以下是為大家整理的2023年醫(yī)療糾紛調(diào)查報告三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告(錦集3篇),歡迎品鑒!

【篇1】2023年醫(yī)療糾紛調(diào)查報告三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告

為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。

調(diào)查結(jié)果顯示，的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”期望，的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

一、被訪農(nóng)民工情況

2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學歷為高中、中專。的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，為初中，為大專及以上學歷，為小學及以下。

二、農(nóng)民工就業(yè)情況

1、以短期零工為主。的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，為“長期合同工”，為“自主經(jīng)營”，另有目前“失業(yè)”。

2、以技術(shù)工人為主。的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，為工廠工人，為各類服務(wù)人員，另有為管理人員和辦事員。

3、長三角地區(qū)為首選打工地。的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，選擇徐州本地作為自己的打工地，選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于。

4、工作強度較大。的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上，其中的農(nóng)民工平均每月工作30天;的農(nóng)民工每天工作超過8小時，其中的農(nóng)民工平均每天工作10小時，的農(nóng)民工平均每天工作12小時。

5、對工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中，的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有認為“比預(yù)想的好”;的農(nóng)民工對自己從事的工作感到不滿意，其中表示春節(jié)后將“換工作”。

6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。 在回答“您對今后的工作有什么具體打算?”時，的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，準備“在家種地”，另有表示“還沒考慮好”。

三、農(nóng)民工收入情況

1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬元”。的農(nóng)民工年收入為“1-3萬元”;為“3-5萬元”;1萬元以下占，其中不足5千元的農(nóng)民工比例為;的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中為“5-8萬元”，在8萬元以上。

2、半數(shù)以上農(nóng)民工對自己的收入感到滿意。的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，其中很滿意，感到基本滿意;的農(nóng)民工對自己的收入不滿意,認為很不滿意。

3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，用于“子女教育”，用于“人情往來”，用于“房租”，用于“贍養(yǎng)老人”，用于“醫(yī)療保健”，用于“儲蓄”，用于“娛樂支出”，僅有分別用于“技能培訓”和“投資”，用于其他方面。

4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴重影響了平時生活”。

在被拖欠工資的農(nóng)民工中，被拖欠“1-3個月”，被拖欠“半年至一年”，被拖欠“一年以上”。2013年春節(jié)前，的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，“拿到一部分”，還有“沒有拿到”。 在回答“您準備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時，選擇“和老板商量”，“不準備要了”，表示“說不清”，無一人選擇“打官司”。

四、農(nóng)民工的期盼

1、外出打工的農(nóng)民工。選擇外出打工的農(nóng)民工，最期盼政府能“督促老板及時發(fā)工資，按月結(jié)”、“能有節(jié)假日，能休息，能簽訂勞動合同，希望有養(yǎng)老保障”、能“ 辦理五險一金”。

2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，最期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能“在政策上給予支持”。

3、在家種地的農(nóng)民工。選擇在家種地的農(nóng)民工，最期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”，同時希望“ 醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學不能亂收費，管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”。

【篇2】2023年醫(yī)療糾紛調(diào)查報告三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告

20__年7月27日，由濰坊學院數(shù)學與信息科學學院1+1志愿服務(wù)隊組成的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐小團隊對臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)進行了物流調(diào)研。

物流是我國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，就目前而言，農(nóng)村地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展水平與城市相比較為落后，大型物流企業(yè)極少，中小企業(yè)構(gòu)成了蔣峪鎮(zhèn)物流主力，但他們的生存環(huán)境不容樂觀，隨時都有倒閉的危險。但商貿(mào)物流需求必將會隨著臨朐縣經(jīng)濟發(fā)展加速而愈顯迫切。

此次調(diào)研活動主要采取調(diào)查問卷、向企業(yè)員工詢問以及與高層領(lǐng)導面對面交談三者結(jié)合的方式。在進行調(diào)查過程中，因為調(diào)查地方相對我們來說比較陌生大家不免有些緊張，發(fā)問卷有點放不開，但和幾個路人接觸后，大家發(fā)現(xiàn)村民們都挺親切的也就放開了心里的那些拘束。小分隊調(diào)查企業(yè)數(shù)目十多家，通過調(diào)查，小分隊發(fā)現(xiàn)當前中小企業(yè)所面臨的主要困境是政府對于物流的政策，規(guī)劃不夠完整有待加強。

天色漸晚，忙碌了一天的志愿者們終于結(jié)束了一天的工作，拖著疲憊的身體踏上回宿舍的路上。雖然很累，但志愿者們的臉上洋溢著滿足的笑容。

此次實踐活動在錘煉隊員意志的基礎(chǔ)上展示了新時期大學生關(guān)注社會的良好風貌，體現(xiàn)了大學生走進社會的信心和決心。在實踐中成長，有效的為社會服務(wù)，體現(xiàn)當代大學生的自身價值。

糟糕，忘了帶模具了！趕快，趕快回去拿！一聲驚叫從隊伍里傳出，使得隊伍停下了焦急的腳步。我們先走，不要等！隊長一聲令下。隊員手持各種藥物和裝備，繼續(xù)行走在鄉(xiāng)間小道。整齊的藍色馬甲上，廣東醫(yī)學院急救志愿服務(wù)隊金色大字在陽光下格外醒目，淳樸的居民們紛紛投來好奇的目光。

7月17日，在遂溪縣南門圩，一戶六口人家的簡陋的小房子里，廣東醫(yī)學院急救志愿服務(wù)隊數(shù)名隊員正在給兩位老人測量血壓。看到水銀柱170多的數(shù)字時，隊員梁燕婷一臉擔憂。我這背今年都伸不起來了，身體越來越差。老人自言道，仿佛也看出了隊員的心思。婆婆，你的血壓很高，隨后，隊員提出了建議，現(xiàn)在是油桃旺季，你可以叫家人買一些與此同時，另一邊的小庭院里傳來了隊長程東東洪亮的聲音，遇到心臟驟停的患者時，身邊沒有醫(yī)學儀器，我們只能靠我們的雙手進行心肺復蘇胸外按壓、人工呼吸，幾輪心肺復蘇演示下來，隊長顯得有些疲憊，聲調(diào)低了幾分。連續(xù)兩天跪地式的心肺復蘇講解，每天不到6小時的睡眠時間，使得這位河南的小伙子也感到力不從心。在前一天，他領(lǐng)著隊伍在遂溪縣城琴苑公園開展了為期一天的送醫(yī)送藥義診活動和急救宣教活動，得到了共青團遂溪縣委員會、廣東省科普協(xié)會等社會各界力量的大力支持，縣城市民們贊不絕口。

疲憊并沒有讓這支隊伍萌生松懈之意。他們又繼續(xù)來到了南門圩，以走訪的方式深入到各戶人家中，派送急救知識宣傳手冊和日?；舅幬?，開展急救知識普及教育。熱情不減，揮灑汗水，他們疲倦的臉龐中透露的滿是堅持與篤定。

走過南門圩的一條條鄉(xiāng)間小巷，看過或優(yōu)越或貧困的家戶，遇到過相迎的笑臉，也遇到過解釋多次阿伯，我們在教心肺卻換來村民一個無情的扭頭轉(zhuǎn)身我們不收錢，我們只想幫助你們。隊員許向明見老伯接過板藍根后伸手掏零錢，連忙解釋。二人相視而笑，能得到村民的理解和認可就是隊員此刻最開心的事。

晌午過后，南門圩逐漸恢復了平靜，喧雜的集市也變得人影依稀。通訊員發(fā)現(xiàn)，負責早上的調(diào)研任務(wù)的隊員何昀謙已困得在小亭子的吊網(wǎng)床上睡著了。他通過攔截路人，走家串戶，完成了一份份急救知識與技能現(xiàn)狀問卷的調(diào)查，講解了一遍又一遍的急救知識。我們晚上的住處沒有電風扇，也沒有網(wǎng)絡(luò)。隊長昨天夜里才發(fā)現(xiàn)沒有了沐浴液，居然用了洗衣粉來洗澡。很累，但我覺得很值得。他在自己的下鄉(xiāng)日記里寫道。

急救志愿服務(wù)隊雖然只是無數(shù)急救宣教隊伍的一個縮影，但不管是平時在各高校中的急救技能宣教活動，還是在暑期深入城鄉(xiāng)基層開展的送醫(yī)送藥急救普及教育，都是這支隊伍志愿服務(wù)路上最靚麗的風采。愿這群急救知識的播種者越走越遠，讓急救在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。

在當今社會大學生就業(yè)難的問題下，山東理工大學特組建建工學院畢業(yè)生就業(yè)前景調(diào)研實踐團組織經(jīng)行實踐調(diào)研，以尋找緩解問題的方法。7月27日上午，建工學院畢業(yè)生就業(yè)前景調(diào)研實踐團進行其課題調(diào)研的最后一項，走進山東萬事達集團組織實踐調(diào)研。山東萬事達集團人力資源部經(jīng)理孫金成熱情地接待了大家。

山東萬事達集團是目前中國最大的建筑圍護材料生產(chǎn)基地和中國最大的涂鍍鋼板貿(mào)易商，先后在北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、西安、鄭州、大連、邯鄲、柳州等全國十幾個地區(qū)設(shè)有辦事處，產(chǎn)品銷往全球20多個國家和地區(qū)。上午十點，實踐團成員準時來到山東萬事達集團，孫經(jīng)理早已經(jīng)在會議室等候，熱情地接待了大家。會議伊始，孫經(jīng)理就實踐團的到來表示誠摯的歡迎，與大家相互認識溝通，并簡單介紹了山東萬事達集團的基本情況。隨后，實踐團成員們主要圍繞當今建筑行業(yè)的就業(yè)形勢以及大學生在校學習的有關(guān)問題對孫經(jīng)理進行采訪，孫經(jīng)理也為同學們進行了詳細的解答，并表達了自己的看法。就建筑行業(yè)的形勢來看，孫經(jīng)理認為雖然建筑行業(yè)當前形勢并不十分樂觀，但也不會一直處于低谷期，因為現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)率并不高，因此最起碼在二三十年內(nèi)，建筑行業(yè)仍有較大的作為，同學們完全可以在這方面一展身手。就大學生在校學習的問題，孫經(jīng)理說在校學習期間，大學生的理論知識已經(jīng)達到了要求，但在理論與實踐的接軌方面還略有欠缺，部分大學生剛就業(yè)時，在角色轉(zhuǎn)換方面存在問題，需要較長的時間才能適應(yīng)工作的要求。這就要求大學生在確保知識素養(yǎng)達標的前提下，努力提升自己的實踐能力與專業(yè)技能，以更好的適應(yīng)工作的需求。不知不覺中，時間已經(jīng)到了中午，采訪也接近了尾聲，孫經(jīng)理邀請同學們在公司就餐，并與實踐團合影留念。

雖然當今建筑行業(yè)的發(fā)展并不太好，但孫經(jīng)理的一席話令實踐團的成員們增加了更多的信心，并就在校學習期間的社會適應(yīng)能力和專業(yè)知識素養(yǎng)的培訓對自己有了更高的要求。

【篇3】2023年醫(yī)療糾紛調(diào)查報告三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告

扶貧工作的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標具有重大意義。

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務(wù)教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作

部門各盡其職，深化項目引導，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題

通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風險和自然災(zāi)害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤珵闋幦≠Y金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。

扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議

理清思路，加強扶貧工作的針對性

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責任，提高扶貧工作的實效性

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導小組，健全扶貧工作機構(gòu)，加強對扶貧工作的領(lǐng)導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責任，明確目標任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領(lǐng)導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應(yīng)進一步降低項目門檻，引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。

提高素質(zhì)，增強低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術(shù)，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的輔導。

科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

一是大力加強村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預(yù)期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。