【0dsyong.com--工作計劃】
工作計劃是個人或組織提出的一定時期內(nèi)的工作所要達成的目標以及實現(xiàn)目標的方案與途徑。下面是小編精心整理的優(yōu)化營商環(huán)境下一步工作計劃【三篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。
為貫徹落實《市人民政府關(guān)于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,進一步深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、流程再造、結(jié)果評價”改革(簡稱“放管服評”改革),著力優(yōu)化營商環(huán)境,制定以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,以“標準化、規(guī)范化、信息化”為導向,以政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理為切入點,以政務(wù)服務(wù)流程再造為核心,以大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用為支撐,以信用法治化建設(shè)為保障,協(xié)同推進“放管服評”改革,加快實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標準,并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標,對照國際標準、對標國內(nèi)先進,打通便民利企的關(guān)鍵環(huán)節(jié),迅速形成營商環(huán)境競爭新優(yōu)勢,為實現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。
(二)工作目標。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革,2019年11月底與全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺深度對接,12月底前,所有依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前,推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管;在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”;實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項“一城通辦”;全縣政務(wù)服務(wù)水平全面提升,基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
二、重點任務(wù)
(一)以標準化放權(quán)推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
1.推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,按照上級要求,制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限要求,消除模糊條款,優(yōu)化審批服務(wù)流程,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖(表)。嚴格按照省市時限安排,推動我縣政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運行;2019年10月底前,在有條件的社區(qū)和行政村實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋,全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力事項網(wǎng)上可辦率不低于80%;2019年底前,所有依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項,對縣自行設(shè)定的證明事項一律予以取消;對法律法規(guī)設(shè)定的證明,積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式,切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩(wěn)妥、應(yīng)納盡納的原則,擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍,將更多證明事項納入試點和改革范疇,最大化方便群眾。進一步優(yōu)化證明事項辦理流程,提高辦理時效,切實解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明、無謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。(牽頭部門:縣司法局;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前,組織清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行專項整治。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
(二)以聯(lián)動化監(jiān)管推進政務(wù)服務(wù)法治化
4.實施信用監(jiān)管。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時向社會推送,在事中事后監(jiān)管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業(yè)公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,使企業(yè)在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務(wù)程序的辦理中為各部門提供信息參考,推進信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的,依法作出處理。(牽頭部門:縣市場監(jiān)管局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局,縣直相關(guān)部門)
5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單,動態(tài)更新并向社會公開,形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下,社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。
2019年底前,建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局;責任部門:縣行政審批服務(wù)局,開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局,開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
7.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用,統(tǒng)籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查,按照上級安排確定抽查事項,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供平臺服務(wù)指導,在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫的匹配進行指導。2019年11月底前,建立縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。2020年底前,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。(牽頭部門:縣市場監(jiān)管局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務(wù)局,縣直相關(guān)部門)
8.依法規(guī)范中介服務(wù)行為。除國家有明確規(guī)定外,嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)平等進入市場開展業(yè)務(wù)。深入推進中介服務(wù)收費改革,最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍,并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù),杜絕中介強制代理行為。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項,實行清單管理,明確項目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等,一并向社會公開。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局,開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
9.強化審批與監(jiān)管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項,按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則,建立部門間信息及時共享機制,審批信息及時告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時反饋。實行“一事一檔案”,對每項審批事項建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議,轉(zhuǎn)辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反饋的問題,定期對辦理情況回訪并進行通報。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣直相關(guān)部門)
(三)以信息化服務(wù)推進政務(wù)服務(wù)便利化
10.加快運行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。進一步梳理各部門自建系統(tǒng),推進完善縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,2019年11月底前,完成縣各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云,并與市政務(wù)服務(wù)平臺深度對接,打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣直相關(guān)部門)
11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業(yè)務(wù),實行證照聯(lián)辦,由綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一受理材料,通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,實現(xiàn)一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣政府辦公室,縣直相關(guān)部門)
12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向,對高頻關(guān)聯(lián)事項辦理流程進一步優(yōu)化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮,推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項協(xié)同服務(wù),變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前,重點在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記過戶、工程項目聯(lián)合驗收等領(lǐng)域推出一批高頻“一鏈辦”事項,打造“套餐式”服務(wù),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局;責任部門:縣直相關(guān)部門)
13.加快推進“一城辦”。2019年底前,根據(jù)全市公布的“一城辦”事項清單,實現(xiàn)在我縣政務(wù)服務(wù)中心或者同一部門(系統(tǒng))的服務(wù)窗口均可辦理。2020年底前,根據(jù)我市要求落實全市政務(wù)服務(wù)事項“一城通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣政府辦公室,縣直相關(guān)部門)
14.推進“掌上一窗”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。整合移動端政務(wù)服務(wù)資源,實現(xiàn)全縣移動端辦公統(tǒng)一認證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)測,推出一批“秒批、秒辦”事項,加快推進移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用,2019年底前,完成縣級辦件量前20位的政務(wù)服務(wù)事項和民生高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣直相關(guān)部門)
15.推進政務(wù)服務(wù)自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準,以“不見面”“少等待”為目標,合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū),分批推進行業(yè)性自助服務(wù)和自助終端設(shè)備整合,優(yōu)先實現(xiàn)社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務(wù)事項自助辦理,逐步推進稅務(wù)、交通處罰、不動產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務(wù)自助辦理。推動政務(wù)服務(wù)自助終端向基層延伸。2020年底前,在有條件的基層社區(qū)實現(xiàn)綜合自助終端設(shè)備進社區(qū),方便群眾在“家門口”辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
16.推進電子證照共享應(yīng)用。推進電子證照共享應(yīng)用。協(xié)助建設(shè)市統(tǒng)一電子證照庫,推進電子印章、電子簽名在各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用,積極推行“電子亮證”,通過二維碼掃描,實現(xiàn)證照信息共享和查驗比對,壓減提交材料,方便群眾辦事。2020年6月底前,實現(xiàn)高頻申請材料、常用信息的共享和復用。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:縣行政審批服務(wù)局,縣直相關(guān)部門)
17.推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前,完成全縣政務(wù)信息資源目錄交接遷移,理清數(shù)據(jù)歸屬,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項辦理需要,形成事項數(shù)據(jù)共享需求清單、責任清單,2019年底前,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:縣行政審批服務(wù)局,縣直相關(guān)部門)
18.深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革。全面推行“拿地當日就開工”審批模式,落實“一窗受理+承諾容缺+并聯(lián)審批”和會商聯(lián)審,形成全縣工程建設(shè)項目審批事項清單,實現(xiàn)“清單之外無審批”,確保項目單位在取得用地批準手續(xù)后,即具備開工條件。實現(xiàn)社會投資類全過程審批65個工作日、政府投資類
全過程審批90個工作日。根據(jù)全市整體工作部署,到2020年6月底前,融入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系,力爭審批時間再縮短10-15個工作日。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室)
19.全面推行幫辦代辦服務(wù)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)(辦)組建幫辦代辦隊伍,科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍,建立全縣統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化服務(wù)體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責、總體協(xié)調(diào)”的要求,為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優(yōu)質(zhì)高效的全過程服務(wù);對企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù),提供全程代辦、無償代辦;為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道,真正使“店小二”和保姆式服務(wù)落實到位。
(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
20.推行政務(wù)服務(wù)“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項外,對能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風險可控的政務(wù)服務(wù)事項,以告知承諾制方式實行容缺受理,申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料,并書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)達到所有審批條件、補齊欠缺材料,政務(wù)服務(wù)職能部門即可先行辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責任部門:縣直相關(guān)部門)
(四)以導向性評價推進政務(wù)服務(wù)成效化
21.組織開展營商環(huán)境評價。以確保完成省營商環(huán)境評價任務(wù),滿足市營商環(huán)境重點指標測評需要為目標,建立營商環(huán)境評價協(xié)調(diào)工作機制,協(xié)助第三方做好問卷調(diào)查,協(xié)助市本級部門提交案例和總結(jié),確保評價工作在我縣順利開展。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:縣直相關(guān)部門)
三、加強工作保障
22.建立組織領(lǐng)導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組,加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導和整體推進,各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責,層層落實責任,細化任務(wù)分工,明確時間節(jié)點,確保改革工作強力有序推進。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺等渠道,搭建涉企問題反饋信息平臺,設(shè)立“縣政企面對面”微信公眾號,定期組織開展“政企面對面”活動。(牽頭部門:縣政府辦公室;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局,縣直相關(guān)部門)
24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調(diào)度,定期通報改革進展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關(guān)責任單位整改落實,對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題,以及損害營商環(huán)境的違紀違法問題進行嚴肅問責,確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣紀委監(jiān)委、縣行政審批服務(wù)局;責任部門:開發(fā)區(qū)、高效區(qū),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直相關(guān)部門)
同志們:
剛才,X同志分別就X作了具體部署,這幾項工作對X縣加快發(fā)展的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務(wù)實的行動,狠抓落實,強化執(zhí)行,確保全面完成各項目標任務(wù)。
下面,我重點就優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)工作講幾點意見。
一、直面現(xiàn)實,正視問題,從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度認識優(yōu)化營商環(huán)境重要性
市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,X市委、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)大會,充分表明上級黨委、政府對優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,深刻影響地區(qū)發(fā)展的進程。黨的十八大以來,全國上下在黨中央的正確領(lǐng)導下,不斷解放思想、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力,強調(diào)要自我革命、自我革新,不斷革除各方面體制弊端,加快推進簡政放權(quán),營造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境,激發(fā)了各類市場主體活力;同時,不斷擴大開放合作,打開國門搞建設(shè),對接國際規(guī)則,放寬市場準入,營造公平競爭的投資環(huán)境,吸引了大量國外資源,為國家經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。當前,全國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段,各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭,首先是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境的競爭。全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措,尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),遠遠走在我們前面,比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎(chǔ)上,現(xiàn)在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不用跑”等經(jīng)驗,成為全國標桿;廣東“把省一級權(quán)限能放的全部下放”、海南開展園區(qū)“極簡審批”的做法,力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利,靠拼資源、拼政策,現(xiàn)在已經(jīng)遠遠不夠了,更多的是拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”,把鳥巢筑好了,鳳凰就會飛來,但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行,還要看我們X的這個地方的空氣、陽光、雨露、環(huán)境等等,這些環(huán)境好了,鳳凰才愿意飛來,不然即使來了也會飛走。X縣擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,要在各地競相發(fā)展新一輪競爭中實現(xiàn)趕超跨越、后來居上,抓好營商環(huán)境優(yōu)化就變得至關(guān)重要。
近年來,縣委高瞻遠矚、審時度勢,在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面積極探索、加快推進,對在復雜多變的經(jīng)濟形勢下,保持全縣經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展起到了極其關(guān)鍵的促進作用。我們成立由縣主要領(lǐng)導牽頭的空港X經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導小組、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導小組和X縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會,從機制體制入手,大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套,不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進“企業(yè)服務(wù)月”和“項目攻堅月”活動,由主要領(lǐng)導帶頭,堅持一線工作法,重點解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題,有效促進重點企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點項目加快建設(shè)。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,聚焦我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板問題,致力于推進三產(chǎn)加快發(fā)展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作,2018年按照上級的統(tǒng)一部署安排調(diào)整、取消行政審批事項X項,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項X項,按規(guī)定對權(quán)力清單和責任清單實行動態(tài)調(diào)整,推動“多證合一、一照一碼”提前X個月在全縣全面實施。可以說,我們在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是,我們也要清醒的認識到,X的營商環(huán)境總體仍然比較落后,和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離,和發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距,和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委X書記總結(jié)的政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量不高、企業(yè)成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風不實的“四大問題”,在X普遍存在。主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是X企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委X書記指出的服務(wù)效率和質(zhì)量有待進一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”,深刻的反映了X營商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外,X還面臨著企業(yè)招工難、工人流動性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,全力以赴推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境取得實質(zhì)性突破。
二、堅持問題導向,聚焦重點難點,努力打造一流營商環(huán)境
為加快優(yōu)化營商環(huán)境,上級黨委、政府陸續(xù)出臺了一系列措施。省里制定了《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》,在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動,力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。X市制定了市四家班子領(lǐng)導掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋方案,組建駐企業(yè)服務(wù)小組,啟動服務(wù)企業(yè)綜合平臺,開展“市長服務(wù)企業(yè)日”活動。我們也結(jié)合X實際,下發(fā)《X通知》,進一步完善縣處級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)制度;下發(fā)《X通知》,成立X縣服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導小組,設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室;印發(fā)《X方案》,啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動;印發(fā)《X制度(試行)》的通知,對列入服務(wù)對象的每家企業(yè)均設(shè)置一套服務(wù)機構(gòu),實行領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)工作機制,成立專門服務(wù)小組。制度和方案的生命在于執(zhí)行,服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵在落實,全縣各級各部門要認真學習研究相關(guān)制度和方案,全面梳理排查,主動認領(lǐng)任務(wù),確保各項優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的政策能夠得到落實,充分發(fā)揮出實實在在的效應(yīng)。要堅持問題導向,聚焦重點難點,全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實行縣四家班子及其他處級領(lǐng)導掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,每位領(lǐng)導分別掛點聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),實現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部X家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和X個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時,將服務(wù)企業(yè)的范圍進一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項目建設(shè)階段的企業(yè)進行延伸,確保每位領(lǐng)導都要掛點聯(lián)系企業(yè)??h四家班子及其他處級領(lǐng)導要帶頭落實掛點聯(lián)系服務(wù)制度,努力形成領(lǐng)導干部牽頭抓落實、帶頭服務(wù)企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”,盡快到掛點聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)開展服務(wù)工作,加快推進企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長、培育企業(yè)入規(guī)進統(tǒng)、企業(yè)擴大投資建設(shè)等工作,切實幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題,確保每季度到企業(yè)服務(wù)不少于X次,努力提高服務(wù)重點企業(yè)的質(zhì)量和效率。
(二)認真執(zhí)行服務(wù)企業(yè)專員制度。對于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育擬入規(guī)進統(tǒng)企業(yè),以及其他重點企業(yè),每家都要設(shè)置一套服務(wù)機構(gòu),保證領(lǐng)導掛點聯(lián)系和一企一服務(wù)小組,明確安排工作能力強、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔任服務(wù)專員,做到服務(wù)人員固定、服務(wù)內(nèi)容明確、服務(wù)過程可監(jiān)督、服務(wù)成效可評價,實現(xiàn)服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。服務(wù)小組每季度要召集全體組員與所服務(wù)企業(yè)對接一次,明確任務(wù),檢查各自工作完成情況。服務(wù)專員具體負責日常服務(wù)工作,相關(guān)部門要積極配合和支持??h服務(wù)企業(yè)辦要認真受理和匯總各類問題,將企業(yè)所反映的相關(guān)問題轉(zhuǎn)派相關(guān)單位進行處置,并督查跟進處置問題進度,及時向企業(yè)反饋處置結(jié)果??h委、縣政府將對工作開展情況實施服務(wù)評價制度,采取集中考評或委托第三方評價的方式,評出優(yōu)秀服務(wù)小組和星級服務(wù)專員,給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動。為做好新時代服務(wù)企業(yè)工作,落實建設(shè)服務(wù)型政府的要求,切實解決企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求,起到引領(lǐng)示范帶動作用,縣政府決定啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動,原則上每個月第X周的星期X為X縣“縣長服務(wù)企業(yè)日”,也可根據(jù)工作安排和實際需要進行調(diào)整??h服務(wù)企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長服務(wù)企業(yè)日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單,每月的“縣長服務(wù)企業(yè)日”通過采取集中辦公、現(xiàn)場辦公等形式進行,由我或我委托指定的副縣長聽取企業(yè)陳述具體事項,收集各方意見建議,提出處理的要求或意見,并將研究決定的事項指定相關(guān)責任單位進行落實,對不負責任,措施不力,責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關(guān)責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務(wù)服務(wù)能力大提效。要按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》要求,全面貫徹落實省、X市關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的決策部署,推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。要加快審批服務(wù)提速,努力實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)X個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記X個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項目施工許可X個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可X個工作日內(nèi)完成的目標。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強服務(wù)能力上下功夫,深入推行“一事通辦”改革,爭取絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一趟”,直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動,全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進商事登記制度改革,實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設(shè),力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設(shè),省出臺了重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施,相關(guān)部門要加強學習研究,特別是縣X等涉及項目審批的部門和單位,要切實抓好相關(guān)政策的落實,用好用足利好政策,推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮,審批環(huán)節(jié)進一步精簡,審批效率進一步提高。要進一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項目建設(shè)和專項資金聯(lián)審聯(lián)批制度,力求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。要從影響企業(yè)最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手,著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向,爭取在售電側(cè)取得實質(zhì)性突破,降低企業(yè)用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手,強化管理和完善配套設(shè)施,解決企業(yè)用工難問題。加快物流基礎(chǔ)實施建設(shè),爭取更多物流公司落地,解決物流不便捷和成本高的問題。增強產(chǎn)業(yè)引導資金、小微企業(yè)擔保等融資手段使用的主動權(quán),爭取使縣一級金融部門增加審批權(quán)限,放寬審批條件,緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時努力降低企業(yè)用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區(qū)配套設(shè)施提升工程。用3年左右的時間,對制約企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的園區(qū)配套設(shè)施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金,加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設(shè)施建設(shè),同時在金融、科技、教育、醫(yī)療、公共交通等服務(wù)設(shè)施和商務(wù)酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設(shè)施上取得明顯進步,力爭到2020年,全縣園區(qū)配套設(shè)施能夠滿足企業(yè)的需求。
(八)組織一批服務(wù)企業(yè)專項行動。從今年開始,要針對企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求,每年開展一批專項行動,包括完善企業(yè)高端人才引進配套政策,開展企業(yè)家培訓,加強機修工、電工等工種培訓,到本地高校進行推介宣講,打造本地骨干企業(yè),鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌,協(xié)助企業(yè)開拓市場,兌現(xiàn)歷年出臺優(yōu)惠政策,開展政銀企對接,加強企業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓,增加園區(qū)公交車線路和頻次,組建重點行業(yè)協(xié)會等。各單位、部門要結(jié)合自身職責,主動調(diào)研和謀劃,及時組織開展專項行動。
三、強化督導,跟蹤問效,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措落地生效
(一)強化作風抓落實。作風建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。X心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調(diào),營造一流的營商環(huán)境,切實加快X發(fā)展,需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。主席要求,凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進,充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法,要有一種“一萬年太久,只爭朝夕”的精神,拿出“一天當三天用”的干勁,下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為,堅決杜絕優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象。要進一步強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)形式,在招商引資、項目建設(shè)、政策兌現(xiàn)、行政審批、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”。要深化改革促進作風轉(zhuǎn)變,不斷改進服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風,切實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持,努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的良好環(huán)境。
(二)強化考核抓落實??己硕讲閯诱娓?,才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強優(yōu)化營商環(huán)境績效考核,樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向,為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道,讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責這把利器,加大督查、暗訪、通報、問責力度,確保改革推進到哪里,督查跟蹤就到哪里,要敢于動真碰硬,勇于刮骨療傷??h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項督查活動,要不怕揭短亮丑,把解決問題放在首位,從企業(yè)和群眾最關(guān)心、反映最突出的問題抓起,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)文通報,問責不作為、懲戒違紀者,讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態(tài)開展抓落實。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時,沒有完成時,不能刻舟求劍、一勞永逸。當前,全國全區(qū)營商環(huán)境競爭之勢全面開啟,縣域競爭日趨激烈,X縣面臨“前有標兵、后有追兵,不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動,把常態(tài)化推進營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、根本之策。優(yōu)化營商環(huán)境絕非一蹴而就、朝夕之功,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣,迎難而上、知難而進、克難而勝,自覺向先進地方看齊,對照先進一流找差距,對照目標要求補短板,對照任務(wù)清單抓落實,快馬加鞭,迎頭趕上,全力打造全區(qū)一流營商環(huán)境X樣板、X模式、X經(jīng)驗。
(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實。社會環(huán)境好,營商環(huán)境才能好。要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度,特別是根據(jù)中央和省的部署,大力開展掃黑除惡專項斗爭活動,以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴厲打擊傳銷行動,堅決鏟除傳銷的土壤,為打造最佳營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商環(huán)境,暢通政企溝通渠道,規(guī)范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能,結(jié)合實際,主動作為、主動擔當、主動認領(lǐng)任務(wù),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,全力為企業(yè)排憂解難,努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環(huán)境,在全縣上下營造比學趕超的優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好;優(yōu)化營商環(huán)境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領(lǐng)導下,以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實的作風,全面提升營商環(huán)境建設(shè)的層次和水平,為X經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻!
根據(jù)xx《關(guān)于開展紀念建黨99周年系列活動通知》的工作部署,為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神,集團黨委認真落實文件精神,開展了系列活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年,引導和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx集團的振興與發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、學習理論知識,提升思想覺悟
“七一”期間,集團黨委領(lǐng)導在會議室為全體在職黨員群眾上黨課,并重點學習了習近平總書記關(guān)于疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的重要講話精神,活動期間,集團上下開展集中宣講,參會人員達到近百人次。
通過理論學習活動的開展,集團黨員凝聚力進一步加強,黨員群眾的關(guān)系進一步密切,進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心,進一步堅定了廣大黨員群眾振興xx集團的步伐與信念。
二、學習先進事跡,實干促振興
在疫情防控和復工復產(chǎn)中涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員,集團黨委通過黨日活動、發(fā)布內(nèi)刊和組織生活會方式,學習優(yōu)秀黨員搶抓機遇,增強本領(lǐng),敢于擔當?shù)木?,教育廣大黨員不畏困難,撲下身子,干在實處,走在前列,為推動集團發(fā)展貢獻力量。
三、共建家園當先鋒,服務(wù)振興做貢獻
“在職黨員進社區(qū),義務(wù)服務(wù)為民眾”,x月x日,集團在職黨員干部同xx社區(qū)、xx社區(qū)等黨員一起清除社區(qū)活動廣場的雜草,美化社區(qū)環(huán)境,為社區(qū)盡義務(wù)、做貢獻、樹形象,積極聯(lián)系和服務(wù)群眾,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
在進社區(qū)期間,在職黨員為社區(qū)增添撲克牌、象棋等娛樂物件,并資助了x位社區(qū)內(nèi)相對困難的黨員群眾和x位空巢老人。在職黨員與社區(qū)工作人員展開會談,了解百姓愿望,傾聽百姓呼聲,時刻把群眾的冷暖記在心中。
四、續(xù)承傳統(tǒng),錘煉黨性
為進一步教育引導全體黨員繼承和發(fā)揚老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步錘煉黨性,集團在“七一”舉辦“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)踐行初心使命”主題演講比賽,選手們以生動、鮮活、形象、流暢的演講,表達對黨的深情和熱愛。
集團黨委領(lǐng)導分別給獲獎?wù)哳C發(fā)了榮譽證書及紀念獎品,通過參加此次演講比賽,集團在職黨員理想信念更加堅定,初心使命意識更加牢固,為推動工作注入了強大的力量源泉。
五、開展紀念表彰活動
集團黨委表彰了為xx集團穩(wěn)定、發(fā)展、創(chuàng)新做出卓越貢獻的優(yōu)秀黨員,采取組織推薦、民主評定的方式,在集團上下選取優(yōu)秀黨支部x個,優(yōu)秀黨小組x個,優(yōu)秀共產(chǎn)黨員
x名。并向優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員頒發(fā)了榮譽證書,鼓勵和倡導黨員干部進一步發(fā)揮先鋒模范作用,更好地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
六、開展走訪慰問活動
“七一”期間,集團黨委主要領(lǐng)導根據(jù)實際情況有針對性地走訪慰問了x戶困難黨員,每戶送上了x元慰問金和節(jié)日祝福。為了進一步體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)心、愛護,使他們更能感受到黨的溫暖,集團黨員領(lǐng)導自發(fā)為x戶特困老黨員,x戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品,為他們送上更為貼心的溫暖,讓困難黨員在節(jié)日里更能感受黨的關(guān)懷和溫暖。
七、助力脫貧攻堅
為解決群眾的所需所盼,推進脫貧攻堅目標順利實現(xiàn),“七一”前夕,集團出資為xx村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品,并為xx村孩子送去圖書200本,豐富他們的業(yè)余愛好,拓展知識水平,為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協(xié)調(diào)相關(guān)項目資金x萬元,在x村新建xx交易市場x平方米,通過與群眾溝通,入戶協(xié)調(diào)x余次,保證交易市場土地流轉(zhuǎn)工作順利進行,目前項目已開工投入運營。
通過開展紀念建黨99周年系列活動,集團進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,全體黨員紛紛表示在接下
來的工作中,要立足崗位,勇于創(chuàng)新,爭當先鋒,繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,為集團發(fā)展貢獻力量,為黨的光輝事業(yè)奮斗終生。
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