【0dsyong.com--學(xué)習(xí)心得體會(huì)】
心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學(xué)札記相近;體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去,通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。以下是小編整理的公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會(huì)精選4篇,歡迎閱讀與收藏。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》),將于2006年1月1日起實(shí)行。這是我國(guó)第一部干部人事 領(lǐng)域的法律,它的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的自覺性。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹依法治國(guó)基本方略和推進(jìn)依法行政的高度,充分認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下出臺(tái)的第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律;充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施《公務(wù)員法》,是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,是推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重大舉措,是推進(jìn)政治體制改革、貫徹依法治國(guó)方略的重要步驟;充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,是全面推進(jìn)依法行政,深入開展軟環(huán)境建設(shè)和加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》的責(zé)任感和緊迫感。
要把學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來,與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來,與加強(qiáng)本單位本部門機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),加強(qiáng)督促檢查,帶動(dòng)和促進(jìn)廣大干部的學(xué)習(xí)。各級(jí)組織人事部門作為公務(wù)員主管部門,對(duì)《公務(wù)員法》的正確貫徹實(shí)施負(fù)有重要責(zé)任,廣大組織人事干部必須先學(xué)一步,深學(xué)一層,準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容,全面掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定,努力增強(qiáng)依法管理的自覺性。廣大公務(wù)員應(yīng)熟悉《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)《公務(wù)員法》的基本宗旨,要從一般的學(xué)習(xí)條文內(nèi)容,上升到樹立、遵守和執(zhí)行《公務(wù)員法》的意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)以法行政的責(zé)任感。社會(huì)各界要充分關(guān)注《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施,廣泛參與《公務(wù)員法》的宣傳教育。在全縣努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《公務(wù)員法》,組織人事干部精通《公務(wù)員法》,廣大公務(wù)員掌握《公務(wù)員法》,社會(huì)各界了解《公務(wù)員法》的良好局面。
強(qiáng)化宣傳,努力擴(kuò)大《公務(wù)員法》的社會(huì)影響。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體,大力宣傳制定實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義和《公務(wù)員法》的精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)容,大力宣傳公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就以及各地在創(chuàng)新制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)干部群眾特別是廣大公務(wù)員正確認(rèn)識(shí)和把握《公務(wù)員法》。要做好釋疑解惑,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,使廣大干部群眾對(duì)《公務(wù)員法》有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的理解。要有計(jì)劃、分步驟地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報(bào)道活動(dòng),在全縣大力營(yíng)造學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、遵守《公務(wù)員法》的濃厚氛圍。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),要納入重要議事日程,科學(xué)統(tǒng)籌安排,抓緊部署落實(shí)。各級(jí)組織人事部門要認(rèn)真做好《公務(wù)員法》實(shí)施準(zhǔn)備工作,要自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé),有組織、有計(jì)劃、分批次的對(duì)公務(wù)員組織培訓(xùn)。各單位各部門要緊密聯(lián)系本單位本部門的實(shí)際情況,以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī),對(duì)不同層次、不同部門、不同崗位公務(wù)員分別提出有針對(duì)性的具體要求,集中解決公務(wù)員隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力和效率等方面存在的問題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍,為《公務(wù)員法》在我縣的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
法律,即人類在社會(huì)層次的規(guī)則,社會(huì)上人與人之間關(guān)系的規(guī)范,是國(guó)家制定或認(rèn)可的,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。它以正義為其存在的基礎(chǔ),以國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施為手段,具有規(guī)范性、概括性、普遍性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
法律確保社會(huì)的秩序,規(guī)范人們的行為,維護(hù)公民的合法權(quán)益。首先,法律能夠?qū)θ藗冃袨檫M(jìn)行規(guī)范性指引而且對(duì)人們今后的行為具有積極的影響,通過對(duì)于那些實(shí)施了守法行為的承認(rèn),保護(hù)甚至獎(jiǎng)勵(lì)的肯定性法律后果,作為示范,對(duì)于那些實(shí)施違法犯罪行為的不承認(rèn)制裁的否定性法律后果,作為典型,從而教育社會(huì)其他成員,威懾那些潛在的違法犯罪分子,達(dá)到預(yù)防違法犯罪的作用。同時(shí)法律是人們行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者尺度,對(duì)于自己做出某種行為,必然引起有關(guān)人的相應(yīng)的行為,有一個(gè)合乎理性的預(yù)測(cè)和估計(jì),如果有關(guān)人沒有做出相應(yīng)行為,自己可以通過法律救濟(jì)和其他合法手段予以彌補(bǔ),以保護(hù)自己的合法權(quán)益。最后,法律具有的制裁和懲罰違法犯罪行為的作用。法律的實(shí)施,當(dāng)然主要靠社會(huì)大多成員的自覺遵守,但是對(duì)于少數(shù)人來說,必要的制裁和懲罰是不可缺少的。如果違法犯罪行為得不到應(yīng)有的懲罰和制裁,從一定意義上說,就是否定了合法行為,打擊了守法的人,正常的社會(huì)秩序就很難得到維持,所謂自由正義和安全的法律價(jià)值就不復(fù)存在。法律是人民的盾牌,用以保護(hù)該國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)等,使其能夠自由安全幸福的生活。
法律與道德的關(guān)系問題是法學(xué)理論的一個(gè)永恒的話題。道德是生活于一定物質(zhì)條件的人們以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)人們的言行、并靠人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論維持的規(guī)范、原則和意識(shí)的總稱。法律與道德有內(nèi)在的必然聯(lián)系,又有明顯的區(qū)別。了解這個(gè)問題,對(duì)我們理解法的概念有助益,同時(shí),對(duì)我們制定良好的、符合民心、民意的法律是必不可少的。二者都是人們的社會(huì)行為規(guī)范,它們的內(nèi)容是互相滲透的,在社會(huì)上占統(tǒng)治地位的道德要求常常明文規(guī)定在法律里,它們的目標(biāo)是一致的,追求的都是社會(huì)秩序安定,人際關(guān)系和諧,生產(chǎn)力發(fā)展,人們生活幸福。二者的區(qū)別是表現(xiàn)形式不同,法律以文字形式表現(xiàn)出來,道德的內(nèi)容則主要存在于人們的道德意識(shí)中,表現(xiàn)于人們的言行上;推行的力量不同,法律主要是靠廣大干部群眾自覺守法來推行,但也要靠國(guó)家強(qiáng)制力來推行,道德則主要靠人們內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)來維護(hù);制裁的方式不同。違法犯罪的后果有明確規(guī)定,不道德行為的后果,是自我譴責(zé)和輿論壓力。所以隨著人類文明的進(jìn)程,道德和法律逐漸成為建立和維護(hù)社會(huì)秩序的兩種基本手段,其中“法律正義是為道德正義服務(wù)的”。
現(xiàn)在,我國(guó)正在穩(wěn)步推行“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本治國(guó)方略,所謂依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。法治是指一個(gè)國(guó)家依照法律治理的狀態(tài),它包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。這就是說,所謂法治,即良法與守法的結(jié)合。法治的具體體現(xiàn),首先在立法方面,立法必須遵守以下原則:一是反映中產(chǎn)階級(jí)的利益;二是研究國(guó)家的情況;三是考慮對(duì)公民尤其是青少年加強(qiáng)教育;四是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合。在執(zhí)法思想方面,國(guó)家執(zhí)政人員要嚴(yán)格執(zhí)行法律,法律有明確規(guī)定的,應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行,法律規(guī)定不同詳?shù)幕驔]有規(guī)定的,必須按照法律的原則來公正地處理和裁決案件。在守法思想方面,守法是法治的關(guān)鍵,國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)公民守法觀念的培養(yǎng)和訓(xùn)練。法治的優(yōu)越性體現(xiàn)在法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物,法律沒有感情,不會(huì)偏私,具有公正性,法律借助規(guī)范形式,具有明確性。法制是指一個(gè)國(guó)家的法及法律制度,法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化,并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;而法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事,法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。實(shí)行法制的主要標(biāo)志,是一個(gè)國(guó)家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面,都有比較完備的法律和制度;而實(shí)行法治的主要標(biāo)志,是一個(gè)國(guó)家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人,包括國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi),都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。二者的聯(lián)系在于:法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件,要實(shí)行法治,必須具有完備的法制,法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿,法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。所以法治是對(duì)法制的運(yùn)用、完善和改造。在法治社會(huì)里,法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度。法治社會(huì)不僅是法治意識(shí)與法律制度相結(jié)合的產(chǎn)物,往往也是與民主制度相結(jié)合的產(chǎn)物,是為最廣大民眾服務(wù)的社會(huì)。
實(shí)際上,我國(guó)現(xiàn)在所提倡和努力建立健全的是現(xiàn)代意義上的依法治國(guó)和法治國(guó)家。1996年,《國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)發(fā)展綱要》中,第一次明確提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步指出:依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。1999年,憲法修正案正式將“依法治國(guó)”列入憲法,把依法治國(guó)這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形勢(shì)確立下來,從而使“法治”有了最高的法律權(quán)威。毫無疑問,我國(guó)順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管如此,推行法治要求遵循以下原則:法律至上、尊重及保障人權(quán)、以權(quán)利為本位、法律面前人人平等、政治權(quán)力相互制衡、司法獨(dú)立。而且真正的法治必須要求以民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人本主義三位一體構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)為其基礎(chǔ)。另外,法治所要求的實(shí)現(xiàn)條件要高得多,如:民主公正的立法體制,靈活創(chuàng)新的法律實(shí)施機(jī)制,獨(dú)立完善的法律監(jiān)督體系,高素質(zhì)的法律職業(yè)隊(duì)伍,廣泛深入的守法護(hù)法意識(shí)。所以基于法治要求有完備的法制,要求立法、修正法律、執(zhí)行法律、遵守法律等一系列完備的國(guó)家體系。很顯然,要達(dá)到真正意義上的法治目標(biāo),任重道遠(yuǎn)。
法制作為法律制度的簡(jiǎn)稱,相對(duì)于法治是較低層次的,處于相對(duì)靜止的狀態(tài),要解決的是有法可依的問題。法制規(guī)定得好壞,關(guān)系到法制是否可以進(jìn)一步得到發(fā)展和完備,也關(guān)系到法治能否真正實(shí)現(xiàn)。 因此,我們既要重視法制建設(shè),更要努力推進(jìn)法治進(jìn)程,從法治的高度來完善我國(guó)的立法工作。
2005年4月27日下午,受人矚目的《公務(wù)員法》草案于十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議順利通過。這部將從明年1月1日起施行的重要法律,是建國(guó)50多年來我國(guó)第一部干部人事管理的綜合性法律,里程碑意義不言而喻?!豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施對(duì)我國(guó)公務(wù)員管理納入法制軌道具有重要意義。建國(guó)以來,我國(guó)規(guī)范公務(wù)員管理的法規(guī)只有國(guó)務(wù)院1957年10月26日發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院1993年8月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》兩部。從立法的角度講,不僅缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性,也缺乏適用性。這次《公務(wù)員法》的頒布,提升了權(quán)威性,增強(qiáng)了適用性,也通過該法確立的基本原則,使公務(wù)員管理的法律體系建設(shè)更加完備。
公務(wù)員擔(dān)任社會(huì)管理重任,是國(guó)家權(quán)力的具體執(zhí)行者,其廉潔與否直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、政策的成敗、社會(huì)的穩(wěn)定。就目前而言,我國(guó)公務(wù)員制度從建立到發(fā)展僅僅經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間,公務(wù)員隊(duì)伍中存在著諸多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的因素,而這其中的“腐敗”更是困擾我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出因素之一。究其根源,我們可以看到一方面在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在市場(chǎng)與政府的互動(dòng)中產(chǎn)生了許多可為政府公務(wù)人員提供“非法收入”“權(quán)錢交易”的灰色區(qū)域,另一方面,在外部環(huán)境變化的情況下,我們的制度內(nèi)部對(duì)于公務(wù)員的行為一直缺乏一種公開的、系統(tǒng)的、規(guī)范化的制約。前者的存在使公務(wù)員發(fā)現(xiàn)了手中的權(quán)利可以為私人換取額外的收益,而后者的缺失卻使公務(wù)員這種違背職業(yè)道德的行為很難被發(fā)現(xiàn),因此,相對(duì)外部環(huán)境的變化,制度的缺失在更大程度上為公務(wù)員的腐敗提供了便利,更為嚴(yán)重的是,這種缺失造成了公務(wù)員隊(duì)伍中對(duì)腐敗見怪不怪的不良風(fēng)氣,直接導(dǎo)致公務(wù)員權(quán)利道德觀念和職業(yè)道德觀念的淪喪。因此作為第一部干部人事管理的綜合性法律,《公務(wù)員法》系統(tǒng)性的對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化管理,使反腐倡廉法治化、制度化。
《公務(wù)員法》強(qiáng)調(diào)并倡導(dǎo)公務(wù)員道德準(zhǔn)則的重要性,重塑了公務(wù)員的價(jià)值體系。將“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t納入公務(wù)員的任用、考核及晉升等環(huán)節(jié),強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的道德要求。通過確立職位分類,打破了傳統(tǒng)的“官本位”等觀念,其更新機(jī)制為反腐倡廉創(chuàng)造了前提條件?!豆珓?wù)員法》是以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的基本框架為藍(lán)本的,但在若干管理環(huán)節(jié)以及運(yùn)行機(jī)制方面有所改變,有所突破,有所創(chuàng)新。值得注意的是,無論是改變還是創(chuàng)新,必須首先以公務(wù)員管理實(shí)踐中主要問題為“靶子”制度設(shè)計(jì)才能有的放矢,事半功倍,也只有將問題定位于相關(guān)制度設(shè)計(jì)聯(lián)系起來,才能更好的理解公務(wù)員法中的制度創(chuàng)新。公務(wù)員法給公務(wù)員的權(quán)利提供了有力的保障,但缺少對(duì)公務(wù)員的權(quán)力限制,因此在管理實(shí)踐中需不斷的發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行法律的修正,提升公民法律觀念,完善法律體制,達(dá)到我們的法治目標(biāo)。
前段時(shí)間參加了市直首期《公務(wù)員法》培訓(xùn)班,很愛教益,進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)執(zhí)法意識(shí),提高了學(xué)法用法的觀念?,F(xiàn)就法律“剛性約束”和責(zé)任方面談下自己的體會(huì):
公務(wù)員制度是中國(guó)政治制度重要的組成部分,作為中國(guó)第一部干部人事管理綜合法律,《公務(wù)員法》的頒布與實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一項(xiàng)空白,對(duì)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識(shí),促進(jìn)勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
應(yīng)該說我國(guó)對(duì)于違法的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,依法追究其法律責(zé)任的制度已經(jīng)比較健全,但是追究工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法律制度尚未觸犯法律,也不適用紀(jì)律處分時(shí),往往難以追究當(dāng)事人的責(zé)任,這在客觀上形成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的空白,致使長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)干部“只能上不能下”,相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄。
《公務(wù)員法》將“引咎辭職”引入公務(wù)員管理中,強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,《公務(wù)員法》第八十二條規(guī)定:領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤失職,造成重大損失和惡劣社會(huì)影響的,或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職或者因其它原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),本人不提出辭職,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。將引咎辭職和責(zé)令辭職寫入法律,意味著要用法律的“剛性約束”來進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任,讓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不再一種可以“大錯(cuò)化小小錯(cuò)化了”的虛幻責(zé)任,而是更加具體化,這有助于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)意識(shí),約束其在其位,謀其政,盡其責(zé)。
《公務(wù)員法》不僅把領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職制度寫入法律,而且規(guī)定了公務(wù)員的辭職制度。《公務(wù)員法》第八十三條明確規(guī)定了予以辭退的五種情形,那些年度考核連續(xù)兩年不稱職,不勝任現(xiàn)任工作,不接受合理安排,不履行義務(wù),不遵守紀(jì)律,大錯(cuò)沒有,小錯(cuò)不斷的公務(wù)員,可以辭退。辭退制度的建立,將暢通公務(wù)員隊(duì)伍的出口,打破公務(wù)員只進(jìn)不出的潛規(guī)則,加快公務(wù)員合理流動(dòng),增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力,所以,引入引咎辭職,完善責(zé)任追究制度,有利于培育公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。
為了防止公務(wù)員在任枉法、離任收贓,《公務(wù)員法》還對(duì)公務(wù)員離職后的從業(yè)作出了嚴(yán)格限制。規(guī)定:公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的在離職3年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違反者要予以處罰。
我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍龐大,人數(shù)眾多,如何對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)管理,是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問題,《公務(wù)員法》的頒布,打破了公務(wù)員管理單一化的模式,創(chuàng)新分類管理制度,有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平。長(zhǎng)期以來,我國(guó)公務(wù)員實(shí)行的是簡(jiǎn)單的職務(wù)分類,即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分。《公務(wù)員法》創(chuàng)新了公務(wù)員分類管理制度。第十四條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行公務(wù)員分類管理制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別,對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其它職位類別。根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)劃分職位的類別,增設(shè)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù),單設(shè)法官、檢察官職務(wù),有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍。有了《公務(wù)員法》,公務(wù)員的職責(zé)也更加明確。
在《公務(wù)員法》中,保障公務(wù)員合法權(quán)益的規(guī)定很多。如公務(wù)員有8項(xiàng)基本權(quán)利;非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;對(duì)公務(wù)員不利的人事處理決定,應(yīng)以書面形式通知其本人;處分公務(wù)員須聽取本人的陳述和申辯;公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服時(shí)可提出申訴,并進(jìn)一步擴(kuò)大了申訴的范圍,對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)的申訴還可以再申訴;公務(wù)員對(duì)侵犯其合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員可提出控告等等。
在公務(wù)員晉升及工資待遇上,《公務(wù)員法》也做了修改,公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度。一個(gè)公務(wù)員,可以根據(jù)其能力、工齡、業(yè)務(wù)等因素,在職務(wù)上得到提升,如果沒有空缺職務(wù)擔(dān)任,在從事原工作的基礎(chǔ)上,享受與應(yīng)提升職務(wù)相同的工資、福利待遇,即職級(jí)晉升。這樣公務(wù)員即使沒有職務(wù)的升遷,也可以通過職級(jí)晉升獲得待遇的提高,調(diào)動(dòng)了公務(wù)員的積極性。此外,對(duì)于消除公務(wù)員的“官本位”意識(shí),防止貪污腐敗,也具有十分重要的作用。
今年4月27日,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上順利通過并正式頒布,將于20xx年1月1日開始實(shí)施?!豆珓?wù)員法》是建國(guó)以來我國(guó)第一部關(guān)于干部人事管理的綜合法律,它的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)干部人事工作在法制化軌道上邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。這部法的頒布實(shí)施,是我國(guó)政治生活中的一件大事,是進(jìn)一步加快干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措。我在市局《公務(wù)員法》培訓(xùn)班上,通過學(xué)習(xí),有如下體會(huì)。
十多年來,我國(guó)公務(wù)員制度的推行工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。但也應(yīng)看到,由于公務(wù)員制度未以法律的形式出現(xiàn),導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠、執(zhí)法檢查機(jī)制不健全、強(qiáng)制力不夠等問題比較突出。近年來,隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,隨著完善公務(wù)員制度的條件更加成熟,制定一部具有中國(guó)特色的公務(wù)員法,非常必要,也十分迫切。
制定公務(wù)員法,是貫徹依法治國(guó)方略,加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理的必然要求;是深化干部人事制度改革,建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。公務(wù)員法充分體現(xiàn)了黨的干部路線、方針和政策,并使之法制化。它堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā),在價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、政策選擇等方面,著力解決公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)的主要問題;它保持公務(wù)員制度的連續(xù)性,以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的基本框架和基本制度為基礎(chǔ),在繼承中發(fā)展;它涵義確切,內(nèi)容實(shí)在,實(shí)體和程序相結(jié)合,符合實(shí)際,操作性強(qiáng)。
當(dāng)前,擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù),就是學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法,不斷把《公務(wù)員法》落到實(shí)處。首先是帶頭學(xué)好公務(wù)員法。要逐字逐句的學(xué)習(xí)法律原文,準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容,全面、熟練的掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定,充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施公務(wù)員法的重要意義,努力增強(qiáng)依法管理的自覺性。其次是全面掌握公務(wù)員法。學(xué)法、懂法是守法的前提。全面了解公務(wù)員法的基本內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)公務(wù)員法的基本宗旨,正確把握公務(wù)員法所規(guī)定的公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法,準(zhǔn)確掌握法律包含的公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、政紀(jì)處分、培訓(xùn)、交流、回避、辭職辭退、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求。要從一般的學(xué)習(xí)條文內(nèi)容,上升到樹立、遵守和執(zhí)行公務(wù)員法的意識(shí),從而自覺地去執(zhí)行公務(wù)員法中的各項(xiàng)規(guī)定,自覺履行公務(wù)員法中規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。最后是知曉公務(wù)員法。學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法,離不開社會(huì)各界的廣泛參與。特別是公務(wù)員法實(shí)施后,公務(wù)員法的執(zhí)行情況,公務(wù)員履行法律規(guī)定的權(quán)力,職責(zé)與義務(wù)的情況,公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)情況,都迫切需要社會(huì)各界的有效監(jiān)督,公務(wù)員從事的是國(guó)家公務(wù)活動(dòng),代表著國(guó)家和各級(jí)政府在履行行政職能,管理著各類公共行政事務(wù),只有讓社會(huì)各界知曉公務(wù)員法,才能夠?qū)珓?wù)員的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此,學(xué)習(xí)和掌握公務(wù)員法,不僅僅是公務(wù)員管理部門和公務(wù)員的事情,還應(yīng)是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。切實(shí)加大對(duì)公務(wù)員法的宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法的普及教育,盡量擴(kuò)大公務(wù)員法的社會(huì)知曉面,為公務(wù)員法在我局的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
通過這次《公務(wù)員法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí),我認(rèn)識(shí)到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡(jiǎn)單的事情,要學(xué)要做的事情還很多。在今后工作中一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)。要以《公務(wù)員法》為辦公依據(jù),不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和行政管理等知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自己的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和實(shí)踐能力。二要增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。公務(wù)員是人民的公仆,要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。要牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的觀念,樹立正確的權(quán)力觀,增強(qiáng)廉政意識(shí),嚴(yán)格自律。努力成為符合人民不斷提高的要求的國(guó)家公務(wù)員,為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?!啊?/p>
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