè)，自愿或者根據(jù)政府、部門的調(diào)度指令參與應急救援任務。民政部門依法對符合條件的社會救援組織進行登記管理，應急部門會同有關(guān)部門加強對社會救援力量的工作指導和支持保障。

　　第三章隊伍管理

　　第十二條省、市、縣級政府及其成立的應急指揮機構(gòu)對本行政區(qū)域應急救援隊伍實行統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)，主要任務是：

　　（一）整體謀劃。普查掌握本行政區(qū)域應急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，建立應急救援隊伍基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應急救援力量規(guī)劃布局，全面協(xié)調(diào)推進應急救援隊伍建設(shè)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c?？疾煺莆毡拘姓^(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、經(jīng)驗多、專業(yè)強的重點應急救援隊伍情況，按照少而精的原則打造尖刀和拳頭力量，強化救援隊伍一專多能、多災種救援能力。

　?。ㄈ娀瘏f(xié)同。建立完善溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動等制度機制，積極開展聯(lián)防聯(lián)訓、協(xié)同演練、比武競賽、業(yè)務交流等活動，不斷增強應急救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　第十三條應急救援隊伍的行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門或者建立單位應當加強對應急救援隊伍的管理和指導，主要任務是：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。將所屬應急救援隊伍建立、變更、合并、撤銷等情況向本級應急部門報備，并依法向社會公布有關(guān)情況。

　?。ǘ┘訌婎A案管理。指導應急救援隊伍制定應急救援預案，定期組織應急演練，提高實戰(zhàn)技能和專業(yè)水平。

　?。ㄈ┨峁┯辛χС帧Ｃ鞔_應急救援隊伍管理主體，在職責和權(quán)限范圍內(nèi)給予工作指導和必要保障。

　?。ㄋ模娀瘏f(xié)調(diào)配合。發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)助本級政府和應急指揮機構(gòu)指揮調(diào)度、聯(lián)系協(xié)調(diào)所屬應急救援隊伍。

　　第十四條應急救援隊伍應當加強自身管理，主要任務是：

　　（一）主動溝通對接。加強與政府、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門、建立單位的溝通聯(lián)系，主動報告和對接有關(guān)工作，及時掌握突發(fā)事件信息和指揮調(diào)度指令，積極參與應急救援行動。

　?。ǘ┘訌娭蛋嘀凳?。實行24小時值班制度，保證帶班領(lǐng)導、值班員、執(zhí)勤隊員在崗在位。在國家重大活動、法定節(jié)假日等關(guān)鍵時段，加強值班值守和預置備勤力量。主動向社會公布值班電話。

　?。ㄈ娀瘜嵱栄菥??？茖W合理制定年度訓練計劃，加強技能和體能訓練，強化實戰(zhàn)訓練，制定有針對性、實效性、操作性的應急救援預案，每年至少開展2次應急演練。

　?。ㄋ模┘訌娧b備管理。做好救援裝備和物資的配備儲備工作，強化救援裝備特別是特種裝備的操作訓練，注重裝備使用管理和維護保養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┩晟乒ぷ髦贫取＜訌婈犖榈乃枷肜碚搶W習、戰(zhàn)斗精神培育、作風紀律教育，制定完善培訓、休假、獎勵、慰問等制度，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。

　　第十五條社會應急救援力量在相關(guān)部門的指導下加強日常自主管理。相關(guān)部門通過資金支持、業(yè)務培訓、聯(lián)合演練、物資捐贈等方式，幫助扶持社會救援力量提高救援技能。

　　第十六條為加強對應急救援隊伍的指導，便于突發(fā)事件應急指揮調(diào)度，省、市、縣級政府或者其設(shè)立的應急指揮部辦公室對重點應急救援隊伍可分別認定為省級、市級、縣級重點應急救援隊伍，實行分級指導服務、分級優(yōu)先調(diào)度。應急救援隊伍行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門、建立單位的管理職責、調(diào)度權(quán)限保持不變。省、市、縣級可認定同一支應急救援隊伍。

　　省級重點應急救援隊伍認定標準為：依法登記或注冊的單位或者組織，在較大以上災害事故應急救援任務中表現(xiàn)突出，具有5年以上搶險救援工作經(jīng)驗，人員規(guī)模30人以上、平均年齡45歲以下，配備重特大災害事故搶險救援所需的物資裝備，訓練、執(zhí)勤、生活等基礎(chǔ)設(shè)施完備，內(nèi)部管理制度完善，遵紀守法，紀律嚴明，形象良好。對工作熱情高、參與應急救援任務積極且表現(xiàn)突出的隊伍，可適當放寬標準。

　　省級重點應急救援隊伍按照自愿申報、考察評估、正式命名的方式認定，由省政府應急救援總指揮部辦公室負責組織實施，總體不超過50支隊伍，命名有效期為3年。應急救援隊伍發(fā)生不服從指揮調(diào)度、重大工作失誤、重大違法違紀等情況，或者有效期滿經(jīng)審核不符合省級標準的，取消省級命名。

　　市、縣級政府可參照本辦法制定市級、縣級重點應急救援隊伍認定標準。

　　第四章指揮調(diào)度

　　第十七條應急救援隊伍應當建立突發(fā)事件快速響應機制，接到救援命令或者救援請求后，應當立即啟動應急響應，緊急集結(jié)動員，快速趕赴救援現(xiàn)場或者指定地點。

　　第十八條發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地市、縣級政府或者其成立的應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度本級政府及部門（單位）管理的應急救援隊伍。發(fā)生重大以上災害事故，應急救援隊伍由省政府成立的應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　應急救援隊伍調(diào)度方式為行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門或者建立單位牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一下達書面指令（樣式見附件1）；災情險情緊急時，可先通過電話指揮調(diào)度，事后補辦書面材料。需要上級政府、駐軍單位或者其他地方應急救援隊伍增援的，由負責統(tǒng)一指揮的應急指揮機構(gòu)向上級政府、駐軍單位或者救援隊伍所在地政府發(fā)出書面增援請求（樣式見附件2）。

　　第十九條應急救援隊伍執(zhí)行跨省救援任務時，應當服從國家突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)調(diào)度指令，或者省政府應急救援總指揮部辦公室指令，并將出動的救援人員、裝備、路線、交通工具、后勤保障等情況及時向省政府應急救援總指揮部辦公室報告。

　　第二十條應急救援隊伍到達救援現(xiàn)場后，應當向統(tǒng)一指揮的應急指揮機構(gòu)報到，按照既定的現(xiàn)場救援方案和任務分工開展工作，一切行動服從命令、聽從指揮。參加搶險救援的隊伍實行指揮員負責制，指揮員在確保應急救援人員自身安全前提下開展工作，不得違規(guī)擅自發(fā)布信息，不得盲目冒險作業(yè)。

　　第二十一條現(xiàn)場應急救援任務完成，應急指揮機構(gòu)下達救援結(jié)束和撤離指令，應急救援隊伍按照指令收整隊伍、清點裝備并撤離現(xiàn)場。應急救援隊伍應當及時對應急救援工作進行總結(jié)評估。

　　第五章救援補償

　　第二十二條應急救援隊伍根據(jù)救援命令、指令或者請求參加災害事故應急救援的，所耗費用按照規(guī)定獲得補償，包括人工勞務費、食宿費、裝備材料費、交通補助、通信補助、保險費等。

　　補償費用由災害事故責任單位承擔；責任單位無力承擔或者無明確責任單位的，根據(jù)財政事權(quán)與支出責任相適應原則，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決，省級啟動應急響應的重大以上災害事故應急救援所需補償費用由省級與相關(guān)地方共同協(xié)調(diào)解決。

　　第二十三條補償費用核算應當遵循合理合法、實事求是、協(xié)商一致的原則。核算標準按照現(xiàn)行財政支付相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行；無現(xiàn)行支付標準的，由費用支付方與應急救援隊伍協(xié)商確定。應急救援隊伍應當向費用支付方如實提供應急救援力量調(diào)度指令等書面材料和真實合法的費用票據(jù)清單。

　　第二十四條應急救援任務完成后，有關(guān)責任單位或者政府協(xié)調(diào)的支付單位應當主動與應急救援隊伍協(xié)商核算補償費用，制作《應急救援費用審核表》（見附件3）。核算的補償費用經(jīng)應急救援隊伍調(diào)遣部門審核后方可作為補償依據(jù)。

　　第六章隊伍保障

　　第二十五條救援勤務保障。在應急救援過程中，事發(fā)地政府應當緊急調(diào)撥預備經(jīng)費、調(diào)運應急物資，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、通信管理、電力等部門（單位）派遣保障力量,為現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)和應急救援人員提供必要的搶險救援和后勤服務保障，確保應急救援工作順利開展。

　　第二十六條隊伍經(jīng)費保障。專業(yè)應急救援隊伍和單位應急救援隊伍，由行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門或者建立單位予以經(jīng)費保障；基干民兵的建設(shè)和經(jīng)費保障按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參與應急救援所需應急裝備可以納入地方應急管理保障體系；社會救援力量以自籌、社會捐助或者政府購買服務等方式籌集經(jīng)費。

　　省、市、縣級政府可以統(tǒng)籌應急類專項資金，用于應急救援隊伍建設(shè)發(fā)展，在建設(shè)應急救援工程項目、強化訓練演練、配置更新裝備、激勵慰問隊伍等方面給予大力支持。

　　第二十七條道路通行保障。應急部門應當會同交通運輸部門建立健全搶險救災免費快速通行協(xié)同保障機制，依法落實應急救援車輛執(zhí)行應急救援任務通行政策，做好相關(guān)車輛通行服務保障工作。

　　第二十八條保險制度保障。省、市、縣級政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應當為專業(yè)應急救援隊伍購買人身意外傷害保險，鼓勵為其他救援隊伍購買人身意外傷害保險。各級政府和保險行業(yè)監(jiān)管部門應當支持保險企業(yè)研發(fā)推廣災害事故風險相關(guān)保險產(chǎn)品，鼓勵單位和個人參加保險。

　　第二十九條優(yōu)待撫恤保障。建立完善救援隊伍優(yōu)待保障政策，提升職業(yè)榮譽感和吸引力，增強救援隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。應急救援隊伍和有關(guān)人員參加應急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變，并按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、工傷、撫恤、特殊津貼等待遇。省、市、縣級政府對在應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵；對在應急救援工作中犧牲的、符合烈士評定條件的人員，依法評定為烈士。

　　第七章附則

　　第三十條市、縣級政府可結(jié)合本辦法制定本地應急救援隊伍建設(shè)管理措施。

　　第三十一條本辦法由省應急廳負責解釋。

　　第三十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。

【篇2】應急救援隊伍管理制度

　　一、為了加強我鄉(xiāng)應急救援隊伍的建設(shè)和管理，提高應急能力，
　　科學有效應對突發(fā)時間，特制訂本制度。
　　二、按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，分類組建本鄉(xiāng)應急隊伍，并加強培訓，開展演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置能力。
　　三、應急隊伍應選擇年輕力強、具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員組成。
　　四、鄉(xiāng)應急辦建立本鄉(xiāng)應急隊伍人員檔案，實行嚴格管理，動態(tài)更新信息資料，并根據(jù)突發(fā)時間的應急處理情況，對隊伍及時進行調(diào)整。
　　五、鄉(xiāng)應急辦會按照“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制訂應急培訓計劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員開展應急隊伍的培訓。
　　六、應急培訓以增強應急管理和應急隊伍成員的應急意識、更新其突發(fā)事件應急知識、提高整體應急處置業(yè)務能力和水平為目的。
　　七、根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況和應急工作需要，結(jié)合應急預案，有計劃地組織應急救援隊伍開展應急演練，以檢驗預案、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、整改提高為目的。
　　八、開展應急演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、參演隊伍和演練要求。演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)和評估，不斷提高應急隊伍的應急能力和水平。

【篇3】應急救援隊伍管理制度

　　第一章 總則
　　第一條為進一步加強和規(guī)范安吉縣社會應急救援隊伍(以下簡稱社會應急隊伍)的管理，提高各類突發(fā)性事件的應急救援處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《浙江省應急管理廳關(guān)于培育支持社會救援力量發(fā)展的指導意見》《浙江省應急管理廳關(guān)于進一步加強對社會應急力量參與救援活動管理的通知》《湖州市應急管理局關(guān)于培育支持社會救援力量發(fā)展的指導意見》和《安吉縣人民政府辦公室印發(fā)安吉縣培育支持社會救援力量發(fā)展的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱社會應急隊伍，是指在安吉縣民政部門登記注冊、縣應急管理局作為業(yè)務主管單位，能夠承擔縣內(nèi)自然災害、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件等輔助救援任務，以及在平時開展相關(guān)志愿服務的社會救援隊。
　　第三條全縣行政區(qū)域內(nèi)社會應急隊伍建設(shè)和管理，適用本辦法。
　　第四條縣應急管理局統(tǒng)籌全縣社會應急隊伍建設(shè)和管理，對全縣的社會應急隊伍加強領(lǐng)導，實施監(jiān)督管理。
　　第二章 隊伍的主要職責
　　第五條作為國家綜合應急救援隊伍的有益補充，參與各類自然災害和事故災難的應急救援工作;
　　第六條協(xié)助社會應急聯(lián)動辦公室開展尋人救助、車輛救助等社會應急救助;
　　第七條協(xié)助政府部門開展大型體育賽事、旅游盛會及其他大型活動應急保障工作;
　　第八條開展防震減災等應急救援培訓和宣傳教育活動;
　　第九條負責社會應急隊伍救援人員的日常培訓、裝備的維護保養(yǎng)和應急演練等工作。
　　第三章 隊伍的組織和管理
　　第十條社會應急隊伍由各隊管理層建設(shè)和管理，實行隊長負責制，縣應急管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，履行培育、管理、使用職責。
　　第十一條社會應急隊伍的組織架構(gòu)、人員組成和職責分工按照各隊的相關(guān)隊伍管理規(guī)定嚴格執(zhí)行，不得與本管理辦法沖突。
　　第十二條社會應急隊伍實行隊員登記制度。由各隊管理層負責組織實施隊員的招募、選拔、考核、登記、發(fā)證等工作。
　　第十三條社會應急隊伍的名稱、隊旗、服裝及其標志標識僅限于執(zhí)行應急救援、培訓、演練和志愿服務等任務時使用。
　　第十四條由縣應急管理局業(yè)務主管的社會應急隊伍，全部錄入國家、省、市應急管理部門應急救援調(diào)度平臺，接受縣應急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度。
　　第十五條社會應急隊伍須符合以下基本條件：
　　(一)核心力量方面。各隊伍登記在冊的人數(shù)不少于30人，其中核心骨干人員不少于20人(80%以上必須取得相應的專業(yè)救援培訓合格證書)。
　　(二)場地保障方面。有固定、獨立的辦公場所和器材存放場所，場所面積不少于200平方米。
　　(三)主要裝備方面。有專業(yè)照明、通訊、繩索、破拆、登山、水域、高空、道路等各類救援類基本裝備和專業(yè)裝備;配備運輸保障車輛2輛以上;橡皮艇、沖鋒舟等累計2艘以上。
　　(四)專業(yè)特長方面。各社會救援力量至少具備一項專業(yè)救援能力，能在應急知識宣傳、演練比武及城市、山地、水域救援等方面發(fā)揮積極作用，能夠與其他救援隊伍團結(jié)互助、相互協(xié)作。
　　(五)管理能力方面。社會救援力量必須有健全完善的管理制度，核心人員相對穩(wěn)定，訓練工作正常開展，實行24小時值守，確保接到調(diào)度指令后能隨時趕赴事發(fā)現(xiàn)場。
　　(六)救援成績方面。有序參與應急救援，聽從調(diào)令，具有跨區(qū)域救援能力和自我保障能力。勇于承擔救援重任，在救援過程中發(fā)揮實質(zhì)性作用，成績較為突出，得到政府及相關(guān)方面認可。
　　(七)根據(jù)應急救援需求或區(qū)域布局等因素，縣應急管理局認為應當納入社會救援力量的隊伍。
　　第十六條社會應急隊伍隊員須符合以下基本條件(一)熱愛社會公益救援事業(yè)，認同公益救援理念，自愿遵守安吉縣社會應急救援隊伍管理辦法，志愿參加社會公益救援工作;(二)遵紀守法、身體健康，具有良好的組織紀律性和奉獻精神;(三)熟練掌握所屬隊伍所需要的專業(yè)知識和技能;(四)完成各隊規(guī)定的培訓課程，并通過考核，考察期不得低于3個月;(五)確保有時間和精力參加社會應急隊的救援。第十七條社會應急隊管理層按月、季、年度進行隊員抽查考核，考核內(nèi)容應與日常救援和培訓演練相結(jié)合，包括個人現(xiàn)狀、救援情況、工作態(tài)度、業(yè)務水平、參加培訓演練情況。對長期不能履行義務的隊員，經(jīng)所在隊核準后予以退出救援隊。
　　第四章 裝備管理
　　第十八條社會應急隊自行承擔裝備的配備、維修、保養(yǎng)、更換、補充等工作;產(chǎn)權(quán)屬縣級部門的裝備，各隊只有使用權(quán)，并履行維護保養(yǎng)、報廢歸還義務。
　　第十九條各社會應急隊安排專人每月不少于1次對設(shè)備清點和性能檢查，確保裝備性能完好，時刻處于備勤狀態(tài)。
　　第二十條縣應急管理局可根據(jù)演練、救援等實際需要，對各社會應急隊的相關(guān)人員及裝備進行調(diào)用，各社會應急隊須配合做好相關(guān)事宜。
　　第二十一條經(jīng)評審認證退出安吉社會應急隊行列的隊伍，其由縣應急管理局提供的有關(guān)場地、裝備等其他用品必須在1個月之內(nèi)無條件退出或歸還。
　　第五章 培訓和演練
　　第二十二條各社會應急隊應當根據(jù)應急救援職能、事故災害情況，每年年初制定培訓工作計劃，對應急隊員進行培訓和考核，建立培訓檔案，記錄隊員接受培訓的情況。
　　第二十三條應急救援培訓的主要內(nèi)容包括：
　　(一)有關(guān)應急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章;
　　(二)應急救援隊規(guī)章制度;
　　(三)相關(guān)應急救援專業(yè)知識和技能;
　　(四)應急救援操作中的安全防護措施;
　　(五)應急裝備設(shè)施操作方法和規(guī)程;
　　(六)異常情況的鑒別和緊急處置方法;
　　(七)自救、互救知識;
　　(八)應急通訊聯(lián)絡方法;
　　(九)相關(guān)應急救援案例等。
　　第二十四條縣應急管理局根據(jù)實際適時組織開展社會應急隊伍的業(yè)務培訓和多隊伍聯(lián)合演練。各隊根據(jù)各自救援方向開展取證培訓，并結(jié)合應急救援實際組織開展演練。
　　第二十五條社會應急隊員參加縣應急管理局組織的培訓、演練，其成績均納入社會應急隊的考核評價機制。
　　第六章 應急調(diào)用與救援
　　第二十六條 縣應急管理局根據(jù)應急救援工作需要，可以直接調(diào)用社會應急隊伍。
　　第二十七條社會應急隊伍原則上在信息登記地行政區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行救援任務。確需跨行政區(qū)域開展應急救援活動的，應根據(jù)受援地應急救援需求(主要包括應急救援類型、人員數(shù)量、相關(guān)裝備以及物資器材等)和就近的原則，行動前應向縣應急管理局報告，報市應急管理局同意后，開展應急救援工作。
　　第二十八條經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度參加救援活動的社會應急隊伍到達突發(fā)事件現(xiàn)場后，接受事發(fā)地應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
　　第二十九條社會應急隊伍設(shè)立值班電話，并保持24小時暢通。 值班人員接到應急救援指令后，應當記錄事故類別、時間、地點等基本情況，并立即通知隊員出動，同時向應急救援隊負責人報告。
　　第三十條社會應急隊伍在抵達現(xiàn)場后，應當立即向現(xiàn)場指揮負責人員報告，服從現(xiàn)場指揮負責人員指揮。接受應急救援任務后應當及時確定方案，按照有關(guān)程序開展應急救援工作，并及時向現(xiàn)場指揮負責人員報告救援進展情況。
　　第三十一條現(xiàn)場應急救援結(jié)束后，社會應急隊伍應當清點人員、設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場指揮負責人員同意后方可撤離現(xiàn)場。
　　第三十二條社會應急隊伍應當及時總結(jié)和分析每次應急救援行動情況，必要時組織對應急救援程序、措施等進行評估并改進。
　　第三十三條 社會應急隊伍執(zhí)行應急管理部門派遣任務時，嚴格遵守事發(fā)地信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)應急管理部門審核或現(xiàn)場指揮部許可，救援隊員不得以任何名義擅自公開發(fā)布相關(guān)救援工作信息。
　　第三十四條救援任務結(jié)束后，由應急管理部門或現(xiàn)場指揮部向救援隊下達撤離命令，救援隊應于撤離前，向縣應急管理局提交救援數(shù)據(jù)報告。并于撤離后5個工作日內(nèi)，按要求向縣應急管理局提交整體工作總結(jié)報告、相關(guān)文字、影像等資料。
　　第七章 保障與獎懲
　　第三十五條 社會應急隊伍在開展演練、執(zhí)行救援任務時，須為隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險等有關(guān)險種。
　　第三十六條縣應急管理局會同民政局開展社會應急力量誠信體系建設(shè)，對社會應急隊伍進行考評和應急力量評估，加強對社會應急隊伍的考核管理，對在突發(fā)事件應急搶險救援過程中，做出顯著成績的隊伍和個人給予適當?shù)谋碚没颡剟睢?br /> 　　第三十七條對在參加培訓演練活動、執(zhí)行救援任務期間，不服從指揮、不履行職責、故意違反相關(guān)制度或紀律，造成嚴重后果或造成較大社會負面影響的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究相關(guān)隊伍和當事人責任。
　　第八章附則
　　第三十八條本辦法由安吉縣應急管理局負責解釋。
　　第三十九條本辦法自印發(fā)之日起試行。

【篇4】應急救援隊伍管理制度

　　堅持應急救援體系建設(shè)的科學理念?？茖W的應急救援隊伍建設(shè)理念，對于我國應急救援事業(yè)的發(fā)展與完善至為關(guān)鍵。當前，應特別注意“體系”和“平戰(zhàn)結(jié)合”理念對應急救援隊伍建設(shè)的指引作用。應注意應急救援隊伍建設(shè)中的“體系”意涵。體系通常是指若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體。必須注意的是，體系建設(shè)不是單個部門、單一應急救援隊伍的建設(shè)，而是要最終形成應急救援隊伍強大的體系能力。對此，需綜合考慮我國突發(fā)事件風險特點、人民群眾的安全需求實際、經(jīng)濟社會發(fā)展階段等情況，系統(tǒng)謀劃、科學統(tǒng)籌我國應急救援體系的整體建設(shè)。

　　加速構(gòu)建適應災害事故風險特點、專常兼?zhèn)涞膽绷α矿w系。一般來說，應急救援隊伍可分為專業(yè)應急救援隊伍和非專業(yè)應急救援隊伍。從我國戰(zhàn)略風險管理視角來看，未來20年我國仍面臨特大地震、特大洪水、烈性傳染病、大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡安全、特大安全生產(chǎn)事故、核事故、局部戰(zhàn)爭沖突等一系列重特大突發(fā)事件的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。同時，隨著人民群眾的安全需求越來越高，應急救援體制和運行機制需適應人民群眾日益增長的公共安全服務需求，也面臨重大挑戰(zhàn)。因此，加速構(gòu)建突發(fā)事件風險特點、專常兼?zhèn)涞膽绷α矿w系十分關(guān)鍵。一方面，要高度重視包括國家綜合性消防救援隊伍等在內(nèi)的國家應急救援核心力量建設(shè)。國家綜合性消防救援隊伍是中國特色應急救援主力軍和國家隊。

【篇5】應急救援隊伍管理制度

　　為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國務院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設(shè)的指導意見》，應急管理部決定對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）部分條款予以修改：

　　一、將第一條修改為：“為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。”

　　二、將第二條修改為：“生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。”

　　三、將第四條第一款修改為：“應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。”

　　四、將第十條第一款、第二款中的“事故風險評估”修改為“事故風險辨識、評估”；將第三款中的“事故風險評估結(jié)論”修改為“事故風險辨識評估結(jié)論”。

　　五、將第十一條第一款修改為：“地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。”

　　六、將第十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。”

　　七、將第二十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

　　“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。”

　　八、將第二十四條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。”

　　九、將第二十五條修改為：“地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。

　　“地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。”

　　十、將第二十六條修改為：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。

　　“前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。

　　“本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

　　“油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。

　　“海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)。

　　“煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。”

　　十一、將第二十七條第二項修改為：“本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見”；將第三項修改為：“應急預案電子文檔”。

　　十二、將第三十二條修改為：“各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。”

　　十三、在第三十三條增加兩款，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　“縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。”

　　十四、將第三十五條第二款中的“危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)”修改為“危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)”。

　　十五、將第三十六條第三項修改為：“安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的”；刪除第五項；將第六項改為第五項，并修改為“在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的”；將第七項改為第六項。

　　十六、將第四十五條第一項中的“風險評估”修改為“風險辨識、評估”；刪除第三項；將第四項、第五項、第七項分別改第三項、第四項、第六項；將第六項改為第五項，并修改為“未按照規(guī)定進行應急預案修訂的”。

　　在第四十五條增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

　　十七、將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應急管理部門”；將第四條第二款中的“其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”修改為“人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”；將第二十九條中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”；將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門”；將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府應急管理部門”；將第四十四條中的“縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上人民政府應急管理等部門”；將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心”修改為“應急管理部”。

　　十八、增加一條，作為第四十八條：“對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　十九、將第四十八條修改為第四十九條。

　　本決定自2019年9月1日起施行。

　　《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。

　　生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

　?。?016年6月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

　　第88號公布，根據(jù)2019年7月11日應急管理部令

　　第2號《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故

　　應急預案管理辦法>的決定》修正）

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。

　　第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

　　第四條 應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

　　綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

　　專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

　　現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應急處置措施。

　　第二章應急預案的編制

　　第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

　　第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

　?。ǘ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

　　（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

　　（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；

　?。┯忻鞔_的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；

　　（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；

　?。ò耍鳖A案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

　　第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

　　第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查。

　　事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

　　應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程。

　　第十一條 地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

　　部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

　　綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

　　第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。

　　專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

　　第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

　　現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

　　事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

　　應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

　　第三章應急預案的評審、公布和備案

　　第二十條 地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

　　第二十一條 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。

　　第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

　　評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。

　　事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　第二十五條 地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。

　　地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。

　　第二十六條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。

　　前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。

　　本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

　　油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。

　　海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)。

　　煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

　　（一）應急預案備案申報表；

　?。ǘ┍巨k法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；

　?。ㄈ鳖A案電子文檔；

　?。ㄋ模╋L險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。

　　第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

　　對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

　　第二十九條 各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

　　第四章應急預案的實施

　　第三十條 各級人民政府應急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

　　第三十一條 各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

　　應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

　　第三十二條 各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

　　第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

　　易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。

　　第三十四條 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

　　礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

　　應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。

　　第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　?。ǘ敝笓]機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　?。ㄎ澹┰趹毖菥毢褪鹿蕬本仍邪l(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；

　?。┚幹茊挝徽J為應當修訂的其他情況。

　　第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

　　第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

　　第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第四十一條 各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

　　第四十二條 地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應急管理部門。

　　第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

　　第六章法律責任

　　第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定定期組織應急預案演練的。

　　第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┰趹鳖A案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調(diào)查的；

　　（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審的；

　?。ㄈ┦鹿曙L險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定開展應急預案評估的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定進行應急預案修訂的；

　?。┪绰鋵崙鳖A案規(guī)定的應急物資及裝備的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　第七章附則

　　第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。

　　第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

　　第四十八條 對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條 本辦法自2016年7月1日起施行。

【篇6】應急救援隊伍管理制度

　　第一章總則

　　第一條為加強我市突發(fā)事件應急救援隊伍建設(shè)，建立應急救援隊伍管理長效機制，規(guī)范應急救援行動，提高處置突發(fā)事件的能力，控制、減輕突發(fā)事件引起的危害，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規(guī)及《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設(shè)的通知》、《湖南省應急救援實施辦法》、《郴州市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱應急救援隊伍，是指由依托公安消防、武警、解放軍、預備役部隊等力量組成的綜合應急救援隊伍，以及各級政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、學校、企事業(yè)單位和群眾自治組織利用各種力量組成，負責處置本地區(qū)、本單位突發(fā)事件的各類專職或兼職應急隊伍。

　　第三條縣級以上人民政府建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地處置為主的應急救援體制，應急救援隊伍執(zhí)行應急救援任務堅持“救人第一，科學施救”的原則。

　　第四條本市行政區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍的建設(shè)、管理、使用、保障適用本辦法。

　　第五條各級人民政府應當將綜合應急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應急救援隊伍的建設(shè)與工作經(jīng)費納入同級財政預算，按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的方式，建立基層應急救援隊伍經(jīng)費渠道。

　　第六條應急救援隊伍的日常管理，由組建應急救援隊伍的各級政府和相關(guān)部門(單位)具體負責，市、縣市區(qū)人民政府應急管理辦公室負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第二章應急救援隊伍和組織體系建設(shè)

　　第七條成立市應急指揮中心，由市政府分管應急管理工作的領(lǐng)導任指揮長，市政府秘書長任常務副指揮長，市政府辦公室分管應急工作的負責人、市應急管理辦公室主任和市公安局、市安監(jiān)局、郴州軍分區(qū)司令部、武警郴州市支隊、市綜合應急救援支隊(市公安消防支隊)負責人擔任副指揮長，承擔應急救援職責的部門(單位)負責人為成員。市應急指揮中心辦公室設(shè)在市應急管理辦公室(以下簡稱市應急辦)，辦公室主任由市應急辦主任兼任。

　　主要職責：

　　(一)健全應急救援指揮組織機構(gòu)，完善組織體系;

　　(二)建立健全預測預警、信息報告、先期處置、應急響應、信息發(fā)布等應急救援工作運行機制;

　　(三)根據(jù)災情需要及時調(diào)度、指揮相關(guān)力量進行應急救援與處置;

　　(四)建立健全應急保障機制，建立市內(nèi)跨區(qū)域的應急物資調(diào)劑供應渠道;

　　(五)組織開展應急演練、宣傳和培訓等應急救援監(jiān)督管理工作，加強各類應急救援隊伍的培訓、演練和管理;

　　(六)建立健全應急救援隊伍及主管部門(單位)、專家組聯(lián)席會議制度，制定完善突發(fā)事件應急救援預案。

　　第八條綜合應急救援隊伍建設(shè)。依托市公安消防支隊成立市綜合應急救援支隊，由市政府辦公室分管應急工作的負責人任第一政委，市公安消防支隊軍政主官分別擔任隊長、政委。

　　綜合應急救援隊伍履行以下應急救援職責：

　　(一)加強隊伍建設(shè)，做好應急救援保障工作;

　　(二)制訂應急救援預案并組織開展應急救援聯(lián)合訓練、演練;

　　(三)除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作;

　　(四)調(diào)度、指導各專業(yè)應急救援隊伍的應急救援和訓練工作;

　　(五)承擔市應急指揮中心交辦的其他應急救援工作。

　　第九條專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)。按照突發(fā)事件類別，依托系統(tǒng)和行業(yè)的應急救援力量，建立專業(yè)應急救援隊伍，由組建部門負責管理。各專業(yè)應急救援隊伍負責人及隊伍基本情況報市應急指揮中心辦公室備查。

　　市本級重點抓好以下專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)：

　　(一)防汛抗旱應急救援隊。由市水利局牽頭負責，市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市城管和行政執(zhí)法局、郴州軍分區(qū)司令部等市防汛抗旱指揮部成員單位以及市水文局、水利工程管理單位、供水供電、園林綠化等單位協(xié)助，組建一支不少于200人的郴州市防汛抗旱應急救援隊。由市水利局分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，市氣象局、市水文局分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責防汛抗旱救援設(shè)備的維護保養(yǎng)，開展隊員防汛抗旱救援培訓和演練工作，負責做好汛期險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛;充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

　　(二)森林消防應急救援隊。由郴州軍分區(qū)和市森林防火指揮部牽頭負責，市公安消防支隊、市氣象局協(xié)助，整合現(xiàn)有的市民兵森林防火應急營，組建一支不少于100人的郴州市民兵森林消防應急救援隊。由郴州軍分區(qū)司令部分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，市林業(yè)局分管應急工作的領(lǐng)導任教導員，市公安消防支隊和市氣象局分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責森林滅火裝備維護保養(yǎng);開展防火滅火技能培訓和實踐演練;建立與公安消防、當?shù)伛v軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制，滿足防火撲火工作需要;參與全市重大森林火災的應急救援工作。

　　(三)氣象和地質(zhì)災害應急救援隊。由市國土資源局牽頭負責，市氣象局、市地震局、湘南地勘院、408隊、省有色一總隊、302隊協(xié)助，組建一支不少于50人的郴州市氣象和地質(zhì)災害救援隊。市國土資源局分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，市氣象局、市地震局的分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：指導地質(zhì)災害群測群防工作，開展地質(zhì)災害防治知識宣傳教育，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災害搶險救災和應急處置等工作。氣象部門負責接收和傳達氣象災害預警信息，指導氣象災害防治工作，開展氣象災害防治知識宣傳教育，做好突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測和預警預報，組織實施人工影響天氣作業(yè)，及時與有關(guān)部門銜接溝通;國土資源部門根據(jù)氣象部門提供的突發(fā)性氣象災害預警信息，組織調(diào)度專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災害隱患點開展應急處置工作。市地震局負責地震災害預警監(jiān)測，及時與氣象、國土資源部門街接溝通，依照《郴州市地震應急預案》做好地震災害的應急處置工作。

　　(四)礦山事故應急救援隊。由市安監(jiān)局牽頭負責，國家煤礦安全監(jiān)察局郴州分局、市煤炭局、市國資委、市公安局礦管支隊、資興礦業(yè)集團有限責任公司、黃沙坪鉛鋅礦、柿竹園有色金屬有限責任公司協(xié)助，整合現(xiàn)有的煤礦事故應急救援隊伍和全市礦山事故應急救援專業(yè)技術(shù)人才，組建一支不少于100人的郴州市礦山事故應急救援隊，由市安監(jiān)局局長任隊長，市安監(jiān)局、國家煤礦安全監(jiān)察局郴州分局、市煤炭局分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責礦山事故搶險救援和礦山事故風險隱患排查工作。

　　(五)危險化學品應急救援隊。由市安監(jiān)局牽頭負責，市公安局、市環(huán)保局、市公安消防支隊協(xié)助，組建一支不少于50人的郴州市危險化學品應急救援隊，由市安監(jiān)局分管領(lǐng)導任隊長，市公安局、市環(huán)保局、市公安消防支隊分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責危險化學品泄漏、爆炸等事故的`處置工作和生產(chǎn)、貯運危險化學品的安全隱患排查工作。

　　(六)公共衛(wèi)生應急救援隊。由市衛(wèi)生局牽頭負責，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建一支不少于60人的郴州市公共衛(wèi)生應急救援隊，由市衛(wèi)生局分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，市食品藥品監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導，市公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心負責人，市第一人民醫(yī)院、市疾病預防控制中心主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長任副隊長。

　　主要職責：負責傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理，做好全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置和應對工作，以及相應的培訓、應急演練等工作。

　　(七)重大動物疫情應急救援隊。由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局牽頭負責，衛(wèi)生、公安、工商、財政、林業(yè)等部門協(xié)助，組建一支不少于15人的郴州市重大動物疫情應急救援隊。由市畜牧水產(chǎn)局局長任隊長，市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責牲畜家禽疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。

　　(八)通信保障應急救援隊。由市經(jīng)信委牽頭負責，組織省無委郴州管理處、市電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)和單位搶修力量，組建一支不少于100人的郴州市通信保障應急救援隊，由市經(jīng)信委分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司負責人任副隊長。

　　主要職責：承擔市內(nèi)大面積通信中斷等突發(fā)事件的應急處置和重點區(qū)域(場所)的通訊保障工作。

　　(九)電力保障應急救援隊。由市經(jīng)信委牽頭負責，郴州電業(yè)局、郴電國際共同參與，整合全市電力搶修力量，組建一支不少于100人的郴州市電力保障應急救援隊，由市經(jīng)信委主任任隊長，郴州電業(yè)局局長、郴電國際董事長任副隊長。

　　主要職責：承擔全市大面積停電、電力設(shè)施嚴重損壞等突發(fā)事件應急處置和重點區(qū)域(場所)的供電保障工作。對水災、火災等災害救援現(xiàn)場及時停、供電。

　　(十)供水保障應急救援隊。由市城管和行政執(zhí)法局牽頭負責，組織市內(nèi)供水企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，組建一支不少于50人的郴州市中心城區(qū)供水保障應急救援隊，由市城管和行政執(zhí)法局局長任隊長，市內(nèi)各供水企業(yè)負責人任副隊長。

　　主要職責：承擔全市大面積停水、供水設(shè)施嚴重損壞及發(fā)生火災等突發(fā)事件的應急處置和供水;充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應急搶修中的作用，配備應急搶修的必要工具和設(shè)備，確保迅速處置重大停水事故。

　　(十一)重特大交通事故應急救援隊。由市公安局交警支隊牽頭負責，市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市公安消防支隊參與，組建一支不少于20人的郴州市重特大道路交通事故應急救援隊，由市交警支隊主要負責人任隊長，市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市公安消防支隊分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責重大道路交通事故應急處置工作;加強與醫(yī)療衛(wèi)生單位的協(xié)作，確保交通事故發(fā)生后能迅速搶救傷者;維護交通事故道路交通秩序。

　　(十二)環(huán)境污染與核輻射事故應急救援隊。由市環(huán)保局牽頭負責，市衛(wèi)生局協(xié)助，組建一支不少于20人的環(huán)境污染與核輻射事故應急救援隊，由市環(huán)保局分管應急工作的領(lǐng)導任隊長，市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染隱患排查和環(huán)境污染與核輻射事故的處置救援工作。

　　(十三)恐怖事件處置應急救援隊。由市公安局牽頭負責，市政府反恐怖領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位參與，組建郴州市恐怖事件處置應急救援隊，規(guī)模由市政府反恐怖領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組確定。由市公安局分管領(lǐng)導任隊長，市政府反恐怖領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位分管領(lǐng)導任副隊長。

　　主要職責：負責全市突發(fā)恐怖事件的應急處置工作;加強日常監(jiān)控，掌握境內(nèi)外黑惡勢力和恐怖組織的基本信息，做到事前有準備，事中處置及時妥當，事后無消極社會影響。

【篇7】應急救援隊伍管理制度

　　為了加強應急救援隊伍的管理，加強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作，提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制定本制度。
　　一、應急管理方針
　　(一)貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，及時排查，消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。
　　(二)堅持“加強戰(zhàn)備，嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，切實做好企業(yè)災變預防和搶險救災工作。即做到在日常工作中要搞好戰(zhàn)備值班訓練工作，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
　　(三)堅持“以人為本”，把保障廣大企業(yè)干部職工生命財產(chǎn)安全作為應急救援工作的首要任務，最大限度地減少安全生產(chǎn)災難事故對廣大職工的危害。
　　(四)采用《突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案》和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，確保企業(yè)事故災難應急救援工作順利開展。
　　(五)預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、完善裝備、預案演練等工作。
　　二、應急救援隊伍管理
　　應急救援隊伍包括專職急救援隊伍、兼職應急救援隊伍、應急醫(yī)療救援隊伍、應急管理專家隊伍。
　　(一)專職應急隊伍管理
　　1、服從企業(yè)應急指揮部及企業(yè)應急管理部門指揮調(diào)動，參加企業(yè)應急救援工作。
　　2、堅持理論武裝、作風錘煉，加強事故案例分析和救援經(jīng)驗總結(jié)評估工作，不斷提高救援的科學性、失效性，按年度演練計劃組織開展應急預案演練，提高救援能力。
　　3、堅持專人24小時值班，其它人員24小時待命，接到命令后，迅速實施救援行動。
　　4、建立各項管理制度。
　　5、對事故現(xiàn)場進行勘察，查清事故原因，估算事故損失，搶救事故遇險遇難人員，控制危險源。
　　6、對事故現(xiàn)場進行恢復疏通等工作，確保搶險救災時事故現(xiàn)場的安全。
　　(二)兼職應急隊伍管理
　　1、組建兼職救援隊伍的單位，必須符合下列條件：
　　(1)證照齊全，依法成立并取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可;
　　(2)具備針對某一類或某幾類災害事故的救援裝備、器材、物資和專業(yè)技術(shù)人員;
　　(3)裝備、器材、物資應符合國家相關(guān)標準及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格;
　　2、救援隊伍組建后，應設(shè)立隊伍負責人，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并上報企業(yè)調(diào)度室備案。
　　3、應急救援隊伍的人員職責包括：
　　(1)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
　　(2)聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;
　　(3)樹立高度的工作責任感;
　　(4)自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平;
　　(5)加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好;
　　(6)完成各項應急救援任務。
　　4、及時調(diào)整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩(wěn)定，確保應急救援能力。
　　(三)應急管理專家隊伍
　　1、應急管理專家隊伍按照企業(yè)生產(chǎn)事故類別、自然災害類型和公共衛(wèi)生、社會安全事件劃分救援類型，確保應急救援的針對性和有效性。
　　2、制定本企業(yè)應急預案，部署各項防治措施和應急處臵工作。
　　3、對突發(fā)事件分級及采取的重要措施提出相應的預防控制措施提出建議，并提出相應的預防控制措施。
　　4、對突發(fā)事件的應急處臵進行技術(shù)指導，參與應急處理專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓，必要時參加突發(fā)事件的應急處臵工作。
　　(四)應急醫(yī)療隊伍管理規(guī)定
　　1、應急醫(yī)療隊伍應配備醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔安全生產(chǎn)事故和其它突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理，傳染病、食物中毒和記性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵，以及相應的培訓、演練任務。
　　2、應急醫(yī)療救援專用設(shè)備及常用工具，要做好維護、保養(yǎng)和報廢更換。
　　3、及時調(diào)整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩(wěn)定，確保應急救援能力。
　　4、積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處臵工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。
　　三、值班工作制度
　　(一)實行24小時值班制度，不論在任何情況下都必須保證6人以上值班。小隊長必須參與上崗值班，有事時和小隊一起出動。
　　(二)值班期間，上裝備前，小隊長要進行個人及小隊裝備全面檢查，符合規(guī)定后方可上車。“必須保證氧氣呼吸器完好，氧氣壓力不低于18MPa，小隊裝備必須根據(jù)小隊人員進行分工保管，嚴格按規(guī)定檢查、登記，個人和小隊裝備必須經(jīng)常保持全、亮、準、尖、利、穩(wěn)，不得短缺，保證100%合格和完整好用”。值班小隊人員聽到事故報警后，應立即做好出動的準備，保證1分鐘內(nèi)出動。
　　(三)值班人員作息時間，嚴格按小隊規(guī)定的《作息時間表》執(zhí)行，任何人不得違反。
　　(四)值班人員負責看守好隊內(nèi)的裝備和設(shè)施，若值班期間發(fā)生損壞或丟失，照價賠償。
　　(五)值班期間，室內(nèi)衛(wèi)生由各小隊宿舍執(zhí)勤人員輪流打掃，室內(nèi)必須保持清潔、整齊。
　　(六)值班期間，原則上不準請假，若有重要特殊情況外出需請假的，必須向隊長匯報，礦長審批。
　　(七)電話值班員不得請他人代替，必須聽清、記清事故電話，及時、準確傳達上級領(lǐng)導的指示精神，并及時向值班領(lǐng)導匯報，杜絕誤傳誤報事故電話或上級指示精神導致救護工作失誤。
　　四、學習和訓練制度
　　(一)學習和訓練做到年有計劃，季有安排，并有明確的目標和要求，做到學習和訓練相結(jié)合。
　　(二)業(yè)務理論的學習和體質(zhì)訓練作為兼職礦山救護隊日常工作來抓，每天除正常下井工作外，學習和訓練嚴格按每月工作日程表執(zhí)行。
　　(三)集體項目、演習訓練的項目，由兼職礦山救護隊根據(jù)每月計劃安排組織實施。
　　(四)學習、訓練由小隊長組織實施，由兼職礦山救護隊隊長負責督促，訓練從基礎(chǔ)開始，結(jié)合實際，從難從嚴，從實戰(zhàn)出發(fā)，嚴肅認真，并具有實用性，要求紀律嚴明，認真做好記錄。
　　(五)每次學習訓練課，課前課后要集合，認真安排工作任務和課后總結(jié)。訓練期間一定要嚴肅認真地完成安排的各項訓練項目。學習和訓練時，不得私自外出辦私事或遲到、早退、缺席，否則，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。
　　(六)根據(jù)學習和訓練計劃，兼職礦山救護隊對各科目進行考核，考核結(jié)果嚴格按相關(guān)規(guī)定進行獎罰。
　　(七)小隊每季度組織進行一次理論、體能考核，每半年進行一次綜合考核，考核時嚴格遵守考場紀律，如違反紀律者，由煤礦領(lǐng)導研究決定補考或參照上次考核執(zhí)行。
　　五、預防性安全檢查制度
　　(一)按照主動預防、安全救援的原則，有計劃地安排小隊下井進行熟悉巷道，以及預防性安全檢查工作，工作中必須按照小隊的布置，認真完成任務。
　　(二)救護小隊下井預防檢查、熟悉巷道時,必須認真、仔細,做到有巷必知,發(fā)現(xiàn)事故隱患果斷處理,無能力處理要及時上報上級有關(guān)部門備案處理。
　　(三)預檢、熟巷的小隊下井必須遵守《煤礦安全規(guī)程》中的各項規(guī)定,身著戰(zhàn)斗服,呼吸器和檢測儀器儀表,在井巷中行進和工作面檢查時必須注意安全。
　　(四)下井中，必須認真了解各采掘工作面的巷道布置情況，熟悉礦井通風系統(tǒng)，以及井下各設(shè)施、主要硐室的位置。
　　(五)預防檢查要做到“四勤、一堅持、一果斷”。四勤是：嘴勤、腿勤、手勤、眼勤;一堅持：堅持安全第一的方針;一果斷：發(fā)現(xiàn)危及礦井和礦工生命安全隱患時，應當機立斷，果斷處理。
　　(六)下井熟悉巷道和安全檢查必須按規(guī)定線路對所有工作面、工作點進行認真檢查;對下井檢查不認真，走形式的按相關(guān)規(guī)定進行處罰。
　　(七)預防檢查結(jié)束后，必須填寫隱患檢查記錄，由檢查人員簽字認可;不填寫的，按未檢查處理;弄虛作假的，加重處罰。
　　(八)隊員每周下井檢查不得少于4次，少一次對小隊長進行處罰;隊員拒絕不執(zhí)行下井任務者，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。
　　(九)在下井搞預防檢查時，下井人員必須按規(guī)定佩戴好勞動保護用品。
　　(十)預防檢查、熟悉巷道應注意以下情況:
　　1、了解礦井巷道、采據(jù)工作面采空區(qū)的分布;
　　2、了解礦井通風、排水、運輸、配電、壓縮空氣、消防管路系統(tǒng);
　　3、檢查礦井有害氣體情況;
　　4、了解礦井各硐室分布和防火措施;
　　5、掌握礦井重大隱患以及礦井火區(qū)分布;
　　6、了解礦井災害預防和處理計劃執(zhí)行情況;
　　7、熟悉井下消防器材庫的地點，了解設(shè)備數(shù)量和儲存。

【篇8】應急救援隊伍管理制度

　　一、為了加強我鄉(xiāng)應急救援隊伍的建設(shè)和管理，提高應急能力，

　　科學有效應對突發(fā)時間，特制訂本制度。

　　二、按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，分類組建本鄉(xiāng)應急隊伍，并加強培訓，開展演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置能力。

　　三、應急隊伍應選擇年輕力強、具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員組成。

　　四、鄉(xiāng)應急辦建立本鄉(xiāng)應急隊伍人員檔案，實行嚴格管理，動態(tài)更新信息資料，并根據(jù)突發(fā)時間的應急處理情況，對隊伍及時進行調(diào)整。

　　五、鄉(xiāng)應急辦會按照“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制訂應急培訓計劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員開展應急隊伍的培訓。

　　六、應急培訓以增強應急管理和應急隊伍成員的應急意識、更新其突發(fā)事件應急知識、提高整體應急處置業(yè)務能力和水平為目的。

　　七、根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況和應急工作需要，結(jié)合應急預案，有計劃地組織應急救援隊伍開展應急演練，以檢驗預案、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、整改提高為目的。

　　八、開展應急演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、參演隊伍和演練要求。演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)和評估，不斷提高應急隊伍的應急能力和水平。

【篇9】應急救援隊伍管理制度

　　為了加強應急救援隊伍的管理，加強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作，提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制定本制度。

　　第一條應急救援隊伍的人員職責包括：

　　1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;

　　3、樹立高度的'工作責任感;

　　4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平;

　　5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好;

　　6、完成各項應急救援任務。

　　7、協(xié)助礦山救護隊完成重特大事故的搶險救援工作。

　　第二條加強領(lǐng)導，明確責任。礦應急救援隊伍是推進應急隊伍建設(shè)的第一文庫網(wǎng)責任主體，要加強領(lǐng)導，明確責任，因地制宜，合理規(guī)劃。

　　第三條加大投入，建立應急隊伍經(jīng)費保障機制。加大應急隊伍經(jīng)費保障力度，要加強應急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應急物資儲備體系。

　　第四條加強協(xié)同配合，完善應急隊伍運行管理機制。

　　第五條采取有效措施，加強應急隊伍的培訓和演練。每年都要制定應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請相關(guān)專家、實踐經(jīng)驗豐富的一線應急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓，開展相關(guān)應急管理知識、專業(yè)技能培訓，提高應急隊伍素質(zhì)。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。

　　第六條執(zhí)行落實相關(guān)政策，積極支持應急隊伍建設(shè)與發(fā)展。通過學習、各類演習總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應急管理水平。