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民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。 以下是小編為大家收集的鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報告精選三篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
民主集中制是我們黨根本的組織制度和領導制度。堅持健全黨內民主集中制,是加強黨的建設的重要內容,對于推進黨的團結統(tǒng)一,鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們必須把民主集中制切實貫徹落實好,進一步規(guī)范黨內政治生活,處理好黨內關系,強化黨的正確領導,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用,領導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設。同時對黨內執(zhí)行民主集中制過程中的不足進行認真分析,采取相應的對策,使之不斷健全完善。
一、執(zhí)行民主集中制中存在的主要問題及成因
中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來,并在這個原則的指導下進行活動。長期以來,我們黨在建立和發(fā)展中,對主民集中制進行了深刻的理論概括和廣泛的社會實踐。中國共產(chǎn)黨領導全國人民進行革命和建設的實踐證明,民主集中制這一原則是科學的、正確的,也證明了我們黨堅持和執(zhí)行民主集中制原則是好的,是富有成效的。改革開放以來,民主集中制在黨和國家政治生活中又得到進一步發(fā)揚,為社會主義建設提供了正確的有力的保證。但也應當看到,在黨內執(zhí)行民主集中制原則過程中,還存在著一些不足之處,有的問題還比較突出,影響著黨的建設。當前執(zhí)行民主集中制存在的問題,總的來講,既有民主不夠的一面,又有集中不夠的一面,但主要是民主發(fā)揚的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個方面。
?。?、存在決策過程中強調領導個人的意志,忽視走群眾意見的傾向。有些領導在黨內生活方面,特別是選拔干部問題上,不充分征求別人的意見;在領導經(jīng)濟工作方面,對一些重大決策,有時不經(jīng)過民主充分討論和科學論證就拍板定案,個人說了算。有的則強調自己是領導班子的核心領導,不注意發(fā)揮領導班子全體成員的作用。這些做法,使黨內民主不能充分發(fā)揚,集中也無法做到真正準確。
2、存在有些黨員不善于提出自己的見解,不敢發(fā)表意見的傾向。有些黨員在黨內生活中不講意見,只講服從,不提出自己的見解和建議。有些時候對正確的東西不堅持,對錯誤的東西不批評、不反對,特別是在關系到利益調整和領導切身問題時,不聞不問,只等領導最后做決定,使黨內民主流于形式。
3、存在對集體討論決定的重大問題,少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的關系,不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則,在集體決定的重大問題與個人意見不一致時,不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實,民主集中制也無法貫徹。
?。?、存在強調地方和局部和利益,忽視全局利益的傾向。有的領導擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠利益的關系,總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上,安排部署和決定本地本部門的多,考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級決定中,對地方有利的就執(zhí)行,對地方不利的就消極對待。這樣,集中制也得不到落實,影響了工作的全局。
造成這些問題的原因是多方面的,既有主觀原因,也有客觀的原因,既有現(xiàn)時因素,也有歷史因素,概括起來講主要有三點:一是受封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長,封建主義思想殘余根深蒂固,加上改革開放以來一些資產(chǎn)階級思想乘機而入,對許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊伍特別是領導干部中,受封建主義殘余思想的影響,個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴重,對“家長制”、“一言堂”的作風習以為常。二是黨內制度不夠健全、執(zhí)行不嚴。雖然我黨內各項制度日趨完善,但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處,對黨員的民主權力保障不夠。同時,這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力的一面,使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學文化程度較低,對事物的認識分析能力、組織解決問題的能力比較差,參與決策能力比較低,以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面,有些黨員政治素質較差,不能正確執(zhí)行黨的各項原則和制度。有的把發(fā)表個人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來,認為自己只有服從,不能提意見。有的私心雜念較重,擔心提意見給領導找麻煩,情面上過不去,不愿提意見。還有擔心遭打擊報復,不敢提意見,特別是不敢提批評意見。
二、健全和完善民主集中制的幾點對策
民主集中制貫徹的好不好,關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項長期的任務,必須鍥而不舍堅持抓下去。對目前黨內執(zhí)行民主集中制中存在的一些問題必須研究,采取得力措施及早加以解決,若是放任下去,必將產(chǎn)生嚴重的后果。健全和完善黨內民主集中制要堅持六項原則,多種措施并舉,當前應著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質等方面解決存在的突出問題。
?。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃?,增強黨員干部的黨性,提高廣大黨員特別是領導干部執(zhí)行民主集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實,要依靠全體黨員的黨性來保證。要加強黨的思想建設教育廣大黨員特別是領導干部按照無產(chǎn)階級的世界觀來改造自己,糾正和克服個人主義、官僚主義、主觀主義等錯誤思想和行為,徹底摒棄非無產(chǎn)階級的思想,在自己的思想言行中,體現(xiàn)和實踐黨的性質和黨的基本特征,自覺遵守黨內生活制度和原則。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO,嚴格黨的紀律,形成嚴格有效的監(jiān)督機制和約束機制,從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅持黨的各項制度,最主要的就是堅持黨的集體領導與個人分工相結合的領導制度。集體領導是黨的領導的最高原則,是實行正確領導的可靠保證。各級黨的組織對黨的重大問題必須要集體討論集中決定,按照分工負責制搞好貫徹落實。必須嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止和反對個人或少數(shù)人說了算。必須處理好領導者與組織原則之間的關系,集中決定問題時,主要領導只能擁有一票的權力,黨組織必須要加強對黨內生活制度的監(jiān)督檢查,及時糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問題。
?。ㄈ┰邳h的領導工作中認真轉變工作作風、改變工作方法。工作作風、工作方法的優(yōu)劣,直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當前改革開放和社會主義建設進入一個新的時期,我們面臨的新情況、新矛盾和問題不斷增多。在這種情況下,一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行,因此只有認真轉變工作作風,改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實。一要深入實際調查研究,廣泛聽取各個方面的不同意見,把領導決策建立在客觀實際的基礎上。二要在工作中虛心向群眾請教,自覺學習自己不會不懂的東西,提高決策的合理性和科學性。三要學會“彈鋼琴”,抓住工作重點,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度,規(guī)范決策程序,使黨內的各項工作有章可循。五要善于總結經(jīng)驗教訓,探索事物發(fā)展的規(guī)律,不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開性,增強決策的透明度,接受廣大黨員的監(jiān)督。
?。ㄋ模┣袑嵄U宵h員的民主權利,充分調動全體黨員的積極性。黨內民主是實行民主集中制的基礎,實現(xiàn)黨內民主必須要調動全體黨員的積極性,使廣大黨員主動參與黨內生活。因而必須要保障各級黨組織和黨員的民主權利,才有可能保護和鼓勵他們參與黨的建設、黨的領導的主動性,調動全黨管理黨內事務的積極性和創(chuàng)造性。同時也要疏通和拓寬黨內民主渠道,使黨員對黨內事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內民主提供必要的條件,也才能可能將黨員的意見和要求及時準確地反映給黨組織。
習近平總書記在黨的十八屆六中全會和不同場合多次指出,各級黨委要不斷加強民主集中制建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,這一制度能否得到有效地貫徹執(zhí)行,關系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗,關系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展,關系到司法改革的順利進行。因此,認真研究分析當前檢察機關在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因,并根據(jù)新形勢、新要求,采取新的對策,對于進一步加強檢察機關黨的執(zhí)政能力建設、改善黨的領導,有著十分重要的意義。
當前,檢察機關各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中,開展了大量的工作并取得了明顯成效,但一些領導班子和干部在貫徹執(zhí)行民主集中制還存在著一些不容忽視的問題,值得我們去認真研究和探討,概括起來,主要有以下幾個方面:
一是貫徹執(zhí)行民主集中制意識淡薄。其主要表現(xiàn)為一些班子的一把手民主集中制意識不強,缺乏民主作風;黨組集體決定了的事情,有些人我行我素,得不到認真執(zhí)行,甚至在執(zhí)行中搞變通,嚴重影響了黨組的權威。
二是貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。其主要表現(xiàn)為制定的制度過于原則、缺乏可操作性;制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng);制度缺乏應有的權威性。
三是貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調查研究和認真的準備;有些班子雖然也按上級組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關制度,但在執(zhí)行中缺乏自覺性和堅定性,民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。其主要表現(xiàn)為:上級院黨組要好于下級院黨組;機關黨組要好于基層院黨組;在相當一部分基層院黨組中,由于黨組書記對黨務工作不太熟悉,對執(zhí)行民主集中制在思想上和認識上存在偏差,有的基層院黨組從來沒有組織班子成員對民治集中制進行過集中學習,對民治集中制的重要性知之不多、知之不全,導致民主集中制執(zhí)行不好,缺乏相應的檢務公開制度或公開程度不高等問題。
黨的十六屆四中全會指出,“必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式?!睘榇?,為全面加強和提高黨的執(zhí)政能力,結合檢察機關當前的實際,現(xiàn)就檢察機關各級黨組如何深入貫徹執(zhí)行民主集中制,提出如下建議:?
第一、立足檢察根本,強化思想教育。思想是行動的先導。要貫徹執(zhí)行好民主集中制,首先就要懂得民主集中制的基本理論,掌握貫徹民主集中制的基本要求和規(guī)律,從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動性、自覺性。為此,當前應著重抓好四個方面的學習教育,一是抓好“兩學一做”學習教育,努力把黨組建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘;二是繼續(xù)深入進行建設有中國特色社會主義理論和民主集中制基本知識的教育,深刻理解關于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強組織紀律教育。要進行以“四個服從”為核心內容的組織紀律教育,切實規(guī)范班子和成員的行為,要努力解決好班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問題。四是進行黨性教育。要教育黨員增強黨性鍛煉,不斷強化貫徹執(zhí)行民主集中制的意識,進一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性、主動性和堅定性。
第二、夯實基層基礎,健全相關制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執(zhí)行的基礎。一是正確處理上下級關系的制度。主要是黨組書記向黨組會,黨組會向黨代會負責報告工作的制度;下級黨組織向上級黨組織負責并執(zhí)行工作的制度;密切聯(lián)系群眾的制度。二是黨組織內部堅持集體領導的制度。主要有議事規(guī)則,交心通氣、民主生活,考核評議等制度。三是正確處理集體與個人關系的制度。主要有目標管理責任制,個人重大問題報告制度,緊急情況臨機處置和報告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體,形成完整嚴密的黨的制度體系;要使黨的制度建設與行政法規(guī)、國家法律銜接,推進國家和社會政治生活制度化、法制化。五是進一步探索與貫徹民主集中制相關的理論和制度建設。如健全黨的代表大會和委員會制度等,要在大力推進黨的代表大會常任制試點的同時,要積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。要根據(jù)新的任務和要求,科學規(guī)范貫徹民主集中制原則的運作秩序,使之具體化,明細化和制度化,使民主集中制在貫徹執(zhí)行中有可操作的制度保證。
第三、抓住問題關鍵,發(fā)揮“一把手”作用。領導班子貫徹民主集中制的狀況如何,在很大程度上取決于一把手的政治素質和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則,既善于發(fā)揚民主,又善于集中,則會提高整個班子貫徹民主集中制的質量。一是要不斷增強民主集中制意識?!耙话咽帧弊鳛轭I導班子的核心,其基本職能就是要善于集中大家的意見和智慧,使班子成員的積極性和主動性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問題時,“一把手”要善聽,善斷,力求把每一個成員的意見轉化為集體意志。對來自各方面的意見、議論,在分析的基礎上予以綜合概括,使決策準確無誤。三是要正確處理內外部各種關系。作為黨組織一班人的“班長”,工作中要注意處理好與行政主要負責同志的關系,與班子成員之間的關系和集體領導與個人分工的關系,使每個班子成員找到自己的位置,使一班人真正做到在思想上合心,工作上合力,行動上合拍。四是要充分發(fā)揮表率作用?!耙话咽帧痹趲ь^并組織班子成員堅持民主集中制的過程中,要嚴于律己,身先士卒,要虛心謹慎,豁達大度;要努力營造平等、民主、和諧的共事氣氛,充分調動一班人的積極性。
第四、提供制度保障,加大監(jiān)督力度。沒有監(jiān)督的制度難免廢弛和虛設,加強監(jiān)督機制建設,對于堅持不懈地執(zhí)行民主集中制是十分重要的。為此,必須加強檢查監(jiān)督,強化制約機制,建立健全監(jiān)督體系:一是上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。上級黨組織要定期對所屬單位的領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進行檢查監(jiān)督,在檢查工作、參加會議、考核干部等工作的同時,要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考評、考核其工作成績、德才素質的一項重要內容。二是本級黨組織內部的自我監(jiān)督。平時領導干部之間要加強談心活動,相互交流情況、指出不足。在領導班子民主生活會上,要主動匯報自己執(zhí)行民主集中制的情況,運用批評與自我批評的武器,堅持原則,揭露問題,開展積極的思想斗爭,提高解決自身問題的能力。三是黨員群眾監(jiān)督。有序擴大基層民主,把人民群眾的民主監(jiān)督落實到實處。繼續(xù)推進政務公開,將有關議事規(guī)則、重大問題決策程序等交給群眾,自覺接受群眾監(jiān)督。四是紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要定期檢查指導所管轄干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況,切實擔負起監(jiān)督職責,著力解決在貫徹民主集中制中有章不循,執(zhí)行制度不嚴、不力的問題。五是堅持和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度。人大政協(xié)及民主黨派有著其獨特的監(jiān)督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點,通過審議、協(xié)商對話、檢查視察或咨詢等形式,依法對各級黨組織和黨員領導干部進行民主監(jiān)督。六是社會輿論監(jiān)督。要運用各種現(xiàn)代化的黨的新聞和宣傳工具,增強對黨務和檢務活動的報道,提高其透明度。
進一步加強民主集中制建設,提高執(zhí)政能力和領導水平,推進各項社會事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》等有關規(guī)定,就加強農業(yè)局民主集中制建設制定如下規(guī)則。
一、加強教育,增強領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制自覺性
局領導班子要把強化民主集中制教育作為一項重要任務來抓。以健全黨內政治生活、提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力為目標,以班子和干部自身建設為重點,著重開展好四個方面的教育,即堅持民主集中制重要性和必要性教育,民主集中制基本理論和基本知識教育,貫徹民主集中制方式方法教育,民主意識和群眾觀念教育。通過教育,使全局各單位領導干部強化民主集中制的意識,懂得民主集中制的規(guī)矩,養(yǎng)成按民主集中制辦事的習慣,逐步提高民主決策能力、團結協(xié)調能力和解決自身問題能力。
二、堅持原則和程序,提高決策的民主化科學化水平
要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善并嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和決策程序,保持協(xié)調高效運轉,增強整體合力。
對各項重大決策,要明確分工,細化責任,加強督促檢查,抓好貫徹落實。堅持向班子集體匯報和跟蹤調查制度,班子成員要對重要決定的落實情況進行跟蹤調查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要將分管工作和抓具體項目的落實情況向班子集體匯報,形成相互評議、共同監(jiān)督、分工合作的機制,使決策真正落到實處。堅決防止出現(xiàn)“決而不行”、“行而無果”的現(xiàn)象。
三、完善制度,逐步規(guī)范民主集中制建設
健全民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會,根據(jù)實際情況可增加次數(shù)。認真做好會前準備工作,深入查找領導班子和班子成員存在的突出問題,確定民主生活會的主題。班子成員要互相談心,增強團結。在民主生活會上,班子成員要著重檢查自己在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題,剖析思想根源,提出整改措施。堅決克服“批評他人提希望、自我批評擺情況”的現(xiàn)象。會后要在一定范圍內向干部、職工通報情況,接受群眾監(jiān)督。要把認真開展批評與自我批評、真正解決問題作為評價民主生活會質量的標準。黨政主要負責人是開好班子民主生活會的第一責任人,要帶頭進行自我檢查和剖析,帶頭開展批評和自我批評。堅持黨員領導干部參加下級黨組織民主生活會制度,加強對下級領導班子民主生活會的督導。建立和完善上級黨組織對下級領導班子民主生活會的檢查考核制度。對不符合要求、走過場的,要責令重開。
健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。在干部選拔任用工作中堅持民主集中制原則,認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,從改進干部考察方法、落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權等方面進行嚴格規(guī)范,進一步提高干部工作質量。對違反《條例》規(guī)定的,嚴肅追究,堅決查處。加大干部人事制度改革力度,建立科學的領導班子和領導干部實績考核機制。逐步完善干部實績考核辦法,加強考核結果的運用。
四、加強領導與監(jiān)督,確保民主集中制工作的有效落實
進一步建立健全黨內監(jiān)督制度,形成科學有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系。每年都要對貫徹民主集中制情況進行一次自查,將自查情況報上級黨委,并向本級黨組織通報。自查的主要內容包括:領導班子是否認真堅持了集體領導和個人分工負責相結合的制度,是否認真貫徹執(zhí)行上級的重要決策,在班子內部重大事項決策是否切實履行了規(guī)定的程序,重要干部的任免和人事調動是否嚴格執(zhí)行了有關規(guī)定,領導班子內部是否形成了民主、團結、健康的政治風氣。
堅持和健全職工民主評議領導干部制度,對在民主評議中不稱職率較高的干部,依據(jù)有關規(guī)定進行組織處理。健全來信來訪、信息反饋等工作制度,保證各單位黨員、職工的意見能及時反映上來。加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,不斷提高監(jiān)督工作水平。
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