【0dsyong.com--述職報告】
述職報告是指各級各類的機關(guān)工作人員,一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務(wù)為主,少有職能和管理部門陳述。主要是下級向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況,包括履行崗位職責(zé),完成工作任務(wù)的成績、缺點、問題、設(shè)想,從而進行自我回顧、評估、鑒定的書面報告。以下是小編整理的村集體經(jīng)濟組織述職報告精選四篇,歡迎閱讀與收藏。
景星鄉(xiāng)轄11個村委會192個村民小組,有農(nóng)戶4959戶23219人,主要經(jīng)濟收入是烤煙、茶葉、畜牧、林產(chǎn)等。景星鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展及村級財務(wù)管理工作,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,集體經(jīng)濟得到加快發(fā)展,健全和完善農(nóng)村財務(wù)管理體制,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,解決了“無錢辦事”的問題?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、財務(wù)管理工作情況
為有效解決新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題,。我鄉(xiāng)開展村級會計委托代理服務(wù)工作,于20xx年1月制定了《景星鄉(xiāng)農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理改革實施方案》,并經(jīng)景星鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第二次會議討論通過。到目前,全面完成了11個村委會的財務(wù)清理和移交代管,對11個村委會、192個村民小組的財務(wù)代管簽訂協(xié)議。清理代管11個村委會及33個有資金的村民小組,另外代管6個合作組織的財務(wù)帳務(wù),建立財務(wù)帳套206個,由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)一切財務(wù)代管。我鄉(xiāng)于20xx年使用電算化操作業(yè)務(wù),運作正常,現(xiàn)共代管資金余額488610.03元。20xx年財務(wù)管理人員設(shè)置三名,審核、會計、出納各一名。
在村組財務(wù)代管中,嚴格遵守公平、公正、公開的原則,堅持做到村、組的財務(wù)賬目和集體資金全部委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管,村、組不再設(shè)置存款賬戶;堅持強化監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù);堅持資金所有權(quán)、使用權(quán)不變,村、組分別設(shè)賬核算,做到資金互不拉用、平調(diào)。
財務(wù)代管運行中,嚴格要求村、組的各項資金收付必須每季度以內(nèi)上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站入帳、記帳,不得出現(xiàn)漏報、少報的現(xiàn)象,經(jīng)發(fā)現(xiàn)收入少入帳等問題的,按《農(nóng)村財務(wù)管理制度》規(guī)定處理。在財務(wù)管理過程中,鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站嚴格審核各類收支單據(jù),定期記賬,按期公布賬目,按期編制資產(chǎn)負債表和損益表報,做到賬賬、賬款、帳據(jù)、帳表、帳實相符,堅持按章辦事。在財務(wù)支出管理中,執(zhí)行各村、組的經(jīng)濟業(yè)務(wù)一次性開支在500元以內(nèi)的由村主任審批簽字后,報鄉(xiāng)人民政府審批;在500元以上的,須經(jīng)民主理財小組同意并簽字后,報鄉(xiāng)人民政府審批。鄉(xiāng)人民政府在3000元以下的開支、預(yù)支由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,3000元以上由鄉(xiāng)長簽批的手續(xù)。為了保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正常開展,村、組各設(shè)一名報賬員,負責(zé)現(xiàn)金的收付、報賬和賬目公布等工作。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)工作情況
各村委會發(fā)展村集體經(jīng)濟,按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及布局,積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,進一步解決村級“無錢辦事、辦事難”的問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是整合各項資源,結(jié)合各村實際,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。二是抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),采取“支部+產(chǎn)業(yè)合作組織+公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)村土地資源,以實施土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
扶持資金情況20xx年鄉(xiāng)級扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金17萬元,分別投入于賽云村5萬元、新華村5萬元、太和村5萬元,路思村2萬元,并簽定資金管理協(xié)議書;20xx年扶持曼蘭村委會烤煙房建設(shè)6萬元;20xx年投入景星村壯大集體經(jīng)濟項目資金5萬元;20xx年度投入人口較少民族發(fā)展茶葉加工廠(老黃田)項目資金42萬元;20xx年投入三康茶廠建設(shè)資金32萬元,共計投入村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金102萬元,20xx年發(fā)展村集體經(jīng)濟投入資金13.6萬元。
發(fā)展方向一是推進烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推行規(guī)模化發(fā)展模式,增強烤煙產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入和稅收返還;二是推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強加工企業(yè)發(fā)展,打創(chuàng)茶葉品牌,發(fā)展茶葉經(jīng)濟;三是推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和奠定經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展;四是推進畜牧業(yè)發(fā)展,打造景星火腿、臘肉品牌;五是推動土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),搞活土地資源,發(fā)展壯大景星支柱產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
發(fā)展情況及做法我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,緊密結(jié)合和村實際,創(chuàng)新發(fā)展模式,改進發(fā)展方法,以村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,以投資或?qū)嶋H經(jīng)營等方式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。
塞云村20xx年以“村委會+村兩委成員”共同投資的形式發(fā)展種植咖啡80畝,按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式已承包土地80畝,現(xiàn)于完成咖啡苗種植,已投入資金15萬元。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè),帶動了周邊農(nóng)戶種植咖啡1000余畝。另外在適宜種植烤煙的村民小組,發(fā)展種植烤煙產(chǎn)業(yè),20xx年烤煙任務(wù)數(shù)500旦,并超額完成任務(wù)數(shù),從而增加稅收返還。
新華村、太和村、路思村根據(jù)本村的特點,積極推進茶產(chǎn)業(yè)和烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)級扶持項目資金共12萬元(20xx年投資建廠32萬元除外),分別投資到本村茶廠,通過投資扶持茶廠,增加茶產(chǎn)業(yè)附加值,以茶廠來更好地帶動茶農(nóng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。三個村的投資收益分別為:年投資收益3000元、4000元、5000元。二是著力宣傳、動員群眾發(fā)展種植烤煙,20xx年新華村種植烤煙3個組,任務(wù)數(shù)420旦;太和村種植烤煙15個組,任務(wù)數(shù)3150旦;路思村種植烤煙12個組,任務(wù)數(shù)2440旦,三個村并已超額完成任務(wù),增加了集體稅收返還收入。
景星村根據(jù)本村的優(yōu)勢,本著以實際為出發(fā)點發(fā)展村集體經(jīng)濟。一是出租門面,增加集體經(jīng)濟收入,年出租收入4500元;二是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,到景星鄉(xiāng)三康茶業(yè)有限公司,根據(jù)村內(nèi)茶葉加工環(huán)境,為避免資金重復(fù)投資、生產(chǎn)經(jīng)營的重組和發(fā)展等問題,經(jīng)鄉(xiāng)政府、農(nóng)經(jīng)站和村委會討論,扶持壯大集體經(jīng)濟項目資金5萬元投資到“云南三康茶業(yè)有限公司”加工生產(chǎn)企業(yè)。擴大“云南三康茶業(yè)有限公司”的加工廠建設(shè),從而壯大景星茶葉加工企業(yè),壯大茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年向“云南三康茶業(yè)有限公司”收取投資占用收益金5000元。
山碧村、正龍村兩個村重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是烤煙產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè),兩個村為了更好地發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),增加茶農(nóng)收入,于20xx年度投入人口較少民族項目資金42余萬元,共同建蓋老黃田茶廠,茶廠現(xiàn)已承包給“云南三康茶業(yè)有限公司”投資加工茶產(chǎn)品,簽署年投資收益金各10000元,但由于茶廠尚未經(jīng)營加工,未有投資收益金。本加工廠建立了“支部+合作社+農(nóng)戶+公司”為一體的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,從而推動兩個村茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外,兩個村發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè),20xx年正龍村烤煙任務(wù)數(shù)1550旦,山碧村任務(wù)數(shù)4340旦,并超額完成任務(wù)數(shù)。在發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)中,扶持種植大戶10戶,平均每戶煙農(nóng)收入在2萬元以上。稅收返還比上年略有增加。
涵德村、官廳村、過者村涵德、官廳兩個村剛起步發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè),20xx年分別超額完成400旦、320旦的任務(wù)數(shù);另外是三個村都管護生態(tài)公益林和經(jīng)營松脂,年平均年收入達5000元以上。
曼蘭村全村發(fā)展烤煙種植17個組,烤煙任務(wù)數(shù)3380旦。村委會為了增加集體經(jīng)濟收入和創(chuàng)新烤煙發(fā)展模式,改進發(fā)展方法,20xx年通過土地流轉(zhuǎn)方式,向群眾租用土地20畝,發(fā)展種植20畝烤煙。通過一番經(jīng)營,烤煙種植總收入達6.8萬元,成本3.5萬元,純收入3.2萬元。另外還帶動煙農(nóng)規(guī)?;N植戶10戶,每戶收入都在3萬元以上。
三、取得的成效
通過財務(wù)代管,強化了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督約束機制,實現(xiàn)村、組財務(wù)規(guī)范化管理,管好用好農(nóng)村集體資金。做到干部清白、群眾明白,穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。通過結(jié)合實際的.發(fā)展集體經(jīng)濟項目,11個村委會都有收入來源,20xx年度,11個村委會各項收入平均在2萬元以上,這解決了“無錢辦事、辦事困難”的問題。
四、存在的困難和問題
一是在財務(wù)運作過程中,村、組大部份正常開支不可能取得正規(guī)發(fā)票,只有一般收據(jù)。
二是各村組入帳、報帳不及時。
三、村委會單獨經(jīng)營產(chǎn)業(yè)尚未形成,沒有其它更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,收入低;
四、村委會成員經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的理念低和思路不明確,有一部份干部創(chuàng)造性意識低;
五、因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展資金,所以不能更好的投入于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
我鄉(xiāng)的農(nóng)村財務(wù)管理工作和集體經(jīng)濟發(fā)展工作,在鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力下,取得了很好的成績,解決了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面,走向了正規(guī)化管理體制,強化了監(jiān)督機制,做到干部清白、群眾明白,解決了無錢辦事的問題,鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)和穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。下一步集體經(jīng)濟的發(fā)展計劃主要是:規(guī)?;⑦B片大規(guī)模發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)等,通過土地整理,來流轉(zhuǎn)土地,經(jīng)營土地,發(fā)展規(guī)?;a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。即對大面積整理出的土地,在農(nóng)戶規(guī)?;l(fā)展種植所需的前提外,全部把閑置的土地流轉(zhuǎn)給村委會,村委會給付農(nóng)戶地租,由村委會來經(jīng)營土地,統(tǒng)一發(fā)展規(guī)?;a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,充分發(fā)揮土地資源的價值,既能增加村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入,更有效的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到更好更快的發(fā)展。
按照縣委的統(tǒng)一安排和部署,我作為xx鎮(zhèn)駐村干部之中一員,感到十分榮幸。駐村以來,在工作組組長的帶領(lǐng)下,在xx村干部、群眾的大力支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真履行駐村工作職責(zé),確保了駐村工作健康有序開展?,F(xiàn)將一年來的駐村工作總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
(一)深入調(diào)查摸底,摸清村情民意
駐村后,為了及時掌握第一手資料,摸清xx村的基本情況,掌握矛盾產(chǎn)生的根源,我和工作組成員采取多種形式開展調(diào)查研究:
一是“請進來”。分別將村干部和村民小組長請到村委會,召開村兩委班子擴大會議,詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價,了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等,使工作組初步掌握了該村的基本情況。
二是“走出去”。為進一步了解村民所關(guān)心的熱點、難點問題,聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟的意見和建議,有選擇性地重點訪問了本村個體老板、種養(yǎng)能手、老黨員、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么,需要他們解決哪些問題,真實地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實情。通過深入的調(diào)查摸底,整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩栴},初步掌握了村情民意,找準工作的著力點和突破口,明晰了今后的工作思路。
(二)加強學(xué)習(xí)把黨的方針、政策宣傳到家喻戶曉。
一是向書本上學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十八大文件精神,學(xué)習(xí)“三農(nóng)”政策,學(xué)習(xí)葡萄種植技術(shù)。
二是向村干部和群眾學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)如何在群眾中開展工作,
(三)加強村級組織建設(shè),提高了村級班子的戰(zhàn)斗力
駐村期間,我和工作組成員緊緊圍繞工作主題,把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要任務(wù)來抓。
一是為進一步提高辦事效率,規(guī)范工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機制。
二是為進一步提高村干部素質(zhì),先后組織村干部和黨員學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十八大文件精神,努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平,大力強化他們宗旨觀念和責(zé)任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
(四)改善了村容村貌,給村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。在縣環(huán)保局的大力支持和幫助下,在xx村修建了四個垃圾池,采取每戶每月收取垃圾轉(zhuǎn)運費5元。請有專人清理拖運到規(guī)定地點(立老坳)填埋。
(五)協(xié)助土地流傳,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展了1200畝烤煙,480畝中藥材(主要有桔梗、白合、太子生),核桃育苗基地270畝,茶葉100畝,小米椒育苗基地40畝。引進大戶發(fā)展葡萄基地460畝。
(六)做好了鎮(zhèn)政府下達的常務(wù)工作(危房摸底調(diào)查、農(nóng)村低保核查、新農(nóng)保收繳、新農(nóng)合收費、換屆選舉等工作)。
二、存在問題
一是駐村工作在取得一定成績的同時,也存在著一些問題。自身獨創(chuàng)性工作開展不夠,工作新局面有待進一步打開。
二是經(jīng)濟活動能力較弱,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不堪理想。由于駐村時間短,發(fā)展經(jīng)濟是一項長期的持續(xù)性工作,加上xx村經(jīng)濟條件所限,在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟工作上還有待提高。述職報告范文
回顧駐村工作,感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作能力得到了提高,黨性認識也得到了加強。實踐讓我深刻地認識到:搞好調(diào)查研究是做好駐村工作的基礎(chǔ);為群眾辦實事,是打開駐村工作局面的突破口;抓好村級班子及自身建設(shè),是完成駐村工作任務(wù)的重要保證。在今后的工作中,我將發(fā)揚成績,糾正不足,把工作進一步做好做實,為黨和人民的事業(yè)做出更大的貢獻。
按照“一述兩評三議事”的要求,下面由我代表村“兩委”就我村所開展的一些工作、群眾關(guān)注的一些事項落實情況以及下一步的工作打算向在座的黨員群眾代表報告,敬請各位代表評議、領(lǐng)導(dǎo)點評。
一、履職情況
一是落實黨建工作。積極推動廣大黨員鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神及黨的十九屆歷次全會精神,習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神。202-年黃圩村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真落實基層黨建,嚴肅開展“三會一課”組織生活,深入推進為民辦實事,全面提升黃圩村黨建工作水平。
二是加強組織建設(shè)。因本村書記暫無合適人員,鎮(zhèn)黨委委員兼任我村黨支部書記,配齊了我村村“兩委”干部隊伍。同時,加強班子隊伍履職能力,平時注重組織“兩委”干部開展學(xué)習(xí),加強履職能力與水平。并與駐村工作隊緊密配合,不斷強化村組織建設(shè),更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
三是緊抓信訪穩(wěn)定。一直以來把信訪維穩(wěn)工作擺在重要位置,認真學(xué)習(xí)省、市、縣信訪工作電視電話會議精神,第一時間落實鎮(zhèn)黨委關(guān)于信訪維穩(wěn)工作具體要求和工作部署,壓實責(zé)任,落實到位,發(fā)現(xiàn)并及時化解矛盾糾紛。經(jīng)過黃圩村全體村兩委的努力,我村全年未發(fā)生一起赴省進京訪。
四是促進鄉(xiāng)村振興。202-年縣水利局春節(jié)慰問脫貧戶58戶;“六一”慰問留守兒童;中秋節(jié)慰問困難群眾等共投入資金1.2萬元。聯(lián)系蚌埠市中級人民法院為黃圩村新安裝太陽能路燈48盞、廣場大燈2盞,蚌埠中院投入近5萬元。聯(lián)系縣財政局為新村委會安裝8個攝像頭,縣財政局投入1萬元。同時,縣財政局中秋節(jié)慰問困難群眾5戶。
五是壯大村集體經(jīng)濟。黃圩村202-年集體經(jīng)濟收入為46.46萬元,收入來源為光伏發(fā)電、湖羊養(yǎng)殖大棚出租、肉鴨養(yǎng)殖大棚出租收入、公墓收入、秸稈離田服務(wù)費、人居環(huán)境整治勞務(wù)費等。202-年5月,我們又流轉(zhuǎn)了2100畝土地,村里收取管理費6萬多元。同時我們謀劃利用10萬元選派資金建造一座保鮮冷庫,對外出租可增加收入1萬元。
六是做好美麗鄉(xiāng)村維護和人居環(huán)境整治。黃圩村是202-年完成省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)并通過驗收,有了新村委會辦公樓、文化廣場和體育廣場以及中心村游園等,整體村容村貌得到極大改善。村支部重視維護工作,把美麗鄉(xiāng)村維護和人居環(huán)境整治結(jié)合來抓,組織人力,定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治,及時維護相關(guān)設(shè)施,給村民營造一個溫馨整潔的村莊環(huán)境,得到了村民的一致認可。
二、存在的主要問題及原因
主要問題:一是黨建業(yè)務(wù)水平還有欠缺。把抓建黨當(dāng)成是支部書記和組織委員的事情,沒有形成支委齊抓共管的合力,滿足于參加縣、鎮(zhèn)兩級組織的培訓(xùn),平時不注重從自身做起,強化黨建工作業(yè)務(wù)能力和水平。如,我村支部“三會一課”紀實記錄簿記錄內(nèi)容不規(guī)范,討論問題沒有全程紀實,學(xué)習(xí)內(nèi)容記錄較少。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力。雖然黃圩村202-年集體經(jīng)濟收入達到46.46萬,但這些收入主要是基于前期扶貧項目發(fā)揮作用。且我村大部分土地目前已流轉(zhuǎn)出去,后續(xù)可以利用的資源和發(fā)展途徑,暫未思考出好的方法和模式。三是缺乏支部組織生活缺乏創(chuàng)新。抓支部組織生活僅僅滿足于召開,對內(nèi)容、形式、效果不是很注重,總認為只要按照上級要求開展好各項工作,黨建工作就算抓好了,沒有結(jié)合村里實際,創(chuàng)新組織生活形式和內(nèi)容,加強對黨員主動參與組織生活的吸引力。如,主題活動日基本以學(xué)習(xí)為主,滿足于活動開展了,沒有采取實地教學(xué)、外出活動等多樣的形式開展,難以達到想到的效果。四是信訪矛盾排查不及時。因村里工作較多較為繁忙,對村里的鄰里矛盾糾紛沒有及時的了解,信訪排查力度不大,導(dǎo)致村內(nèi)矛盾糾紛時有發(fā)生。如,宋蘭俠反映黃介敏強占其土地建房問題,雖一直在協(xié)調(diào),但仍未很好的徹底解決,留有信訪隱患。
原因分析:一是理論學(xué)習(xí)不夠。理論學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不強,村“兩委”干部沒有自覺主動地抽時間靜下心來學(xué)習(xí),總覺得手頭業(yè)務(wù)性的工作更重要,利用工作空閑和業(yè)余時間學(xué)習(xí)也比較少,沒有真正把理論學(xué)習(xí)作為一種精神追求和工作方式。日常工作將重心放在了抓村里各項業(yè)務(wù)工作上,對政治理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)抓的不夠牢,沒有完全做到內(nèi)化于心、外化于行,自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動黨建工作的能力不強。二是思想認識不到位?!白ズ命h建是最大政績”的理念樹得不牢,對新形勢下加強黨建工作的思路、載體、措施研究得不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想,對黨建工作投入精力不夠,主動思考謀劃少,工作抓得不深不實。同時,對于接受上級組織部門新的要求,有惰性思想,認為不創(chuàng)新就是最好的創(chuàng)新,不愿主動思考如何加強黨員教育和管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,促進村里各項工作更好開展。三是群眾觀念還不夠牢固。滿足于目前村里的現(xiàn)狀,對于村集體經(jīng)濟發(fā)展,沒有創(chuàng)新思維、學(xué)習(xí)先進,對于后期如何提高集體經(jīng)濟收入,思考不足、辦法不多。體現(xiàn)出貫徹落實黨的群眾路線還不夠自覺主動,群眾意識還沒有真正根植于心、外化于形,全面落實到做好服務(wù)群眾的各項工作中。而在信訪工作中,沒有充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢,在為群眾做好事、辦實事、解難事,盡早發(fā)現(xiàn)信訪隱患、化解矛盾等方面,所做的工作距離群眾期盼還有差距。
三、下一步工作思路和主要措施
一是學(xué)習(xí)先進,積極發(fā)展村級自有產(chǎn)業(yè)。計劃學(xué)習(xí)我縣劉集鎮(zhèn)部分村發(fā)展集體經(jīng)濟的先進事跡,借助本村人多地廣的優(yōu)勢發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),充分利用好老村委會的辦公樓籌辦創(chuàng)業(yè)項目,對外出租開辦加工類的村集體企業(yè),從村里招募工人,既可以增加本村財政收入,也可以讓廣大村民共享發(fā)展成果。同時,提高現(xiàn)有流轉(zhuǎn)出去土地的服務(wù)費用,解決之前只收取每畝每年50元較低費用的狀況,提高集體經(jīng)濟收入。真正取之于民用之于民,為群眾辦更多實事好事。
二是加強學(xué)習(xí),提高思想認識。堅持把理論武裝放在關(guān)鍵位置,注重把我村黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育群眾。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,制定學(xué)習(xí)計劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進,不斷提高政治素養(yǎng)。統(tǒng)籌集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué),“兩委”班子帶頭學(xué)理論、強信念,筑牢信仰之基,始終運用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。同時,加強對我支部黨員的教育工作,動員在家黨員按時參加支部組織的學(xué)習(xí)活動,加強對流動黨員的教育管理,平時在流動黨員群等及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,利用兩節(jié)等假期返鄉(xiāng)潮,及時組織流動黨員開展集中學(xué)習(xí)。努力把理論知識轉(zhuǎn)化為推動全村黨建工作突破發(fā)展的具體思路和舉措。發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用,帶動全村各項工作取得新成績。
三是加大信訪排查力度。堅持按照群眾無小事的原則,高度重視信訪工作,加大信訪排查力度,認識到和諧穩(wěn)定的環(huán)境才有利于村委會的發(fā)展,嚴格排查村內(nèi)矛盾糾紛,杜絕信訪事件發(fā)生,確保村民生活和諧安康。同時,加大力度抓現(xiàn)有信訪隱患的化解工作,動用一切可以動用的力量,協(xié)助鎮(zhèn)級,把矛盾化解在村級。努力做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
新津縣地處四川省成都市三圈層,全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng),86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來,隨著推進城鄉(xiāng)一體化,“三個集中”進程加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展,但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長期以來,由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制,村級只是一個行政管理機構(gòu),絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟實體。20xx年以來,縣委、縣政府制定了一系列政策和措施,鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展,取得了一定成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元,其中:貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元,其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元,主要是固定資產(chǎn)積累,大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。20xx年,全縣村級總收入3387.04萬元,其中:發(fā)包收入520.89萬元,補助收入73.61萬元,投資收益14萬元,其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入,要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元,其中:經(jīng)營支出2480.78萬元,管理費用299.96萬元,其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中,無收益的村13個,占13%;有收益的村88個,占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個,5-10萬元以上的村9個,10萬元以上的村15個。
由此可見,我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無集體經(jīng)濟收入,因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配,農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實責(zé)任,增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量,增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制,把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部,責(zé)任落實到支部書記,按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先,按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性,增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心,統(tǒng)一管理,實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費,每年可節(jié)省開支20多萬元,減少了集體資產(chǎn)浪費,增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題,通過對帳目進行認真地清理、公開,給群眾一個明白,還干部一個清白,為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負,松了綁。
3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí),走出去參觀學(xué)習(xí),從而解放了思想,增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心??h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路,發(fā)展無思路的實際情況,幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
四、存在的問題
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村,集體經(jīng)濟較為雄厚,集體經(jīng)濟發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因,集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前,除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看,全縣村級收入5萬元以下的村64個,占63%。在5638.81萬元積累中,主要是固定資產(chǎn)積累,而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn),如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等,難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū),雖然土地資源較豐富,但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中,丘區(qū)就有9個,占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后,給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級經(jīng)濟薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題,往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
五、案例情況
目前,我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界,有18個村民小組,農(nóng)業(yè)人口3081人,耕地3000余畝,距縣城9公里。20xx年前,村級收入只有20000元,主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會80平方米門市。20xx年,社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風(fēng),積極鼓勵和推進農(nóng)民集中居住,目前已有156戶農(nóng)民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院,新增土地1276畝,其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預(yù)計20xx年,社區(qū)集體收入可達34萬元,比20xx年猛增32萬元,他們的經(jīng)驗是:
1、主動出擊抓機遇。20xx年以來,隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面,積極爭取政府和有關(guān)部門的支持,開展土地整理,鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等,將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營,為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元,同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組,農(nóng)戶678戶,農(nóng)業(yè)人口2028人,耕地面積1116畝,人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn)),負債總額49.73萬元,村級無集體經(jīng)濟收入。多年來,村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持,其原因是:上世紀80年代,村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù),嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉,給干部、群眾留下深刻教訓(xùn),重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和信心不足。為此,我們建議:
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟,首先要解決債務(wù)問題,單靠村級經(jīng)濟償還十分困難,擺脫了債務(wù),才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,與津華路、金普路、火車站相通,交通便利,有較好的投資環(huán)境,要充分利用自身有利條件,以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機,積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目,鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后,可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式,逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持,同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠,使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。
六、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體,發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢,以村委會為主體,村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級集體收入,壯大集體經(jīng)濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式,結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目,制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢,選準路子,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業(yè)主投資,盤活非耕地資源,加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織,開展有償服務(wù),增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司,使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值,使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢,開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),增加集體收入。
3、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè),鼓勵農(nóng)民集中居住,修建農(nóng)民集中居住區(qū),通過撤院并院,新增土地由村上通過調(diào)整,集中成片統(tǒng)一經(jīng)營,其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下,村上參與收益分成,增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強村級班子建設(shè),選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用,以此盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此要對各村債權(quán)債務(wù)進行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財,嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。
6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
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