中國是世界上人口最多的國家，對糧食的需求量很大。一部分由國內生產供應，另一部分從國外進口。就國內供應而言，雖然中國人口基數(shù)較大，但小麥、玉米和大米的產量在常規(guī)年份仍能達到供需平衡。 以下是為大家整理的關于中國目前糧食現(xiàn)狀的文章6篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　糧食安全是關系我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的快速推進，我國糧食供求形勢發(fā)生了深刻變化，確保糧食安全面臨更高要求。

　　一、當前我國糧食安全現(xiàn)狀

　　(一)糧食生產能力穩(wěn)步提高,仍有較大增長潛力

　　“十一五”以來，我國糧食連續(xù)增產，糧食安全得到可靠保障。從2003年開始，我國糧食生產連續(xù)6年豐收，年均增幅3.56%,沒有出現(xiàn)延續(xù)多年的每3年有1年糧食減產的局面。2009年糧食總產量創(chuàng)歷史紀錄，達到5.308億噸。2010年“十一五”規(guī)劃完成之年，規(guī)劃原定糧食總產量5億噸指標已經提前超額完成。未來，隨著農業(yè)科技進步和基礎設施改善,以及化肥及其他物質要素的投入，再加上開發(fā)后備土地資源的增產因素，我國糧食增產仍有較大潛力。

　　(二)糧食需求平穩(wěn)增長，基本供給能保障

　　目前，我國糧食自給率大約93%，雖然低于95%，并且近年國際糧價出現(xiàn)一定幅度的波動，但我國除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內產量的1%，國內糧食價格變動受國際市場影響較小。從品種結構看，小麥和稻谷消費量相對穩(wěn)定，玉米和大豆消費增長較快。從消費區(qū)域看，農村和城鎮(zhèn)口糧消費總量在逐步減少。主銷區(qū)糧食消費量繼續(xù)增加，部分糧食主產省的糧食消費也有較大增長。目前北京、天津、上海、浙江、福建、廣東和海南7個主銷區(qū)，產需缺口由2003年485億公斤擴大到2007年550億公斤左右。

　　(三)糧食生產的各類支持保護政策不斷完善，農民種糧積極性有較大提高

　　2004年以來，中央連續(xù)出臺了5個中央一號文件，相繼出臺了一系列惠農支農措施。取消農業(yè)“四稅”(農業(yè)稅、林特產品稅、牧業(yè)稅和屠宰稅)政策，農業(yè)和農民得到“休養(yǎng)生息”，減輕了負擔，農民每年減負約1250億元;實行農業(yè)“四補貼”,財政綜合補貼與財政專項補貼相結合，初步建立了符合我國國情，管理逐漸規(guī)范的農業(yè)政策補貼體系。其中，農機購置補貼由2004年的66個縣擴大到2010年的全國所有農牧業(yè)縣(場)，補貼金額由2004年的0.7億元上升到2010年的145億元，接近過去6年中央財政總投入的3/4。

　　目前，中央進一步完善了農資綜合補貼動態(tài)調整機制等;實施并建立了農業(yè)和糧食生產投入增長機制。2007年后,農民直接享受財政支農投入逐年上升，2010年達到8183.4億元。

　　資料來源:2009年中國農村統(tǒng)計年鑒。另：2009年數(shù)據(jù)來自財政部,2010年數(shù)據(jù)來自《關于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》。注:從2007年開始,國家財政支農支出因報表制度調整,口徑與往年不同,本表中的支農支出僅為中央財政用于“三農”的支出。

　　同時，為了改善農業(yè)的生產條件，提高農業(yè)的綜合生產能力，這幾年還加強林草生態(tài)建設、耕地質量建設、推進農業(yè)機械化、農田水利建設和農業(yè)的基礎設施建設。其中，從2004年中央一號文件開始，就明確提出把水利建設的重點轉向農田水利建設。2005年中央啟動小型農田水利工程建設專項補助項目以來，到2008年，共安排工程總投資143億元;其中中央補助46億元，地方財政33億元，農民投資投勞64億元。這些政策和機制，大大提高了農民種糧積極性。2003年以來，糧食種植面積、單產、總產量同步增長，糧食生產由恢復發(fā)展到穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)國家對糧食市場的調控能力不斷增強

　　目前，我國糧食庫存保持較高水平，庫存消費比遠高于國際公認的17%-18%安全線水平，對糧價的調節(jié)能力增強。2004年以來，國家先后啟動稻谷和小麥最低收購價預案，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。這既保護了種糧農民的利益和積極性不受打擊，又防止糧價大幅度波動影響經濟運行;完善市場調控機制，適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制等。同時，創(chuàng)新托市收購機制，積極培育和發(fā)展多元市場主體。目前，全國具有收購資格的多元市場主體已經達到6.7萬家，其中，兩大國有糧食企業(yè)的收購能力不斷增強。從2006-2009年，國有糧企累計收購糧食64610萬噸，占社會糧食總收購量的57.8%，確保了主要糧源掌握在國家手中,極大地強化了國家對糧食市場的調控能力。

　　二、保障我國糧食安全面臨的問題

　　(一)未來我國糧食需求總量仍呈增長態(tài)勢

　　一是我國人口總量龐大、基數(shù)高，糧食需求和供給具有放大效應。隨著人民生活水平的不斷提高，特別是城鎮(zhèn)化進程的推進，農村居民由原來自給型消費轉為外購型消費，我國糧食總需求量將逐年增加。目前，我國三大糧食作物的人均口糧消費需求均在平穩(wěn)下降，只有飼料用糧的玉米和榨油所用大豆消費在增加，產需關系趨緊,尤其是大豆的進口一直在增加,并且未來仍將增加。2010年，現(xiàn)有糧食產能基本滿足需求，預計2020年糧食需求總量將達到11450億斤以上。從供求關系看，我國糧食雖然連續(xù)6年豐收，但仍然處于緊平衡狀態(tài)。滿足2020年的糧食總需求，今后10年，每年至少要增產糧食80億斤，確保糧食安全的任務十分艱巨。

　　二是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，消費食物的多樣化、優(yōu)質化趨勢將加強，動物蛋白食品的消費數(shù)量會越來越大。目前，城鎮(zhèn)居民的肉類消費算上戶外消費，大約有40公斤，已是中國人比較合理的消費量。中國農民年人均肉類消費只有19公斤，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，意味著飼料糧消費將進一步增長。同時，工業(yè)化也會帶來對農產品加工需求的增長，利用糧食轉化生物能源的趨勢加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將會加劇糧食供求緊張態(tài)勢。同時，城市化過程中的耕地占用，也會對未來的糧食生產構成制約。

　　三是從國際市場看，糧食供求總體也呈偏緊態(tài)勢。受人口增加、生物燃料發(fā)展等因素影響，糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長;受經濟衰退、氣候變化、許多發(fā)展中國家糧食生產水平相對較低等影響，世界糧食生產的不確定性在增大，2007年的庫存量已跌至25年來的最低水平。盡管這幾年產量有所增長，但受各種因素的影響，供求關系仍然趨緊。特別是2010年受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國持續(xù)干旱等因素影響，全球小麥減產，部分國家調低糧食產量預期，加劇全球糧食緊張形勢。我國利用國際市場來彌補國內個別品種供給不足不僅成本高、風險大，可供我國進口的糧食資源十分有限。

　　未來，緊平衡將是我國糧食供求的一種常態(tài)。根據(jù)農業(yè)部的推算，2015年，我國糧食產需缺口將達到2200萬噸，2020年達到2800-2900萬噸。上述這些因素，都將加大我國糧食供需總量平衡和市場調控難度。

　　(二)糧食供給能力提高嚴重受限

　　一是耕地面積逐年減少。盡管實行最嚴格的耕地保護制度，但受農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕、非農建設用地等因素影響，耕地數(shù)量逐年減少。2001-2007年，全國耕地面積由12761.58萬公頃減少到12173.52萬公頃，年均減少98.01萬公頃。按此速度，到2020年，全國耕地面積將減少到10899.39萬公頃(163491萬畝)。這會對未來的糧食生產形成制約，損害糧食安全基礎。

　　二是水資源短缺，干旱威脅嚴重。水是農業(yè)的命脈，我國人均水資源占有量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%，且水資源時空分布不均衡。作為糧食主要產區(qū)的華北平原，由于超采地下水，已經出現(xiàn)9萬多平方公里的世界最大“漏斗區(qū)”。缺水成為糧食主產區(qū)增產的制約因素，同時，水資源污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國1200條河流中，有850條河流受到嚴重污染。環(huán)境和水資源污染降低了我國糧食農產品的質量，也制約糧食生產的增長。

　　三是自然災害威脅較重。近年我國自然災害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，對農業(yè)生產尤其是糧食供給造成極大的不便。上世紀80年代全國年均農田受災面積3400萬公頃，成災面積1667萬公頃，90年代年均受災面積4467萬公頃，成災面積2267萬公頃，全國農田平均受災率達35%。新世紀以來，全國成災面積仍未有大的好轉，2000-2005年6年平均每年農田受災和成災面積分別達4741萬公頃和2704萬公頃，與20世紀90年代接近或偏多，嚴重的2003年成災面積達到3252萬公頃，嚴重影響了糧食產量的穩(wěn)定增長。目前，突發(fā)性極端天氣增多，病蟲害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，對穩(wěn)定糧食生產發(fā)展構成嚴重威脅。

　　四是農田水利基礎設施薄弱。我國現(xiàn)有農田水利設施大多建于上世紀50-70年代，主要靠組織農民投工投勞開展冬春修維持正常運轉。長期以來，由于缺乏投入，建設標準低、歷史欠賬多，特別是實行農村稅費改革取消“兩工”后，小農水利建設投入劇減，由1998-1999年的100多億個工日銳減到目前的不足30億個工日，導致相當一部分工程運行狀況急劇下滑，超期服役、帶病運行，老化失修、淤塞滲漏，效率低下、效益衰減。目前，農田有效灌溉面積所占比重為48%，抗御自然災害的能力比較低。

　　(三)農民種糧的積極性不高

　　盡管近幾年糧食價格穩(wěn)步上升，但農民種糧收入仍然不高，特別是與從事其他產業(yè)相比，種糧比較效益明顯偏低。從2004-2008年，由于物質費用和其他成本上升，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝成本從395元增加到562元，增加42%;畝均凈利潤從197元下降到186元，下降5.1%，人工成本從141元增加到175元，增加24.1%。農業(yè)生產成本的上漲，使得種糧比較收益快速減少，農民主動投入糧食生產的積極性受到抑制。

　　(四)農業(yè)科技支撐能力不強

　　我國農業(yè)科技支撐能力不強。農業(yè)科技進步貢獻率為48%，而發(fā)達國家一般在60%-80%，比發(fā)達國家低20個百分點左右。農業(yè)科研與生產結合不緊密，基礎性研究比較薄弱，創(chuàng)新能力不強，科技到位率低。同時，我國的化肥、農藥利用率以及微生物農業(yè)、精準農業(yè)、基因工程等新技術的推廣應用均落后于發(fā)達國家。我國農業(yè)研究投資支出占農業(yè)GDP的比重已經下降到發(fā)展中國家的平均水平之下，政府農業(yè)科研投資的68%集中于大宗谷物類產品。非谷物類農產品生產、加工、銷售方面的科技投入嚴重不足。同時，種子產業(yè)發(fā)展存在育繁推脫節(jié)、育種水平低、種子企業(yè)缺乏競爭力、市場監(jiān)管技術和手段落后等問題。

　　(五)我國大豆與植物油對外依賴程度大，潛在風險增加

　　近年來，我國大豆進口依存度超過70%，大部分的進口源由四大國際糧商(嘉吉、ADM、邦吉和路易達孚)控制，大豆的定價權基本上由其掌握。目前,國內生產已經不能替代進口大豆與植物油。根據(jù)測算,按國內畝均產量計算，2008年進口食用植物油與大豆生產相應需要農作物播種面積約5億畝，相當于國內現(xiàn)有播種面積的20%。我國現(xiàn)有耕地18.17億畝，年播種面積23.4億多畝，其生產用途分配如下:糧食16億多畝，蔬菜2.5億多畝，油料近2億畝，棉花進0.9億畝，其余作物總計2億多畝。無疑，再將數(shù)億畝用于油料生產是不可能的。2008年11月，海關總署更發(fā)出預警，跨國投資企業(yè)豐益國際企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。此外，在糧食領域，一些外資企業(yè)開始在糧食主產區(qū)開展糧食收儲和加工，并且向農資供應和糧食種植環(huán)節(jié)延伸。2010年夏天，外資企業(yè)加入到了“搶糧潮”的行列。日前，豐益國際集團投資的“益海嘉里”糧油項目首次在山東、河北等地介入糧食收購環(huán)節(jié)，而且其收購價明顯高于市場價。從農業(yè)產業(yè)鏈條來看，外資對我國農作物種子的控制日益加深。在山東壽光，80%的蔬菜品種為“洋品種”，有的洋種子每公斤價格甚至超過了黃金。這些必須引起警惕，否則威脅農業(yè)生產。

　　三、保障國家糧食安全的政策建議

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的加速階段，也是加快經濟結構調整、轉變農業(yè)發(fā)展方式、為國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎的重要時期。適應這一形勢要求，保障糧食供給，確保國家糧食安全應重點突出以下幾方面：

　　(一)堅決確保耕地資源和水資源“兩條生命線”

　　一是進一步嚴格執(zhí)行和完善現(xiàn)行水土資源使用的政策法規(guī),做到令行禁止，建立相應的資源損失問責制度和經濟賠償制度，以保證有限的資源能夠足量投入糧食生產;二是進一步合理規(guī)劃國土利用與開展大規(guī)模國土整治,使產業(yè)、人口、城市發(fā)展布局與水土資源的有效、節(jié)約、可持續(xù)利用相協(xié)調;三是全面啟動對水土資源的有償使用，對重要水土資源保護區(qū)的地方政府與居民給予經濟補償，鼓勵節(jié)約保護使用水土資源的技術創(chuàng)新與推廣使用，促進有限水土資源的節(jié)約和高效利用。

　　(二)完善補貼制度，逐步提高糧食收購價格，給農民以穩(wěn)定的持續(xù)性預期

　　逐步增加直接補貼的資金和規(guī)模，擴大良種補貼和農機補貼范圍，完善糧食直補、農資綜合直補等各項對農民收入的補貼制度，形成穩(wěn)定的糧食補貼增長機制。參照社會平均工資上漲幅度或物價上漲幅度，提高糧食收購價格，給農民以穩(wěn)定的持續(xù)性預期，從根本上提高糧食綜合生產能力和供應保障能力。

　　(三)加大農業(yè)科技水平投入力度，提高糧食生產的科技水平和市場競爭力

　　一是積極推進建立以政府為主導的多元化、多渠道農業(yè)科研投入機制，支持與糧食生產相關的基礎性、前沿性科學技術以及流通領域先進技術研究和應用。二是提高糧食生產設備、設施、方法的科技含量，引導新品種、推廣新技術、培訓新知識、示范新機制。三是加快現(xiàn)有農業(yè)科學研究和農業(yè)技術推廣體系的改制、整合,根據(jù)糧食科研和生產實際，推廣一批品質優(yōu)、單產高、適應性強的主導品種和優(yōu)質高產、節(jié)本增效、防災減災、標準綠色的糧食生產實用技術。

　　(四)高度重視食物的國際供給穩(wěn)定，建立堅固的戰(zhàn)略支撐點

　　將來進口糧食、食用植物油與油料是保障我國食物供給的重點。增加供給的渠道，一方面是國內努力生產，另一方面是保障進口，后者將是增加供給的主渠道。因此，首先要保持與美國、加拿大、巴西等糧食、食用植物油與油料出口大國的良好貿易關系，并盡快在土地豐富的國家建立生產基地，基本穩(wěn)定糧食進出口交易。其次，要特別加強對非洲等食物極端短缺國家的農業(yè)發(fā)展支援，幫助其加快農業(yè)發(fā)展，一方面盡國際義務，與國際社會一道努力幫助其逐步緩解饑餓困境，實現(xiàn)其溫飽;另一方面，與其建立良好的農業(yè)開發(fā)關系，改變目前主要依靠南北美洲兩個進口支點的局面，建立新的戰(zhàn)略支撐點。

　　(五)對重要農產品主產區(qū)實行全方位保護，保障重要食物數(shù)量增加、質量可靠、流通及時

　　目前已經對糧食主產區(qū)實行的耕地、價格、基礎設施、財政、貸款等支持和保護政策，應當擴大到重要的食用植物油料、肉類、蔬菜、水產品、水果等生產基地。特別要綜合運用財稅、價格、金融、法律等多種手段，建立對重要農產品主產區(qū)的政府與農民的利益補償制度。改變目前“種糧大縣、財政窮縣”的現(xiàn)象,形成糧食穩(wěn)定增長、農民持續(xù)增收的長效機制。

　　(六)完善食物及糧食安全預警系統(tǒng)

　　目前我國食物及糧食供給與消費的基礎情況，實際是不清楚的。如耕地面積，過去長期公布為16.5億畝，上世紀90年代后期修正為21億畝，進入本世紀初又調整為18.5億畝。糧食產量與庫存，也存在不少重大疑問，比如2009年公布的國家糧食庫存2.254億噸，而社會其它庫存如農戶存糧卻未統(tǒng)計，過去曾經統(tǒng)計約1.5億噸以上，如此推算，全國糧食總產應當在5.5億噸左右?；厩闆r不清楚、不準確，往往導致宏觀決策的困難與調控的錯位。應當盡快改變這種狀況，一方面，建立常規(guī)的食物及糧食的土地、生產、消費、營養(yǎng)統(tǒng)計調查系統(tǒng);另一方面，建立食物及糧食安全預警系統(tǒng)。作為人口眾多與農業(yè)資源緊缺的大國，確切掌握食物及糧食安全信息是非常必要的。

　　(七)運用價格、稅收手段促進食物的合理生產與科學消費

　　目前我國食物供求存在著生產資源貧乏與產供銷各個環(huán)節(jié)浪費并存、部分人口營養(yǎng)過剩與相當人口營養(yǎng)不足并存的狀況，顯然不利于保持食物供給的長期穩(wěn)定?？梢钥紤]在逐步提高主要食物生產價格、鼓勵增加產量的同時，對在家庭之外用餐征收糧食消費稅，并以所征稅收設立糧食生產與消費基金，用于支持生產和救濟營養(yǎng)不足人口。

第二篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　在去年七月份央視記者采訪袁隆平院士的時候，袁院士曾表示“我國糧食不夠吃的，中國差不多14億人口，中國糧食是不夠吃的，要進口的，要進口一部分。我舉個例子：大豆也是不夠吃，我們中國人吃豆腐，每年進口大豆七八千萬噸。”那么當前究竟是不是這樣呢?下面咱們針對我國的糧食狀況做一下分析，看看究竟我國的糧食是否夠吃。

　　糧食總量

　　我國的糧食總產61791萬噸，人均年口糧可以達到954斤。這個數(shù)字顯然是有結余的，即便是參照每人每天兩斤的糧食，當前我國的糧食在不做任何進口的狀況下也完全是夠吃的，請大家不要懷疑上面的數(shù)字，都是來自于國家統(tǒng)計局，這也說明了一點，我國的糧食總產方面是完全能夠滿足國人需求的。

　　然而正如袁院士所言，我國的糧食是要進口的，要進口一部分，比如說三大主糧玉米、水稻、小麥，每年都可以在進口的糧食名單中找到身影。不過進一步的了解你會發(fā)現(xiàn)，這三大主糧的進口量其實都很小，以玉米來說，我國對于玉米進口實施了配額制度，這也意味著年度進口的最大量為700萬噸，而國內玉米總產可高達2.16億噸，僅僅占到了3%的比重，這樣來對比的話，進口量是不是顯得九牛一毛了?而水稻玉米的年度進口量則更低，僅僅300萬噸左右。這也就是說其實這三大主糧在我國完全是能夠實現(xiàn)自給自足的。

　　為什么進口?

　　那么既然如此，為什么還要進口糧食呢?這就有點像過去農村在磨面的時候不同家之間換糧食，A家的小麥產量雖說完全可以實現(xiàn)自給自足，但是品質不是太好，或者說想要換一下口味，就同B家進行糧食交換，B家的小麥品質可能比較好，或者另有一番風味，于是就順利的實現(xiàn)了交換。在國際上，我國的糧食進口道理也差不多類似，比如說我國進口的小麥其實大都是優(yōu)質強筋小麥，用于面包加工制作。所以從這個角度來說，我國是不是缺糧呢?缺!不過缺的是優(yōu)質糧!

　　大豆供給夠嗎?

　　其中袁院士就提到，我國年大豆進口量高達七八千萬噸，其實這個數(shù)字是有必要糾正一下的，如今我國的大豆進口量是穩(wěn)定在8000萬噸以上的，2017年我國大豆進口量為9553萬噸，而2018年大豆進口量為8800萬噸，而今年也定然會超過8000萬噸。需要糾正的另外一點則是，進口大豆并不是因為國人要吃豆腐，袁院士的吃豆腐和大豆進口其實并沒有什么必然性的聯(lián)系。進口大豆基本上都是轉基因大豆，根據(jù)我國的要求轉基因大豆的用途只能是榨油和豆粕飼料，因此來說進口大豆也不可能用到豆腐制作當中。

　　因此來說當前我國的大豆供給匱乏這是不爭的事實，而且科學興農認為在今后很長的時期內，我國的大豆還將維持大量進口的現(xiàn)狀。但是需要明確一點，三大主糧匱乏了會鬧饑荒，而匱乏了大豆不意味著國人就要餓肚子，因為三大主糧是完全可以填飽肚子的，明確這一點的話，我們才好對當前糧食是否匱乏有一個明確的認識。

　　綜上來說，我們也就可以下一個結論了：我國糧食夠吃，但是供給結構不平衡，但是為了維持我國人民以及工業(yè)用糧，大力發(fā)展我國糧食產業(yè)，提高我國糧食產量依然有著十分重要的意義，畢竟今后工業(yè)用糧會越來越多。

第三篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　糧食安全是關系我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的快速推進，我國糧食供求形勢發(fā)生了深刻變化，確保糧食安全面臨更高要求。

　　一、當前我國糧食安全現(xiàn)狀

　　(一)糧食生產能力穩(wěn)步提高,仍有較大增長潛力

　　“十一五”以來，我國糧食連續(xù)增產，糧食安全得到可靠保障。從2003年開始，我國糧食生產連續(xù)6年豐收，年均增幅3.56%,沒有出現(xiàn)延續(xù)多年的每3年有1年糧食減產的局面。2009年糧食總產量創(chuàng)歷史紀錄，達到5.308億噸。2010年“十一五”規(guī)劃完成之年，規(guī)劃原定糧食總產量5億噸指標已經提前超額完成。未來，隨著農業(yè)科技進步和基礎設施改善,以及化肥及其他物質要素的投入，再加上開發(fā)后備土地資源的增產因素，我國糧食增產仍有較大潛力。

　　(二)糧食需求平穩(wěn)增長，基本供給能保障

　　目前，我國糧食自給率大約93%，雖然低于95%，并且近年國際糧價出現(xiàn)一定幅度的波動，但我國除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內產量的1%，國內糧食價格變動受國際市場影響較小。從品種結構看，小麥和稻谷消費量相對穩(wěn)定，玉米和大豆消費增長較快。從消費區(qū)域看，農村和城鎮(zhèn)口糧消費總量在逐步減少。主銷區(qū)糧食消費量繼續(xù)增加，部分糧食主產省的糧食消費也有較大增長。目前北京、天津、上海、浙江、福建、廣東和海南7個主銷區(qū)，產需缺口由2003年485億公斤擴大到2007年550億公斤左右。

　　(三)糧食生產的各類支持保護政策不斷完善，農民種糧積極性有較大提高

　　2004年以來，中央連續(xù)出臺了5個中央一號文件，相繼出臺了一系列惠農支農措施。取消農業(yè)“四稅”(農業(yè)稅、林特產品稅、牧業(yè)稅和屠宰稅)政策，農業(yè)和農民得到“休養(yǎng)生息”，減輕了負擔，農民每年減負約1250億元;實行農業(yè)“四補貼”, 財政綜合補貼與財政專項補貼相結合，初步建立了符合我國國情，管理逐漸規(guī)范的農業(yè)政策補貼體系。其中，農機購置補貼由2004年的66個縣擴大到2010年的全國所有農牧業(yè)縣(場)，補貼金額由2004年的0.7億元上升到2010年的145億元，接近過去6年中央財政總投入的3/4。

　　目前，中央進一步完善了農資綜合補貼動態(tài)調整機制等;實施并建立了農業(yè)和糧食生產投入增長機制。2007年后,農民直接享受財政支農投入逐年上升，2010年達到8183.4億元。

　　資料來源:2009年中國農村統(tǒng)計年鑒。另：2009年數(shù)據(jù)來自財政部,2010年數(shù)據(jù)來自《關于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》。注:從2007年開始,國家財政支農支出因報表制度調整,口徑與往年不同,本表中的支農支出僅為中央財政用于“三農”的支出。

　　同時，為了改善農業(yè)的生產條件，提高農業(yè)的綜合生產能力，這幾年還加強林草生態(tài)建設、耕地質量建設、推進農業(yè)機械化、農田水利建設和農業(yè)的基礎設施建設。其中，從2004年中央一號文件開始，就明確提出把水利建設的重點轉向農田水利建設。2005年中央啟動小型農田水利工程建設專項補助項目以來，到2008年，共安排工程總投資143億元;其中中央補助46億元，地方財政33億元，農民投資投勞64億元。這些政策和機制，大大提高了農民種糧積極性。2003年以來，糧食種植面積、單產、總產量同步增長，糧食生產由恢復發(fā)展到穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)國家對糧食市場的調控能力不斷增強

　　目前，我國糧食庫存保持較高水平，庫存消費比遠高于國際公認的17%-18%安全線水平，對糧價的調節(jié)能力增強。2004年以來，國家先后啟動稻谷和小麥最低收購價預案，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。這既保護了種糧農民的利益和積極性不受打擊，又防止糧價大幅度波動影響經濟運行;完善市場調控機制，適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制等。同時，創(chuàng)新托市收購機制，積極培育和發(fā)展多元市場主體。目前，全國具有收購資格的多元市場主體已經達到6.7萬家，其中，兩大國有糧食企業(yè)的收購能力不斷增強。從2006-2009年，國有糧企累計收購糧食64610萬噸，占社會糧食總收購量的57.8%，確保了主要糧源掌握在國家手中,極大地強化了國家對糧食市場的調控能力。

　　二、保障我國糧食安全面臨的問題

　　(一)未來我國糧食需求總量仍呈增長態(tài)勢

　　一是我國人口總量龐大、基數(shù)高，糧食需求和供給具有放大效應。隨著人民生活水平的不斷提高，特別是城鎮(zhèn)化進程的推進，農村居民由原來自給型消費轉為外購型消費，我國糧食總需求量將逐年增加。目前，我國三大糧食作物的人均口糧消費需求均在平穩(wěn)下降，只有飼料用糧的玉米和榨油所用大豆消費在增加，產需關系趨緊,尤其是大豆的進口一直在增加,并且未來仍將增加。2010年，現(xiàn)有糧食產能基本滿足需求，預計2020年糧食需求總量將達到11450億斤以上。從供求關系看，我國糧食雖然連續(xù)6年豐收，但仍然處于緊平衡狀態(tài)。滿足2020年的糧食總需求，今后10年，每年至少要增產糧食80億斤，確保糧食安全的任務十分艱巨。

　　二是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，消費食物的多樣化、優(yōu)質化趨勢將加強，動物蛋白食品的消費數(shù)量會越來越大。目前，城鎮(zhèn)居民的肉類消費算上戶外消費，大約有40公斤，已是中國人比較合理的消費量。中國農民年人均肉類消費只有19公斤，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，意味著飼料糧消費將進一步增長。同時，工業(yè)化也會帶來對農產品加工需求的增長，利用糧食轉化生物能源的趨勢加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將會加劇糧食供求緊張態(tài)勢。同時，城市化過程中的耕地占用，也會對未來的糧食生產構成制約。

　　三是從國際市場看，糧食供求總體也呈偏緊態(tài)勢。受人口增加、生物燃料發(fā)展等因素影響，糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長;受經濟衰退、氣候變化、許多發(fā)展中國家糧食生產水平相對較低等影響，世界糧食生產的不確定性在增大，2007年的庫存量已跌至25年來的最低水平。盡管這幾年產量有所增長，但受各種因素的影響，供求關系仍然趨緊。特別是2010年受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國持續(xù)干旱等因素影響，全球小麥減產，部分國家調低糧食產量預期，加劇全球糧食緊張形勢。我國利用國際市場來彌補國內個別品種供給不足不僅成本高、風險大，可供我國進口的糧食資源十分有限。

　　未來，緊平衡將是我國糧食供求的一種常態(tài)。根據(jù)農業(yè)部的推算，2015年，我國糧食產需缺口將達到2200萬噸，2020年達到2800-2900萬噸。上述這些因素，都將加大我國糧食供需總量平衡和市場調控難度。

　　(二)糧食供給能力提高嚴重受限

　　一是耕地面積逐年減少。盡管實行最嚴格的耕地保護制度，但受農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕、非農建設用地等因素影響，耕地數(shù)量逐年減少。2001-2007年，全國耕地面積由12761.58萬公頃減少到12173.52萬公頃，年均減少98.01萬公頃。按此速度，到2020年，全國耕地面積將減少到10899.39萬公頃(163491萬畝)。這會對未來的糧食生產形成制約，損害糧食安全基礎。

　　二是水資源短缺，干旱威脅嚴重。水是農業(yè)的命脈，我國人均水資源占有量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%，且水資源時空分布不均衡。作為糧食主要產區(qū)的華北平原，由于超采地下水，已經出現(xiàn)9萬多平方公里的世界最大“漏斗區(qū)”。缺水成為糧食主產區(qū)增產的制約因素，同時，水資源污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國1200條河流中，有850條河流受到嚴重污染。環(huán)境和水資源污染降低了我國糧食農產品的質量，也制約糧食生產的增長。

　　三是自然災害威脅較重。近年我國自然災害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，對農業(yè)生產尤其是糧食供給造成極大的不便。上世紀80年代全國年均農田受災面積3400萬公頃，成災面積1667萬公頃，90年代年均受災面積4467萬公頃，成災面積2267萬公頃，全國農田平均受災率達35%。新世紀以來，全國成災面積仍未有大的好轉，2000-2005年6年平均每年農田受災和成災面積分別達4741萬公頃和2704萬公頃，與20世紀90年代接近或偏多，嚴重的2003年成災面積達到3252萬公頃，嚴重影響了糧食產量的穩(wěn)定增長。目前，突發(fā)性極端天氣增多，病蟲害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，對穩(wěn)定糧食生產發(fā)展構成嚴重威脅。

　　四是農田水利基礎設施薄弱。我國現(xiàn)有農田水利設施大多建于上世紀50-70年代，主要靠組織農民投工投勞開展冬春修維持正常運轉。長期以來，由于缺乏投入，建設標準低、歷史欠賬多，特別是實行農村稅費改革取消“兩工”后，小農水利建設投入劇減，由1998-1999年的100多億個工日銳減到目前的不足30億個工日，導致相當一部分工程運行狀況急劇下滑，超期服役、帶病運行，老化失修、淤塞滲漏，效率低下、效益衰減。目前，農田有效灌溉面積所占比重為48%，抗御自然災害的能力比較低。

　　(三)農民種糧的積極性不高

　　盡管近幾年糧食價格穩(wěn)步上升，但農民種糧收入仍然不高，特別是與從事其他產業(yè)相比，種糧比較效益明顯偏低。從2004-2008年，由于物質費用和其他成本上升，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝成本從395元增加到562元，增加42%;畝均凈利潤從197元下降到186元，下降5.1%，人工成本從141元增加到175元，增加24.1%。農業(yè)生產成本的上漲，使得種糧比較收益快速減少，農民主動投入糧食生產的積極性受到抑制。

　　(四)農業(yè)科技支撐能力不強

　　我國農業(yè)科技支撐能力不強。農業(yè)科技進步貢獻率為48%，而發(fā)達國家一般在60%-80%，比發(fā)達國家低20個百分點左右。農業(yè)科研與生產結合不緊密，基礎性研究比較薄弱，創(chuàng)新能力不強，科技到位率低。同時，我國的化肥、農藥利用率以及微生物農業(yè)、精準農業(yè)、基因工程等新技術的推廣應用均落后于發(fā)達國家。我國農業(yè)研究投資支出占農業(yè)GDP的比重已經下降到發(fā)展中國家的平均水平之下，政府農業(yè)科研投資的68%集中于大宗谷物類產品。非谷物類農產品生產、加工、銷售方面的科技投入嚴重不足。同時，種子產業(yè)發(fā)展存在育繁推脫節(jié)、育種水平低、種子企業(yè)缺乏競爭力、市場監(jiān)管技術和手段落后等問題。

　　(五)我國大豆與植物油對外依賴程度大，潛在風險增加

　　近年來，我國大豆進口依存度超過70%，大部分的進口源由四大國際糧商(嘉吉、ADM、邦吉和路易達孚)控制，大豆的定價權基本上由其掌握。目前,國內生產已經不能替代進口大豆與植物油。根據(jù)測算,按國內畝均產量計算，2008年進口食用植物油與大豆生產相應需要農作物播種面積約5億畝，相當于國內現(xiàn)有播種面積的20%。我國現(xiàn)有耕地18.17億畝，年播種面積23.4億多畝，其生產用途分配如下:糧食16億多畝，蔬菜2.5億多畝，油料近2億畝，棉花進0.9億畝，其余作物總計2億多畝。無疑，再將數(shù)億畝用于油料生產是不可能的。2008年11月，海關總署更發(fā)出預警，跨國投資企業(yè)豐益國際企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。此外，在糧食領域，一些外資企業(yè)開始在糧食主產區(qū)開展糧食收儲和加工，并且向農資供應和糧食種植環(huán)節(jié)延伸。2010年夏天，外資企業(yè)加入到了“搶糧潮”的行列。日前，豐益國際集團投資的“益海嘉里”糧油項目首次在山東、河北等地介入糧食收購環(huán)節(jié)，而且其收購價明顯高于市場價。從農業(yè)產業(yè)鏈條來看，外資對我國農作物種子的控制日益加深。在山東壽光，80%的蔬菜品種為“洋品種”，有的洋種子每公斤價格甚至超過了黃金。這些必須引起警惕，否則威脅農業(yè)生產。

　　三、保障國家糧食安全的政策建議

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的加速階段，也是加快經濟結構調整、轉變農業(yè)發(fā)展方式、為國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎的重要時期。適應這一形勢要求，保障糧食供給，確保國家糧食安全應重點突出以下幾方面：

　　(一)堅決確保耕地資源和水資源“兩條生命線”

　　一是進一步嚴格執(zhí)行和完善現(xiàn)行水土資源使用的政策法規(guī),做到令行禁止，建立相應的資源損失問責制度和經濟賠償制度，以保證有限的資源能夠足量投入糧食生產;二是進一步合理規(guī)劃國土利用與開展大規(guī)模國土整治,使產業(yè)、人口、城市發(fā)展布局與水土資源的有效、節(jié)約、可持續(xù)利用相協(xié)調;三是全面啟動對水土資源的有償使用，對重要水土資源保護區(qū)的地方政府與居民給予經濟補償，鼓勵節(jié)約保護使用水土資源的技術創(chuàng)新與推廣使用，促進有限水土資源的節(jié)約和高效利用。

　　(二)完善補貼制度，逐步提高糧食收購價格，給農民以穩(wěn)定的持續(xù)性預期

　　逐步增加直接補貼的資金和規(guī)模，擴大良種補貼和農機補貼范圍，完善糧食直補、農資綜合直補等各項對農民收入的補貼制度，形成穩(wěn)定的糧食補貼增長機制。參照社會平均工資上漲幅度或物價上漲幅度，提高糧食收購價格，給農民以穩(wěn)定的持續(xù)性預期，從根本上提高糧食綜合生產能力和供應保障能力。

　　(三)加大農業(yè)科技水平投入力度，提高糧食生產的科技水平和市場競爭力

　　一是積極推進建立以政府為主導的多元化、多渠道農業(yè)科研投入機制，支持與糧食生產相關的基礎性、前沿性科學技術以及流通領域先進技術研究和應用。二是提高糧食生產設備、設施、方法的科技含量，引導新品種、推廣新技術、培訓新知識、示范新機制。三是加快現(xiàn)有農業(yè)科學研究和農業(yè)技術推廣體系的改制、整合,根據(jù)糧食科研和生產實際，推廣一批品質優(yōu)、單產高、適應性強的主導品種和優(yōu)質高產、節(jié)本增效、防災減災、標準綠色的糧食生產實用技術。

　　(四)高度重視食物的國際供給穩(wěn)定，建立堅固的戰(zhàn)略支撐點

　　將來進口糧食、食用植物油與油料是保障我國食物供給的重點。增加供給的渠道，一方面是國內努力生產，另一方面是保障進口，后者將是增加供給的主渠道。因此，首先要保持與美國、加拿大、巴西等糧食、食用植物油與油料出口大國的良好貿易關系，并盡快在土地豐富的國家建立生產基地，基本穩(wěn)定糧食進出口交易。其次，要特別加強對非洲等食物極端短缺國家的農業(yè)發(fā)展支援，幫助其加快農業(yè)發(fā)展，一方面盡國際義務，與國際社會一道努力幫助其逐步緩解饑餓困境，實現(xiàn)其溫飽;另一方面，與其建立良好的農業(yè)開發(fā)關系，改變目前主要依靠南北美洲兩個進口支點的局面，建立新的戰(zhàn)略支撐點。

　　(五)對重要農產品主產區(qū)實行全方位保護，保障重要食物數(shù)量增加、質量可靠、流通及時

　　目前已經對糧食主產區(qū)實行的耕地、價格、基礎設施、財政、貸款等支持和保護政策，應當擴大到重要的食用植物油料、肉類、蔬菜、水產品、水果等生產基地。特別要綜合運用財稅、價格、金融、法律等多種手段，建立對重要農產品主產區(qū)的政府與農民的利益補償制度。改變目前“種糧大縣、財政窮縣”的現(xiàn)象,形成糧食穩(wěn)定增長、農民持續(xù)增收的長效機制。

　　(六)完善食物及糧食安全預警系統(tǒng)

　　目前我國食物及糧食供給與消費的基礎情況，實際是不清楚的。如耕地面積，過去長期公布為16.5億畝，上世紀90年代后期修正為21億畝，進入本世紀初又調整為18.5億畝。糧食產量與庫存，也存在不少重大疑問，比如2009年公布的國家糧食庫存2.254億噸，而社會其它庫存如農戶存糧卻未統(tǒng)計，過去曾經統(tǒng)計約1.5億噸以上，如此推算，全國糧食總產應當在5.5億噸左右?；厩闆r不清楚、不準確，往往導致宏觀決策的困難與調控的錯位。應當盡快改變這種狀況，一方面，建立常規(guī)的食物及糧食的土地、生產、消費、營養(yǎng)統(tǒng)計調查系統(tǒng);另一方面，建立食物及糧食安全預警系統(tǒng)。作為人口眾多與農業(yè)資源緊缺的大國，確切掌握食物及糧食安全信息是非常必要的。

　　(七)運用價格、稅收手段促進食物的合理生產與科學消費

　　目前我國食物供求存在著生產資源貧乏與產供銷各個環(huán)節(jié)浪費并存、部分人口營養(yǎng)過剩與相當人口營養(yǎng)不足并存的狀況，顯然不利于保持食物供給的長期穩(wěn)定。可以考慮在逐步提高主要食物生產價格、鼓勵增加產量的同時，對在家庭之外用餐征收糧食消費稅，并以所征稅收設立糧食生產與消費基金，用于支持生產和救濟營養(yǎng)不足人口。

　　(作者單位：國務院發(fā)展研究中心)

第四篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　2021年中央一號文件和政府工作報告中都多次談到糧食問題，涉及糧食產量、糧食播面、保障糧食安全的政策舉措和指標等。在我國，糧食安全始終是個重要話題，因為糧食生產是國民經濟的基礎，必須居安思危、緊抓不懈，此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)又一次證明了糧食安全的“壓艙石”作用。正如習近平同志所說，“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”。

　　當下，網絡上流傳著不少關于擔憂中國糧食安全的文章，向公眾傳遞著我國糧食安全狀況不容樂觀的信息。作為一個農業(yè)經濟研究者，我欣慰于公眾對糧食安全的重視，但同時也深感這些文章中存在著很多誤識、誤解和不實，對我國糧食安全現(xiàn)狀的基本判斷存在嚴重偏差。有些網絡文章內容源自道聽途說、以訛傳訛；有些談的是多年以前的情況，但給人以現(xiàn)狀的錯覺；還有些可能是在主觀上有意渲染憂慮。

　　首先，談糧食安全必須搞清楚是在談數(shù)量安全還是質量安全。談糧食供給與需求關系時，談的是數(shù)量安全，即糧食供給量是否能滿足需求量的問題。隨著經濟社會的發(fā)展，糧食質量安全基本上是在不斷提高的，但糧食的數(shù)量安全卻未必會不斷提高，這主要取決于糧食生產的比較效益和政策安排，所以在經濟發(fā)展過程中不少國家的糧食數(shù)量安全問題反而日漸凸顯，在地少人多的人口大國尤其如此，從而使之成為政府和國民的關注焦點。

　　其次，談糧食安全應當了解糧食的概念。“糧食”一詞，中國早在周朝就已出現(xiàn)，但一直是用于充饑的大田作物產品的統(tǒng)稱；直到中華人民共和國成立后，官方統(tǒng)計中才明確糧食包括三大類：谷物、豆類（主要是大豆）、薯類（甘薯和馬鈴薯，不包含木薯和芋頭）。聯(lián)合國糧農組織沒有“糧食”這一統(tǒng)計指標，而是分別使用“谷物”“塊根類（主要是薯類）”“豆類（不包含大豆）”“油料作物”等分類指標。聯(lián)合國糧農組織等國際組織和絕大多數(shù)國家都將大豆歸入油料作物類別，我國則將大豆歸入糧食作物，這點是我國與國際通行農產品統(tǒng)計指標的一大差異。國際上所說的糧食安全主要是指谷物安全。

　　從歷史上看，1840年以來，無論從人均糧食占有量還是糧食供求平衡關系看，當前都是我國糧食安全水平最高的年代，2015—2019年五年平均的人均糧食產量為476公斤（其中人均谷物產量443公斤），2020年糧食又獲豐收，目前的人均糧食產量和人均谷物產量都大大超出400公斤的安全線，這是衡量一國糧食是否安全的真實指標。

　　也許有人會說，我國不是還在凈進口糧食和谷物嗎？有不少文章正是將凈進口糧食和谷物作為我國糧食安全狀況堪憂的依據(jù)。我國確實進口了很多糧食，但主要是大豆（在我國進口糧食總量中常年占比70%以上）。長期以來，我國油脂油料和蛋白飼料嚴重不足，需要大量進口。大豆的含油率在20%上下、蛋白含量在40%上下，是較合適的植物油脂和蛋白的大宗產品，更是人造肉等植物蛋白的廉價原材。2020年我國進口大豆首次超過一億噸，壓榨后大約得到1800萬噸豆油和8000萬噸豆粕。事實上，2020年還進口了食用植物油983萬噸、油菜籽311萬噸。按國內的指標，是我國進口了很多糧食；但按國際的指標，是中國進口了大量的油脂油料產品，這也是如此大的大豆進口規(guī)模卻沒有沖擊國際糧食市場的重要原因。

　　我國谷物年度凈進口比重不大，最近五年基本上在3%上下。2020年由于國內外價差原因，谷物進口略有擴大，進口3579萬噸、出口259萬噸，凈進口3320萬噸，占當年谷物產量的5.38%。我國進口強筋和弱筋小麥、泰國大米等，主要是調劑需求結構；進口大麥、高粱、玉米等，主要是用于釀酒、飼料等加工業(yè)?？傮w上說是為了更好滿足人們豐富的消費需求。近年來我國糧食庫存消費率一直處于歷史高位，大大高于國際公認的正常儲備范圍，也大大高于合理儲備的范圍，尤其是作為口糧的稻谷和小麥的庫存量幾乎可以滿足全國人民一年的消費。

　　我國目前雖然無糧食安全之虞，但存在兩個需要中長期戰(zhàn)略統(tǒng)籌的重要問題。一是從資源消耗、環(huán)境污染、財政支出等角度看，取得這一成績的代價巨大，如何有效降低糧食安全的代價？二是未來糧食安全面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力，如何長期可持續(xù)地保障糧食安全？

　　從國內糧食供給側壓力看，我國已進入追求高質量發(fā)展階段，保護生態(tài)環(huán)境、低耗高效等綠色發(fā)展要求在日益提高；在經濟快速發(fā)展中，農地減少是不可避免的，農業(yè)用水量也在減少；隨著人民生活水平的提高，對糧食品質、多樣化和專用化的要求越來越高，但在一定靜態(tài)時段內，糧食生產中存在產量與質量之間的“冤家規(guī)律”，即追求產品質量往往以犧牲一定單產為代價。由此可見，未來糧食生產的各種約束條件在不斷增加。從糧食需求側壓力看，隨著人口增加和城鎮(zhèn)化進程加速，糧食需求量還會繼續(xù)擴大。

　　除了直接供需因素外，還存在一個更棘手的糧農收入問題。糧食是農民生產的，種糧收入決定農民種糧積極性，而農民愿不愿意生產糧食直接關系到糧食產量。糧食是單位低價值產品，需要規(guī)模經營才能獲得足夠的收入，經濟學上稱之為土地集約型生產。美國的糧食農場面積一般在6000畝以上，否則就難以維持其生存。我國絕大多數(shù)糧農是小規(guī)模經營，僅靠種糧收入難以維持農戶的正常生活水準。如何保障小規(guī)模經營下的糧農收入是邁向高收入國家的世界性難題，我國目前面臨的正是這一“大國小農”難題。如果在這一問題上找不到破解之法，隨著國民收入繼續(xù)提高，未來真可能出現(xiàn)“誰來種糧”的問題。這也是我們在糧食安全問題上必須居安思危、未雨綢繆、改革創(chuàng)新的主要原因之一。

　　綜上，未來國內糧食生產要在更嚴苛的環(huán)境制約和經濟壓力下、用更少的水土等資源生產出更多更優(yōu)質的糧食，可見，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的挑戰(zhàn)和壓力巨大，長期看，保障糧食安全依然任重道遠、不容松懈。

　　糧食的生產周期較長，在自然生長周期和經濟恢復周期的雙重作用下，糧食產量一旦下滑，往往需要幾年才能恢復，這點與開動機器就能得到產品的工業(yè)有很大的不同。我國在這方面有深刻教訓，如1998年開始的糧食生產“下滑—止滑—恢復”的過程，導致糧食總產量經歷了10年的恢復時間，直到2008年才剛超過1998年的產量；糧食種植面積則經歷了14年的恢復時間，直到2012年才達到1998年的水平。更令人擔心的是，有些變化在正常經濟活動中幾乎是不可逆轉的，比如糧地一旦用于非糧高價值農產品生產，甚至非農化，就很難回到糧食生產。因此，在保障糧食安全上，必須有大局思維、長遠戰(zhàn)略，居安思危、緊抓不懈，否則一旦出現(xiàn)大滑坡，就會釀成大問題。

　　很多人認為，中國保障糧食安全是為了降低自身安全風險，以免被外國卡住“民以食為天”的生存命脈。這個認識無疑是正確的，但還不夠。中國是負責任的大國，保障糧食安全不僅是自身需要，客觀上也是對世界的巨大貢獻。如果中國這樣的人口大國將糧食安全問題不負責任地外輸給國際市場，不難想象，會對國際市場的糧食供求關系和國際糧價造成何種影響、對缺糧的發(fā)展中國家造成怎樣的嚴重后果，同時我們也將背負普遍的國際指責。所以，保障糧食安全也是中國對世界負責的態(tài)度。

　　基于中國糧食安全的重要性、影響因素的未來動態(tài)以及撲朔迷離的國際大變局，只有強化糧食安全政策、立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而掌控經濟社會發(fā)展的大局。2013年12月的中央農村工作會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調要堅守住“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

　　目前我國保障糧食安全政策形成了較為完整的體系：通過“藏糧于地、藏糧于技”這一戰(zhàn)略途徑來確保耕地、確保產能、技術增產，夯實國家糧食安全基礎，保障國家中長期糧食安全；在糧食生產主體政策上，持續(xù)培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，實施適度規(guī)模經營，使糧食生產具有經濟可持續(xù)性和推進糧食生產技術進步；在保障糧農收入方面，穩(wěn)定對種糧農民的補貼，堅持并完善水稻和小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，擴大三大主糧作物的完全成本保險和收入保險試點范圍；在糧食安全領導責任落實方面，2021年中央一號文件在原有“米袋子”省長責任制的基礎上進一步提出，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責；在調動縣級政府產糧積極性方面，健全完善糧食主產區(qū)利益補償機制和農業(yè)支持保護制度，對產糧大縣實行獎勵政策、加大財政轉移支付力度，2021年中央一號文件進一步提出支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費縣級補貼比例；在糧食儲備保障方面，不斷深化糧食收儲制度改革，建立與我國經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代糧食儲備制度，逐步健全中央儲備、地方儲備協(xié)同配合的政府儲備體系，加強中央事權糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況考核。在立足國內的基礎上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源來進一步提高我國糧食安全程度、糧食品種消費豐富度和糧食經濟合理性。

　　糧食安全不能只注重增加生產供給方面，也應當減少糧食損耗浪費，減損節(jié)約的短期效果會比生產增長還要明顯。我國付出了極大的生態(tài)、資源、財政代價來增產糧食，多年來的年均單產提高率也只有一個百分點，說明依靠技術進步增產非常不易。目前在糧食收獲、流通、加工、存儲、消費各環(huán)節(jié)的損失和浪費很大，專家普遍認為，通過作業(yè)環(huán)節(jié)減損和消費節(jié)約可以輕松節(jié)省糧食五個百分點以上。減少糧食損失和浪費就是提高糧食安全程度，尤其是通過消費者自覺行為來減少浪費比較容易做到，所以消費者應當自覺合理點餐、實施“光盤行動”，在全社會形成“浪費可恥”的氛圍。

　　總體來看，未雨綢繆、緊抓不懈，是保障我國中長期糧食安全的關鍵，政府應進一步完善和提高國家糧食安全的治理體系和治理能力，形成更好發(fā)揮市場作用的體制政策和長效機制。

第五篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　在去年七月份央視記者采訪袁隆平院士的時候，袁院士曾表示“我國糧食不夠吃的，中國差不多14億人口，中國糧食是不夠吃的，要進口的，要進口一部分。我舉個例子：大豆也是不夠吃，我們中國人吃豆腐，每年進口大豆七八千萬噸。”那么當前究竟是不是這樣呢?下面咱們針對我國的糧食狀況做一下分析，看看究竟我國的糧食是否夠吃。

　　糧食總量

　　我國的糧食總產61791萬噸，人均年口糧可以達到954斤。這個數(shù)字顯然是有結余的，即便是參照每人每天兩斤的糧食，當前我國的糧食在不做任何進口的狀況下也完全是夠吃的，請大家不要懷疑上面的數(shù)字，都是來自于國家統(tǒng)計局，這也說明了一點，我國的糧食總產方面是完全能夠滿足國人需求的。

　　然而正如袁院士所言，我國的糧食是要進口的，要進口一部分，比如說三大主糧玉米、水稻、小麥，每年都可以在進口的糧食名單中找到身影。不過進一步的了解你會發(fā)現(xiàn)，這三大主糧的進口量其實都很小，以玉米來說，我國對于玉米進口實施了配額制度，這也意味著年度進口的最大量為700萬噸，而國內玉米總產可高達2.16億噸，僅僅占到了3%的比重，這樣來對比的話，進口量是不是顯得九牛一毛了?而水稻玉米的年度進口量則更低，僅僅300萬噸左右。這也就是說其實這三大主糧在我國完全是能夠實現(xiàn)自給自足的。

　　為什么進口?

　　那么既然如此，為什么還要進口糧食呢?這就有點像過去農村在磨面的時候不同家之間換糧食，A家的小麥產量雖說完全可以實現(xiàn)自給自足，但是品質不是太好，或者說想要換一下口味，就同B家進行糧食交換，B家的小麥品質可能比較好，或者另有一番風味，于是就順利的實現(xiàn)了交換。在國際上，我國的糧食進口道理也差不多類似，比如說我國進口的小麥其實大都是優(yōu)質強筋小麥，用于面包加工制作。所以從這個角度來說，我國是不是缺糧呢?缺!不過缺的是優(yōu)質糧!

　　大豆供給夠嗎?

　　其中袁院士就提到，我國年大豆進口量高達七八千萬噸，其實這個數(shù)字是有必要糾正一下的，如今我國的大豆進口量是穩(wěn)定在8000萬噸以上的，2017年我國大豆進口量為9553萬噸，而2018年大豆進口量為8800萬噸，而今年也定然會超過8000萬噸。需要糾正的另外一點則是，進口大豆并不是因為國人要吃豆腐，袁院士的吃豆腐和大豆進口其實并沒有什么必然性的聯(lián)系。進口大豆基本上都是轉基因大豆，根據(jù)我國的要求轉基因大豆的用途只能是榨油和豆粕飼料，因此來說進口大豆也不可能用到豆腐制作當中。

　　因此來說當前我國的大豆供給匱乏這是不爭的事實，而且科學興農認為在今后很長的時期內，我國的大豆還將維持大量進口的現(xiàn)狀。但是需要明確一點，三大主糧匱乏了會鬧饑荒，而匱乏了大豆不意味著國人就要餓肚子，因為三大主糧是完全可以填飽肚子的，明確這一點的話，我們才好對當前糧食是否匱乏有一個明確的認識。

　　綜上來說，我們也就可以下一個結論了：我國糧食夠吃，但是供給結構不平衡，但是為了維持我國人民以及工業(yè)用糧，大力發(fā)展我國糧食產業(yè)，提高我國糧食產量依然有著十分重要的意義，畢竟今后工業(yè)用糧會越來越多。

第六篇: 中國目前糧食現(xiàn)狀

　　我國地處太平洋沿岸，不可避免的會受到太陽黑子、厄爾尼諾和拉尼娜的影響。2020年受這些現(xiàn)象的影響，我國已經出現(xiàn)大量異常自然現(xiàn)象，自然災害頻發(fā)。

　　一、南方多地水災造成絕收

　　2020年5月下旬起在中國長江中下游地區(qū)、淮河流域、西南、華南及東南沿海等地因持續(xù)強降水引發(fā)的嚴重洪災。多省發(fā)生暴洪、城區(qū)內澇、漬災。截至7月13日造成絕收面積達到516千公頃，為近年來最強水災。

　　二、東北地區(qū)旱災至玉米減產，華南雙季稻產糧區(qū)持續(xù)干旱

　　東北產糧區(qū)持續(xù)降水偏少，出現(xiàn)伏旱，玉米受到卡脖旱影響，無法抽穗或發(fā)育期推遲，加之7月23-24日出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，導致授粉質量變差，致使玉米減產。華南雙季稻產糧區(qū)：華南雙季稻產糧區(qū)自7月起持續(xù)干旱，隨著干旱的持續(xù)發(fā)生將對華南地區(qū)糧食產量造成重大威脅。

　　三、華南等地夜蛾蔓延至北方糧食產區(qū)

　　2019年草地貪夜蛾首次進入我國，在我國云南、廣東、廣西等熱帶地區(qū)完成定殖過程，2020年進入全面爆發(fā)階段。根據(jù)預測，2020年草地貪夜蛾將通過東、西兩條路徑進入我國北方玉米主產區(qū)，威脅我國玉米生產。8月中旬，遼寧、內蒙、北京先后發(fā)現(xiàn)草地貪夜蛾成蟲，直接導致中國各受災區(qū)糧食減產。

　　四、東北華北黃淮多地雷暴大風冰雹，農作物受損

　　東北華北黃淮局地出現(xiàn)雷暴大風或冰雹天氣，導致部分蔬菜、果樹和玉米、大豆等農作物及農業(yè)設施受災嚴重。

　　五、低溫、冰凍預警

　　拉尼娜現(xiàn)象逐步體現(xiàn)，將會導致低溫、冰凍、雪災的發(fā)生，若在糧食收成前期出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象則會嚴重打擊糧食產量。今年黑龍江省最早出現(xiàn)霜凍的時間為8月19日，相較往年提前一個月。以2008年為例，拉尼娜現(xiàn)象起始于2007年的第三個季度，并且2008年第1季度就發(fā)展出了中度到強度的拉尼娜特點，一直持續(xù)到了2008年5月才結束。2008年出現(xiàn)了大范圍的低溫、雨雪、冰凍災害影響，其中有7個省份受災最為嚴重，經濟損失1516.5億人民幣，受災人口超過1億人。