【0dsyong.com--調(diào)查報(bào)告】
社會(huì),即是由生物與環(huán)境形成的關(guān)系總和。人類(lèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)娛樂(lè)、政治、教育等,都屬于社會(huì)活動(dòng)范疇。動(dòng)物或其他生物社會(huì)行為也屬于社會(huì)范疇。社會(huì)指在特定環(huán)境下共同生活的生物,能夠長(zhǎng)久維持的、彼此不能夠離開(kāi)的相依為命的一種不容易改變的結(jié)構(gòu)(社會(huì)又被歪曲。以下是小編收集整理的全面從嚴(yán)治黨取得的成效的社會(huì)調(diào)查報(bào)告匯編3篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
機(jī)關(guān)黨建工作是黨在基層重要組成部分,在黨建體系中占據(jù)非常重要的位置,其建設(shè)好壞直接影響機(jī)關(guān)的作風(fēng)。重視黨建有利于同事的團(tuán)結(jié)、工作的開(kāi)展、社會(huì)的發(fā)展等。為進(jìn)一步深化從嚴(yán)治黨,深入實(shí)踐新形式下機(jī)關(guān)黨建工作的理論與實(shí)踐問(wèn)題,積極探索一條適合機(jī)關(guān)黨員建設(shè)的道路,現(xiàn)將本支部黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。按照市委機(jī)關(guān)黨委黨建工作的安排,天豐支部認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)的黨建工作情況,報(bào)告如下:
一、基本情況
從嚴(yán)治黨最根本的就是黨員以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行黨的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,同時(shí)樹(shù)立良好的生活作風(fēng),以?xún)?yōu)良生活作風(fēng)帶動(dòng)好的工作作風(fēng),使整個(gè)支部、整個(gè)黨組織乃至整個(gè)社會(huì)具有良好的風(fēng)氣。近年來(lái),我支部對(duì)于從嚴(yán)治黨高度重視,明確責(zé)任,從各方面著手以推動(dòng)從嚴(yán)治黨活動(dòng)。
(一)認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度
自從嚴(yán)治黨提出以來(lái),我們嚴(yán)格按照黨的要求嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、黨員干部民主生活會(huì)等,以定期匯報(bào)、定期分析反思黨員尤其是干部黨員的組織生活的方式來(lái)提高黨內(nèi)生活的約束力和執(zhí)行力,形成嚴(yán)格遵守黨內(nèi)制度的良好氛圍。
(二)嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)
我們要求每位黨員都要認(rèn)真的進(jìn)行反思,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),將自己在學(xué)習(xí)上、思想上、工作上等方面的不足以理論聯(lián)系實(shí)際工作的形式進(jìn)行總結(jié),從實(shí)際中尋找問(wèn)題找差距,不僅要提出自身不足,更要以自身不足提出改進(jìn)措施,定期開(kāi)展匯報(bào)以及評(píng)比;黨員支部成員之間也要進(jìn)行相互幫助,指出他人的不足并幫助改正,要做到敢批評(píng),敢分析,對(duì)于黨員干部更是要嚴(yán)格,避免相互推卸、相互吹捧,一定要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格按照黨章紀(jì)律,嚴(yán)格要求自己及他人。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制
民主集中制不僅要形成支部?jī)?nèi)部意識(shí),踐行會(huì)議表決,增加相互接觸、相互了解、相互討論的機(jī)會(huì),利用民主討論、表決的形式來(lái)開(kāi)展黨建工作,營(yíng)造良好的討論氛圍,鼓勵(lì)黨員間多交流、多講真話(huà)、實(shí)話(huà),再將意見(jiàn)收集分類(lèi)以防獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象從而造成黨建工作的偏離;更要對(duì)于無(wú)組織、無(wú)記錄、思想渙散的黨員同志進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)民主集中,始終保黨的積極性。
(四)堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,加強(qiáng)教育、提高廉政的時(shí)效性,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的現(xiàn)象要及時(shí)提出并進(jìn)行談話(huà),找出原因、指明危害、提出解決方法,將問(wèn)題扼殺于萌芽狀態(tài),時(shí)刻關(guān)注警醒黨員。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為,對(duì)于中央下達(dá)的文件要求要不折不扣的完成,不鉆漏洞,不帶頭違紀(jì)。
(五)嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”靜州往事
近年來(lái)針對(duì)干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,我支部始終以違紀(jì)干部案例警示,未發(fā)生以權(quán)謀私、收受禮金、大操大辦婚喪喜事、奢侈浪費(fèi)等不良習(xí)慣,從干部黨員著手,重點(diǎn)嚴(yán)查生活作風(fēng)以便維持黨員干部額優(yōu)良作風(fēng),將形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)拋棄,多為百姓做實(shí)事,造福百姓民生。
二、存在問(wèn)題及原因分析
(一)黨建工作方面
本支部黨員年齡差距較大,除大部分先進(jìn)優(yōu)秀老黨員外還有一些毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的新黨員,老黨員按部就班,不能緊跟時(shí)代步伐提出順應(yīng)時(shí)代新潮思想的發(fā)展新戰(zhàn)略,一定程度上影響了發(fā)展速度;新黨員年齡工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,不能有效幫助老黨員處理黨建工作;近年來(lái)機(jī)關(guān)單位內(nèi)的各項(xiàng)考核指標(biāo)差距不明顯不能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。
(二)干部人才隊(duì)伍建設(shè)
奉行能者多勞原則我支部領(lǐng)導(dǎo)班子人員基本都是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)較多,這種機(jī)制不利于優(yōu)秀的年輕黨員脫穎而出,干部除了管理自身繁重的工作任務(wù)還要兼顧黨建工作,容易造成難以平衡的局面,容易造成黨建工作執(zhí)行力不夠、作用不及時(shí)等現(xiàn)象;干部領(lǐng)導(dǎo)的繁忙工作性質(zhì)易造成與下屬黨員間溝通不及時(shí),交流較少等情況;目前,黨員的考核制度也沒(méi)有很完善,后備干部的建設(shè)也欠缺,干部的選拔沒(méi)有特別明確的體制參考。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
近年來(lái),我國(guó)發(fā)生了多起黨員干部違法亂紀(jì)的案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔的各項(xiàng)規(guī)定還有一定的差距,監(jiān)督檢查頻率和力度還不夠;《量化考核》的內(nèi)容對(duì)少數(shù)部門(mén)或崗位不夠細(xì)化,操作較為困難,考核有一定難度;監(jiān)管人員配備也加少,建設(shè)隊(duì)伍較為薄弱一。
(四)思想認(rèn)識(shí)方面
部分干部在思想上沒(méi)有完全與組織相統(tǒng)一,認(rèn)為深化從嚴(yán)治黨就是走過(guò)場(chǎng),以此拿干部過(guò)意不去,認(rèn)為處理了身邊的干部黨員工作就會(huì)影響工作的開(kāi)展進(jìn)行,沒(méi)有意識(shí)到組織處理違規(guī)違紀(jì)人員是在教育和保護(hù)其他干部以及基層黨員,是我們從事黨的工作必須做到的基本職責(zé),這種行為會(huì)使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性。
三、對(duì)策建議
面對(duì)上述存在的問(wèn)題,我們初步形成了解決問(wèn)題的措施,關(guān)鍵要從夯實(shí)基礎(chǔ)和解決突出問(wèn)題入手,不斷加強(qiáng)全行黨建工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力,努力開(kāi)創(chuàng)全行黨建工作新局面。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素養(yǎng)
各級(jí)黨員要進(jìn)一步加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”、習(xí)近平主席系列講話(huà)等重要思想的學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。要不斷學(xué)習(xí)黨章,用理論聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題,以理論解決實(shí)際,以實(shí)際充實(shí)理論,堅(jiān)持做實(shí)事,統(tǒng)籌兼顧以現(xiàn)有技術(shù)資源解決地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題。在工作中將普通員工以及農(nóng)民的利益放在首位以及工作的最終目的,牢記立黨為公、執(zhí)政為民的理念,做到少數(shù)服從多數(shù),局部服從整體的狀態(tài)。樹(shù)立團(tuán)結(jié)與合作意識(shí)。嚴(yán)格按照黨員廉政思想嚴(yán)于律己,自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督檢查,勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),時(shí)刻保持清醒頭腦,做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,維持黨員班子的良好形象。
(二)解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,提高黨組織對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的駕馭能力
著眼于黨建工作新的實(shí)踐發(fā)展,面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)及時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容,拓展工作領(lǐng)域,改進(jìn)工作方法,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的透明度和開(kāi)放程度。采取一定的方式將黨建工作的工作內(nèi)容、執(zhí)行過(guò)程以及最終結(jié)果進(jìn)行公示,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的批評(píng)、意見(jiàn)、建議,以更加開(kāi)放的姿態(tài),接受社會(huì)各界的批評(píng)、參與和監(jiān)督,增強(qiáng)社會(huì)公信力。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論的學(xué)習(xí),不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,通過(guò)教育和引導(dǎo)的方式能夠使全體員工樹(shù)立良好的發(fā)展意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。在工作中善于發(fā)掘、使用年輕有想法、有激情、有創(chuàng)造里的員工為企業(yè)工作以及黨建工作出謀劃策,從年輕潮流的思想中找出靈感,尋求適應(yīng)當(dāng)代潮流思想的新的黨員干部工作思想。
(三)以人為本,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高全員服務(wù)意識(shí)
通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)的不斷推進(jìn),調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,解決好業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)和工作不積極的問(wèn)題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層員工好的經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn),關(guān)心基層,關(guān)心員工,激發(fā)廣大員工的工作熱情,培養(yǎng)從上至下的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念,解決好各級(jí)行機(jī)關(guān)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作效率低下等問(wèn)題,解決好部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)觀(guān)不正確,管理能力不強(qiáng)的問(wèn)題,真正做到領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、全公司為客戶(hù)服務(wù),通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,不斷提高全體員工的服務(wù)水平和服務(wù)激情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,傾聽(tīng)員工心聲,帶著感情去為干部員工排憂(yōu)解難,切實(shí)把員工的困難解決好。
(四)健全體制機(jī)制,加快轉(zhuǎn)型和管理
要按照建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制的要求,在繼續(xù)做好現(xiàn)有工作的前提下,積極推進(jìn)內(nèi)部改革,進(jìn)一步完善黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)工作的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制,狠抓執(zhí)行力建設(shè),在做好規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),把改革的力度和員工的可承受度結(jié)合起來(lái),確保改革發(fā)展穩(wěn)定和諧共進(jìn)。同時(shí)努力發(fā)揮中層干部的支柱和骨干作用,不斷強(qiáng)化職能,落實(shí)責(zé)任,使其做到及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向下級(jí)基層發(fā)布任務(wù)執(zhí)行的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最重要的是創(chuàng)新,我支部作為奮斗在農(nóng)業(yè)最前線(xiàn)的存在,不能只局限于將田種好,在保證現(xiàn)有農(nóng)作物品種高質(zhì)量、高產(chǎn)的同時(shí)要努力吸收優(yōu)秀科研人員進(jìn)行品種的再改造以及新品種的研發(fā),以適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境、人口壓力、經(jīng)濟(jì)等情況。
河曲縣紀(jì)委監(jiān)委成立特別調(diào)查組,深入調(diào)查全面嚴(yán)格管理黨基層延伸的推進(jìn)情況、面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和解讀對(duì)策,認(rèn)真分析思考,形成規(guī)律認(rèn)識(shí)。
一、探索實(shí)踐情況。
在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過(guò)程中,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,致力于通過(guò)監(jiān)督監(jiān)察復(fù)蓋最后一公里。
(1)加強(qiáng)伸展觸角。一是活化全縣紀(jì)檢力量。探索特約監(jiān)察員機(jī)制,加強(qiáng)公權(quán)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)督縣直機(jī)關(guān)原紀(jì)律檢查力度,按照統(tǒng)一管理、有限許可、規(guī)范履行職務(wù)原則,重新設(shè)立9個(gè)派遣紀(jì)律檢查監(jiān)察組,監(jiān)督全縣36個(gè)縣一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其部下。二是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化安排。推進(jìn)監(jiān)察職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察員設(shè)置全權(quán)復(fù)蓋。根據(jù)區(qū)域附近整合的原則,將13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)作為4個(gè)紀(jì)律檢查監(jiān)察區(qū),由縣紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)綜合調(diào)整。三是完善村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)183名行政村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員全權(quán)復(fù)蓋,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度,將監(jiān)督神經(jīng)末梢延伸到最基層。通過(guò)創(chuàng)新組織制度,全面整合紀(jì)律執(zhí)行資源,紀(jì)律執(zhí)行力明顯提高,2019年全縣違反紀(jì)律的事件比去年同期增加了18.7%,訪(fǎng)問(wèn)總量比去年減少了24.5%,產(chǎn)生了11>2的良好聚合效果。
(二)加強(qiáng)教育促進(jìn)廉價(jià)化。結(jié)合不忘初心,牢記使命主題教育,通過(guò)觀(guān)看警告教育電影、廉政黨課等多種方式扎實(shí)開(kāi)展廉潔教育活動(dòng),充分發(fā)揮縣廉政教育基地、農(nóng)村廉政文化墻、村規(guī)民約等警告教育作用,優(yōu)化了政治生態(tài)。2016年以來(lái),縣紀(jì)委成立巡回宣傳組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居宣傳黨章黨紀(jì)黨規(guī)26場(chǎng)(次),370多名黨員干部接受教育,提高了基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察部門(mén)監(jiān)督力量,完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)管。建立健全縣紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,每月深入聯(lián)系點(diǎn),全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)察,履行職責(zé)。二是加強(qiáng)巡邏監(jiān)督。制定巡視向村居延伸的實(shí)施方案,著重于中央、省委、市委、縣委重大決策配置實(shí)施、大眾周?chē)瘮?wèn)題和不正當(dāng)風(fēng)、基層黨組織建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題等方面,探索村級(jí)巡視的全權(quán)復(fù)蓋,將巡視劍直接插入基層。三是加強(qiáng)巡村監(jiān)督。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部巡回村日志為線(xiàn)索,積極理解民情,解決矛盾,發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索,調(diào)查事件為重點(diǎn),以三巡、四訪(fǎng)、五必記為手段的巡回村日志制度,延長(zhǎng)監(jiān)督觸角,通過(guò)深入基層第一線(xiàn)掌握村情民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問(wèn)題、大眾反映訴求、紀(jì)涉法問(wèn)題線(xiàn)索等,取得了明顯的效果。
(四)加強(qiáng)反腐敗懲罰。持續(xù)打好專(zhuān)項(xiàng)整治組合拳,進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)管理,著重于資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和對(duì)口援助等方面,堅(jiān)決糾正扶貧中形式主義、官僚主義等問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查貪污占領(lǐng)、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、浪費(fèi)、優(yōu)秀親戚朋友、尋求私利等行為,進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域不正當(dāng)風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治,圍繞中央和省、市、縣惠民政策主線(xiàn),認(rèn)真整治民生資金、三資管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、最低生態(tài)保障、生態(tài)文明建設(shè)等問(wèn)題,徹底調(diào)查腐敗問(wèn)題
二、存在的問(wèn)題。
調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,有些還很突出。主要是:
(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠。全縣黨員共8300多人,其中農(nóng)村黨員3900多人,2016年以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理農(nóng)村黨員600多人,占總數(shù)的15%,充分顯示了農(nóng)村基層黨員的思想政治意識(shí)和廉政意識(shí)。突出的表現(xiàn)是,一些村級(jí)黨組織對(duì)全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸工作認(rèn)識(shí)還不夠,習(xí)慣于對(duì)上級(jí)工作的配置上傳下達(dá),過(guò)于依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的配置和推進(jìn),在全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸的過(guò)程中,負(fù)責(zé)人的精神不足,不敢認(rèn)真,經(jīng)常被動(dòng)應(yīng)對(duì)。有些村干部認(rèn)為自己不是編輯國(guó)家干部,違反紀(jì)律也沒(méi)關(guān)系,最多不當(dāng)村干部,違反紀(jì)律成本低。另外,農(nóng)村普通黨員身份意識(shí)不強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部,普通黨員無(wú)權(quán)無(wú)責(zé),沒(méi)有把自己放在嚴(yán)格治理黨政的大局上。
(二)基層組織建設(shè)還很弱。在全縣農(nóng)村基層黨組織中,黨員流動(dòng)大,年齡結(jié)構(gòu)普遍大,文化程度普遍低,困擾基層黨組織的管理和發(fā)展。目前,全縣農(nóng)村黨員中55歲以上占70%左右,中學(xué)以下文化程度占55%左右,黨組織對(duì)黨員教育管理不嚴(yán)格,不頻繁的黨員組織關(guān)系不順利,一些空掛黨員、流動(dòng)黨員離黨組織外,全面嚴(yán)格管理黨
(三)作風(fēng)建設(shè)還不牢固。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是農(nóng)村黨員干部在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神上,認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化,還有幸運(yùn)心理。從問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看,基礎(chǔ)私家車(chē)的公營(yíng)養(yǎng)護(hù)、大操大事務(wù)和非法發(fā)放津貼等現(xiàn)象仍被禁止,占96.4%的職場(chǎng)分布,鄉(xiāng)村二級(jí)基礎(chǔ)干部占64.1%。
(四)基層微腐敗仍容易多發(fā)。訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查顯示,基礎(chǔ)權(quán)力任性、忽視侵害大眾利益的問(wèn)題仍不容忽視。特別是從2016年以來(lái)的訪(fǎng)問(wèn)通報(bào)情況來(lái)看,全縣69.6%以上的訪(fǎng)問(wèn)通報(bào)反映了農(nóng)村兩委的事件處理情況來(lái)看,農(nóng)村基層干部占62.9%,其中按處理等級(jí)劃分,輕處理占87.2%,重處理占12.8%。根據(jù)違紀(jì)行為,違反廉潔紀(jì)律占14.6%,違反大眾紀(jì)律占11%,違反工作紀(jì)律占48.6%,違反國(guó)家法律法規(guī)占20%。突出的表現(xiàn)是,在虛報(bào)領(lǐng)取、暗箱操作、欺騙國(guó)家扶貧資金財(cái)產(chǎn)的濫用權(quán)力、評(píng)價(jià)低保、發(fā)放慰問(wèn)金、特別資金支付等方面優(yōu)秀的親戚朋友,使用應(yīng)該享受政策的人沒(méi)有得到政策支持的減免,以少發(fā)、不發(fā)行、巧立名目等方式侵占或挪用上級(jí)惠農(nóng)資金的目的不僅僅是喜好的經(jīng)驗(yàn),還有擅自決定、隨意通融、歪曲農(nóng)村惠農(nóng)政策等。農(nóng)村基層減少庫(kù)存,抑制增量的任務(wù)依然非常困難,推進(jìn)基層全面嚴(yán)格管理黨的瞬間不能放松。
(五)監(jiān)督執(zhí)行紀(jì)律還不夠有力。一是工作能力不足。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象大幅增加,尤其是基層公務(wù)員。在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備紀(jì)委委員,但兼職較多,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在編,工作力度與承擔(dān)的任務(wù)不匹配,監(jiān)督工作存在小馬拉大車(chē)現(xiàn)象,監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。二是能力素質(zhì)不足。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入,執(zhí)法方法的運(yùn)用要求越來(lái)越嚴(yán)格。但現(xiàn)階段,縣、鄉(xiāng)二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí),思維不夠敏捷,方式不夠創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力較弱。特別是在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變中,對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪方面的法理、程序、運(yùn)用掌握不熟練,在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序、工作推進(jìn)等方面,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面對(duì)農(nóng)村三資廣泛、權(quán)利復(fù)雜的局面,有時(shí)找不到想法,有時(shí)找不到方法。三是作用不足。縣、鄉(xiāng)紀(jì)委日常監(jiān)督作用不足,特別是四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的意識(shí)和能力還需要提高的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)完全從本村工作人員中選出,服從村兩委員會(huì),多成為裝飾品,成為好人,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)格的村級(jí)監(jiān)督管理人員沒(méi)有待遇保障,工作積極性不高,在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)環(huán)境下實(shí)施有效監(jiān)督困難。四是警告抑制不足。涉嫌職務(wù)違法但不構(gòu)成職務(wù)犯罪的農(nóng)村兩委非黨員,在實(shí)際工作中沒(méi)有有有效的處分抓手,無(wú)法處分,警告抑制力低。
三、對(duì)策和措施。
要全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸,必須從思想教育、責(zé)任執(zhí)行、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和紀(jì)律問(wèn)責(zé)等方面下功夫?qū)で髮?shí)效。
(一)堅(jiān)持思想教育。要抓住紀(jì)律教育。以不忘初心,記住使命為主題教育為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,同時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)、條例的學(xué)習(xí),提高基礎(chǔ)。
員干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)和遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。二要抓好黨性教育。通過(guò)集中宣講等方式,引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律、重品行,堅(jiān)定理想信念,規(guī)范日常行為。三要抓好警示教育。特別要發(fā)揮違紀(jì)違法案件的通報(bào)曝光警示教育作用,讓廣大黨員干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏。
? (二)狠抓責(zé)任落實(shí)。一要堅(jiān)持清單明責(zé)。緊盯農(nóng)村基層黨組織“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,推行基層黨組織和黨組織書(shū)記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度,對(duì)鄉(xiāng)、村基層黨組織書(shū)記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單,簽字承諾、公之于眾,促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書(shū)、照單履責(zé)、敢抓敢管。二要堅(jiān)持照單履職。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)黨支部書(shū)記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評(píng)議制度,對(duì)村黨支部書(shū)記的述責(zé)述廉可放在春節(jié)等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)集中時(shí)段進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村級(jí)黨員、部分群眾代表參加,支部書(shū)記報(bào)告年度推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況,接受黨員群眾質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議。三要堅(jiān)持按單問(wèn)責(zé)??h、鄉(xiāng)紀(jì)委要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問(wèn)責(zé),倒逼基層黨組織主動(dòng)履職盡責(zé),推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落小落實(shí)。
? (三)狠抓監(jiān)督管理。一要細(xì)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)針對(duì)性的能力培訓(xùn)、實(shí)用性的知識(shí)學(xué)習(xí)和多元化的培訓(xùn)模式需求比較集中,在今后的教育培訓(xùn)中,將采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性化培訓(xùn)、“菜單式”實(shí)用化培訓(xùn)、“開(kāi)放式”多元化培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的提升。二要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能作用。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。針對(duì)“本鄉(xiāng)本土”監(jiān)督難的問(wèn)題,實(shí)行異地交叉監(jiān)督,采取定期、不定期、突擊性檢查等方式,強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督,擴(kuò)大監(jiān)督面,提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)效。四要拓寬監(jiān)督渠道。針對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象,可以根據(jù)財(cái)政、民政、審計(jì)等部門(mén)的工作特性,充分利用或整合其力量,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或集中檢查,使重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作嚴(yán)格按程序納入規(guī)范化軌道,減少基層特別是農(nóng)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為。
? (四)狠抓激勵(lì)獎(jiǎng)懲。加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度,建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,在保證村干部基本工資待遇的同時(shí),從工作作風(fēng)、工作績(jī)效、群眾滿(mǎn)意度等方面適當(dāng)拉開(kāi)差距,通過(guò)賞罰分明的方式促使村干部守紀(jì)有為。對(duì)為官不公、不正、不力、不廉,群眾反映強(qiáng)烈的基層黨員干部,在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時(shí),加大組織調(diào)整力度,不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀(jì)。
? (五)狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一要摸排問(wèn)題線(xiàn)索不馬虎。積極利用主動(dòng)監(jiān)督檢查、受理信訪(fǎng)舉報(bào)獲取線(xiàn)索;建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織、政法、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全信息共享和問(wèn)題線(xiàn)索移交統(tǒng)一管理機(jī)制,及時(shí)收集問(wèn)題線(xiàn)索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立健全廉政巡查機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,抽調(diào)民政、財(cái)政、司法等站所干部,集中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出、線(xiàn)索集中的村進(jìn)行巡查,突出摸排漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索。二要講究方法巧調(diào)查。針對(duì)鄉(xiāng)、村基層黨員干部朝夕相處,開(kāi)展調(diào)查工作難于打開(kāi)情面等實(shí)際情況,創(chuàng)新工作方式,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉派人調(diào)查,或者由縣級(jí)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)題調(diào)查清楚后,該由當(dāng)?shù)靥幚淼?,再移交?dāng)?shù)靥幚怼H?zé)任追究不含糊。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé),堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài),以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。
黨的十八屆六中全會(huì)全面著重從嚴(yán)治黨,以認(rèn)真黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為線(xiàn)索,抓住全面從嚴(yán)治黨的重要問(wèn)題,明確全面從嚴(yán)治黨的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn)。對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),要深入執(zhí)行六中全會(huì)精神,扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,正確把握黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想、新理念、新要求,牢牢確立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、齊全意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé),明確紀(jì)律和規(guī)則,逐步從嚴(yán)治黨要求向基層延伸,以正風(fēng)反腐敗的實(shí)際效果相信人民,推進(jìn)發(fā)展。具體實(shí)現(xiàn)四個(gè)深刻的理解
深刻理解兩個(gè)責(zé)任是各級(jí)黨委和紀(jì)委的政治責(zé)任。中紀(jì)委六次全會(huì)上,中央要求黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任上升,各級(jí)黨組織切實(shí)承擔(dān)嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞的作用,各級(jí)紀(jì)律委員會(huì)全面從嚴(yán)治黨找到責(zé)任定位,加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé),協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。實(shí)踐證明,無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門(mén),兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的話(huà),黨組織的戰(zhàn)斗要塞的作用就會(huì)得到充分發(fā)揮,黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作都會(huì)得到有效的落實(shí),相反,黨組織的作用會(huì)減弱,各項(xiàng)工作都會(huì)被動(dòng)落后。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)全面嚴(yán)格管理黨的主體責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞作用的各級(jí)紀(jì)律檢查監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于從政治上看問(wèn)題,堅(jiān)定立場(chǎng),確保正確方向,全面從嚴(yán)格管理黨找到正確的責(zé)任定位,加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé),協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,確保黨的先進(jìn)性和純潔性。
深刻理解運(yùn)用四種形態(tài)是全面嚴(yán)格控制黨的重要措施。全面嚴(yán)格控制黨,不能只盯著極少數(shù)違反紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。用紀(jì)律的尺子測(cè)量黨員干部的行為,在日常生活中更加體現(xiàn)管理和治理,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,真正控制大部分,實(shí)現(xiàn)管理黨的全面和嚴(yán)格的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)督執(zhí)行紀(jì)律的四種形態(tài)著眼于標(biāo)本兼治,體現(xiàn)了懲罰前氡后、治病救人的一貫方針和嚴(yán)格管理是愛(ài)的執(zhí)行理念。全面嚴(yán)格執(zhí)行黨的要求,要把握四種形態(tài)的運(yùn)用,把管和治更多地表現(xiàn)在日常生活中,在第一、第二種形態(tài)上下功夫,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部出現(xiàn)的小問(wèn)題,使咬耳朵、紅臉出汗成為常態(tài),最大限度地減少第三、第四種形態(tài)的發(fā)生
深刻理解三個(gè)機(jī)制是黨治黨的創(chuàng)新實(shí)踐。省委鼓勵(lì)激勵(lì)、錯(cuò)誤糾正、上下三個(gè)機(jī)制,是全面嚴(yán)格管理黨的要求,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度制度革新,集中體現(xiàn)了總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的工作失誤和個(gè)人腐敗、經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)不足、公心與權(quán)謀私人區(qū)別的重要思想。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,容錯(cuò)創(chuàng)新者,容錯(cuò)負(fù)責(zé)人,容錯(cuò)實(shí)干者,鼓勵(lì)探索,容錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有機(jī)結(jié)合監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài)和執(zhí)行錯(cuò)誤糾正機(jī)制,嚴(yán)格區(qū)分政策界限,正確處理錯(cuò)誤糾正與錯(cuò)誤糾正的關(guān)系,堅(jiān)決防止錯(cuò)誤糾正成為包庇錯(cuò)誤、免責(zé)、違法行為的保護(hù)傘。要堅(jiān)持容錯(cuò)并行,加強(qiáng)日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,客觀(guān)分析干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差,公平公正合理地進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò),創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
深刻理解構(gòu)建不腐敗、不腐敗、不腐敗的體制機(jī)制是反腐敗工作的基本途徑。不能腐敗,不能腐敗,不想腐敗是從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的過(guò)程,從強(qiáng)制約束到思想自覺(jué)的過(guò)程,明確了新時(shí)期反腐敗工作的基本方向和路徑選擇。構(gòu)建不腐敗、不腐敗、不腐敗的有效機(jī)制,必須加強(qiáng)紀(jì)律審查,加強(qiáng)事件必須調(diào)查、腐敗必須處罰,通過(guò)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé),不斷抑制腐敗的高壓狀況,加強(qiáng)黨員干部不腐敗的反腐敗制度建設(shè),有效防止廉政風(fēng)險(xiǎn),公開(kāi)權(quán)力、約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,加強(qiáng)黨員干部不腐敗的黨性、紀(jì)律、廉政教育,尊重黨章,保護(hù)黨紀(jì)的良好氛圍
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