【0dsyong.com--生產(chǎn)實(shí)習(xí)總結(jié)】
經(jīng)濟(jì)是人們生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的一切物質(zhì)和精神物質(zhì)的總稱。 以下是為大家整理的關(guān)于執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度規(guī)定情況報(bào)告的文章6篇 ,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,近期,我們采取座談、問卷調(diào)查和走訪企業(yè)的方式,與6家企業(yè)和部分行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的問題,研究解決問題的辦法。調(diào)查表明,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過階段性治理,取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映,近兩年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善,全社會(huì)重視環(huán)境建設(shè)的氛圍已經(jīng)開始形成。但是,實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,任務(wù)仍然十分艱巨。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè),努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境,依然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
座談中,企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為,今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室,下“重錘”治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)注程度日益增強(qiáng),加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變,審批項(xiàng)目逐年減少,審批事項(xiàng)向服務(wù)中心集中,方便了企業(yè)辦事。嚴(yán)肅查處了一批損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件,行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀(jì)行為明顯減少,雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶等制度,形成了親商、安商、護(hù)商的良好氛圍。
與此同時(shí),我們必須清醒看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題,一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:
第一,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。
座談中大家反映,傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識(shí)在一些部門仍然存在,有些干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制手段管理企業(yè),居高臨下,錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是收費(fèi),執(zhí)法就是處罰,對(duì)企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力,扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映,盡管制定了一些優(yōu)惠政策,但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入還不足,企業(yè)準(zhǔn)入的門檻還比較高,一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來,有的來了也留不住,難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走,亞泰和勝動(dòng)合作項(xiàng)目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變,習(xí)慣用條條框框束縛企業(yè),在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少,干預(yù)的多;設(shè)路標(biāo)的少,設(shè)路障的多。
第二,行政審批項(xiàng)目過多,程序繁瑣,行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。
座談中反映,行政審批制度改革相對(duì)滯后。一些部門面對(duì)新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),缺乏緊迫感,工作中輕服務(wù)、重收費(fèi),輕監(jiān)管、重處罰,程序繁冗,服務(wù)效率不高。一是行政審批項(xiàng)目偏多,市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠,行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放,以種種借口搪塞,至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口,卻把行政服務(wù)中心當(dāng)作“收發(fā)室”,實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)許可要經(jīng)多個(gè)科室,涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)。有的在報(bào)批材料上做文章,不實(shí)行一次性告知,對(duì)申報(bào)材料吹毛求疵,逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。
第三,部分工作人員服務(wù)意識(shí)欠缺,存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。
大家反映,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中,縣領(lǐng)導(dǎo)比部門領(lǐng)導(dǎo)重視,部門領(lǐng)導(dǎo)比中層干部重視,對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚(yáng)。但也認(rèn)為,有些部門政令不暢,落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實(shí)權(quán)的科長(zhǎng)、主任等中層干部對(duì)待上級(jí)決策、政令和要求,以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報(bào)批項(xiàng)目后,采取“擠牙膏”式的服務(wù),不給好處不辦事,給了好處快辦事,不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。
第四,部分單位自由裁量權(quán)過大。
有些部門主動(dòng)上門服務(wù)少、宣傳政策少,但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低,濫用自由裁量權(quán),隨意抬高處罰額度,只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問題就獅子大開口,等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。
根據(jù)《中共州委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送縣(市)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的現(xiàn)行制度規(guī)定的通知》文件要求,我縣高度重視,認(rèn)真執(zhí)行縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度規(guī)定,著力提升我縣黨委、政府重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理水平,防范重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)將我縣執(zhí)行縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度規(guī)定的情況報(bào)告如下:
一、執(zhí)行縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度規(guī)定的情況
一是建章立制,明確重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序和機(jī)制。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,推進(jìn)我縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、制度化,進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,中共縣委印發(fā)了《中共縣委工作規(guī)則》和《中共縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,縣人民政府印發(fā)了《十四屆縣人民政府工作規(guī)則》和《縣人民政府黨組工作規(guī)則》,中共縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)印發(fā)了《中共縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》。進(jìn)一步完善了我縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策工作運(yùn)行機(jī)制,提高了我縣決策水平和工作效率。
二是民主決策,落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則(試行)》及縣委、縣政府各項(xiàng)工作規(guī)則,自2019年縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在縣發(fā)改局以來,共召開縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)議12次。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額資金使用,以及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和工作要點(diǎn)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全縣性重大經(jīng)濟(jì)工作;研究涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的重大經(jīng)濟(jì)問題;分季度分析研判全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;指導(dǎo)、推動(dòng)、督促縣委重大經(jīng)濟(jì)決策的貫徹落實(shí);研究部署重大經(jīng)濟(jì)決策督察,總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn);研究縣級(jí)年度財(cái)政收支預(yù)算草案、縣級(jí)預(yù)算調(diào)整以及擬向國(guó)家爭(zhēng)取支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)。
二、存在的問題
能認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則(試行)》及縣委、縣政府各項(xiàng)工作規(guī)則,但我縣仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū),2020年地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅6822萬元,同比減少8.6%,產(chǎn)業(yè)支撐不足、經(jīng)濟(jì)依賴投資拉動(dòng),自身造血功能較差,保持經(jīng)濟(jì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展任務(wù)艱巨。
三、工作建議
全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到縣委、縣政府各項(xiàng)工作中。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞建成高水平高質(zhì)量的法治政府,持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好縣人大代表建議、批評(píng)、意見和縣政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和司法監(jiān)督。
為進(jìn)一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,著力提升黨委、政府重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策理論水平,防范重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)。在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度,不斷增強(qiáng)集體決策的質(zhì)量和水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,促進(jìn)了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)就執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度規(guī)定情況如下。
一、決策制度執(zhí)行情況
?。ㄒ唬└叨戎匾?,嚴(yán)格落實(shí)。我縣認(rèn)真貫徹和落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策部署,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項(xiàng)決策,重要項(xiàng)目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由集體討論作出決定。
?。ǘ?qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行,我縣黨委政府,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行和落實(shí)擺在重要議事日程,將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大事項(xiàng)來抓,堅(jiān)持關(guān)口前移,科學(xué)謀劃,提升決策的科學(xué)性和前瞻性。加強(qiáng)制度建設(shè),民主決策,堅(jiān)決執(zhí)行重特大事項(xiàng)報(bào)告責(zé)任追究等項(xiàng)目工作制度,在重大決策,重大項(xiàng)目安排,招商引資,大額資金使用上嚴(yán)格依法辦事,并按相關(guān)程序報(bào)批,做到經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
二、存在的困難問題
一是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策等相關(guān)制度還需進(jìn)一步落實(shí);
二是集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進(jìn)一步充實(shí);
三是檔案基礎(chǔ)資料的整理還有待進(jìn)一步完善。
三、下步打算
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策制度規(guī)定的議事規(guī)則,進(jìn)一步促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)決策制度的貫徹落實(shí);
二是進(jìn)一步完善重大經(jīng)濟(jì)決策制度,保證重大決策事項(xiàng)的制度化、規(guī)范化;
三是進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)決策制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,采取多種形式的督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾錯(cuò),確保工作有力、有序、有效推進(jìn)。
收到貴委紀(jì)委《關(guān)于開展20-年反腐倡廉工作調(diào)研的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)后,集團(tuán)高度重視,按照《通知》要求,集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室對(duì)集團(tuán)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
一、集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度的主要做法去年,市國(guó)資委下發(fā)《成都市市屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(試行)》后,集團(tuán)高度重視,從強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善決策程序、健全決策制度等方面深入推進(jìn)“三重一大”決策制度建設(shè),并剛性實(shí)施。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升思想認(rèn)識(shí)。一是以黨委中心組學(xué)習(xí)的方式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的相關(guān)通知等文件,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),全面把握其基本要求、主要內(nèi)容和政策措施。通過學(xué)習(xí),集團(tuán)黨委充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度對(duì)規(guī)范集團(tuán)決策行為,防范決策風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)集團(tuán)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。二是召開專題培訓(xùn)會(huì),對(duì)集團(tuán)總部各部門負(fù)責(zé)人,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)、“三重一大”決策制度的通知》等文件精神和要求,詳細(xì)解讀集團(tuán)制定的《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則(試行)》。專題培訓(xùn)會(huì)對(duì)集團(tuán)總部及各單位管理人員領(lǐng)會(huì)、把握、執(zhí)行“三重一大”決策制度起到積極的推動(dòng)作用。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善“三重一大”決策體系。一是進(jìn)一步明確集團(tuán)“三重一大”決策主體、決策內(nèi)容和決策方式。集團(tuán)按照市國(guó)資委貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際,在全面梳理集團(tuán)各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上,制定了《成都傳媒集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確了集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))、辦公會(huì)是集團(tuán)的決策主體;涉及“三重一大”的決策事項(xiàng)必須提交集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))或辦公會(huì)研究決定,兩會(huì)在充分論證、醞釀的基礎(chǔ)上,按照民主討論、集體研究的方式進(jìn)行決策。二是嚴(yán)格劃分決策主體的職責(zé)范圍。集團(tuán)先后修訂了《中共成都傳媒集團(tuán)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定》、《成都傳媒集團(tuán)辦公會(huì)會(huì)議制度》等制度,對(duì)集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))、集團(tuán)辦公會(huì)決策權(quán)限和決策范圍作了嚴(yán)格劃分,對(duì)涉及集團(tuán)“三重一大”的重大問題和重大事項(xiàng),集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))或辦公會(huì)嚴(yán)格依照其職責(zé)和權(quán)限范圍進(jìn)行決策,有效規(guī)避了交叉決策、錯(cuò)位決策等問題。三是完善決策機(jī)制,規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn),避免因信息不全面造成決策失誤,集團(tuán)從決策機(jī)制上進(jìn)行了完善。規(guī)定涉及“三重一大”的重大問題、重大決策事項(xiàng),在上會(huì)研究前需進(jìn)行論證或可行性研究,必要時(shí)還需形成可研報(bào)告,提供決策參考。對(duì)重大投資、重大項(xiàng)目等均由職能部門或請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證,并先請(qǐng)集團(tuán)經(jīng)委會(huì)審議,再提請(qǐng)集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))決策。四是制定了《關(guān)于法律顧問參與集團(tuán)重大決策工作流程與管理辦法》,明確法律顧問列席集團(tuán)黨委會(huì)(董事會(huì))和辦公會(huì)等會(huì)議。對(duì)涉及重大經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目安排及大額資金開支等決策事項(xiàng),均請(qǐng)集團(tuán)法律顧問列席會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表意見或出具書面意見,從法律上對(duì)集團(tuán)決策進(jìn)行把關(guān),有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)和決策失誤。
?。ㄈ┻M(jìn)一步修訂完善集團(tuán)管理制度。集團(tuán)結(jié)合去年貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的自查情況,根據(jù)市上“三重一大”決策制度檢查小組的意見及集團(tuán)的實(shí)施細(xì)則,新建立《總編輯辦公會(huì)會(huì)議制度》《、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》《集、團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)暫行辦法》、《新媒體發(fā)展資金投入及管理暫行辦法》、《集團(tuán)文化地產(chǎn)板塊職能職責(zé)》等制度;修訂完善經(jīng)委會(huì)會(huì)議制度及總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議制度等,使集團(tuán)決策制度、工作流程、職能職責(zé)、管理權(quán)限更加清晰。同時(shí),下屬各單位按照集團(tuán)要求,全面推動(dòng)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí),結(jié)合本單位實(shí)際,制定了貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則,從工作流程、決策程序、職能職責(zé)等方面加強(qiáng)本單位制度建設(shè),并嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)一步規(guī)范了決策行為,有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模?qiáng)化決策監(jiān)督,確保“三重一大”制度剛性落實(shí)。一是積極發(fā)揮集團(tuán)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事作用,促進(jìn)集團(tuán)及各單位規(guī)范化決策。借助市國(guó)資委委派監(jiān)事的力量,規(guī)范集團(tuán)決策行為。集團(tuán)嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定,自覺置于監(jiān)事會(huì)監(jiān)督之下,嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則規(guī)范化決策;集團(tuán)按照《公司法》規(guī)定以及現(xiàn)實(shí)需要,向集團(tuán)項(xiàng)目公司派出監(jiān)事,列席公司董事會(huì),積極發(fā)揮監(jiān)事的職能職責(zé)作用,促進(jìn)下屬各單位規(guī)范化決策,在把控決策風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面發(fā)揮了積極的作用。二是著重發(fā)揮集團(tuán)紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)決策的監(jiān)督作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,將執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格責(zé)任追究。
二、存在的問題及對(duì)策措施
在調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位及部門對(duì)“三重一大”決策制度重要性認(rèn)識(shí)不足,未從規(guī)范決策行為,促進(jìn)科學(xué)決策高度上去把握,存在制度不健全、決策程序不夠科學(xué)、制度執(zhí)行不逗硬的問題,“三重一大”決策流程有待于進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范,對(duì)“三重一大”決策的監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
針對(duì)存在的問題,集團(tuán)擬采取以下措施予以改進(jìn)。一是進(jìn)一步深化集團(tuán)及各單位對(duì)“三重一大”決策制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,不斷深化制度建設(shè);二是加大對(duì)下屬單位的監(jiān)督和指導(dǎo),促進(jìn)各單位進(jìn)一步強(qiáng)化“三重一大”決策制度建設(shè),不斷健全決策程序和工作流程,自覺規(guī)范決策行為,及時(shí)彌補(bǔ)制度缺陷和管理漏洞,最大限度推進(jìn)決策規(guī)范化、民主化、科學(xué)化建設(shè),有效規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn);三是進(jìn)一步提高決策能力,督導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策原則,健全“三重一大”決策制度,嚴(yán)格按照決策制度、決策程序和議事規(guī)則決策;四是積極發(fā)揮各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門和監(jiān)事的作用,強(qiáng)化對(duì)決策過程的監(jiān)督,促進(jìn)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化決策,最大限度規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn),避免決策失誤。加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化、過程化監(jiān)督,確保重大決策不折不扣執(zhí)行到位,為集團(tuán)順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。
特此報(bào)告。
尊敬的****:
現(xiàn)將****區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況向您作以簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)您批評(píng)指正。
一、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2021年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成**億元,同比增長(zhǎng)**%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成**億元,同比增長(zhǎng)**%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成**億元,同比增長(zhǎng)**%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成**億元,同比增長(zhǎng)**%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)**元,同比增長(zhǎng)**%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)**元,同比增長(zhǎng)**%;人口自然增長(zhǎng)率控制在**‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi);單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降**%??傮w來看,2012年是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重要步伐的一年,是多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破的一年,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年。
主要抓了以下六個(gè)方面的工作:
?。ㄒ唬┳⒅毓I(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以****、****為主的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入****億元,占規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)到****%。****公司躍居世界輪胎行業(yè)20強(qiáng),****公司被評(píng)為“河南省化工行業(yè)20強(qiáng)”企業(yè),****公司進(jìn)入全省“百?gòu)?qiáng)百高”企業(yè),****等企業(yè)成功入選省定上市預(yù)備隊(duì)企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。圍繞****大產(chǎn)業(yè)園,謀劃實(shí)施了****個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,總投資達(dá)****億元。集聚區(qū)新入駐企業(yè)****家,總數(shù)達(dá)到****家。新增規(guī)模以上企業(yè)****家,總數(shù)達(dá)到****家。年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到****家,超10億元企業(yè)達(dá)到****家。三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全年新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心****家,企業(yè)技術(shù)認(rèn)定中心****家;申請(qǐng)專利****項(xiàng),授權(quán)專利****項(xiàng),鞏固了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。先后引進(jìn)培養(yǎng)科技人才****余名,****團(tuán)隊(duì)被評(píng)為全市首批科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì),全國(guó)****行業(yè)首個(gè)院士工作站落戶****公司。
(二)注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2012年,是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)整體突破、加速發(fā)展的一年。主要抓了兩項(xiàng)工作:一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資****億元,****路建成通車,****路開工建設(shè),初步形成了“****縱****橫”的道路框架;鋪設(shè)各類管網(wǎng)****公里,歸并電力線路****條,污水處理廠試水運(yùn)行,項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)入駐的先決條件得以有效解決。二是實(shí)施整村搬遷。投資****億元、建筑面積達(dá)****萬平方米的和順小區(qū)已建成投用,安置群眾****戶****余人。投資****億元、建筑面積達(dá)****萬平方米的****小區(qū)****棟安置樓主體基本完工,可安置群眾****戶****余人;投資****億元、建筑面積達(dá)****萬平方米的和祥安置小區(qū)前期工作有序推進(jìn)。
?。ㄈ┳⒅卣猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)了與央企、省企的戰(zhàn)略合作,成功舉辦了全國(guó)****年會(huì),積極參加了第七屆****國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接洽談會(huì)等大型招商活動(dòng),取得了顯著成效。2012年,全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目****個(gè),總投資達(dá)****億元,實(shí)際利用外資****億元,同比增長(zhǎng)****%。其中,億元以上項(xiàng)目****個(gè),10億元以上項(xiàng)目****個(gè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力實(shí)施“****”投資計(jì)劃,全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目****個(gè),總投資達(dá)****億元,完成年度投資****億元,占年度計(jì)劃的****%。新開工項(xiàng)目中,億元以上項(xiàng)目****個(gè),****億元以上項(xiàng)目****個(gè),項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
(四)注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以新型城市化為引領(lǐng),不斷完善城市發(fā)展支撐體系,進(jìn)一步增強(qiáng)了城市輻射帶動(dòng)作用。城市功能不斷提升。修建了道路四條,鋪設(shè)了城區(qū)雨污水管道基本結(jié)束,初步實(shí)現(xiàn)了與污水處理廠的對(duì)接。開發(fā)了****商住樓等****個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)施了****棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,新增樓宇面積****萬平方米。三產(chǎn)發(fā)展得到加強(qiáng)??茖W(xué)規(guī)劃了特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流港和北部后花園等發(fā)展區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了空間布局功能化發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)正式啟動(dòng),****等區(qū)域的連片開發(fā)前期工作進(jìn)入操作階段。****實(shí)質(zhì)推進(jìn),基本完成山區(qū)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃,啟動(dòng)了****等一批帶動(dòng)性、關(guān)鍵性項(xiàng)目。同時(shí),****等一批大型現(xiàn)代化物流項(xiàng)目相繼簽約落戶。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展山區(qū)環(huán)境綜合治理,私挖亂采現(xiàn)象得到有效遏制,全市****現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合評(píng)比連續(xù)5年保持全市第一。新型社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃了新型社區(qū)****個(gè),其中****等社區(qū)已建成投用,****正在加緊推進(jìn),****等新型社區(qū)正在規(guī)劃運(yùn)作,全市新型社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)成功召開。
?。ㄎ澹┳⒅孛裆纳?。全年用于民生事業(yè)支出達(dá)****億元,占財(cái)政總支出的****%??偼顿Y****億元的十件實(shí)事圓滿完成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。投資****億元,整合教育資源,改善辦學(xué)條件,率先在全市實(shí)現(xiàn)“班班通”全覆蓋。開工建設(shè)了投資****萬元的****項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、村級(jí)(社區(qū))人社服務(wù)站全覆蓋。投入資金****余萬元,構(gòu)建綜治創(chuàng)安防控體系,人民群眾安全感進(jìn)一步提升。
二、2022年工作安排
工作思路:深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市機(jī)遇,持續(xù)深化“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng),堅(jiān)持科學(xué)求進(jìn)、轉(zhuǎn)型提升的工作總基調(diào),加快推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)型,努力建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****。
主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)****%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)****%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)****%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)****%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)****%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)****%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)****%;人口自然增長(zhǎng)率控制在****‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),我們將著重抓好六個(gè)方面的工作:
?。ㄒ唬┘涌煺猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)。注重開展專業(yè)化、集群式招商,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞企業(yè)法人招商,圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)招商,圍繞科研院所招商。力爭(zhēng)引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目****個(gè),億元以上項(xiàng)目****個(gè),5億元以上項(xiàng)目****個(gè),10億元以上項(xiàng)目****個(gè),實(shí)際利用市外資金****億元。著力實(shí)施“****”項(xiàng)目投資計(jì)劃,即發(fā)展壯大西部工業(yè)城、北部后花園和現(xiàn)代商貿(mào)物流三大經(jīng)濟(jì)板塊,抓好總投資****億元的****個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其中10億元以上項(xiàng)目****個(gè),完成年度投資****億元。
?。ǘ┘涌煨滦统鞘谢l(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“****路****網(wǎng)”工程,提升城市功能。“****路”即****等****條道路。“****網(wǎng)”即****、雨污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程、天然氣管網(wǎng)延伸、網(wǎng)線地埋工程。重點(diǎn)建設(shè)“****河****園”工程,完善城鄉(xiāng)生態(tài)體系。“****河”即啟動(dòng)****河道的兩側(cè)綠化。“****園”即開工建設(shè)****公園擴(kuò)建工程,規(guī)劃建設(shè)城市游園體系,申報(bào)建設(shè)省級(jí)****公園。大力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)****拆遷安置項(xiàng)目。
?。ㄈ┘涌煨滦凸I(yè)化發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞****公司,重點(diǎn)建設(shè)****搬遷等項(xiàng)目,力爭(zhēng)三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)****萬噸氯化法鈦白粉等項(xiàng)目,力爭(zhēng)三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)****萬平方米****等項(xiàng)目,力爭(zhēng)三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)****材料等項(xiàng)目,努力提高產(chǎn)品檔次和附加值,力爭(zhēng)三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成新型高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)****萬噸四大懷藥飲品等項(xiàng)目,力爭(zhēng)三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三木表層處理材料工業(yè)園,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和項(xiàng)目招商,積極打造年產(chǎn)值超****億元的****基地。二是抓培優(yōu)育強(qiáng)。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)篩選****家市場(chǎng)前景好、技術(shù)先進(jìn)的高成長(zhǎng)性企業(yè),制定政策,重點(diǎn)扶持,力爭(zhēng)三年內(nèi),新增年產(chǎn)值超5億元企業(yè)****家,超10億元企業(yè)****家。三是抓自主創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所聯(lián)系,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;鼓勵(lì)企業(yè)建立各級(jí)工程技術(shù)中心、各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)施科技攻關(guān);支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,提高行業(yè)話語權(quán);加強(qiáng)企業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是抓企業(yè)上市。把推進(jìn)企業(yè)上市作為規(guī)范企業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的`重要途徑,引導(dǎo)企業(yè)改善法人治理結(jié)構(gòu),適時(shí)進(jìn)行股權(quán)改革,持續(xù)提升企業(yè)規(guī)模和效益,加快企業(yè)上市步伐。
?。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)橫向聯(lián)合、產(chǎn)品縱向耦合、平臺(tái)共用共建、要素節(jié)能循環(huán),努力創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入****億元。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)建設(shè)****項(xiàng)目。全面啟動(dòng)整村搬遷,重點(diǎn)建設(shè)****安置小區(qū),加快推進(jìn)****整村搬遷,拓展工業(yè)發(fā)展空間。
?。ㄎ澹┘涌飕F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)“****軸****區(qū)”。“****軸”即對(duì)****進(jìn)行改造提升,努力形成縱橫****條商業(yè)發(fā)展軸。“****區(qū)”即現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)市場(chǎng)、文化休閑、綜合服務(wù)四個(gè)功能區(qū)。今年,重點(diǎn)推進(jìn)金旺商業(yè)廣場(chǎng)、新亞商廈、鑫廣源大酒店、建行****商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),改造升級(jí)****市場(chǎng),啟動(dòng)投資****科技園、****等區(qū)域開發(fā)。積極打造現(xiàn)代商貿(mào)物流港。重點(diǎn)推進(jìn)總投資****億元的****物流項(xiàng)目,加快運(yùn)作投資10億元的****物流項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所和保稅倉(cāng)庫(kù),為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。大力實(shí)施山區(qū)旅游綜合開發(fā)。在完善山區(qū)旅游綜合開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點(diǎn)實(shí)施山區(qū)電網(wǎng)改造、****改造等工程,努力破解山區(qū)發(fā)展瓶頸;完善現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施,啟動(dòng)建設(shè)****等一批龍頭景點(diǎn),鼓勵(lì)指導(dǎo)山區(qū)群眾建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光景觀和特色民俗景觀;依托****動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和****文化產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),努力提升山區(qū)開發(fā)內(nèi)涵。
?。┘涌鞓?gòu)建和諧社會(huì)。今年,我們初步排定了****件惠民實(shí)事,總投資達(dá)****億元,重點(diǎn)解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。進(jìn)一步加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,計(jì)劃實(shí)施科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目****個(gè),努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展。特別是在社會(huì)管理方面,我們將更加注重機(jī)制建設(shè)、源頭治理,完善綜治創(chuàng)安防控體系,暢通民情民意訴求渠道,加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全、校園安全等監(jiān)管體系建設(shè),全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
三、存在問題
我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一些成績(jī),但是與****市中心城區(qū)的定位尚有一定差距,發(fā)展中還有一些自身難以解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施仍有待提升。(www.fwsir.com)我區(qū)城鄉(xiāng)道路整體品級(jí)不高,供氣、供熱管網(wǎng)覆蓋面較小,污水排放及處理能力較差,轄區(qū)內(nèi)電力線路需要改造提升,城市功能需進(jìn)一步提升。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)需要加快。西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已進(jìn)入關(guān)鍵建設(shè)階段,但是項(xiàng)目審批手續(xù)比較繁瑣,特別是用地、規(guī)劃等手續(xù)協(xié)調(diào)難度大,辦理周期長(zhǎng),一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢,制約著項(xiàng)目的快速入駐和投產(chǎn)達(dá)效。三是北部山區(qū)發(fā)展瓶頸亟需破解。我區(qū)確立了建設(shè)****市北部后花園的建設(shè)目標(biāo),但是水系、路網(wǎng)等山區(qū)開發(fā)瓶頸尚未破解。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,周期長(zhǎng),覆蓋廣,僅靠區(qū)級(jí)財(cái)力,難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。四是三產(chǎn)發(fā)展比較滯后。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,產(chǎn)生了大量的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)需求。鑒于此,我們規(guī)劃了專業(yè)化的生產(chǎn)性物流園區(qū)。目前,盡管有一批大型物流項(xiàng)目簽約落地,但在建設(shè)過程中還存在一些土地、規(guī)劃等制約因素。
四、工作建議
一是建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,提升城區(qū)功能,促進(jìn)中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二是建議市政府建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目審批辦理機(jī)制,加快推進(jìn)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
三是建議市政府適當(dāng)延長(zhǎng)《****市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》文件規(guī)定的“****轄區(qū)土地出讓凈收益全部返還”政策適用年限,破解集聚區(qū)建設(shè)資金瓶頸。
四是建議市政府統(tǒng)一全市的招商財(cái)稅優(yōu)惠政策,避免兄弟縣市區(qū)在財(cái)稅政策上相互攀比、惡性競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造良好的招商氛圍。
五是建議市政府支持我區(qū)建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所和保稅倉(cāng)庫(kù),為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。
近年來,××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神,最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究?,F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下,供有關(guān)方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況
目前,我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式,一種是由政府組織管理的園區(qū),如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)(××)民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū);另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū),如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。
××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊,是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的,占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。①市政設(shè)施:目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用;②電力供應(yīng):近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線,另外預(yù)留有35KV的架空線路,可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110KV的港澳變電站,計(jì)劃明年1月份開工,它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求;③給水供應(yīng):目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水;④電信:園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊;⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè),力爭(zhēng)2002年底建成投入使用。
園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù),實(shí)行一站式服務(wù),為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè),目前已引進(jìn)企業(yè)26家,合同投資8億多元人民幣,已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。
北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園,力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托,努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積21.6萬平方米,預(yù)計(jì)投資額5-7億元人民幣,建設(shè)周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右,目前已完成建筑面積一萬多平方米,園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象,研發(fā)中心、GMP生產(chǎn)廠房,辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家一、二、三類新藥,有一類新藥國(guó)家863項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗;二類新藥格列美脲、F(腎寶膠囊);三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析,這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求,以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)3.6億元,創(chuàng)利稅8000萬元。
××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司,已募集資金人民幣約5.8億元,準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。“××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處,占地近千畝,按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化,生態(tài)型科技園區(qū)”的建設(shè)目標(biāo),把軟件科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套合理、技術(shù)先進(jìn)的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會(huì)議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個(gè)園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū),計(jì)劃在2008年年底竣工。目前,園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展,首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設(shè)的同時(shí),銀河公司已與園內(nèi)外著名IT企業(yè)和具有實(shí)力的高科技企業(yè)進(jìn)行頻繁接觸,開展軟件科技園項(xiàng)目的招商工作;為營(yíng)造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn),銀河公司擬在園區(qū)建設(shè)基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū),此舉將會(huì)極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。
××國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園,占地約2000畝,目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備,規(guī)劃等工作相對(duì)市區(qū)其它園區(qū)要遲,但立足于××的海洋資源,實(shí)施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)展前景亦十分看好。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用
××發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然時(shí)間不長(zhǎng),但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。
㈠有利于推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。××具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),豐富的資源依托,良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)。但××目前工業(yè)程度較低,沒有形成完整的工業(yè)體系,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由于工業(yè)的跛足顯得比例不合理。因此推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程成為今后幾年的工作重點(diǎn),園區(qū)經(jīng)濟(jì)通過良好的投資環(huán)境,吸引眾多企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè),對(duì)擴(kuò)大我市工業(yè)規(guī)模,增加工業(yè)產(chǎn)值具有不可估量的作用。今年上半年,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值11.9億元,生產(chǎn)增速達(dá)到69.31,盈利12647萬元,占全市規(guī)模以上盈利企業(yè)盈利總額的88.37。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值3.66億元,比增達(dá)到2.28倍,拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值28個(gè)百分點(diǎn)的增幅??梢钥闯鰣@區(qū)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)時(shí)將會(huì)極大推動(dòng)我市工業(yè)化進(jìn)程。
?、嬗欣诖龠M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,目前我市經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)17家,是我市目前發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制高點(diǎn),××欲要在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn)。園區(qū)是資金、技術(shù)、人才的匯聚點(diǎn),園區(qū)的發(fā)展最初基本都是高新技術(shù)、高新企業(yè)發(fā)展的搖籃,如美國(guó)的硅谷、臺(tái)灣的新竹工業(yè)園、北京的中關(guān)村等地,這些園區(qū)所在地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得驚人發(fā)展,可見園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。自發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)以來,我市幾個(gè)主要的高新企業(yè)得到快速發(fā)展,北生藥業(yè)科技園十余萬平方米的建筑同時(shí)開工建設(shè),完成工作量超過3個(gè)億,年底即可全部竣工;××銀河軟件科技園已經(jīng)動(dòng)工興建、招商引資工作也同步展開;國(guó)發(fā)海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,以及吸引一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè),對(duì)孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。
㈢有利于改善投資軟環(huán)境。××在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作,但仍存在不少問題,令投資者缺乏信心。園區(qū)建設(shè)千方百計(jì)地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù),如××工業(yè)園在實(shí)際工作中,對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù),為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù),這一點(diǎn)頗受投資者的好評(píng)。××要“樹立新形象”,消除原有的負(fù)面影響,要以園區(qū)為樣板,將有利于促進(jìn)投資軟環(huán)境的整治和改善,為投資者創(chuàng)造良好條件。
?、栌欣谔岣叱鞘衅肺弧?times;×大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線;各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群,又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分,這對(duì)于加快城市建設(shè),提高城市品位,樹立城市形象具有重要作用。
·如何寫調(diào)查報(bào)告·市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告
·高中生調(diào)查報(bào)告·暑假調(diào)查報(bào)告·新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生調(diào)查報(bào)告參考題目
三、存在問題與建議
在調(diào)研過程中,我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題,主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式,一種是純企業(yè)行為,這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理,只需政府在政策上,以及招商宣傳上給予支持便可,另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo),以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分,管理體制混亂的感覺。②投資軟環(huán)境雖有改善,但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后,辦事地點(diǎn)相對(duì)集中,效率提高,得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng),在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī),有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣,如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決,導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量,壯大園區(qū)規(guī)模的考慮,對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn),如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中,這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。⑤對(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng),可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。由于××目前財(cái)政仍比較困難,開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法,而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛,以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。范文搜版權(quán)所有
園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流,目前,全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè),科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響,其作用范圍由點(diǎn)到線,由線到面不斷擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明,建設(shè)科技園區(qū),以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè),營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展,已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的,如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,筆者提出如下建議:
一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵,如果關(guān)系理不順,往往出現(xiàn)多頭管理,影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù),避免投資者直接與各職能部門打交道,也避免各部門相互推諉、踢皮球。對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理,具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”,企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題,避免多頭干預(yù)。
二是營(yíng)造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中,企業(yè)家和投資者反映說,目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善,在辦理各種手續(xù)過程中,市里的主要領(lǐng)導(dǎo),局委辦的一把手熱情很高,處理各種事務(wù)非常配合和支持,但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié),一些工作人員辦事效率較低因此,具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外,應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰,對(duì)那些行為惡劣者可公開批評(píng)。
三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合××自身情況,繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí),要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行,讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市,××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢?
四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面,應(yīng)該意識(shí)到,目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱,而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性,會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大,回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中,應(yīng)該走人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特的路子。××要重點(diǎn)建設(shè)特色園區(qū),在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的情況下,銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”,可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源,以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn),充分體現(xiàn)了××的特色,預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。
五是加大宣傳力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體,如果我們?cè)谛麄鳌V告、策劃上下功夫,吸引更多的外部要素流向××,再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫,重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面,宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主,宣傳重點(diǎn)面向國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè),也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
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