【0dsyong.com--調(diào)查報告】
社會經(jīng)濟學的核心問題:我們把市場競爭中的弱勢群體及其轉(zhuǎn)化機制確定為社會經(jīng)濟學的研究對象,包含著前后相關的兩個問題,一是市場競爭中的弱勢群體范疇是怎么來的;二是這樣思考的依據(jù)是什么。以下是小編整理的地攤經(jīng)濟調(diào)查報告匯編5篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
摘要:在20xx年,我國地攤經(jīng)濟以異軍突起的速度發(fā)展壯大,促進了我國經(jīng)濟發(fā)展。同時,這在一定程度上緩解了群眾就業(yè)難的問題。地攤經(jīng)濟面臨的市場競爭越來越大,城市管理問題層出不窮,而對攤販如何施行先進的管理措施,已成為2021年必須要解決的問題。本文基于對地攤的調(diào)查,研究了地攤經(jīng)濟管理的理論,提出了攤販管理的現(xiàn)狀與管理存在的問題,并對攤販的管理對策提出了一些見解。
關鍵詞:地攤經(jīng)濟市場經(jīng)濟穩(wěn)定就業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?加入收藏
隨著我國經(jīng)濟社會及各種各樣產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,地攤經(jīng)濟在我國迅速興起,融入并成為社會主義市場經(jīng)濟的一部分,也開始融入市場經(jīng)濟的這一發(fā)展潮流中。尤其是在20xx年,地攤經(jīng)濟在我國經(jīng)濟恢復發(fā)展的過程中起到了重要的作用,但是,地攤經(jīng)濟的管理依然還是模糊,面臨很多問題,導致地攤經(jīng)濟的發(fā)展后勁不足,政府部門對地攤經(jīng)濟缺乏科學合理的管理。所以在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一背景下,提高對地攤經(jīng)濟管理的重視程度,完善對地攤經(jīng)濟的管理也非常重要。
1、地攤經(jīng)濟管理理論及地攤發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,中國特色社會主義事業(yè)的建設取得了舉世矚目的成就;但我國依然是一個發(fā)展中國家,習近平總書記在黨的十九大報告中也曾提到,當前我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,社會大眾的就業(yè)依然無法全部保障。20xx年4月黨中央在已有的“六穩(wěn)”任務基礎上又提出了“六保”這一新的任務,其中很重要的一條就是“保市場主體”。李克強總理所說的“留得青山,贏得未來”,指的就是各類市場主體,其中包括中小微企業(yè)和個體工商戶。城市中的“地攤經(jīng)濟”及各類個體工商戶,都具有進入門檻比較低的特點,對于恢復就業(yè)十分有效,特別是對恢復就業(yè)困難人員的生計、提高經(jīng)濟活躍度不容忽視,這就決定了現(xiàn)代城市依然有地攤經(jīng)濟存在的必要。
1.1地攤經(jīng)濟不僅僅是穩(wěn)崗的權宜之計
20xx年4月8日,習近平總書記在中央政治局常委會議上強調(diào)國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。其次,當前我國的供給側結構性改革仍在推進中,構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,離不開國內(nèi)超大消費人群所支撐起來的市場優(yōu)勢以及龐大的內(nèi)需,在繁榮經(jīng)濟市場的同時,平衡人民的總需求和總供給。
剛剛結束不久的黨的十九屆五中全會提出要形成強大的國內(nèi)市場,構建新發(fā)展格局。而地攤經(jīng)濟不僅僅是一個消費場所,也是一個休閑場所。筆者曾在遼寧省沈陽市著名的“萬柳塘夜市”進行了調(diào)查采訪,有許許多多的顧客進入夜市是為休閑而來,而且大多并沒有明確的攤位消費目標而是抱著“先來再說,隨逛隨買”的態(tài)度進入夜市消費。在采訪一個花甲粉的攤位攤主的時候,筆者得知其每天流水高達近四千元,而這樣的攤位多如牛毛。黨的十九屆五中全會上提出了全面促進消費,拓展投資空間的要求。所以在2021年以及今后全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的十五年乃至更長遠的征程里,發(fā)展構建穩(wěn)定的、成熟的、有序的地攤經(jīng)濟不僅僅可以促進人民群眾的消費,也可以引導國內(nèi)企業(yè)形成地攤經(jīng)濟的強大供貨源,對拓展投資空間同樣具有促進作用。例如,京東的發(fā)布“星星之火”地攤經(jīng)濟扶持計劃。通過京東新通路將發(fā)揮全渠道供貨能力,并提供數(shù)億元進貨補貼,聯(lián)動近10000家品牌廠商、4000多家聯(lián)合倉,為線下零售商家和攤主提供價值超過500億元的貨源。正如馬克思所言:“不同生產(chǎn)部門的資本都是互為前提和互為條件的”,通過對擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略出發(fā)點的把握,依靠國內(nèi)龐大的消費人群可以開拓新的進貨市場,我國內(nèi)部貿(mào)易的流通業(yè)也將獲得新的,更加廣闊的發(fā)展空間,對于深化供給側結構性改革有著相當?shù)姆e極意義。
1.2政策對于地攤經(jīng)濟發(fā)展的支持
20xx年5月27日,中央文明辦明確,在20xx年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。6月1日上午,國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示,地攤經(jīng)濟是社會大眾的主要收入來源,也是一種人間煙火。總理對地攤經(jīng)濟存在價值的充分肯定,于細微處生動詮釋了中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念。馬克思認為,現(xiàn)實生活中的人總是受到“一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動著的”。因此,離開經(jīng)濟發(fā)展談民生福利的改善是無源之水、無本之木。習近平總書記也多次強調(diào),就業(yè)就是最大的民生工程、民心工程、根基工程。切實穩(wěn)企穩(wěn)崗,改善群眾就業(yè)環(huán)境,增加群眾就業(yè)機會。始終堅持把解決好就業(yè)問題這個“最大的民生”放在重要的位置,是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。20xx年,我國各大城市的地攤經(jīng)濟正在恢復活力,很多地區(qū)開始嘗試大力發(fā)展地攤經(jīng)濟,到了20xx年5月份,國內(nèi)許多主要城市響應號召,提出放開地攤經(jīng)濟。小地攤聯(lián)系著大民生,逐漸復蘇的地攤經(jīng)濟也是當前我國穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、促進消費的現(xiàn)實寫照。
2、當前地攤經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
針對地攤經(jīng)濟存在的問題,筆者進行了以下社會調(diào)查。
2.1攤販的發(fā)展意識薄弱
許多攤主把發(fā)展的眼光都放在了追求短期經(jīng)濟利益中,不在乎自己攤位的長期發(fā)展,部分攤販售賣的是即食食品,大多都是采取燒烤、油炸的方式,這些即食食品相對于商店中的食物更加誘人,導致消費者盲目消費,高熱量的飲食以及難以確保的食材安全問題也有可能危害到消費者的身體健康。地攤攤販忽視了食物健康以及產(chǎn)品質(zhì)量,在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了盲目的行為。部分攤販為了獲得眼前的經(jīng)濟利益而不擇手段,還有的為了短期的經(jīng)濟利益涉足到了違法行業(yè),甚至完全視道德和法律于不顧,例如一種老牌不法手段“泡大煙核”(罌粟殼)。皆是地攤攤販管理過程中缺乏對長期發(fā)展的考慮的投機性、盲目性和隨意性的行為。
2.2攤地攤缺乏行業(yè)規(guī)劃
目前,我國的地攤經(jīng)濟尚缺乏行業(yè)規(guī)范。一般情況下,底層消費者的需求對于價格的變化有著較大的彈性,這就帶來了地攤經(jīng)濟低價的客觀事實,不過,因為地攤經(jīng)濟缺乏完善、統(tǒng)一的管理方法,缺乏專門管理人才,所以,地攤商品廉價的背后就是以次充好或者是假冒偽劣等問題,這是因為地攤缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、標準的行業(yè)制度,沒有規(guī)矩,不成方圓,地攤的假冒偽劣產(chǎn)品,危害到了市場秩序,侵害到了店鋪的權益。地攤經(jīng)濟并不是一無是處的,本質(zhì)是從城市秩序中獲取經(jīng)濟利益,從城市中獲取免費的流量。所以,地攤經(jīng)濟有必要制定相對統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。
2.3對周邊環(huán)境造成不良影響
地攤中,燒烤小吃類比較多,連綿不斷,油煙彌漫到了整個街道上空,生意好的地方,油煙極大。地面上也經(jīng)常充斥著細小垃圾如塑料袋竹簽等也讓環(huán)衛(wèi)人員難以清掃整理,而且地攤會留下的大量油污,每次到了下雨天,雨水流經(jīng)地面都會變得“五彩斑斕”。地攤給城市帶來了煙火氣,但是也帶來了滿地的油污水漬,這些痕跡很難清洗,為環(huán)衛(wèi)部門帶來了負擔。20xx年8月,筆者在黑龍江省哈爾濱市曾對道里區(qū)民生尚都、南崗區(qū)楓藍國際兩處附近允許擺攤或開設早夜市的小區(qū)居民進行了調(diào)查采訪。當?shù)鼐用癖硎倦m然地攤的開設很大程度上方便了居民的購物休閑需求,但是垃圾的殘留,以及每天攤販高聲叫賣,顧客人潮涌動“有擺攤的覺得大喇叭聲小,把低音炮都帶來了”(當?shù)鼐用裾Z),早晚不斷的喧囂也讓居民表示“睡不好”。
3、攤販的管理問題的解決路徑
基于對之前調(diào)研資料的匯總,筆者從法律和行政管理學兩個角度出發(fā),對于填補地攤經(jīng)濟在管理上的漏洞提出一些見解。
3.1建立健全科學的管理制度
一直以來地攤經(jīng)濟都難以進行有效管理,缺乏科學的管理制度,無法促進地攤經(jīng)濟的正常發(fā)展。地方政府要使用符合本地區(qū)實際情況科學的管理方式,提升地攤經(jīng)濟的發(fā)展能力,推進地攤經(jīng)濟的合理發(fā)展,提升地攤經(jīng)濟的管理水平。
城市管理部門在行使權力的時候,存在著互相干擾的現(xiàn)象,導致城市管理部門的執(zhí)行力很難發(fā)揮,首先第一個問題:地攤由誰來管?城市管理綜合行政執(zhí)法局?還是市場監(jiān)督管理局?東北大學的婁成武教授認為首先部門職責要根據(jù)各地的不同情況理清、理順,實現(xiàn)有關部門的合理化設置;管理的制度化推進;以及各不同職責部門間公共關系實現(xiàn)協(xié)調(diào)化。政府、市場和社會是現(xiàn)代國家治理最為重要的三類主體,推進治理現(xiàn)代化,要正確對待政府與社會(公民)、市場(企業(yè))的關系,既要讓政府在國家治理中發(fā)揮主導性作用,又要在一些具體的領域引入多元治理主體,完善有效的社會治理和市場治理機制,實現(xiàn)治理過程中各主體間既分工合作又有機協(xié)同。基于馬克思主義實事求是以及辯證統(tǒng)一的基本觀點,地方政府在結合各地特殊情況的基礎上可以考慮將對于地攤的管理職能統(tǒng)一于一個部門。例如,審批、檢查、監(jiān)管,尤其是對于管理攤販最重要的地方政策的發(fā)布,在政出一門的情況下不僅可以避免國內(nèi)許多地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的部門政策相互矛盾,實現(xiàn)精兵簡政的同時也正好呼應了20xx年以來國務院對于地方政府“亂發(fā)文”現(xiàn)象的制止。
3.2攤位需求和公共空間管理的矛盾
地攤的擺放占據(jù)了足夠多的城市空間,地攤攤販攤位需求與公共空間帶來了極大的矛盾,在城市規(guī)劃中,很少會有地攤預留用地。地攤攤位也只能夠占著人行道、街道以及人行天橋等公共空間,例如,哈爾濱市果戈里大街、長春市紅旗街、桂林路等商圈,地攤攤販很難有時間進行思考,他們?nèi)狈ψ銐虻馁Y金租賃商鋪,攤位占據(jù)了公共空間,對公共交通和秩序構成影響。對此首先可以沿用20xx年各地政府發(fā)布的辦法,例如,對出攤區(qū)域的劃分,在指定出攤區(qū)域的同時可以考慮劃定出攤范圍,即禁區(qū)。例如,十字路口、盲道、醫(yī)院,尤其是中小學校園等高峰期容易出現(xiàn)擁堵的路段,城市內(nèi)部循環(huán)小道不能擺地攤,小區(qū)門口以及居民區(qū)內(nèi)也不能擺地攤,這些都是基本常識。對于哪些地方可以擺地攤,我們要進行城市管理研究,考慮到城市的秩序,也要照顧到地攤經(jīng)濟的流量。必要的時候需要在固定區(qū)域內(nèi)對地攤的數(shù)量進行管制。同時可以開辟特色街區(qū),筆者在我國臺灣地區(qū)旅游時曾經(jīng)對當?shù)氐奶厣謪^(qū)士林夜市留有深刻印象。一個特色街區(qū)的形成不僅可以對周邊社區(qū)消費起到一定的拉動作用,也可以使得攤位規(guī)范化,便于監(jiān)管。
3.3影響市容市貌及應對措施
我國大多數(shù)地攤經(jīng)濟的經(jīng)營項目都是以食品加工以及售賣產(chǎn)品和服務為主的,這是我國地攤經(jīng)濟的主營產(chǎn)業(yè)之一,地方有關部門應該認識到城市管理綜合治理能力的重要性,提升城市治理水平,地攤經(jīng)濟沿街為市給城市衛(wèi)生環(huán)境帶來了極大的壓力。因為城市管理壓力增加,所以各地區(qū)一度對地攤采取所謂“一刀切”的取締措施,這是一種非常保守的行為,也并不合適。中央反復強調(diào)“放管服”和讓市場起決定性作用,對非正規(guī)經(jīng)濟采取一定的包容態(tài)度,是體現(xiàn)文明管理的重要標志,也是依法治國的重要象征。我國各大城市應該立足于城市管理的實際情況,科學合理的對地攤經(jīng)濟進行規(guī)劃,使得攤販認識到高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的重要性,滿足消費者對地攤產(chǎn)品的質(zhì)量要求。地攤攤販要緊跟市場的步伐,生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。我國各大城市劃分地攤經(jīng)濟的范圍,整合地攤經(jīng)濟的資源,對地攤展開集中化的管理,制定個人化治理措施,方便社會大眾的生活。從管理學的角度上講,除了發(fā)揮政府部門的領導力如建立攤主微信群、適時對攤主進行普及行政法教育的同時也可以充分發(fā)揮過去曾被忽視的非政府組織的職能。
非政府組織在地攤經(jīng)濟的發(fā)展中可以表現(xiàn)為“攤主聯(lián)合會”。諸如此等的民間組織對于政府治理的參與可以對政府的治理成本起到降低節(jié)約等作用,并且從其自身利益角度出發(fā),也可以提供良好的公共服務。地方政府可以考慮對其在政策資金上給予一定的支持,而類似“攤主聯(lián)合會”的民間組織在得到地方政府支持后不僅可以分擔地方政府責任而且可以對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奉獻出自己的力量。從政府的角度而言,在降低其行政的經(jīng)濟與人力成本的同時可以提高其工作效率,加強與民間的聯(lián)系,增強提供公共服務的能力。例如,韓國就成立了類似的組織,小攤主通過自己的“韓國攤點業(yè)主聯(lián)合會”在實現(xiàn)協(xié)助政府進行管理的同時經(jīng)由自己的官方網(wǎng)站交流經(jīng)驗,實現(xiàn)地攤經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。
4、地攤經(jīng)濟發(fā)展的法制維度與展望
對于對地攤經(jīng)濟實行有效管理也可以運用法律的杠桿作用。前期頒布的有關地攤經(jīng)濟發(fā)展的政策和辦法大多是試點性、實驗性的。而這些經(jīng)過實踐檢驗的政策可以在總結經(jīng)驗的基礎上,適當?shù)剡M行修改并考慮上升為地方性的法規(guī)。法是成文的政策,其背后都有一種精神或價值的存在,社會各方對其認同感存在差異;例如,民眾對地攤便利度的認同,政府部門對地攤之于城市市容的影響,使其在夾縫中生存。清華大學法學院的周光權教授曾提出立法要平衡各方的利益,地攤經(jīng)濟就是一個典型的例子。經(jīng)營地攤大多都是流動攤位的形式,攤主的流動性很強,主體也很多,管理者以及管理對象之間很難形成穩(wěn)定的市場監(jiān)管模式。對此可以收集多方觀點,本著從群眾中來到群眾中去的工作態(tài)度進行群眾調(diào)研、收集、匯總最后組織制定地方性的法規(guī)。實現(xiàn)行政管理的法制化對于政府管理的民主化、科學化、現(xiàn)代化將起到有力的促進作用,不僅僅可以顯著的提高行政效率也是落實習近平總書記對于深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式的必然要求。值得一提的是,于2021年1月1日起正式生效的《中華人民共和國民法典》對有關政府部門,例如,城管隊伍在執(zhí)法時也有監(jiān)管其行為的作用。對于市場監(jiān)管部門來說,市場監(jiān)管部門依法履行職責的基本前提之一,就是要明確市場主體的哪些“私權”在市場經(jīng)濟的哪些領域自由行使,“公權”不能干涉。這是行政機關依法行政的最基本要求,也是國家治理體系現(xiàn)代化的基本體現(xiàn)。20xx年9月,筆者讀書的重慶市便發(fā)生了一起城管與地攤攤販沖突的事件,城管隊員與地攤攤販不僅發(fā)生口角竟追打攤販以至攤販揮刀自衛(wèi),誠然,此事確是攤販違規(guī)占道在先,并首先構成了妨礙執(zhí)行職務。但城管隊員后來對其追打行為也構成毆打他人,違反治安管理處罰法,最后涉事雙方都受到了行政處罰。習近平總書記強調(diào),各級政府把切實貫徹《民法典》作為推進法治政府建設的重要起點這是要求管理機構實施行政程序、行政處罰,行政處罰、行政負擔、行政收費、行政管制,依法規(guī)范行政決定和其他活動,提高行政能力和水平改進?!睹穹ǖ洹返膶嵤┦且患玛P全社會的大事。黨政機關也有義務支持司法,帶頭守法。我們應以實施民法典為契機,構建中國特色社會主義法治社會。在《民法典》的實施應進一步明確公私權的界限,抓住事權和行政的雙重作用,大力推進法治政府建設。
5、結語
綜上所述,地攤經(jīng)濟在2021年也將作為“長久之計”而繼續(xù)存在下去。地方政府應制定相應的政策,根據(jù)出現(xiàn)的問題隨時加以調(diào)整。作為行政主體的執(zhí)法部門也應尊重執(zhí)法對象,多與執(zhí)法對象溝通和交流,謹慎處罰,堅決杜絕任性以及違規(guī)執(zhí)法,保障人民的合法權益。地攤經(jīng)濟的發(fā)展目標是為了讓底層百姓有一個新的致富方向,給底層群眾一個避風港,也促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。在新的發(fā)展階段,地攤經(jīng)濟也必須要符合時代的特征,減少臟亂差的標簽,在2021年發(fā)展一個干凈、安全和有序的地攤經(jīng)濟。為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往再添上靚麗的一筆。
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為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展,助力復工復產(chǎn)復業(yè)復市,按照中央、省、市相關工作部暑精神,擬在中心城區(qū)支持“地攤經(jīng)濟”發(fā)展,作如下調(diào)研匯報。
一、中心城區(qū)地攤現(xiàn)狀
1、河濱南路(水南段),現(xiàn)存在180余條攤點,主要經(jīng)營服飾、鞋子、小百貨、兒童玩具、冷飲水果等攤點;
2、裕豐南大道(城東小鎮(zhèn)路口),現(xiàn)存在8條工具車水果攤,主要經(jīng)營時令水果;
3、蘆洲大橋頭(老年活動中心口)現(xiàn)存在12條工具車水果攤,主要經(jīng)營時令水果。
二、試行原則及監(jiān)管內(nèi)容
試行在特定區(qū)域擺設地攤,并實行“四確定”、“四不準”。“四確定”指:(1)確定攤位標準,統(tǒng)一攤位面積;(2)確定經(jīng)營種類,暫定小百貨;(3)確定營業(yè)時間,小百貨經(jīng)營時間為18:30-22:00;(4)確定責任,企業(yè)和經(jīng)營者承擔經(jīng)營過程中相應的法律責任,街道辦事處和城管、市監(jiān)、交警、商務等部門履行相應的監(jiān)管責任?!八牟粶省敝?(1)不準占用盲道、消防通道和影響交通秩序;(2)不準露天燒烤、露天現(xiàn)場烹飪食品、露天經(jīng)營沒有包裝的食品;(3)不準在校園周邊200米內(nèi)擺攤設點:(4)不準有排放污水廢氣、亂倒拉圾等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。
三、現(xiàn)場勘查及建議試行區(qū)域
1、市政集團停車場(原公交食堂內(nèi)),占地面積約3000余㎡,可容納百余條攤位;
2、環(huán)城路棚改拆遷區(qū)域(分東、西兩側),占地面積各約1000余㎡,可容納百余條攤位,建議需平整硬化地塊,地面施劃網(wǎng)格,安裝照明設施;
3、國際商貿(mào)城(銅鈸山大道紅綠燈側),占地面積約400㎡,可容納30余條攤位,建議地面施劃網(wǎng)格。據(jù)物業(yè)主管反饋,主要經(jīng)營小百貨、服飾、兒童玩具等,由物業(yè)進行夜間管理,舉辦時間時間至8月31日止(具體舉辦方案以申請人的報告為準)。
四、其他事項
1.經(jīng)營者應當提前申請、守法經(jīng)營。愿意服從規(guī)范管理要求、希望在室外開展地攤經(jīng)營活動的居民(困難戶優(yōu)先),需向經(jīng)營區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具困難戶證明,辦理入市相關手續(xù)。之后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市監(jiān)、商務、城管、公安等部門依據(jù)各自職責,對居民從事室外地攤經(jīng)營活動實施監(jiān)管;
2.分類管理室外地攤經(jīng)營活動。地攤經(jīng)營場所屬于企業(yè)的,向區(qū)政府及相關職能部門提出具體舉辦方案申請報告,并由該企業(yè)的物業(yè)公司負責經(jīng)營場地設置和物業(yè)管理;公共場地的地點由屬地街道及相關職能部門共同進行管理和運行維護。建議收取必要的運行、維護及保潔費用,用于環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理;
3.及時評估試行成果。建議屬地街道及相關職能部門認真、及時評估試行擺設室外地攤的成果,如果達到預期效果,則穩(wěn)步推行。
“地攤經(jīng)濟”是城市的“活化分子”,激發(fā)內(nèi)生動力,釋放無限價值。20xx年將合理設定流動攤販經(jīng)營場所列入政府工作報告,兩會期間,李克強總理為“地攤經(jīng)濟點贊”,在山東煙臺考察期間,李克強總理表示:“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源,是人間的煙火,和“高大上”一樣,是中國的生機?!眡x地處黔北門戶,是貴州省深度貧困縣之一,在脫貧攻堅決勝關鍵時期和新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下,為了解xx城區(qū)“地攤經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,及時為政府決策提供支撐和參考。xx調(diào)查隊開展“地攤經(jīng)濟”快速調(diào)查,通過向流動商販、社區(qū)居民發(fā)放調(diào)查問卷并進行實地走訪調(diào)研,共發(fā)放問卷x份,走訪居民、流動攤販、臨街商戶x余家,現(xiàn)將調(diào)查結果分析如下。
一、xx地攤經(jīng)濟現(xiàn)狀
(一)地攤經(jīng)營主以低收入、就業(yè)難群體為主。一是進城務工農(nóng)民。隨著市民化進程,大量農(nóng)村人口進入城市,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力集聚城市,地攤無需較大投入,經(jīng)營成本十分低廉,從而吸引農(nóng)民工流動擺攤設點。二是城鎮(zhèn)人口中的無固定職業(yè)人群和下崗工人。城鎮(zhèn)人口中學歷低、無技能而限制就業(yè)的人群,因資金短缺、時間限制需要靈活就業(yè)的人群,地攤無疑是不錯的選擇。三是大學生和有創(chuàng)業(yè)打算的新型攤販。為了積累創(chuàng)業(yè)第一桶金,增加市場實踐,累計創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,降低創(chuàng)業(yè)風險,部分大學生和創(chuàng)業(yè)初始者選擇“練攤”。
(二)地攤商品品種豐富,利潤區(qū)間大,獲小利易,獲大利難。地攤經(jīng)營種類主要有早晚餐、服裝配飾、果蔬售賣、手機貼膜、燒烤小吃和兒童玩具、小商品等,其中燒烤小吃、果蔬售賣和服裝配飾分布最廣,數(shù)量最多。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,地攤日營業(yè)額在80—500元,利潤在20%-40%。xx一般普工工資80—120元/天,技術工工資250元/天,流動攤販日均收入120左右,屬于中等水平,流動攤位收入基本能維持一家人在xx生活。
(三)地攤經(jīng)濟就業(yè)門檻低,逐步發(fā)揮做大就業(yè)“蓄水池”作用。地攤就業(yè)無年齡、學歷、時間限制,就業(yè)門檻低、成本低、形式靈活,有“小快靈”等特點,成為了靈活就業(yè)的首選,有效增加了就業(yè)崗位,擴大了就業(yè)范圍。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,簡單的小攤位解決1人就業(yè)占56.67%;解決2人就業(yè)占40%;解決3人就業(yè)占3.33%。
(四)居民有地攤消費情懷,對地攤經(jīng)濟包容度提升。一是居民中大部分有地攤消費經(jīng)歷。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,受訪調(diào)查居民中60%表示有過地攤消費經(jīng)歷,對地攤消費有特殊情懷,能夠接納地攤經(jīng)濟。近期30%的居民經(jīng)常在地攤消費;30%的居民偶爾會在地攤上消費;有40%的居民表示沒有在地攤上消費過。二是絕大部分居民認可地攤經(jīng)濟,對地攤經(jīng)濟支持度大。雖然地攤經(jīng)濟看似不起眼,與工業(yè)經(jīng)濟相比,難以起到明顯的經(jīng)濟拉動作用,但居民對地攤經(jīng)濟持高度認可態(tài)度。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,對于發(fā)展地攤經(jīng)濟,46.67%的居民表示非常支持;36.67%的居民表示比較支持;13.33%的居民表示一般支持;僅3.33%的居民表示不支持。
二、地攤經(jīng)濟的意義和存在問題
(一)地攤經(jīng)濟增加就業(yè)、活躍市場,是不可或缺的經(jīng)濟形式。
1.增加就業(yè)崗位。無論是“六穩(wěn)”,還是“六?!?,就業(yè)都被放在了首要位置。解決就業(yè)問題,需要政府主動發(fā)力,更需要社會發(fā)力、市場發(fā)力。地攤經(jīng)濟由于具有“小快靈”等特點,成為了靈活就業(yè)的首選。特別是處于脫貧攻堅決勝期和疫情防控常態(tài)化特殊情況下,積壓的就業(yè)彈性需要得到釋放,發(fā)展“地攤經(jīng)濟”在一定程度上拓寬了就業(yè)渠道、滿足了就業(yè)的需求、緩解了就業(yè)壓力、解決了部分人口生計問題。
2.方便市民購物。地攤因其受空間影響小,不僅成為了大商場、大超市、大賣場的有益補充。流動的地攤也方便了居民的日常購物,在逛街或者下班的時候就可以購買各種日常生活的瓜果蔬菜或者小商品,方便快捷。同時,由于地攤經(jīng)營成本低,大部分商品價格要低于商鋪或超市,既節(jié)省了部分開支,又滿足了居民低消費需求。
3.拉動經(jīng)濟發(fā)展。地攤是最活躍的交易方式之一,快速流通的商品一方面增加了個體經(jīng)營收入,改善了家庭生活條件;另一方面延長了生產(chǎn)企業(yè)銷售鏈,加快了企業(yè)資金回收,激活了市場需求。是國民經(jīng)濟的重要組成部分,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要作用。
4.增添人文氣息。城市化發(fā)展不能一味追求光鮮亮麗、整齊劃一,要充分考慮社會各階層結構的客觀存在,地攤的發(fā)展讓一座城市有了活的靈魂,無論是路邊小攤的“酒拳”、公園里眾人對破解殘棋人的“指點”、還是廣場邊上吉他“神曲”,都是本真的生活方式,是現(xiàn)實的需要,也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展的人文情懷。
(二)地攤經(jīng)濟發(fā)展迅速,面臨五大問題不容小覷
1.污染環(huán)境衛(wèi)生。流動地攤經(jīng)常出現(xiàn)攤位零亂,噪音較大,油煙飛揚、污水處理不及時、果皮和垃圾亂扔等影響環(huán)境衛(wèi)生情況,加上攤主和消費者都容易有各種不符合城市文明的舉止,影響城市市容秩序。
2.影響交通秩序。流動攤販多在熱鬧路段、學校門口、小區(qū)門口、景點門口等人群多的地方占道經(jīng)營,且多為車流、人流高峰期,嚴重影響道路交通秩序。
3.增加管理成本。流動商販大都是小本經(jīng)營,無固定場所,無固定時間,管理部門很難掌控,在實際管理中無法實現(xiàn)集中統(tǒng)一有效的管理;加之其流動性強,很多影響市容環(huán)境秩序、交通秩序等行為不能及時進行有效的處理,成了群眾投訴的熱點、社會反映的焦點和城市管理工作的難點。
4.權益保障困難?!暗財偨?jīng)濟”包含了各種各樣的產(chǎn)品,琳瑯滿目,應接不暇,相對于正規(guī)店鋪,有著價格低廉的優(yōu)勢,吸引不少顧客。但流動攤販不少存在缺斤短兩、以次充好等不誠信行為,加上不繳稅款,自由定價,侵害了消費者以及合法經(jīng)營單位的利益,擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序。
5.國家稅源流失。從國家總體層面來講,“乘車繳費,經(jīng)營納稅。”是每一位公民應盡的義務。國家經(jīng)濟的發(fā)展需要稅收收入的保障,對“地攤經(jīng)濟”的松綁,確實對民生經(jīng)濟的扶持,但長此以往,越來越多的店鋪無利可圖,趨利而行,關門擺攤,那么會流失國家稅源,損害國家利益。
三、解決地攤問題的建議
(一)建規(guī)立制,注重規(guī)劃?!暗財偨?jīng)濟”是最大的民生,關系到眾多底層人民的實際問題,如何抓住“地攤經(jīng)濟”的“牛鼻子”,既保障民生經(jīng)濟問題,又保障城市發(fā)展秩序,制度和規(guī)劃是重要的兩個抓手。一是加強制度建設。政府有關部門出臺相關制度,規(guī)定地攤經(jīng)營的市場準入條件、攤主信息登記制度、誠信經(jīng)營考核管理制度等,“放”“管”結合,有序經(jīng)營;二是規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營。在城區(qū)重點規(guī)劃部分區(qū)域設立流動攤位販賣點,規(guī)定經(jīng)營地點和時間,不影響市民正常生活,不擾亂交通秩序。
(二)加強宣傳,積極引導。一是積極引導特殊困難群體、精準扶貧戶、有創(chuàng)業(yè)意向的群體加入;二是做好政策支持,人社局、綜合執(zhí)法局、銀行等有關部門出臺可行政策,刺激行業(yè)發(fā)展;三是根據(jù)地方特色文化和特色產(chǎn)業(yè),引導開展地方特色產(chǎn)品的銷售;四是積極引導城市居民,解放思想,以包容、開放、接納的態(tài)度看待“地攤經(jīng)濟”及經(jīng)營群體,消除誤會。(三)創(chuàng)新方法,加強監(jiān)管。地攤經(jīng)濟考驗社會治理能力,“放”不等于放任,“管”不等于“一刀切”,既要發(fā)揮政府的有形之手,又要發(fā)揮市場的無形之手,以求釋放每一個經(jīng)濟細胞的活力。一是轉(zhuǎn)變管理方式,要徹底地從“粗暴式”管理轉(zhuǎn)變成“服務式”管理,傾聽群眾述求,精準施策;二是在地攤經(jīng)營區(qū)域設置治安管理亭,加大巡邏力度,保障經(jīng)營秩序。三是定期開展座談會,傾聽攤主及城市居民的意見,及時解決在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。
近日,中央文明辦對全國文明城市測評指標做出調(diào)整,明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容,推動文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用。此前,南京市在“四新”行動計劃中曾明確提出了“營造消費新場景,適當放寬臨時外擺限制”的要求。南京市城管局也于5月1日正式發(fā)布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務管理工作的指導意見》,在現(xiàn)有的3400個臨時攤點基礎上,再次增加134處1410個臨時外擺攤點,還對一些重要地段的夜間經(jīng)濟配套進行規(guī)范充實,促進南京“夜金陵”新消費行動。對此,南京市人民政府網(wǎng)站于20xx年6月11日至20xx年7月11日在全市范圍內(nèi)就“南京市‘地攤經(jīng)濟’松綁及發(fā)展情況”進行了問卷調(diào)查,調(diào)查結果如下。
一、調(diào)查結果
1、您的性別:
A、男(40.5%)
B、女(59.5%)
2、您的年齡:
A、18-22歲(14.0%)
B、23-35歲(47.9%)
C、36-59歲(33.1%)
D、60歲及以上(5.0%)
3、您的文化程度:
A、小學及以下(14.9%)
B、中專、初中(28.9%)
C、大專、高中(28.1%)
D、本科及以上(28.1%)
4、您的職業(yè)情況:
A、在校大學生(9.9%)
B、企業(yè)(21.5%)
C、學校、研究機構(17.4%)
D、政府及事業(yè)單位(20.7%)
E、自主創(chuàng)業(yè)(16.5%)
F、自由職業(yè)(14.0%)
5、您是否會在地攤上消費?
A、是(56.2%)
B、否(43.8%)
6、您每周在地攤上消費的次數(shù)是?
A、0次(11.6%)
B、1-2次(47.9%)
C、3-5次(32.2%)
D、5次以上(8.3%)
7、您一般會在地攤上購買哪些商品(多選):
A、生活日用品(20.7%)
B、餐飲小吃(46.3%)
C、蔬菜肉類(36.4%)
D、服裝鞋襪(19.8%)
E、化妝品(5.8%)
F、飾品(14.9%)
G、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)
H、玩具(28.9%)
I、花鳥魚蟲(22.3%)
8、如果您在地攤上購買的商品出現(xiàn)問題,您會怎么辦?
A、回去找攤主理論(13.2%)
B、找相關部門投訴(18.2%)
C、自認倒霉,不追究(34.7%)
D、視情況而定(33.9%)
9、您曾經(jīng)擺過地攤嗎?
A、擺過且堅持到現(xiàn)在(6.6%)
B、曾經(jīng)擺過,現(xiàn)在不擺了(29.8%)
C、沒擺過,但有這個想法(37.2%)
D、沒擺過,也沒想過(26.4%)
10、您知道南京市放寬了臨時外擺限制,新增了1410個臨時攤位嗎?
A、知道(38.8%)
B、不知道(61.2%)
11、近期,您居住的小區(qū)、工作單位或您常去的地方周圍有沒有新增的流動攤販?
A、有(38.0%)
B、沒有(62.0%)
12、如果您去擺地攤,您會準備做什么(多選):
A、生活日用品(28.9%)
B、餐飲小吃(34.7%)
C、蔬菜肉類(24.0%)
D、服裝鞋襪(19.8%)
E、化妝品(12.4%)
F、飾品(14.9%)
G、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)
H、玩具(30.6%)
I、花鳥魚蟲(14.0%)
13、您支持放寬流動攤販管理嗎?
A、支持(52.1%)
B、不支持(47.9%)
14、您認為放寬“地攤經(jīng)濟”可能存在哪些問題(多選):
A、租賃方坐地起價、炒作攤位費(31.4%)
B、投機者擾亂市場秩序(33.1%)
C、交通和食品安全隱患(43.0%)
D、市容及環(huán)境衛(wèi)生問題(35.5%)
E、噪音問題(30.6%)
F、治安問題(31.4%)
G、商品質(zhì)量問題(28.1%)
15、在您看來,放寬“地攤經(jīng)濟”對城市發(fā)展有哪些好處(多選):
A、保障民生需求,釋放消費潛力(29.8%)
B、增加就業(yè),促進社會經(jīng)濟復蘇(52.1%)
C、滿足低收入人群的生活需要(49.6%)
D、促進夜間經(jīng)濟的發(fā)展(39.7%)
E、城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%)
16、在您看來,下列哪些舉措有助于更好管理“地攤經(jīng)濟”(多選):
A、明確商戶攤販的外擺范圍,給流動攤販劃分合理的經(jīng)營區(qū)域(42.1%)
B、規(guī)范設置外擺設施、科學設置外擺時間(33.9%)
C、制定嚴格的準入機制和退出機制(38.8%)
D、加大對投機分子懲治力度、保護好合法商鋪的經(jīng)營權(34.7%)
E、加強對流動攤販售賣商品的監(jiān)管,確保商品質(zhì)量(32.2%)
F、加強對攤販的管理力度,禁止占用盲道,做好清潔衛(wèi)生(38.8%)
二、調(diào)查分析
本次調(diào)查參與人數(shù)121人,其中男性49人(40.5%),女性72人(59.5%)。接受教育情況:34人具有大學本科及以上學歷,占調(diào)查總數(shù)的28.1%,其余87人為大專、高中及以下文化程度,占調(diào)查總數(shù)的71.9%。年齡情況:18-22歲17人(14.0%),23-35歲58人(47.9%),36-59歲40人(33.1%),60歲及以上6人(5.0%)。職業(yè)情況:在校大學生12人(9.9%),企業(yè)26人(21.5%),學校及研究機構21人(17.4%),政府及事業(yè)單位25人(20.7%),自主創(chuàng)業(yè)20人(16.5%),自由職業(yè)17人(14.0%)。
此次參與調(diào)查的121人中,有56.2%的人會在地攤上消費。有47.9%的人每周在地攤上消費1-2次,有32.2%的人每周在地攤上消費3-5次,還有8.3%的人每周在地攤上消費5次以上。調(diào)查結果顯示,參與調(diào)查者一般會在地攤上購買餐飲小吃(46.3%)、蔬菜肉類(36.4%)、玩具(28.9%)、花鳥魚蟲(22.3%)、生活日用品(20.7%)五類商品。如果在地攤上購買的商品出現(xiàn)問題,34.7%的人會自認倒霉,不追究,33.9%的人會視情況而定,18.2%的人會找相關部門投訴,還有13.2%的人會回去找攤主理論。
參與調(diào)查者中,37.2%的人沒擺過地攤,但有這個想法;29.8%的人曾經(jīng)擺過地攤,現(xiàn)在不擺了;26.4%的人沒擺過地攤,也沒想過;還有6.6%的人擺過地攤且堅持到現(xiàn)在。此次參與調(diào)查的121人中,38.8%的人知道南京市放寬了臨時外擺限制,新增了1410個臨時攤位,38.0%的人居住的小區(qū)、工作單位或常去的地方周圍近期有新增的流動攤販。如果去擺地攤,大多數(shù)人會選擇餐飲小吃(34.7%)、玩具(30.6%)、生活日用品(28.9%)、蔬菜肉類(24.0%)、服裝鞋襪(19.8%)等商品。
調(diào)查結果顯示,超過半數(shù)(52.1%)的人支持放寬流動攤販管理。在參與調(diào)查者看來,放寬“地攤經(jīng)濟”雖然可能會存在交通和食品安全隱患(43.0%);市容及環(huán)境衛(wèi)生問題(35.5%);投機者擾亂市場秩序(33.1%);租賃方坐地起價、炒作攤位費(31.4%);治安問題(31.4%)等問題,但也有益于增加就業(yè),促進社會經(jīng)濟復蘇(52.1%);滿足低收入人群的生活需要(49.6%);促進夜間經(jīng)濟的發(fā)展(39.7%);城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%);保障民生需求,釋放消費潛力(29.8%)。在參與調(diào)查者看來,可以采取一些措施更好管理“地攤經(jīng)濟”,如:明確商戶攤販的外擺范圍,給流動攤販劃分合理的經(jīng)營區(qū)域(42.1%);制定嚴格的準入機制和退出機制(38.8%);加強對攤販的管理力度,禁止占用盲道,做好清潔衛(wèi)生(38.8%);加大對投機分子懲治力度、保護好合法商鋪的經(jīng)營權(34.7%);規(guī)范設置外擺設施、科學設置外擺時間(33.9%)等。
三、建議與意見
關于如何更好管理“地攤經(jīng)濟”,參與調(diào)查者提出了以下建議與意見:
第一,明確商戶攤販的外擺范圍,給流動攤販劃分合理的經(jīng)營區(qū)域。綜合考慮住宅、交通等情況,劃分合理的經(jīng)營區(qū)域,并且規(guī)范設置外擺設施,科學設置外擺時間,積極引導商戶攤販合法、合規(guī)、規(guī)范、文明經(jīng)營。
第二,制定嚴格的準入機制和退出機制。加強對申請人的準入審核,并且嚴格落實對商戶攤販的動態(tài)化監(jiān)管,定期對衛(wèi)生、質(zhì)量、價格等事項進行檢查,把握商戶攤販售賣商品的質(zhì)量情況,對不符合要求的攤販及時進行清退。
第三,加強對攤販的管理力度,禁止占用盲道,做好清潔衛(wèi)生。加強對臨時外擺攤位的巡查管理,禁止占用盲道、消防通道,同時督促商戶攤販自覺落實攤點環(huán)境衛(wèi)生責任制,自覺做好垃圾分類,維護市容環(huán)境秩序。
“地攤經(jīng)濟”火了,對于鄉(xiāng)村而言,承載農(nóng)產(chǎn)品、手工制品、鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村集市,是否會引爆鄉(xiāng)村經(jīng)濟呢?
一、鄉(xiāng)村地攤需科學規(guī)劃
鄉(xiāng)村集市是適應傳統(tǒng)農(nóng)民自足生產(chǎn)和生活需求而自發(fā)形成的基層市場。作為農(nóng)民經(jīng)濟、社會活動的一個中心,集市在農(nóng)民生活中發(fā)揮著巨大的作用,既能在農(nóng)村內(nèi)部互通有無或調(diào)劑余缺,又是城鄉(xiāng)之間物資交流的必要環(huán)節(jié),能活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展。
有觀點認為,鄉(xiāng)村集市是地攤經(jīng)濟最好的延續(xù)。古往今來,鄉(xiāng)村集市上的商販都是以擺地攤的形式開展商品貿(mào)易。商品種類雖以農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)品為主,但隨著時代的變遷和經(jīng)濟的發(fā)展,生活用品日益豐富,而這種地攤經(jīng)濟是以集市形式,一直在中國鄉(xiāng)村社會中延續(xù)了數(shù)千年到今。
但是,長期以來,鄉(xiāng)村集市存在配套設施不足、交通秩序混亂、環(huán)境景觀面貌較差等問題,難以規(guī)范發(fā)展,急需科學規(guī)劃。
為了守護鄉(xiāng)村的“煙火氣”,搭車“地攤經(jīng)濟”快車,多地也進行了有益的規(guī)劃與嘗試。
比如,和龍市八家子鎮(zhèn)為有效恢復經(jīng)濟活力,緩解今年以來鎮(zhèn)村居民就業(yè)和生產(chǎn)生活壓力,盤活庭院經(jīng)濟和資源融合,以鞏固增長鎮(zhèn)村居民經(jīng)濟收入水平為宗旨,多措并舉創(chuàng)新發(fā)展“地攤經(jīng)濟”。設置好規(guī)范準則和配套設施,讓“地攤經(jīng)濟”和鄉(xiāng)村環(huán)境治理并駕齊驅(qū)。包括確定劃分經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營準則,精確選址,將原存在安全隱患位的“二七”大集移至海蘭河旁,施劃標線對攤位進行統(tǒng)一管理,攤位周邊合理增設環(huán)衛(wèi)垃圾桶。截至目前鎮(zhèn)政府累計投入資金6.11萬元,設置防護欄453延長米,垃圾桶10余個,防止交易產(chǎn)生垃圾“越位”。
又如,卑家店鎮(zhèn)王莊子村村黨委協(xié)商工程隊對村內(nèi)一處空閑地塊進行規(guī)劃整理,準備內(nèi)圍打造成供村民休閑娛樂的文體黨建廣場,外圍砌成石凳打造成早、晚市,為提交申請(商品需符合民生、無污染)的村民提供“吃喝小百”攤位......為打通村民就業(yè)新渠道、加速經(jīng)濟發(fā)展,王莊子村計劃在觀賞農(nóng)業(yè)上找突破口,借助“地攤經(jīng)濟”與美麗鄉(xiāng)村為契機,吸引村外人群,打造農(nóng)耕體驗園,把“地攤”上的買賣、雙向做到田里、地里,農(nóng)民田間地頭賣菜、現(xiàn)摘現(xiàn)賣,“地頭菜”新鮮干凈,爛菜還能直接留到田里,不污染城市環(huán)境,努力推動農(nóng)村前店后廠的“田頭地攤”經(jīng)濟。
二、五大創(chuàng)新引爆鄉(xiāng)村經(jīng)濟
當前,在我國強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與全力建設社會主義新農(nóng)村的宏觀背景下,鄉(xiāng)村集市在規(guī)劃建設中應因勢利導,創(chuàng)新表現(xiàn)模式,為鄉(xiāng)村集市的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺,引爆鄉(xiāng)村經(jīng)濟,并努力實現(xiàn)集市與城鎮(zhèn)功能的高度融合。
比如綠維文旅規(guī)劃的“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)項目,是全國供銷系統(tǒng)第一個通過單一品種農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈打造從而實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的體制改革與模式創(chuàng)新樣板,打造了全國第一家政府引導、企業(yè)搭臺、農(nóng)戶主導的“花果大集市”,通過一二三產(chǎn)業(yè)融合的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)精準扶貧。
通過多年研究與實踐,綠維文旅認為鄉(xiāng)村集市可以圍繞布局、功能、設計、主題、活動等方面進行創(chuàng)新。
1、優(yōu)化布局
?、贅嫿ā敖煌ǜ傻?步行商業(yè)街”的街道斷面:
適當加寬人行道為趕集的“行商”預留足夠的設攤場所,則可以從根本上杜絕”占道經(jīng)營”現(xiàn)象,形成井然有序的集市面貌。同時,通過對加寬后的人行道空間進行環(huán)境景觀及設施的精心設計與布局,在非集市日可以作為城鎮(zhèn)居民的開放場所。
總體而言,鄉(xiāng)村集市首先要滿足集市商品交易的空間場所,形成線性與節(jié)點、室內(nèi)與室外、臨時與永久相結合的空間場所。第二,鄉(xiāng)村面向趕集者的公共服務設施配置,應盡可能與面向城鎮(zhèn)居民的公共服務設施配置相結合,避免閑置。第三,在完善城鎮(zhèn)機動車交通系統(tǒng)的基礎上應構建串接集市與主要公共設施之間的步行交通系統(tǒng),為趕集者提供安全、舒適的趕集路徑。
?、谠O置“集市廣場+游憩公園”的街道空間節(jié)點:
通過局部地段的拆遷改造設置小廣場、小公園等空間節(jié)點,則不僅可以打破由于直線型街道空間以及整齊劃一的街道立面所帶來的單調(diào)與呆板,增鄉(xiāng)村商業(yè)空間的活力與親和力,同時也可以大大提升鄉(xiāng)村的景觀面貌。
?、坌纬伞把亟止潭ㄉ啼?沿街流動攤位+露天集市廣場”的商業(yè)形態(tài):
通過街道斷面形式的優(yōu)化以及空間節(jié)點的設置,即形成了“沿街固定商鋪+沿街流動攤位+露天集市廣場”的小城鎮(zhèn)集市商業(yè)形態(tài)。這種商業(yè)形態(tài)的優(yōu)點在于,一是使集市空間與鄉(xiāng)村空間實現(xiàn)高度融合,并使集市空間得到充分有效的利用,不但能滿足周期性集市的功能需求,同時也為居村民提供足夠的開放空間;二是使鄉(xiāng)村的景觀面貌得到實質(zhì)性提升,并創(chuàng)造了既富有濃郁鄉(xiāng)土文化氣息又充分體現(xiàn)現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村風貌特色。
2、功能融合
現(xiàn)代鄉(xiāng)村集市可將市場、空間、產(chǎn)業(yè)等有效結合起來。比如孟加拉現(xiàn)代鄉(xiāng)村市場,為當?shù)剞r(nóng)民提供更好的生活建立了一系列“鄉(xiāng)村超市”,將現(xiàn)代化的市場、傳統(tǒng)貨攤、教育場所和集體活動空間結合起來。設計的特色是一種名叫“AROTS”的傳統(tǒng)小木屋,布局售賣空間、社交和教育空間、食物的加工和冷藏等三個主要功能。
3、設計巧思
以中國紹興俠父村農(nóng)貿(mào)市場為例,原來的農(nóng)貿(mào)市場由村政府出資建造,總建筑占地800平米,建于2003年。經(jīng)過科學的規(guī)劃與設計改造,采用連續(xù)折板的屋頂形式,打破了原先坡屋頂大跨度鋼結構建筑的線性空間布局,歡迎村民從各個方向進入。另外,設計改變了鋪口的形式,將販賣空間調(diào)整為回字形圍合式,將賣家和買家的領域做了清晰的劃分。
4、多元主題
除了傳統(tǒng)攤位的農(nóng)貿(mào)市場形式,還有一些關于鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品的市集,比如莫干山庾村文化市集、無錫田園東方好物市集等。
庾村文化市集是投資4000多萬元興建的一座文化創(chuàng)意園,坐落在德清莫干山腳下,是一座包含了文化展示、藝術公園、鄉(xiāng)村教育培訓、餐飲配套、藝術酒店等在內(nèi)的特色文化市集。市集中的十一座建筑,大多是遺留下的廢舊廠房。在設計師們的規(guī)劃里,這里還會逐漸打造出山腳的主題書吧、特色農(nóng)品交易市集、藝術文化展廳、創(chuàng)意辦公園地、藝術公園等等。
5、活動加持
里約市中心最有韻味的十五廣場見證了葡萄牙帝國的興盛與衰敗,是里約市的重要客運港口。這里曾舉辦了一場97小時的文化快閃活動。場地設計要求快速搭建以及經(jīng)濟高效,要求足夠靈活的空間搭建,因此選擇了腳手架結構,可滿足快速搭建、重復利用的需求。整個場地從舞臺、餐飲區(qū)、休閑區(qū)的搭建,到桌椅坐凳的設置都是由腳手架來完成。腳手架成為活動空間中的“線”元素,遮陽幕布和遮陽網(wǎng)成為空間劃分的“面”元素。
三百多位來自文化、藝術、體育、科技領域的專業(yè)人士,齊聚在這里舉行音樂會、開展路演宣傳、組織創(chuàng)意工作坊等。依托豐富多彩的活動,為集市引來更多客流。
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