【0dsyong.com--生產(chǎn)實(shí)習(xí)總結(jié)】
以下是為大家整理的關(guān)于在2021年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話的文章7篇 , 歡迎大家參考查閱!
同志們:
最后,我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:
一、提高政治站位,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
習(xí)近平總書記時(shí)刻心系人民群眾安危,高度重視安全生產(chǎn)工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。今年一季度交通運(yùn)輸、企業(yè)生產(chǎn)大多處于停滯狀態(tài)。隨著疫情防控形勢(shì)積極向好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行邁向正軌,各領(lǐng)域全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工,安全生產(chǎn)壓力將隨之增大。我們務(wù)必要引起高度重視,做好充足準(zhǔn)備,時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦,不放松、不馬虎、不懈怠,力戒形式主義、官僚主義,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),狠抓隱患整改,努力提高安全監(jiān)管能力,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
一要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內(nèi)外事故教訓(xùn),突出抓好?;?、煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)。各單位各部門要結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化方案措施,扎實(shí)組織開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面深入細(xì)致地排查,科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性及其后果,主動(dòng)采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi),真正做到風(fēng)險(xiǎn)防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。
二要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要加強(qiáng)重點(diǎn)排查整治,聚焦?;⒎敲旱V山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)管,聚焦近三年發(fā)生過事故、存在重大隱患、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)查,聚焦汛期、冬春季節(jié)和節(jié)假日期間等重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)控,聚焦非法違法生產(chǎn)等重點(diǎn)行為嚴(yán)懲,持續(xù)保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。監(jiān)管部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查,利用在線監(jiān)測(cè)等手段將存在安全隱患的企業(yè)精準(zhǔn)排查出來,對(duì)照監(jiān)督檢查清單精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)于非法違法生產(chǎn)、隱患久拖不改等違法行為,敢于碰硬、鐵面執(zhí)法,按照法律規(guī)定嚴(yán)格予以處罰,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”,提高違法成本,堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力,在全社會(huì)形成震懾。
三要全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。部門要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)好屬地管理責(zé)任。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)要求,將責(zé)任明確到崗位、明確到人,落實(shí)到安全生產(chǎn)最小單元,認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期進(jìn)行調(diào)度,綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處;要提升監(jiān)督實(shí)效,對(duì)失職瀆職的堅(jiān)決依法依規(guī)問責(zé),以制度的剛性和實(shí)際行動(dòng),維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、堅(jiān)守安全底線,常態(tài)化做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作
要堅(jiān)持分類指導(dǎo),對(duì)安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)推行承諾制,疫情防控期間不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)發(fā)生事故和存在安全隱患的企業(yè),精準(zhǔn)檢查、指導(dǎo)幫扶,嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導(dǎo)定制服務(wù),對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患組織專家開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)上會(huì)診、上門服務(wù),幫助企業(yè)有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。要提高服務(wù)效能。相關(guān)部門要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上,取消不合理審批,規(guī)范審批事項(xiàng)和行為,提供便利服務(wù)。對(duì)新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目等需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)的,要優(yōu)化報(bào)批審核流程,實(shí)施網(wǎng)上快速辦理,疫情防控結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。要加強(qiáng)集中執(zhí)法。針對(duì)各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展集中執(zhí)法行動(dòng),形成高壓態(tài)勢(shì),不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法,著力破解道路交通安全事故多發(fā)、高發(fā)難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人,倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓好常態(tài)化防控。希望各企業(yè)要繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦,做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時(shí),要在常態(tài)化疫情防控中抓緊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
四、保持高度警惕,嚴(yán)防重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生
要持續(xù)抓好森林防火工作。要持續(xù)加強(qiáng)安全用火宣傳教育,嚴(yán)守國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)的進(jìn)山進(jìn)林路口,加大巡護(hù)檢查頻次和密度。全面禁止林區(qū)用火,嚴(yán)控農(nóng)事用火、生產(chǎn)用火、森林用火等行為,嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火。要全面做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。據(jù)預(yù)測(cè),今年我國(guó)氣象水文年景整體偏差,極端事件偏多,發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。要全力推進(jìn)水毀工程修復(fù)、汛前檢查等備汛工作,全面查找、及時(shí)消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,抓好河流、水庫安全度汛,強(qiáng)化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查,嚴(yán)密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場(chǎng)的巡查監(jiān)測(cè),嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御、城市防洪等工作,確保汛期安全。水利、應(yīng)急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接,注重協(xié)調(diào),確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實(shí)防范地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查,開展山體滑坡、泥石流等排查、預(yù)測(cè)和治理,加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè),組織專業(yè)技術(shù)力量開展拉網(wǎng)式排查,不留隱患死角。對(duì)受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產(chǎn)廠房,要采取針對(duì)性防范措施。要抓好應(yīng)急處置管理。立足搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),結(jié)合應(yīng)急管理體系建設(shè),健全應(yīng)急處置預(yù)案,科學(xué)有序開展演練,全面提升搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。要嚴(yán)格值班值守和信息報(bào)告制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量和裝備物資的準(zhǔn)備,時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài),一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì),確??茖W(xué)高效處置各類事故,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
同志們:
20xx年,全縣認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)秩序,不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境,安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。20xx年,全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績(jī)的取得,是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是安委會(huì)各成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履職盡責(zé)的結(jié)果,是全體安全生產(chǎn)工作人員同心同力、辛勤工作的結(jié)果。
肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產(chǎn)工作重視程度還不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全發(fā)展理念樹得不牢,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)還不夠堅(jiān)決。二是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高,投入、制度、管理還不健全,沒有建立起隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)法力度還需強(qiáng)化。一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法不到位,隱患排查治理不力,部分企業(yè)安全“三同時(shí)”制度得不到落實(shí)。四是宣傳教育還需加強(qiáng)。新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)的廣度和深度有待加強(qiáng),從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)不夠,應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高,全民參與的社會(huì)氛圍還未全面形成。對(duì)于這些問題務(wù)必高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
對(duì)于今年的工作,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
(一)優(yōu)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)政府、部門目標(biāo)考核力度。安全生產(chǎn)委員會(huì)、各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制,積極深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管責(zé)任。切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。要強(qiáng)化縣安委會(huì)辦公室綜合管理,完善重點(diǎn)督查、聯(lián)席會(huì)議等制度,建立信息交流與溝通機(jī)制。每季度召開一次安委會(huì)成員聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)督促安全責(zé)任落實(shí)情況,研究解決存在的困難和問題,為縣委、政府當(dāng)參謀、出思路、提建議??h委、政府將把安全生產(chǎn)列為督查的重要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,年終全面考核獎(jiǎng)懲。
(二)深化隱患排查治理,實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)精細(xì)化安全監(jiān)管。去年12月1日,新《安全生產(chǎn)法》已修定施行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)法治意識(shí),以貫徹《安全生產(chǎn)法》為抓手,以排查治理隱患、防范事故發(fā)生為主攻方向,突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安監(jiān)、公安、消防、交通、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、旅游、水利等部門要結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)密切配合,定期對(duì)企業(yè)事故隱患排查治理情況開展檢查,建立完善企業(yè)隱患排查治理自查自糾機(jī)制,實(shí)行安全事故重大隱患排查治理目標(biāo)管理責(zé)任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續(xù)深化道路交通安全整治,落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)藦?qiáng)制休息和重點(diǎn)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)制度,嚴(yán)厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為,年內(nèi)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上。公安交警要加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理,及時(shí)排查治理道路危險(xiǎn)路段、危舊橋梁、安全防護(hù)設(shè)施重大隱患。做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,對(duì)未驗(yàn)收企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患企業(yè)一律禁止開工生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“七個(gè)一律”管理原則,落實(shí)煙花爆竹流向信息管理規(guī)定,形成常態(tài)化的工作格局。住建、質(zhì)監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)查處施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員配備、持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用、特種設(shè)備檢驗(yàn)等情況。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,以高危粉塵和高毒物品為重點(diǎn),深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,保障廣大職工的身體健康。加強(qiáng)建筑施工安全管理,嚴(yán)把隊(duì)伍資質(zhì),杜絕建筑安全事故發(fā)生。要特別加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、分包資質(zhì)的管理,堅(jiān)決處理無任何資質(zhì)轉(zhuǎn)包、分包工程行為。住建部門要加強(qiáng)檢查加氣站、城市管網(wǎng),燃?xì)夤艿垒斔?,建立起燃?xì)馊霊羰褂冒踩逃?、?bào)警裝置、燃?xì)庠O(shè)施嚴(yán)格管理制度“三落實(shí)”政企共管機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),突出抓好公共聚集場(chǎng)所的消防安全工作,對(duì)各類人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、高層建筑以及大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)抓校園安全,要配備專人負(fù)責(zé)校園安全工作,加大各級(jí)安全投入,定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,定期開展校園安全檢查、督查活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè),加強(qiáng)源頭監(jiān)管和打非治違力度。嚴(yán)格執(zhí)法、把住關(guān)口,是安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。違反規(guī)定未經(jīng)安全監(jiān)管部門進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止建設(shè)使用,限期整改,對(duì)拒不整改或無法整改的堅(jiān)決予以取締,并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,開展專項(xiàng)執(zhí)法、集中整治以及群眾舉報(bào)等行之有效的監(jiān)督工作。三是依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故。企業(yè)、交通、建筑等行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及“責(zé)任倒查”原則認(rèn)真調(diào)查處理,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷加大資金投入,健全完善支撐體系,為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。一要深化企業(yè)安全生產(chǎn)文化活動(dòng),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的新常態(tài)下,我們要以宣傳培訓(xùn)為“軟性”引導(dǎo),以制度建設(shè)為“剛性”約束,扎實(shí)推進(jìn)以“改善基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全管理、提高人員素質(zhì)”為主的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全獎(jiǎng)懲、班組安全建設(shè)、全員安全教育等重點(diǎn),尤其要抓好中小企業(yè)整頓工作。二要加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化管理,督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山、冶金、電力、機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn),確保年內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上。三要高度重視職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,扎實(shí)推進(jìn)礦井、化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,著力規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收工作。
同志們:
今天我們召開的第一季度安全生產(chǎn)會(huì)議既是一次工作例會(huì),更是一次鼓勁會(huì)。說是工作例會(huì),主要是總結(jié)回顧了全縣2020年安全生產(chǎn)工作,安排部署后階段的安全生產(chǎn)工作;說是鼓勁會(huì),從剛才通報(bào)的情況看,無論從事故指標(biāo)上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,全年目標(biāo)是否能夠如期完成,年初開局是否安全穩(wěn)定,第一季度非常關(guān)鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產(chǎn)工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一是分析形勢(shì),查找原因,把安全之弦繃得更緊
2020年,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署,高頻率高強(qiáng)度地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,應(yīng)該說力度空前,但從剛才的通報(bào)來看,今年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失不降反升,形勢(shì)不容樂觀。特別是下半年入學(xué)以來,學(xué)校的各類事故接二連三,中秋、國(guó)慶前后的敏感時(shí)期,國(guó)家、省市縣都如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,我縣仍然發(fā)生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡,不到×天時(shí)間,×起事故×人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),麻木僥幸,華而不實(shí),任由同類事故再次發(fā)生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)于危險(xiǎn)境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上幾次點(diǎn)名指出通城有些部門、有些干部意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動(dòng)。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識(shí)仍不夠強(qiáng)的“病”。我們?cè)诟鞣N會(huì)議、各種場(chǎng)合都安排部署安全生產(chǎn)工作,但部分單位的安全紅線意識(shí)仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認(rèn)識(shí)上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中,可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在,充分說明大家對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)還不到位,一抓一推、不抓不動(dòng),沒有形成時(shí)時(shí)刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實(shí)的“病”。從監(jiān)管層面講,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,還存在麻痹僥幸思想,監(jiān)管力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長(zhǎng)效機(jī)制,重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體層面講,部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處,從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),管理人員安全管理水平不高,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”,是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“病”。市長(zhǎng)的分析入木三分,如果安全生產(chǎn)病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”,大家捫心自問:認(rèn)識(shí)上的三維綱要是否牢固樹立?安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上?安全生產(chǎn)是否落實(shí)了預(yù)防為主?安全事故是否感到了責(zé)重如山?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問題找出來,把“病”因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責(zé)過輕?對(duì)“癥”下“藥”,才能“藥”到“病”除。
二是深化整治,安全執(zhí)法,把安全之要抓得更實(shí)
第一季度,各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)處于沖刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對(duì)第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準(zhǔn)備和行動(dòng)自覺,務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣的工作部署和要求,采取切實(shí)有效管用措施,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┚o盯源頭,堅(jiān)決把隱患風(fēng)險(xiǎn)查得更細(xì)。“事故源于隱患,隱患形同事故”,我在以前的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào):隱患不化解消除,就會(huì)發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵??h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動(dòng),匯總的隱患以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個(gè)清單”的方式印制成冊(cè),并且重點(diǎn)督辦×個(gè)重點(diǎn)隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一些重點(diǎn)隱患整治表明了態(tài)度,有了態(tài)度就必須付諸行動(dòng),而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上,第一季度的任務(wù)就是要進(jìn)一步對(duì)照“四個(gè)清單”,針對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患,拿出整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、達(dá)到整改目標(biāo),將隱患徹底消除。與此同時(shí),隱患排查也不能停,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今春安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),持續(xù)開展隱患排查整治工作,嚴(yán)防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
?。ǘ┯财鹗滞螅瑘?jiān)決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)是一些事故暴露出的突出問題,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運(yùn)行及高危粉塵和高毒危害等專項(xiàng)執(zhí)法,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機(jī)”作為各部門實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段,依托“兩化”平臺(tái),隨機(jī)確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法全覆蓋,對(duì)其他中小企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查,對(duì)發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)措施。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報(bào)匯總等制度。加大與紀(jì)檢、公檢法等部門的銜接,嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級(jí),強(qiáng)化法治威懾。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),堅(jiān)決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素,必須強(qiáng)基固本,長(zhǎng)抓不懈。一是進(jìn)一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報(bào)等制度。通過抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改,在“兩化”體系擴(kuò)面上、清單編制上和推動(dòng)實(shí)查實(shí)改上取得突破。將“兩化”平臺(tái)建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。但從市安辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來看,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不高、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、檢查流于形式等問題。去年年底,市安辦對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)評(píng)級(jí)成績(jī)是很不理想的,希望大家在今年的年終考評(píng)中消除C級(jí)、確保B級(jí)、多爭(zhēng)取A級(jí)。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要加強(qiáng)安全文化建設(shè),創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)、示范學(xué)校等示范單位,發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。要督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,突出抓好“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn),完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。
三、履職盡責(zé),狠抓落實(shí),把責(zé)任之鏈擰得更牢
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理,織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng),夯實(shí)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)??h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)過去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進(jìn)行明確。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實(shí)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等綜合措施,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人要本著對(duì)企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,算好眼前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)安排部署,持續(xù)加大安全投入,強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育,不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大安全生產(chǎn)失職問責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次。對(duì)各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為,都要嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則,對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過,真正打到痛處,懲到關(guān)鍵處,讓干部吸取教訓(xùn),讓群眾受到教育。
同志們:
這次會(huì)議,是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的,主要是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議,深刻吸取**寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn),認(rèn)真做好近期的安全生產(chǎn)工作。下面,就貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神,做好我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,我講兩點(diǎn)意見:
一、深刻吸取"6·3"事故教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
在6月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)聽取了關(guān)于**寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報(bào)告,對(duì)做好事故調(diào)查處理、嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任、做好下一步安全生產(chǎn)工作作出了重要指示。6月7日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議上,也對(duì)"6?3"特別重大火災(zāi)事故進(jìn)行了通報(bào),事故導(dǎo)致了xx年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級(jí)各部門按照"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年"活動(dòng)的總體部署,認(rèn)真開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng),有效地防范了各類事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但隨著近期氣溫上升,天氣變化頻繁,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀:一是當(dāng)前正處于麥?zhǔn)占竟?jié),農(nóng)業(yè)機(jī)械使用高度集中,農(nóng)民工乘坐農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛頻率較高,道路交通事故易發(fā)、高發(fā);二是汛期即將來臨,強(qiáng)降水、雷電、高溫等自然因素給安全生產(chǎn)工作帶來了很多不利影響;三是夏季是工業(yè)生產(chǎn)旺季,也是事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié),近一段時(shí)間以來,我區(qū)個(gè)別企業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起造成人員重傷的生產(chǎn)安全事故,給我們敲響了警鐘。各辦事處、各部門和單位要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,全力抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,深入扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
(一)迅速行動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各辦事處、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn),精心組織,周密部署,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要逐行業(yè)逐企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的安全隱患,要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求,分類治理、堅(jiān)決整改。凡能馬上整改的要立即整改,一時(shí)難以整改到位的,要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)管措施,確保萬無一失。特別要深刻吸取**"6?3"特別重大火災(zāi)事故,開展好涉氨企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。我區(qū)共有7家液氨使用單位,多為冷庫、冰糕加工等企業(yè),不少企業(yè)規(guī)模較小,安全管理薄弱,存在著較多的安全隱患,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。夏季是制冷、食品等涉氨企業(yè)的產(chǎn)銷旺季,做好涉氨企業(yè)的安全生產(chǎn)工作極端重要。目前,安監(jiān)分局已通過"專家查隱患"的方式,在全區(qū)展開了液氨使用單位安全大檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,務(wù)必要徹底整改;對(duì)安全管理較混亂、隱患較多的企業(yè),一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅(jiān)決杜絕因液氨泄漏引發(fā)的各類爆炸、中毒事故。
(二)全力以赴,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查。各辦事處各部門單位要根據(jù)汛期高溫和雨季潮濕的規(guī)律特點(diǎn),有針對(duì)性地采取更加有力、有效的措施,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所等方面的安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)防汛設(shè)施檢查,各辦事處和有關(guān)部門要對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行全面排查,加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位的巡查,確保安全度汛。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)的防水、防雷、防高溫工作。要深化道路交通安全專項(xiàng)整治工作,要加大路面管控力度,強(qiáng)化源頭治理,確保道路交通安全暢通;要吸取**、**兩起較大道路交通安全事故教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路交通多發(fā)點(diǎn)、段和交通流量較大時(shí)段的管控,確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段不漏控,嚴(yán)查貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為;要堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)車輛非法載人、無牌上路、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。要加強(qiáng)建筑施工安全管理,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查,嚴(yán)防橋梁、工程跨坍塌事故發(fā)生,所有施工現(xiàn)場(chǎng)遇雷電、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。消防部門要加強(qiáng)對(duì)高層建筑、在建工程,以及學(xué)校、賓館、飯店、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鍋爐和公共場(chǎng)所電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。各辦事處、各有關(guān)部門要深入開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理,全面提升餐飲場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。職業(yè)健康領(lǐng)域,要繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和重點(diǎn)行業(yè)摸底排查工作,各辦事處要加快工作進(jìn)度,盡快完成企業(yè)基礎(chǔ)信息摸底工作,建立臺(tái)賬,并以高危粉塵和高毒物品為重點(diǎn),深入開展木制家具、建材、紡織等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理活動(dòng),切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。
同志們:
現(xiàn)在召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,回顧總結(jié)2020年工作,全面部署2021年任務(wù)。過會(huì)兒,x書記將提要求,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三個(gè)方面意見:
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),正確看待“一年小灶”取得的成效
過去的一年,全市上下牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好,安全生產(chǎn)考核xx第一。成績(jī)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是責(zé)任鏈條全面擰緊。企業(yè)主體責(zé)任全面強(qiáng)化。深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng),建立健全“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機(jī)制和“三個(gè)五分鐘”交接班制度,形成閉環(huán)管理。創(chuàng)建市本級(jí)以上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)x家。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面壓實(shí)。制定班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單,黨政負(fù)責(zé)人定期帶隊(duì)開展安全檢查。加大對(duì)區(qū)鎮(zhèn)街道、部門的安全生產(chǎn)考核權(quán)重。部門監(jiān)管責(zé)任全面履行。出臺(tái)《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》,厘清職責(zé)邊界,織牢“兜底責(zé)任”。x個(gè)部門增設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”,行業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。
二是執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。全年開展執(zhí)法檢查x家次,出具執(zhí)法文書x份,立案處罰x件,取締企業(yè)x家,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓x家,采取停電措施x家,失信行為納入聯(lián)合懲戒管理x家。分階段開展金屬熔融、涉氨制冷、海綿泡沫等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,有力打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。
三是隱患治理整改到位。在x個(gè)行業(yè)領(lǐng)域同步開展專項(xiàng)整治,累計(jì)排查、整改各類隱患x萬個(gè),其中建筑施工領(lǐng)域x個(gè),查處違法違規(guī)“小化工”企業(yè)x家。國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組交辦問題x個(gè)、省督導(dǎo)組反饋問題x個(gè),全部完成閉環(huán)整改。
二、認(rèn)真查擺分析,切實(shí)找準(zhǔn)矛盾問題和短板差距
一是專項(xiàng)整治還不到位。有的部門排查整治不全面、不深入,底數(shù)不清、問題不清、措施不清(消防救援大隊(duì)和市場(chǎng)監(jiān)管局);
區(qū)鎮(zhèn)街道普遍依賴政府購買服務(wù)幫助企業(yè)排查隱患,對(duì)企業(yè)督查力度不夠;
個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng),配合區(qū)鎮(zhèn)街道開展監(jiān)管工作不積極不主動(dòng)。
二是基礎(chǔ)工作還有短板。少數(shù)區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)作組制度不完善,規(guī)則制度停留在紙面;
部分監(jiān)管部門執(zhí)法查處不力;
個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)頻發(fā),監(jiān)管部門履職缺位。
三是責(zé)任落實(shí)還有差距。部分企業(yè)把專項(xiàng)整治等同于一般的檢查督導(dǎo),自身排查整治流于形式;
部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)投入內(nèi)生動(dòng)力不足,導(dǎo)致落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位;
部分企業(yè)員工素質(zhì)與崗位要求不相匹配,導(dǎo)致主體責(zé)任難落實(shí)。
四是監(jiān)督管理還有不足。部門和區(qū)鎮(zhèn)存在推諉現(xiàn)象;
個(gè)別監(jiān)管部門和干部工作不扎實(shí),部分行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生同類事故;
基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員數(shù)量少、流動(dòng)性大;
隨著工藝、設(shè)備的日新月異,識(shí)別、防范、監(jiān)管的難度加大。
三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),全面落實(shí)“三年大灶”各項(xiàng)任務(wù)
各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門務(wù)必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過,主要做好以下六個(gè)方面的工作:
一是持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在有效鞏固“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上,分類梳理深層次矛盾問題,積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,全面實(shí)現(xiàn)“六鞏固、六提升”。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要緊緊圍繞“2+9”工作主線,認(rèn)真落實(shí)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)要求。要重點(diǎn)突出交通、冶金工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、消防、城市安全等領(lǐng)域,緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位,切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。要適時(shí)組織開展“回頭看”,嚴(yán)防已整改隱患“死灰復(fù)燃”。公安局、交運(yùn)局要牽頭全面排查治理危橋險(xiǎn)路,嚴(yán)管“兩客一危”,嚴(yán)處醉駕酒駕、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。城管局、住建局、建管局要牽頭加大建筑領(lǐng)域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度,強(qiáng)化腳手架搭設(shè)、模板支撐等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭持續(xù)開展城市大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)等消防安全整治。應(yīng)急管理局要牽頭加強(qiáng)高危物質(zhì)、重大危險(xiǎn)源和特種作業(yè)管控,推進(jìn)有限空間作業(yè)、涉氨制冷等行業(yè)治理。同時(shí),系統(tǒng)開展防煤氣中毒、校園校車安全、旅游行業(yè)等領(lǐng)域安全檢查,確保做到安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。
二是全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。舉辦各類專題培訓(xùn)班,持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)進(jìn)萬企”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》,引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)“六個(gè)到位”(履職能力到位、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位)。加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照較大以上風(fēng)險(xiǎn)目錄開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,并及時(shí)在全省統(tǒng)一平臺(tái)上報(bào),確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)4月底前完成首次安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。應(yīng)急管理局要定期分析研判重點(diǎn)問題,通報(bào)進(jìn)展情況,督導(dǎo)幫扶解決存在問題。加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管??茖W(xué)運(yùn)用收集到的各類數(shù)據(jù),排查分析主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),督促企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題主動(dòng)出擊,開展?;贰⒔饘僖睙?、粉塵涉爆、電氣燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法,有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),遏制事故發(fā)生。
三是深入開展?;肥褂冒踩珜m?xiàng)治理。全面開展摸排。要在6月底前完成20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查,全面掌握?;返钠贩N、用途、數(shù)量、使用方式等信息,形成全市?;肥褂们鍐巍n案“一張圖”。分類精準(zhǔn)治理。督促指導(dǎo)?;肥褂脝挝婚_展安全生產(chǎn)自查自改、邊查邊改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),采取針對(duì)性管控措施。要將?;肥褂冒踩珜m?xiàng)治理與危化品安全、危險(xiǎn)廢物處置安全等專項(xiàng)整治相結(jié)合,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用“全鏈條”管控。嚴(yán)格執(zhí)法檢查。對(duì)照10個(gè)“是否”的要求,加大對(duì)重點(diǎn)?;肥褂脝挝坏膱?zhí)法力度,嚴(yán)查專項(xiàng)治理工作開展不力、使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不徹底、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位等行為。重點(diǎn)打擊重大隱患問題不整改或未整改到位,仍然非法使用危化品的單位和個(gè)人。
四是積極創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。根據(jù)省政府最新要求,將創(chuàng)建工作貫穿全年(春季要做好宣傳發(fā)動(dòng);
夏季要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核;
秋季要審議確定名單;
冬季進(jìn)行授牌表彰)。要進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍。借鑒創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建多層次宣傳網(wǎng)絡(luò),開展立體化宣傳,做到全民知曉、人人參與。要組織機(jī)關(guān)部門、街道社區(qū),走村入戶,上門輔導(dǎo),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。要進(jìn)一步精心打造現(xiàn)場(chǎng)。省、市隨機(jī)抽查的點(diǎn)位多達(dá)x個(gè),高新區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照打造標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,高質(zhì)量推進(jìn)點(diǎn)位打造工作。該項(xiàng)工作的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),點(diǎn)位責(zé)任人必須做到情況清、標(biāo)準(zhǔn)清、現(xiàn)場(chǎng)清,真正做到有的放矢,高效推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。市創(chuàng)建指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào),各牽頭部門和責(zé)任單位要加強(qiáng)分工協(xié)作,強(qiáng)化考核評(píng)估、監(jiān)督檢查。要加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享,推進(jìn)“智慧交通”“智慧工地”“智慧消防”等平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與安全監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。
五是從嚴(yán)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。在嚴(yán)格執(zhí)法方面,要按照“全覆蓋、零容忍”的執(zhí)法要求,深化執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”,全力將清單提醒、典型案例警示教育、被處罰企業(yè)承諾、執(zhí)法回訪和重點(diǎn)監(jiān)管等“一案五制”落實(shí)到位。在閉環(huán)管理方面,全面推行檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”工作規(guī)范,日常安全執(zhí)法檢查做到見問題清單、見處罰指令、見責(zé)任人簽字、見整改結(jié)果、見復(fù)查驗(yàn)收,形成嚴(yán)密閉環(huán)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過媒體和網(wǎng)站及時(shí)將監(jiān)管檢查處罰結(jié)果向社會(huì)公開。在追責(zé)問責(zé)方面,按照“四個(gè)不放過”要求,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管責(zé)任執(zhí)行不力的單位和個(gè)人,及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)巡查、聯(lián)合督查,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
六是鞏固提升綜合應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步固化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基層組織體系和減災(zāi)委成員單位協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建快捷高效暢通的工作聯(lián)絡(luò)體系。積極開展區(qū)鎮(zhèn)街道、村居兩級(jí)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立快速反應(yīng)、科學(xué)準(zhǔn)確的自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)通過考核評(píng)估。要立足我市實(shí)際,加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)值班值守、信息上報(bào)、預(yù)案管理、視頻會(huì)商、資源統(tǒng)計(jì)等基本功能和應(yīng)急管理“一張圖”。要進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急信息系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,著力提升應(yīng)急處置效能。
最后,再強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作。春運(yùn)已至,國(guó)家“兩會(huì)”也將召開,各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大事故,確保節(jié)日期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。要協(xié)調(diào)做好春運(yùn)工作,確保春運(yùn)安全有序。要同步推進(jìn)疫情防控和安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患。要密切關(guān)注天氣變化,及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格做好值班值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和緊急信息報(bào)送制度。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮,各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措,堅(jiān)守安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線,為推動(dòng)xx“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幍谝弧購?qiáng)排名前二十”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障!
同志們:
今天我們召開的第一季度安全生產(chǎn)會(huì)議既是一次工作例會(huì),更是一次鼓勁會(huì)。說是工作例會(huì),主要是總結(jié)回顧了全縣2020年安全生產(chǎn)工作,安排部署后階段的安全生產(chǎn)工作;說是鼓勁會(huì),從剛才通報(bào)的情況看,無論從事故指標(biāo)上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,全年目標(biāo)是否能夠如期完成,年初開局是否安全穩(wěn)定,第一季度非常關(guān)鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產(chǎn)工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一是分析形勢(shì),查找原因,把安全之弦繃得更緊
2020年,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署,高頻率高強(qiáng)度地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,應(yīng)該說力度空前,但從剛才的通報(bào)來看,今年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失不降反升,形勢(shì)不容樂觀。特別是下半年入學(xué)以來,學(xué)校的各類事故接二連三,中秋、國(guó)慶前后的敏感時(shí)期,國(guó)家、省市縣都如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,我縣仍然發(fā)生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡,不到×天時(shí)間,×起事故×人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),麻木僥幸,華而不實(shí),任由同類事故再次發(fā)生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)于危險(xiǎn)境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上幾次點(diǎn)名指出通城有些部門、有些干部意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動(dòng)。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識(shí)仍不夠強(qiáng)的“病”。我們?cè)诟鞣N會(huì)議、各種場(chǎng)合都安排部署安全生產(chǎn)工作,但部分單位的安全紅線意識(shí)仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認(rèn)識(shí)上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中,可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在,充分說明大家對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)還不到位,一抓一推、不抓不動(dòng),沒有形成時(shí)時(shí)刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實(shí)的“病”。從監(jiān)管層面講,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,還存在麻痹僥幸思想,監(jiān)管力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長(zhǎng)效機(jī)制,重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體層面講,部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處,從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),管理人員安全管理水平不高,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”,是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“病”。市長(zhǎng)的分析入木三分,如果安全生產(chǎn)病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”,大家捫心自問:認(rèn)識(shí)上的三維綱要是否牢固樹立?安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上?安全生產(chǎn)是否落實(shí)了預(yù)防為主?安全事故是否感到了責(zé)重如山?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問題找出來,把“病”因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責(zé)過輕?對(duì)“癥”下“藥”,才能“藥”到“病”除。
二是深化整治,安全執(zhí)法,把安全之要抓得更實(shí)
第一季度,各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)處于沖刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對(duì)第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準(zhǔn)備和行動(dòng)自覺,務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣的工作部署和要求,采取切實(shí)有效管用措施,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)緊盯源頭,堅(jiān)決把隱患風(fēng)險(xiǎn)查得更細(xì)。“事故源于隱患,隱患形同事故”,我在以前的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào):隱患不化解消除,就會(huì)發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵??h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動(dòng),匯總的隱患以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個(gè)清單”的方式印制成冊(cè),并且重點(diǎn)督辦×個(gè)重點(diǎn)隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一些重點(diǎn)隱患整治表明了態(tài)度,有了態(tài)度就必須付諸行動(dòng),而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上,第一季度的任務(wù)就是要進(jìn)一步對(duì)照“四個(gè)清單”,針對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患,拿出整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、達(dá)到整改目標(biāo),將隱患徹底消除。與此同時(shí),隱患排查也不能停,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今春安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),持續(xù)開展隱患排查整治工作,嚴(yán)防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
(二)硬起手腕,堅(jiān)決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)是一些事故暴露出的突出問題,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運(yùn)行及高危粉塵和高毒危害等專項(xiàng)執(zhí)法,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機(jī)”作為各部門實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段,依托“兩化”平臺(tái),隨機(jī)確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法全覆蓋,對(duì)其他中小企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查,對(duì)發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)措施。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報(bào)匯總等制度。加大與紀(jì)檢、公檢法等部門的銜接,嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級(jí),強(qiáng)化法治威懾。
?。ㄈ┖粚?shí)基礎(chǔ),堅(jiān)決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素,必須強(qiáng)基固本,長(zhǎng)抓不懈。一是進(jìn)一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報(bào)等制度。通過抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改,在“兩化”體系擴(kuò)面上、清單編制上和推動(dòng)實(shí)查實(shí)改上取得突破。將“兩化”平臺(tái)建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。但從市安辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來看,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不高、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、檢查流于形式等問題。去年年底,市安辦對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)評(píng)級(jí)成績(jī)是很不理想的,希望大家在今年的年終考評(píng)中消除C級(jí)、確保B級(jí)、多爭(zhēng)取A級(jí)。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要加強(qiáng)安全文化建設(shè),創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)、示范學(xué)校等示范單位,發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。要督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,突出抓好“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn),完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。
三、履職盡責(zé),狠抓落實(shí),把責(zé)任之鏈擰得更牢
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理,織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng),夯實(shí)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)??h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)過去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進(jìn)行明確。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實(shí)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等綜合措施,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人要本著對(duì)企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,算好眼前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)安排部署,持續(xù)加大安全投入,強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育,不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大安全生產(chǎn)失職問責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次。對(duì)各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為,都要嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則,對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過,真正打到痛處,懲到關(guān)鍵處,讓干部吸取教訓(xùn),讓群眾受到教育。
同志們:
在2021年開年,各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下,召開安全生產(chǎn)工作座談會(huì),既說明了縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視,也是向全縣上下彰顯我們持之以恒抓安全生產(chǎn)的堅(jiān)定態(tài)度和決心,督促和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,確保安全事故持續(xù)下降,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,希望與會(huì)同志要充分認(rèn)識(shí)和把握這一點(diǎn)。剛才,縣安辦總結(jié)了2020年安全生產(chǎn)工作情況、安排部署了近期安全生產(chǎn)工作;X就各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作作了匯報(bào)發(fā)言。下面,我就做好安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,是層層開、年年開、季季開,關(guān)于安全生產(chǎn)的話,也是層層講、年年講、季季講、月月講,甚至天天講。之所以這樣不厭其煩、反反復(fù)復(fù)地講,就是因?yàn)榘踩a(chǎn)太重要,必須常抓不懈。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,取得了明顯成效,未發(fā)生較大及以上事故。但從全國(guó)來看,尤其是X年下半年,相繼發(fā)生了X等事故。從我縣來看,雖然X事故控制較好,未發(fā)生亡人X生產(chǎn)安全事故;但交通事故總量仍存在,X年發(fā)生道路交通事故X起,死亡X人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須保持清醒頭腦,認(rèn)清我縣安全生產(chǎn)“九多兩弱”(企業(yè)數(shù)量多,高危行業(yè)多,長(zhǎng)輸油氣管線多,燃?xì)夤芫W(wǎng)多,特種設(shè)備多,在建工地多,機(jī)動(dòng)車輛多,消防單位多,從業(yè)人員多,基層基礎(chǔ)和監(jiān)管能力水平比較薄弱)的局面并沒有從根本上轉(zhuǎn)變,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在:一是安全意識(shí)不牢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)工作更多的是停留在口頭、會(huì)議和文件上;一些企業(yè)不能處理好生產(chǎn)和安全的關(guān)系,安全投入不足,并沒有真正把安全放在首位;一些個(gè)體安全意識(shí)差。二是安全根基不穩(wěn)?;鶎影踩O(jiān)管和執(zhí)法力量不足,缺少真正懂業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員,機(jī)構(gòu)不全、人員不齊、隊(duì)伍不穩(wěn),企業(yè)安全教育培訓(xùn)開展不規(guī)范,高危行業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)偏低,專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是安全隱患不少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來,通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患X處,經(jīng)過整改完成X處,整改率達(dá)X%,仍有一些重大安全隱患整改不到位,如市政府掛牌督辦的X處火災(zāi)隱患,尚有X處未完成整改任務(wù)。
安全生產(chǎn)人命關(guān)天,抓和不抓不一樣,重視和不重視不一樣,任何時(shí)候都不能馬虎,時(shí)時(shí)刻刻都不能松懈,否則原來安全的地方也會(huì)變成不安全,一般隱患會(huì)變成重大隱患,最終釀成事故。一定要始終強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,始終把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,把工作做得更細(xì)更充分,把責(zé)任壓得更實(shí)更具體,真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,運(yùn)用法律、科技和必要的行政手段,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。尤其要堅(jiān)決消除“五個(gè)了之”的問題,就是對(duì)查處的隱患不能一罰了之、而是要一追到底,對(duì)停產(chǎn)整頓企業(yè)不能一停了之、而是要持續(xù)跟蹤,對(duì)事故查處掛牌督辦不能一掛了之、而是要整改到位,對(duì)事故通報(bào)不能一發(fā)了之、而是要引以為鑒,對(duì)相關(guān)會(huì)議不能一開了之、而是要落實(shí)見效。
二、安全生產(chǎn)任務(wù)繁重
安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大,引發(fā)安全事故的各種因素確實(shí)很多,預(yù)防安全事故的難度確實(shí)很大。只有把工作做到位、做到底、做到家,才能把法律法規(guī)、規(guī)章制度化為具體的行動(dòng),變?yōu)閷?shí)際的效果。
一是安全生產(chǎn)工作要“到位”。責(zé)任落實(shí)要到位。對(duì)政府而言,就是要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),真正把安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)起來,履行“一崗雙責(zé)”,經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì),多到現(xiàn)場(chǎng)去走一走、看一看,發(fā)現(xiàn)、督促和解決工作中的問題,有針對(duì)性地提出工作舉措,把監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解,讓每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都有具體的人來抓、來管。對(duì)企業(yè)而言,就是要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,心系職工安危,嚴(yán)守安全規(guī)程,不折不扣把各項(xiàng)政策和規(guī)定落實(shí)到具體的崗位和節(jié)點(diǎn)上,扎扎實(shí)實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。制度建設(shè)要到位。建立健全從上到下的安全生產(chǎn)管理制度,用制度來嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入,用制度來確保設(shè)施的投入,用制度來強(qiáng)化員工的培訓(xùn),用制度來嚴(yán)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,用制度來落實(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任追究,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。教育培訓(xùn)要到位。繼續(xù)在全社會(huì)深入開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),對(duì)于直接從事安全生產(chǎn)工作的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作人員,以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員,必須重點(diǎn)培訓(xùn)、教育和輔導(dǎo),特別是加強(qiáng)對(duì)新職工和外來職工的安全技能、基本救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
二是安全生產(chǎn)工作要“到底”。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要到底。按照“五級(jí)五覆蓋”的要求,建立完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員都要配備到位,村(社區(qū))也要按要求配備安全生產(chǎn)信息員,真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。監(jiān)管工作要到底。不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會(huì)部署、情況通報(bào),發(fā)生了事故就成立一個(gè)事故調(diào)查小組找找原因,而是經(jīng)常深入一線開展明查暗訪,把工作落實(shí)在基層,把問題解決在一線。調(diào)查摸排要到底。結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查整治活動(dòng),深入開展全面調(diào)查摸底,摸清安全生產(chǎn)狀況,摸清安全隱患所在,對(duì)本轄區(qū)實(shí)行信息化管理,建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
三是安全生產(chǎn)工作要“到家”。隱患整改要到家。抓安全生產(chǎn)一定要鐵石心腸、鐵面無私,會(huì)運(yùn)用鐵的手腕,以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓整改,對(duì)已經(jīng)整改完畢的要“回頭看”,一定要整改到家;對(duì)已經(jīng)排查出的重大隱患但還沒有整改的,要抓緊制訂整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,盡快實(shí)施整改;對(duì)到期仍達(dá)不到整改要求的,要堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停。督促檢查要到家。加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,真正做到強(qiáng)監(jiān)管、重整治,尤其要強(qiáng)化隱患整改情況的督查,確保事故隱患能及時(shí)整改。探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機(jī)制。應(yīng)急救援要到家。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,整合各類應(yīng)急救援資源,建設(shè)快速響應(yīng)的救援隊(duì)伍,切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任重大
安全是硬任務(wù),落實(shí)是關(guān)鍵。這就要求要認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,筑牢第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素。
一是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。結(jié)合春節(jié)這一敏感時(shí)期和冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),著重強(qiáng)化道路交通、建筑施工、消防安全、?;飞a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、煙花爆竹“打非”、油氣管網(wǎng)、易燃易爆物品、特種設(shè)備、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”這“三個(gè)必須”的要求,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。剛才,縣安辦已做了周密部署,請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二是形成合力抓落實(shí)。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)局一個(gè)部門的事,也不只是安委會(huì)成員單位的事,而是全社會(huì)的共同責(zé)任。X年我們開展了安全生產(chǎn)大檢查大督查大整治、夏季高溫安全生產(chǎn)大檢查、縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)督查等系列安全生產(chǎn)活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真履行了屬地管理職責(zé),縣安監(jiān)、公安、交運(yùn)等單位既各司其職,又協(xié)同作戰(zhàn),形成了齊心協(xié)力保安全的整體合力,值得充分肯定,必須予以堅(jiān)持。下一步,還要積極探索建立相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的工作合力。同時(shí),要加大宣傳教育和培訓(xùn)力度,運(yùn)用多種行之有效的方式,推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入落到實(shí)處,努力營(yíng)造抓安全生產(chǎn)工作的良好社會(huì)氛圍。
三是拓展內(nèi)涵抓落實(shí)。安全生產(chǎn)問題,本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)管理問題。社會(huì)管理工作到位了,薄弱環(huán)節(jié)少了,安全生產(chǎn)形勢(shì)也就好了。因此,要進(jìn)一步拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變就安全生產(chǎn)而抓安全生產(chǎn)的模式,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制,不斷建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),要深入研究安全發(fā)展面臨的新形勢(shì),圍繞著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,從完善事故隱患排查治理體系、推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、監(jiān)管能力建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)等方面,做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
同志們,2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年,做好安全生產(chǎn)工作意義重大。春節(jié)前只剩下一個(gè)多月天時(shí)間,安全生產(chǎn)工作沒有休止符,始終在路上,容不得半點(diǎn)疏忽大意。希望同志們堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作,抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí),確保完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù),確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,確保全縣人民過一個(gè)喜慶祥和的新春佳節(jié),為“十四五”規(guī)劃順利開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
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