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形勢是指人員力量和弱點的消長事物的發(fā)展不同于“發(fā)展”表單&rdquo。《文子·自然》:&ldquo獲勝的唯一途徑是根據(jù)形勢取勝。 以下是為大家整理的關(guān)于以鄉(xiāng)村振興為主題的論文的文章9篇 ,歡迎品鑒!
摘要:融媒體的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興帶來了機遇和挑戰(zhàn)。本文采用網(wǎng)絡(luò)問卷、深度訪談和典型案例分析等方法,就融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀進行調(diào)查,對存在的問題進行分析,并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中融媒體使用的優(yōu)化路徑。
關(guān)鍵詞:融媒體;鄉(xiāng)村振興;問題;優(yōu)化路徑
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策部署。2018年的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署??倳浽?020年12月的中央農(nóng)村工作會議上指出,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。融媒體的快速發(fā)展助推了直播、短視頻等平臺的增長,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來了機遇。因此,研究融媒體視域下如何挖掘農(nóng)村各類資源,服務(wù)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距,具有重要的價值和意義。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中融媒體使用存在的問題
截至2020年6月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.85億,占網(wǎng)民整體的30.4%。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來便利的同時,也存在一定的問題。為了對這個問題進行深入的了解,筆者采用網(wǎng)絡(luò)問卷和深度訪談等方法進行調(diào)查。受新冠肺炎疫情影響,調(diào)查以線上為主,其中深度訪談對象涵蓋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、實施者與受益者。
?。ㄒ唬┡涮自O(shè)施不足,專業(yè)人才匱乏隨著鄉(xiāng)村振興政策的實施,農(nóng)村也在快速發(fā)展,人民生活得到了極大改善,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施相對比較落后,人們更希望增加對教育、生產(chǎn)生活及醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,如:道路綠化、休閑娛樂、健身器械等的建設(shè)投入期望達到了71.13%。電腦等電子產(chǎn)品的普及率較低,農(nóng)村從業(yè)者的文化水平總體偏低,對手機、電腦等的操作不夠熟練,融媒體使用專業(yè)人才匱乏,相對于電視等傳統(tǒng)媒體,人們對新媒體的信任和支持度還較低。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展,導(dǎo)致融媒體助力鄉(xiāng)村振興后勁乏力,創(chuàng)新不足,制約了融媒體的作用。
(二)品牌形象不足,文化輸出率低融媒體平臺的不斷完善催生了鄉(xiāng)村草根網(wǎng)紅,促使其成為大流量IP,通過流量變現(xiàn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。高曝光率網(wǎng)紅,如李子柒、華農(nóng)兄弟等,借助高知名度,高質(zhì)量輸出內(nèi)容,實現(xiàn)了高變現(xiàn)預(yù)期。同時,融媒體的快速發(fā)展也助推了農(nóng)村電商的崛起。據(jù)筆者所做的調(diào)查顯示,57.04%的人在電商平臺上購買過農(nóng)副產(chǎn)品,50.5%的人與售賣農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品的鄉(xiāng)村電商平臺商戶有過交集。微信朋友圈帶貨及各平臺直播帶貨成為農(nóng)產(chǎn)品新的銷售形式,帶動了銷量增長。“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)紅”帶動的“網(wǎng)紅經(jīng)濟”及農(nóng)村電商承載著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和形象傳播的雙重功能。良好的品牌效應(yīng)能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益和文化輸出率,但內(nèi)容單一、風(fēng)格易被模仿等問題嚴(yán)重制約其發(fā)展,導(dǎo)致品牌形象不足,文化傳播的內(nèi)容和形式不夠豐富,文化輸出率較低。
?。ㄈ┟浇橛绊懥Φ?,工作浮于表面新媒體的快速發(fā)展帶來了多網(wǎng)絡(luò)傳播渠道,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜,真假難辨。部分平臺工作浮于表面,沒有深入推進各媒體的深度融合,形式主義仍然存在,沒有俯下身子、沉下心來引入新思想、新手段助力鄉(xiāng)村振興。導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的受眾對新媒體的使用率不高,尤其是老齡人群受年齡、文化程度及使用習(xí)慣等制約,更傾向于利用傳統(tǒng)媒體獲取信息。據(jù)筆者所做的調(diào)查顯示,其通過電視新聞客戶端等傳統(tǒng)媒體獲取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信息占比高達72.42%。這些都使得媒介影響力不足,增加了融媒體助力鄉(xiāng)村振興的難度。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中融媒體使用的優(yōu)化路徑
?。ㄒ唬┘哟笸度耄肱c培養(yǎng)齊頭并進鄉(xiāng)村振興能否成功的核心在于人,人才是推動鄉(xiāng)村興的基礎(chǔ),而專業(yè)媒體人才是保證融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,培植人才扎根的沃土2020年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部脫貧摘帽,做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興之間的銜接尤為重要。而農(nóng)村較為薄弱的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施放緩了鄉(xiāng)村振興的步伐,因此,應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入,從而推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及率。2.完善人才服務(wù)機制,吸引優(yōu)秀人才鄉(xiāng)村全面振興離不開優(yōu)秀人才的帶領(lǐng),要想抓住“領(lǐng)頭羊”“火車頭”的帶動作用,就需要完善各類服務(wù)機制,如提供醫(yī)療、子女就學(xué)、住房等方面的政策支持,提高其福利待遇。不僅要引進來,還要把走出去的引回來,更要同時引進媒體專業(yè)人才和技術(shù)人才,將產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟主線和人才相結(jié)合,推進鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。3.開設(shè)媒體相關(guān)課程,培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)能有效穩(wěn)定鄉(xiāng)村經(jīng)濟,推進鄉(xiāng)村振興。一是開設(shè)融媒體相關(guān)課程,培養(yǎng)融媒體人才。充分利用各地農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村成人學(xué)校等開展融媒體使用和操作技能培訓(xùn)。二是對已有人才進行媒體技能的提升。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體人員的思維理念,除了“兩微一端”的使用外,還可以加設(shè)攝影攝像類課程,有效提升抖音等平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村文化的質(zhì)量和效果。
?。ǘ┯掠趧?chuàng)新,傳播與效應(yīng)同步推進1.創(chuàng)新傳播形式,宣傳鄉(xiāng)村文化互聯(lián)網(wǎng)時代要避免“千村一面”的傳播模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村傳播時,除廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外,人們更喜歡通過微博、微信、抖音等新媒體平臺展現(xiàn)的各類文化知識,同時也更傾向于結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?,使用?dāng)?shù)胤窖浴@脠D文、小視頻、音頻等大眾喜聞樂見的方式分享鄉(xiāng)村生活,既創(chuàng)新了傳播鄉(xiāng)村文化的形式,也能有效傳播鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容。傳統(tǒng)媒體也可利用自身優(yōu)勢與有關(guān)部門合作,對接社會資源,化身為發(fā)掘地方文化潛能、打造地方文化特色的有效推手,如湖南廣電聯(lián)合湖南文旅廳共同打造的中國首檔鄉(xiāng)村振興文化紀(jì)實節(jié)目《鄉(xiāng)村合伙人》就是很好的例子。2.樹立品牌形象,發(fā)揮品牌效應(yīng)除了傳播形式的創(chuàng)新外,好的品牌推廣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中也不可或缺。據(jù)筆者所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn),87.4%的人認(rèn)為鄉(xiāng)村需要打造一個具有當(dāng)?shù)靥厣钠放评瓌咏?jīng)濟發(fā)展、文化傳播,因為本質(zhì)上品牌是一個吸引顧客的手段。而打造一個品牌首先要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?,明確自身定位。其次要對產(chǎn)品進行創(chuàng)新和延伸,完善品牌管理。比如焦作鐵棍山藥,除了山藥本身,還可以開發(fā)其周邊文創(chuàng)產(chǎn)品,可以拍攝山藥種植、采收趣事,用視頻或者直播的形式讓大眾更加了解其背后的故事。當(dāng)品牌形成之后,順勢打造的傳播價值鏈不僅能夠增加品牌影響力,還能夠有效助推品牌經(jīng)營。
?。ㄈ┰鰪娯?zé)任,服務(wù)與發(fā)展融合共進1.強化責(zé)任意識,拓展傳播內(nèi)容媒介具有社會公共服務(wù)功能,在傳播信息時應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶動新聞業(yè)的競爭日趨激烈,在此背景下,新聞行業(yè)內(nèi)也亂象叢生,媒介從業(yè)人員品行不一、職業(yè)道德感不強,使媒介的公信力下降,媒介的影響力大打折扣。因此為更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,媒介要保持新聞敏感,提高信息的傳播速度,同時必須保證信息的真實性;要做好與用戶之間的溝通,及時反饋用戶的問題。比如查看“兩微一端”的后臺,積極回復(fù)問題,為公眾解憂答惑;要采用視頻、音頻、圖文結(jié)合的形式傳播信息,改變之前單一的文字傳播形式;要增加農(nóng)業(yè)信息板塊,主動宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,宣傳國家政策,維護國家形象。2.加快融媒體中心建設(shè),提高媒介影響力各級融媒體能有效助推鄉(xiāng)村文化傳播、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品推廣,因此,加強融媒體建設(shè)至關(guān)重要。(1)加強縣級融媒體建設(shè),實現(xiàn)中心資源共享縣級融媒體發(fā)展起步晚,各地發(fā)展不均衡,而中央、省級、市級融媒體中心建設(shè)起步較早,在實踐中積累了諸多經(jīng)驗,可以給予縣級媒體援助和指導(dǎo),加快縣級融媒體中心的建設(shè)進程。比如:新華社整合內(nèi)部新聞信息、技術(shù)保障、用戶服務(wù)等資源,打造縣級融媒體專線,從而推進了縣級媒體的轉(zhuǎn)型升級。(2)打造具有本土特色的融媒體品牌縣級融媒體面對人才、技術(shù)短缺等問題,除了依靠國家戰(zhàn)略部署、財政支持和省市級融媒體中心提供的資源支持,還應(yīng)立足當(dāng)?shù)?,因地制宜,打造具有本土特色的融媒體品牌,走出一條適合自身發(fā)展的融媒之路。一是精簡媒體機構(gòu),有效整合電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和各類網(wǎng)站等新媒體資源??h級媒體把移動網(wǎng)絡(luò)作為優(yōu)先戰(zhàn)略,推出適合當(dāng)?shù)氐?ldquo;兩微一端”,更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐娜罕姟1热缃K邳州根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?,推?ldquo;銀杏傳媒”欄目和客戶端“邳州銀杏甲天下”,依托“政企云”項目為機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享、活動策劃等多項服務(wù)。二是強化縣級融媒體中心的職責(zé)??h級媒體作為連接省市級媒體和街道村社的橋梁,具有上情下達、下情上傳的作用,不僅發(fā)揮傳播信息的功能,傳遞黨和國家的聲音,還要建設(shè)綜合服務(wù)平臺,從而提高服務(wù)群眾的能力,反映人民的呼聲,提高其影響力。綜上,融媒體的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來挑戰(zhàn)的同時,更帶來了機遇,有效利用融媒體才能助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效實施。
參考文獻:
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作者:范新愛單位:河南工業(yè)大學(xué)黨委辦公室
摘要:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰了各項資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格權(quán),建立健全集體經(jīng)濟組織,成立了股份經(jīng)濟合作社。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),壯大了集體經(jīng)濟,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力支持,正在有力地推動鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)改革;盤活集體資產(chǎn);助力鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉守英說:產(chǎn)業(yè)興旺是整個鄉(xiāng)村振興的龍頭,要全面復(fù)興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間與城市發(fā)展空間平等的發(fā)展權(quán);要形成強大的農(nóng)業(yè):質(zhì)量農(nóng)業(yè),健康農(nóng)業(yè),安全農(nóng)業(yè),高附加值農(nóng)業(yè);要強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性,比如:農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合,鄉(xiāng)村變成一個大公園,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈等。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。改革開放后,長治市屯留區(qū)農(nóng)村實行了第一輪土地承包以來,農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展。但農(nóng)村集體資產(chǎn)疏于管理,流失嚴(yán)重,特別是稅費改革后,農(nóng)村集體的資源性資產(chǎn)發(fā)包不兌現(xiàn),少數(shù)人長期無償占用集體資產(chǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員沒有明確資格權(quán),農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有明確產(chǎn)權(quán)歸屬,主體責(zé)任得不到明確落實,農(nóng)民缺乏責(zé)任意識,缺乏發(fā)展的源動力。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,首先是對農(nóng)村集體資產(chǎn)通過進行清產(chǎn)核資,為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織摸清了家底,明晰了各項資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán);農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的確認(rèn),為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的明確了資格權(quán);股份制改革為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定下了發(fā)展的基調(diào),為農(nóng)村的發(fā)展架起橋,筑好了巢,采取措施引鳳入巢。
長治市屯留區(qū)作為2018年國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位,按照中共中央國務(wù)院和山西省委、省政府相關(guān)文件精神,現(xiàn)已全面完成了改革試點任務(wù)。
一、基本情況
長治市屯留區(qū)位于山西省東南部,是長治市四個市轄區(qū)之一。全區(qū)共轄1個省級開發(fā)區(qū)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、現(xiàn)有267個行政村,總?cè)丝?7萬(農(nóng)業(yè)人口22萬),耕地71萬畝。2018年6月被確定為第三批國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣以來,屯留區(qū)把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重點任務(wù)、推動農(nóng)村發(fā)展的重要動力、保障農(nóng)民權(quán)益的有效機制來抓,按照明確方向、把握環(huán)節(jié)、守好底線、走在前列的工作要求,積極開展一系列實踐與探索,有力地推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革落地落實,圓滿完成了作為國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣的改革試點任務(wù),實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),為長治市屯留區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強大動力活力。
二、改革成效
(一)明晰了集體個人產(chǎn)權(quán)
通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村摸清了家底,完整地界定了成員,明晰了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益分配權(quán)以及民主決策、民主參與和民主監(jiān)督管理權(quán),同時也為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性奠定了基礎(chǔ)。改革后組建的新型集體經(jīng)濟組織,全部召開了首屆股東代表大會,選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會,制定并通過了《股份合作制章程》,形成了所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理新機制。不少村民表示:原來村集體資產(chǎn)雖然是人人有份,但是老百姓心里沒底,人人都不關(guān)心;現(xiàn)在通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰了產(chǎn)權(quán),村民明白了家底,主人翁地位明顯增強了。
(二)壯大了村集體經(jīng)濟實力
全區(qū)經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革,進一步盤活了農(nóng)村閑置和被無償使用的資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn),開辟了產(chǎn)權(quán)改革+(回收經(jīng)營、“一園三基地”、沼氣綜合利用、商貿(mào)服務(wù))等壯大村集體經(jīng)濟收入新途徑。比如,在回收經(jīng)營方面,目前全區(qū)80%以上的村充分運用清產(chǎn)核資成果,集中力量清理收回未承包到戶土地(集體機動地和“四荒地”)3萬余畝,通過招標(biāo)、拍賣等公開發(fā)包的方式,增加村集體收入600余萬元。“一園三基地”建設(shè),八泉村、棗臻村用收回的村機動地共發(fā)展尖椒基地250畝,村集體分別收益3萬元、2萬元;西六余村、張賢村2020年產(chǎn)改后收回的土地,由村集體經(jīng)營分別發(fā)展核桃種植170畝、69畝,可獲得集體長遠收益。開展沼氣綜合利用,北宋村盤活利用村中閑置土地,建設(shè)了65立方沼氣綜合利用項目,為村民免費提供洗澡、用水等便民服務(wù),既提高了公共服務(wù)水平,又節(jié)省了村務(wù)支出,以服務(wù)的形式增加了村集體收入。
(三)增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入
通過股份合作制改革,農(nóng)民和集體的利益得到了緊密結(jié)合,有效增加了農(nóng)民來自集體資產(chǎn)的收入份額,從體制上保護了農(nóng)民的切身利益,增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。尤其是村中貧困戶可以通過合法程序成為村經(jīng)濟組織的股民,每年都可獲得分紅收益,創(chuàng)出了貧困戶增收的新路子。西街村通過產(chǎn)權(quán)改革厘清了集體資產(chǎn)1億余元,其中經(jīng)營性資產(chǎn)5千余萬元,界定集體經(jīng)濟組織成員2千余人,耕地不足500畝,現(xiàn)集體每年經(jīng)營收入近400萬元,現(xiàn)可實現(xiàn)每位股民每年分紅1千余元。村股份經(jīng)濟合作社成立后,他們進一步解放思想,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,創(chuàng)新運行機制,多種發(fā)展模式并存,努力使集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時,還可以為股民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
(四)維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
產(chǎn)權(quán)制度改革后,較好解決了因村集體資源、資產(chǎn)被少數(shù)人侵占,村民有意見有怨言導(dǎo)致上訪影響社會穩(wěn)定的問題,為鄉(xiāng)村社會治理夯實了基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革,各村班子更加團結(jié)、主干業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高、在群眾中更有威信;群眾對干部更加信任擁護,解決了涉及群眾切身利益的問題,干群更加關(guān)系融洽。如:苗岳村,全村300余戶,村里原先的果園地60多畝,由20戶耕種,其中包含有耕種戶的勞力地,在收回這部分耕地重新發(fā)包的時候,該村本著尊重歷史、尊重事實、維護穩(wěn)定的原則,將耕種戶的勞力地客觀地核減在外,有待進一步完善土地確權(quán)手續(xù),其余部分收取承包費,同等條件下原承包戶優(yōu)先承包,順利地將這部分耕地重新發(fā)包,收回年承包費9000多元。
三、改革延伸
(一)建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺,促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的有效運轉(zhuǎn)
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進中,屯留區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺同時建立,平臺的運營將為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)走向市場搭建起一個更加廣闊的橋梁,實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)價值的最大化,有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,更好地服務(wù)全區(qū)“三農(nóng)”工作。
(二)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級平臺,服務(wù)體系健全
平臺設(shè)置為區(qū)級交易平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易分中心、村級服務(wù)站,形成屯留區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系。對村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民免收交易服務(wù)費用,對其他交易主體的競買方按規(guī)定收取服務(wù)費用。
(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)同時亮相平臺,服務(wù)內(nèi)容明確
為健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,保障全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)能夠規(guī)范有序流轉(zhuǎn),現(xiàn)階段屯留區(qū)即將通過運營公司的培訓(xùn),對農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)及可產(chǎn)生收益的閑置的資源性資產(chǎn),通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進行流轉(zhuǎn)交易,同時為已經(jīng)在場外完成規(guī)范流轉(zhuǎn)的存量資產(chǎn)根據(jù)客戶需求可提供交易鑒證服務(wù),能夠有效地將農(nóng)戶手中零散的資源化整為零推向市場,實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),提高土地價值,實現(xiàn)資源變資產(chǎn),農(nóng)民收入增長;同時把村集體閑置的資產(chǎn)推向市場,讓有需求的市場主體的需求得到滿足,讓村集體沉睡的資產(chǎn)動起來,有效壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
(四)“服務(wù)三農(nóng)、規(guī)范交易、振興鄉(xiāng)村”,發(fā)展理念明確
以促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點,以加快增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為宗旨,堅持公開、公平、公正的服務(wù)辦事原則,精誠與銀行等金融部門等社會各界合作,為集體經(jīng)濟組織及資金需求方提供融資渠道,為市場主體的發(fā)展解決資金不足的后顧之憂。
四、改革成果鞏固
建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,規(guī)范管理集體資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失,確保集體資產(chǎn)保值增值。將農(nóng)村集體資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理平臺進行管理,接受上級部門的監(jiān)督和管理,實行定期上報制度,定期清產(chǎn)核資制度,防止資產(chǎn)賬外運行,防止賬內(nèi)流失及長期閑置。
總之,全面實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力支持,正在有力地推動鄉(xiāng)村的全面振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。今年1月2日,國務(wù)院公布了2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,詳細闡述整個戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實施。我有幸作為培訓(xùn)班的一員,親歷了整個培訓(xùn)過程,感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上,聆聽了學(xué)院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗》、《黨建+生態(tài):紅色引領(lǐng)推動綠色發(fā)展》的專題輔導(dǎo),讓我對湖州市踐行習(xí)總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?,F(xiàn)場教學(xué),先后觀摩學(xué)習(xí)了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“?;~塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設(shè)模式,“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程,德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風(fēng)非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法,吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟”的舉措,以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領(lǐng)、實施生態(tài)保護、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。
右玉與安吉同為首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”,分別是朔州、湖州的下轄縣,又同是習(xí)近平總書記指示和肯定的縣,兩縣、兩市的發(fā)展有其相似性,發(fā)展的階段又出現(xiàn)明顯的差別,究竟背后的規(guī)律是什么呢?
湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地,是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當(dāng)全國首個省級地方標(biāo)準(zhǔn)—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》正式實施后,湖州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟化,經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心,結(jié)出豐碩的成果。此外,還有一點讓感觸很深,就是農(nóng)村社會管理的精細化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務(wù)群眾的細微化,體現(xiàn)在方方面面。
“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。眼界決定高度,創(chuàng)新決定廣度,思路決定出路,勇氣決定舉措,擔(dān)當(dāng)決定成效。只有“跳出右玉看右玉,走出朔州看朔州,對照安吉看右玉,對比湖州看朔州”,才能準(zhǔn)確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神,在加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標(biāo)的過程中,想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破:
一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,在黨紀(jì)法律范圍內(nèi)主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框,為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的解放思想大討論活動,全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措,把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程,用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法,不為不作為找理由的濃厚氛圍,樹立為干事者擔(dān)當(dāng),為作為者負(fù)責(zé)的正確導(dǎo)向。
二是政策上要吃透。結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)所去村莊,感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板,我們的習(xí)慣做法是用政策限制,不是用政策發(fā)展。因此,一方面要加大政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳力度,提高執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對政策研究的力度,提高解讀政策的能力,創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措,讓政策更接地氣,更服水土,而不是機械教條式的執(zhí)行政策,更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù),也只有這樣才能讓政策變成推進鄉(xiāng)村振興的動力。
三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn),股權(quán)化既保證了農(nóng)民的土地收益,又弱化了農(nóng)民個體實際地塊的界限,最大限度地降低用地成本,化解了土地糾紛,很好地處理了農(nóng)村集體和個人的利益關(guān)系,極大地釋放和促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,促進了土地的規(guī)?;?、集約經(jīng)營。而集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一政策,我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事,是一個系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調(diào)動社會民間力量,引導(dǎo)企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村,村級都設(shè)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組,統(tǒng)籌調(diào)動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理,這個做法真的不錯,值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂,都有講習(xí)所,都有文化長廊,都有農(nóng)風(fēng)家訓(xùn),都有村史館,都有農(nóng)家書屋,都有老年公寓,社會主義核心價值觀隨處可見深入人心,文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠見著實讓我們佩服,可以說照此下去,下一輪的發(fā)展引領(lǐng)者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學(xué)習(xí)還有一個感受就是湖州的博物館很多,湖筆博物館、?;~塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當(dāng)一部分在沉睡,未能發(fā)揮文化資源在促進經(jīng)濟、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風(fēng)尚中應(yīng)有的作用。
四是責(zé)任上要擔(dān)當(dāng)。從魯家村的成功案例,到向陽村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會集體決定、共擔(dān)風(fēng)險,處處閃耀著為民擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展,先行先試,需要擔(dān)當(dāng),就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔(dān)當(dāng)初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗,不怕挫折、不怕失敗,愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我,久久為功,利在長遠,天下為公的公心。這既是對干部個人的要求,也是對各級黨組織的要求。
五是黨建上要加強。黨群服務(wù)中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標(biāo)志。“為集體操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快,要靠書記帶;群眾生活美,要靠班子領(lǐng);火車開的穩(wěn),要靠黨員撐”、“黨員農(nóng)家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責(zé)任牌、責(zé)任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼,處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭,服務(wù)群眾的理念,體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),都離不了黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動,只有強一個支部,才能促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。要通過黨建引領(lǐng),不斷強化“三基建設(shè)”,激活基層黨委、農(nóng)村黨支部內(nèi)部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署,是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而,由于農(nóng)村區(qū)域廣闊,農(nóng)村發(fā)展極不平衡,大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴(yán)重不足,部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出,因此,鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析,提出了相關(guān)的治理措施,希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:F327文獻標(biāo)志碼:A
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署,要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境,必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?,F(xiàn)階段,我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差,鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高,缺少吸引社會資本投入的硬件資源,鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象,因此,必須增強鄉(xiāng)村吸引力,重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下,研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題
第一,鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)差距愈加明顯?,F(xiàn)階段,隨著城鎮(zhèn)化速度加快,城市擴張明顯,一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出,與廣大農(nóng)村形成鮮明對比,建設(shè)資源和公共資源向城市聚集,鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)差距愈加明顯,表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?,F(xiàn)階段,雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度,但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣,能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大,原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,由于廣大農(nóng)村條件千差萬別,大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式,使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài),鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜,農(nóng)村公共服務(wù)能力較差,如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難;鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差,難以留住醫(yī)護人員,醫(yī)療資源向城市集中,農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。
第二,鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足,大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象,它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元,由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙,特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃,排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外,鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制,農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì),除了土地流轉(zhuǎn)之外,不能進行其他開發(fā)活動,影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐,導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主,缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源,鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后,村集體缺少了以收取提留為主的收入來源,集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差,投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足,難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐,經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三,鄉(xiāng)村吸引力功能弱化,鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中,農(nóng)村吸引力明顯下降,鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工,鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子,出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷,只留下空房子,成了“空心戶”,由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏,大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體,從事簡單的農(nóng)事勞作,甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面:一是農(nóng)村家庭的田畝少,農(nóng)業(yè)投入成本高,農(nóng)業(yè)收益低,農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要,由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多;二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄,缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引,在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱,選擇離開鄉(xiāng)村,而鄉(xiāng)村吸引力差,沒有可以補充的人力資源回流;三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加,使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力,而且有加劇趨勢。
二、鄉(xiāng)村振興路徑選擇
我國鄉(xiāng)村范圍廣,地理形態(tài)差異較大,發(fā)展環(huán)境參差不齊,因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際,按因地制宜的原則,進行統(tǒng)籌規(guī)劃,選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一,加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?,F(xiàn)階段,要消除城鄉(xiāng)差別,必須增加對鄉(xiāng)村的投入,在政策和資金上向農(nóng)村傾斜,針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況,進行分類推進,有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,促進鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣,地理形態(tài)差異較大,因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊,因此,推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題,以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,納入全域發(fā)展范圍,統(tǒng)籌運行;要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè),通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況,從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入,做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置,從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件,提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二,加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟,促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟,因此,要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟,改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況,促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點,尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理,推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力,增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如,針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求,有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手,做好相關(guān)配套服務(wù),在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時,提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如,可以讓部分少地居民體驗田園生活,組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理,從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,必須加大鄉(xiāng)村招商力度,做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ),壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力,使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三,重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象,增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素,鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展,因此,鄉(xiāng)村人員外流問題,應(yīng)引起社會各界高度重視?,F(xiàn)階段,在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中,必須針對鄉(xiāng)村實際,增強鄉(xiāng)村吸引力,使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍,優(yōu)化村級結(jié)構(gòu),進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局,有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源,防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設(shè),培育本土鄉(xiāng)村文化,讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民,使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀,從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)村組織建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位,發(fā)揮他們的影響作用,從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村,投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理,促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng),改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象,豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活,提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
三、結(jié)語
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣,發(fā)展條件千差萬別,鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌,防止人員外流,必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說,應(yīng)加強鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè),提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平,因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè),做好鄉(xiāng)村社會治理,提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù),從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸,促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻:
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大石橋鄉(xiāng)組織委員周琪
7月27日至8月2日,有幸參加了縣委組織部組織的“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”黨務(wù)干部培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班在浙江大學(xué)舉辦,不僅看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人文風(fēng)貌,也接受了浙江大學(xué)教授們的先進思想洗禮。雖然學(xué)習(xí)時間不長,但對今后的工作指導(dǎo)卻是難得的引路明燈。
發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,助推黨建與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任主體,農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),兩者在鄉(xiāng)村組織振興中地位重要,發(fā)揮著龍頭作用。我們常抓不懈的黨建工作,正是全面提升基層黨組織組織力的重要推手。黨建工作與鄉(xiāng)村振興融合,要以黨建加強黨員的黨性教育,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,先進帶后進,潛移默化改變周邊部分村民過于保守的思想,助推鄉(xiāng)村振興順利實施。要以鄉(xiāng)村振興帶來的村容村貌改變、生活環(huán)境改變,進一步凸顯黨建的重要性,規(guī)范黨組織的建設(shè)進程。黨建工作與鄉(xiāng)村振興融合,核心是緊密結(jié)合村級各項事業(yè)的發(fā)展需求開展基層黨建工作,通過加強黨的建設(shè)來引領(lǐng)村級各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)黨建工作與村級發(fā)展“兩結(jié)合、兩促進”。
大力實施鄉(xiāng)村人才引育培用工程,以人才振興助推鄉(xiāng)村振興。雖然,近幾年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引了一部分青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但熱情不夠、活力不足。針對農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)村留不住優(yōu)秀年輕人等問題,上級部門也出臺了一系列優(yōu)惠政策,如產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、縣內(nèi)務(wù)工優(yōu)惠政策、青年農(nóng)民培訓(xùn)政策等等。這些都在一定程度上激發(fā)了農(nóng)村活力,留住了部分青年人在家創(chuàng)業(yè),并更多地參與到村級事務(wù)中來。但要充分發(fā)揮好年輕人是鄉(xiāng)村振興主力軍的作用,一是要積極發(fā)掘存量人才,建立人才庫。通過鄉(xiāng)、村兩級共同開展本土人才大調(diào)研、大走訪、大排查,建立人才專庫,制定提升計劃,使這批后備人才率先熱起來、動起來。通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃、青年農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃等幫助提升專業(yè)技能,通過政策資金扶持引導(dǎo)參與領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體,鼓勵帶頭致富、帶動致富。二是要大力健全保障體系。鄉(xiāng)村人才振興是一項系統(tǒng)工程,必須多點發(fā)力、標(biāo)本兼治。利用好現(xiàn)有的各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會以及“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”等,使更多農(nóng)村初高中畢業(yè)生就近接受職業(yè)教育。拓寬人才成長渠道,在遴選縣鄉(xiāng)基層干部時,把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大學(xué)生村官、第一書記、年輕村干部等群體,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才體制內(nèi)外雙軌并進。
鼓勵引導(dǎo)發(fā)展村級集體經(jīng)濟,為順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。想要助推農(nóng)村發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,資金問題不可忽視。除了依靠國家資金扶持,現(xiàn)正在推行的增減掛鉤項目、土地流轉(zhuǎn)、小微企業(yè)引進和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正是對這一問題的有效緩解方式。黨的十九大報告明確提出,“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。”各村應(yīng)該根據(jù)本村實際情況和資源情況,拓寬資金籌集渠道,發(fā)展集體經(jīng)濟,不能過度依賴財政資金。通過增減掛鉤項目推進,獲得一部分可支配資金用于村級基礎(chǔ)建設(shè)。配合現(xiàn)行的巷道建設(shè)項目,在政策范圍內(nèi)由上級政策解決一部分巷道建設(shè)資金問題,不足部分由村級留存的可支配資金解決。這樣形成良性循環(huán),一方面,拆除了廢舊空心房,獲得的村級可用資金,可以改善村容村貌;另一方面,響應(yīng)了國家政策,進一步改善了村級基礎(chǔ)設(shè)施,解決了建設(shè)資金缺口問題。同時,各村還應(yīng)該科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè),立足本村的自然資源、交通條件,找準(zhǔn)適宜發(fā)展路子。對特色農(nóng)業(yè)資源較為豐富的村,探索“集體經(jīng)濟+股份合作社”發(fā)展模式,由村集體統(tǒng)一組織,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,組建土地股份合作社,集中發(fā)展健康、綠色、有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高規(guī)模經(jīng)營效益,增加集體經(jīng)營收入;對自然風(fēng)光優(yōu)美的村,探索“集體經(jīng)濟+旅游公司”發(fā)展模式,以村集體為主導(dǎo),聯(lián)合專業(yè)旅游機構(gòu),共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),讓綠水青山變金山銀山??傊?,只有村級手上有可支配資金,在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路上才能夠大膽前行,不畏首畏尾,也才能真正闖出一條適合本村的鄉(xiāng)村振興路子來。
摘要:隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)的供給與需求都發(fā)生了極大的變化,如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化成為人們關(guān)注的焦點。而構(gòu)建一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)價值鏈金融體系有助于促進鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過PPP模式以及使用經(jīng)濟走廊方法發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融是當(dāng)前最好的兩個方式,本文提出了相關(guān)策略。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);價值鏈金融
一、引言
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的部門之一,它維持著大多數(shù)人口的生計,并對我國的糧食安全作出了重大的貢獻。盡管近年來農(nóng)業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額逐漸下降,但仍占很大的比例。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的特點是變化十分迅速,所面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。糧食價格的升高和波動導(dǎo)致了飲食和消費需求的變化,而對農(nóng)產(chǎn)品和生物燃料的需求逐步增加,自然資源的退化,氣候變化出現(xiàn)異常,農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村與城市的聯(lián)系出現(xiàn)多樣化,以及私營企業(yè)農(nóng)業(yè)投資逐漸增加等因素都促成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的逐步變化。盡管農(nóng)業(yè)部門對我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要,但由于市場基礎(chǔ)有限,以及其發(fā)展需要依賴范圍狹窄的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品,農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出尚未達到其最佳水平。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融對克服這兩個問題至關(guān)重要。同時,鑒于農(nóng)業(yè)食品業(yè)務(wù)在未來農(nóng)業(yè)增長中具有巨大的潛力,必須開發(fā)一個一體化的農(nóng)業(yè)價值鏈金融,從而對國內(nèi)和國際市場上日益增長的需求做出迅速的反應(yīng)。黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、發(fā)展現(xiàn)代文明的需要,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人的均衡發(fā)展的必要條件,是推動新型城市化、實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展的需要,是實現(xiàn)中國充分發(fā)展的必由之路。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型的需要,更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此,想要到2020年基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系,到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,到2050年鄉(xiāng)村全面振興,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,需要深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新和改革,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈,融入供應(yīng)鏈,提升價值鏈。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的進程中,農(nóng)業(yè)價值鏈金融的發(fā)展尤為重要,其為增強企業(yè)和價值鏈內(nèi)其他參與者的競爭力和生產(chǎn)力,從而促進農(nóng)業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟增長,進而實現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的支撐作用。
二、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價值鏈金融的構(gòu)建和發(fā)展
一般來說,農(nóng)業(yè)價值鏈金融是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場轉(zhuǎn)移到消費者手中所需要的一系列商品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)價值鏈金融的核心是從生產(chǎn)到向市場交付產(chǎn)品過程中的各種活動和參與者,其最終目標(biāo)是為消費者創(chuàng)造價值。它還涉及分析農(nóng)業(yè)價值鏈金融中的各個參與者如何交換相關(guān)知識以進入市場并增加其產(chǎn)品價值。在理解農(nóng)業(yè)價值鏈金融時,可以從兩個角度進行,即供應(yīng)鏈管理和農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。供應(yīng)鏈管理方法。與通常只關(guān)注生產(chǎn)水平,以生產(chǎn)為中心的方法不同,供應(yīng)鏈管理方法使用了一個更全面的整體農(nóng)業(yè)的方法,在不同級別的供應(yīng)鏈中進行相應(yīng)的經(jīng)濟活動,如進行農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售等等。通過這種方式,將農(nóng)業(yè)與供應(yīng)/價值鏈以及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的制造業(yè)和服務(wù)部門聯(lián)系在一起。這種方法也考慮到了中間供應(yīng)商、相關(guān)后勤行業(yè)(機械、物流、工廠管理等)以及基礎(chǔ)設(shè)施提供方(金融、人力資源開發(fā)、監(jiān)管單位以及包括信息和通信技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù))的經(jīng)濟活動,以及由此產(chǎn)生的收入,創(chuàng)造的就業(yè)機會等。農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)++是基于邁克爾?波特的價值鏈分析和集群開發(fā)的戰(zhàn)略,即在上游(研究和開發(fā)認(rèn)證高價值品種和農(nóng)業(yè)系統(tǒng))、中游(主要是加工)和下游(包裝、運輸、銷售)中鼓勵投資。第一個“+”來自更好的種子、灌溉、化肥、機械化、信貸和農(nóng)業(yè)支持服務(wù),而第二個“+”來自農(nóng)業(yè)價值鏈的各種戰(zhàn)略部門進一步拓寬和深化其經(jīng)濟功能。這一戰(zhàn)略結(jié)合對農(nóng)業(yè)價值鏈金融中薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識,有助于識別出應(yīng)優(yōu)先投資或干預(yù)的部分,特別是在吸引適當(dāng)?shù)膰馔顿Y和能帶來創(chuàng)新的技術(shù)和更大的市場的技術(shù)援助方面有重要指導(dǎo)作用。目前,農(nóng)業(yè)價值鏈金融的發(fā)展是基于關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品而存在的,例如水果、蔬菜、牲畜、肉類和奶制品等等。因此,農(nóng)業(yè)價值鏈的協(xié)調(diào)和整合將會更加專業(yè)化和集聚化,從而擴大產(chǎn)品投資組合和進行市場擴張。通過發(fā)展綜合的農(nóng)業(yè)價值鏈金融,可以獲得許多新的發(fā)展機會,第一,由于我國正在發(fā)展西部地區(qū),并通過在中亞的鐵路與世界其他地區(qū),特別是歐洲聯(lián)系在一起,由此可以為農(nóng)業(yè)價值鏈的發(fā)展提供更廣闊的國際視角和發(fā)展。第二,隨著亞洲和中東地區(qū)越來越多的中等收入消費者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的追求,各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求也日益增長。第三,發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融可以為農(nóng)村地區(qū)的低收入居民提供較多的就業(yè)機會。
三、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價值鏈金融的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略
盡管農(nóng)業(yè)價值鏈金融在經(jīng)濟發(fā)展上有諸多貢獻,對鄉(xiāng)村振興有著至關(guān)重要的作用,但其上游、中游和下游水平的幾個關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)需要進一步完善,以確保農(nóng)業(yè)價值鏈金融集成的有效性,從而更好更快地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先,在價值鏈的上游,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),大量的、分散的、無組織性的小型農(nóng)場,進行著水果、蔬菜、奶制品和牲畜的生產(chǎn),但其特點是生產(chǎn)過程系統(tǒng)性差,生產(chǎn)率較為低下。其次,在中游層面,即農(nóng)產(chǎn)品的加工層面,食品加工商缺乏來自農(nóng)場的高質(zhì)量的蔬菜、水果、奶制品和牲畜的可靠供應(yīng)。處理眾多的、廣泛分散的小型農(nóng)場生產(chǎn)商是十分困難的。大多數(shù)食品加工者是主要是無組織的中小企業(yè),中小企業(yè)由于缺乏融資而只能使用過時的設(shè)備,不符合國際食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn),無法有效地聯(lián)系到國內(nèi)城市和國外市場。最后,在下游階段,即營銷和分銷階段,水果、蔬菜、肉類和乳制品等產(chǎn)品沒有專門的區(qū)域貿(mào)易中心和高效率的物流平臺,如冷藏設(shè)施以及運輸服務(wù)等。這些瓶頸增加了運輸農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本。為了解決上述農(nóng)業(yè)價值鏈金融上游、中游和下游環(huán)節(jié)中的各種障礙,更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融,本研究提出以下戰(zhàn)略。首先,可通過PPP形式提高農(nóng)業(yè)價值鏈金融的聚集性,增加政府和企業(yè)間的密切合作,例如,政府提供長期的土地租賃,進行適當(dāng)?shù)难a貼或減少稅收,而企業(yè)作為農(nóng)業(yè)價值鏈金融業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動因素,可以提供有效的知識和技術(shù)來經(jīng)營其業(yè)務(wù)。這個策略的有效性在越南以得到證實。在越南的農(nóng)業(yè)市場中,在國家農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下,政府和企業(yè)建立了可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系,農(nóng)業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展,使企業(yè)參與實現(xiàn)了越南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系還對PPP形式如何幫助解決農(nóng)業(yè)價值鏈金融的上游環(huán)節(jié)的困境,特別是糟糕的生產(chǎn)系統(tǒng)和低生產(chǎn)率問題提供了借鑒??沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系的重點在于它成功地利用了PPP形式,企業(yè)和政府一起為農(nóng)民或中小企業(yè)提供相關(guān)的培訓(xùn)項目,提高了他們的生產(chǎn)力,也提高了作物的質(zhì)量,從而增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的凈收入。此外,通過向農(nóng)民和中小企業(yè)提供培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)投入,可以刺激中小企業(yè)集群的形成,形成更大的農(nóng)產(chǎn)品加工商、批發(fā)商和零售商。這種方式可以在政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間建立更緊密的聯(lián)系,從而在中游階段解決關(guān)鍵障礙。另一種策略是使用經(jīng)濟走廊發(fā)展方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融。一般來說,經(jīng)濟走廊是指一個地區(qū)或國家之間經(jīng)濟活動和人口的線性集聚。經(jīng)濟走廊的其中一個優(yōu)勢在于它能夠吸引更多的投資,并在走廊發(fā)展的區(qū)域或地區(qū)刺激大量的經(jīng)濟活動。經(jīng)濟走廊可以采取不同的形式進行,從簡單的物理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到更復(fù)雜的形式,包括貿(mào)易便利化,甚至是其他非經(jīng)濟因素,如政策框架和機構(gòu)能力的建設(shè)等。將經(jīng)濟走廊的發(fā)展方法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)價值鏈金融中,意味著農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)集中在主要的基礎(chǔ)設(shè)施的投資上,包括通過對經(jīng)濟走廊內(nèi)的特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)進行投資來改善實體基礎(chǔ)設(shè)施及完善市場運作機制。它還涉及在農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)中創(chuàng)造價值網(wǎng)絡(luò),這將為農(nóng)業(yè)帶來更多的投資,也會帶來更多的跨境貿(mào)易。因此,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)走廊,可以提高我國促進農(nóng)業(yè)增長的潛力,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。自1996年以來,中亞地區(qū)通過中亞區(qū)域經(jīng)濟合作項目建立了經(jīng)濟走廊,盡管該經(jīng)濟走廊的主要焦點是交通和基礎(chǔ)設(shè)施,但這些經(jīng)濟走廊的潛在目標(biāo)是通過基礎(chǔ)設(shè)施來提高農(nóng)業(yè)投資的能力。
四、結(jié)論
當(dāng)今我國的一個重要現(xiàn)實是農(nóng)業(yè)價值鏈金融的不斷發(fā)展給我國農(nóng)業(yè)帶來新的機會和挑戰(zhàn)。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,許多因素導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的不斷變化,其中就包括利用農(nóng)業(yè)價值鏈金融將生產(chǎn)商、加工商、營銷商和分銷商聯(lián)系起來的、快速增長的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。由于全球化和一體化的力量使農(nóng)業(yè)部門面臨著更多的競爭,因此必須能夠使農(nóng)業(yè)部門在提高國內(nèi)生產(chǎn)效率和促進高價值市場方面處于有利地位。發(fā)展一個一體化的農(nóng)業(yè)價值鏈金融為此提供了巨大的機會。如前所述,價值鏈金融可以增強企業(yè)和價值鏈內(nèi)其他參與者的競爭力和生產(chǎn)力,從而最終促進農(nóng)業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟增長,進而實現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是,為了實現(xiàn)這些結(jié)果,需要有效地解決價值鏈中各個階段的關(guān)鍵性約束,例如獲得更好更多的投入、改進的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的支持等等。因此,想要成功發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈金融,重要的是需要正確的、到位的政策、法規(guī)和制度,以支持價值鏈金融的參與者。其中包括提供足夠的信貸和市場基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)的支持技術(shù)和創(chuàng)新以及為私營部門的參與提供更多的機會。
參考文獻
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作者:林瑩瑩單位:長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院金融系
7月27日至8月2日,參加了縣委組織部在浙江大學(xué)舉辦的抓黨建促鄉(xiāng)村振興黨務(wù)干部培訓(xùn)班。杭州的炎熱抵擋不了大家學(xué)習(xí)的熱情,浙江的人文理念之先進、生態(tài)環(huán)境之優(yōu)美、鄉(xiāng)村振興之實踐令我大開眼界,深受震憾。
對浙江精神、浙江經(jīng)驗、浙江模式有了更深的理解和認(rèn)識
浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。通過老師授課和現(xiàn)場觀摩,深刻認(rèn)識到近年來浙江的發(fā)展變化,是把馬克思主義的基本原理同具體的實踐結(jié)合起來,把落實中央的要求和發(fā)揮主觀能動性、優(yōu)勢結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的生動體現(xiàn)。
一是解放思想,勇于創(chuàng)新。浙江省面對資源短缺制約、環(huán)境壓力、“成長的煩惱”,創(chuàng)造性提出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署,涉及到經(jīng)濟、社會治理、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面,之后又根據(jù)形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化,作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大決策部署,浙江發(fā)生了翻天覆地變化,印證了新中國成立70年的偉大成就。
二是規(guī)劃藍圖,久久為功。16年來,浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,繪就生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的富春山居圖,保持“一張藍圖繪到底,一任接著一任干,一年接著一年干”的定力。
三是依靠群眾,轉(zhuǎn)變服務(wù)。“楓橋經(jīng)驗”“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗再次證明走群眾路線是做好一切工作的法寶,充分發(fā)揮群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時推行群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”,撬動各領(lǐng)域、各方面的改革,營造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
四是樹立導(dǎo)向,形成氛圍。“七一”前夕,浙江表彰了100位擔(dān)當(dāng)作為好干部,樹立重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向,營造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,推廣干部擔(dān)當(dāng)作為的“九種精神”。
對當(dāng)前工作有了更清晰的思路和方向
通過學(xué)習(xí),我受益匪淺。作為組織委員,怎樣抓黨建促鄉(xiāng)村振興,引發(fā)了我深入的思考。
堅持把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的根本保障。始終堅持黨建引領(lǐng),進一步理清“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關(guān)鍵問題。一是強化黨建引領(lǐng)振興的責(zé)任落實。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,建立健全鄉(xiāng)、村兩級抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實機制;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月研究黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、村黨組織書記定期交流等機制。二是突出村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。強化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,突出政治功能,毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“四位一體”村級治理機制,全面清查村干部涉黑涉惡違紀(jì)行為,把掃黑除惡與加強農(nóng)村組織建設(shè)結(jié)合起來,為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。三是打造過硬農(nóng)村帶頭人隊伍。通過拓寬選育渠道、加強教育培養(yǎng)、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措,推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。四是發(fā)揮黨員示范帶動作用。加強農(nóng)村黨員教育管理,深化黨員冬春訓(xùn)、黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、積分管理、民主評議等做法,通過黨員示范帶動,大力弘揚社會主義核心價值觀,培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明,提升鄉(xiāng)村民主和諧水平。五是打造服務(wù)型黨組織。一方面,改變觀念,加強學(xué)習(xí),提升服務(wù)的意識和能力;另一方面,著力服務(wù)群眾,了解村情民意,從抓好群眾要求最迫切的事情入手,打通服務(wù)群眾最后一公里。
堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。人才是第一資源。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,離不開人才的強力支撐,要充分調(diào)動農(nóng)民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。一是廣泛引進人才。一方面,要大力實施本土人才回歸工程,完善政策激勵機制,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退休人員、退役軍人以及其他人才返鄉(xiāng)進村創(chuàng)業(yè);另一方面,積極招錄公務(wù)員、事業(yè)人員和鄉(xiāng)村振興專干,充實基層工作力量。要善于挖掘有一定技能、技術(shù)的“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)殖能人”建立本土人才庫,發(fā)揮本土人才的作用。二是加大培訓(xùn)力度。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,采取線上與線下相結(jié)合的方式,為農(nóng)民頒發(fā)執(zhí)業(yè)、培訓(xùn)證書,同時注重提升學(xué)歷。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人。三是打造鄉(xiāng)村文化人才隊伍。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造文化陣地,加強農(nóng)村文藝骨干、民間藝人、專業(yè)人才等的扶持和培養(yǎng),舉辦鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、文藝匯演等文藝活動鍛煉人才。四是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐村幫扶。選派專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的黨員干部,組建鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務(wù)隊,扎實開展駐村幫扶、科技幫扶。
堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興,產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。綠色引領(lǐng),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+電商”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化”等美麗經(jīng)濟。二是發(fā)展新型服務(wù)業(yè),盤活農(nóng)村資源,拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新途徑。推進鄉(xiāng)、村、供銷合作社組織體系建設(shè),廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社,積極參與生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村等新興服務(wù)業(yè)建設(shè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,全面推進信息進村入戶,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,強化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對接,鼓勵社會力量運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式。
摘要:特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,促進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來在各地區(qū)的發(fā)展實踐中,特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體現(xiàn)的帶動作用尤為突出,特別是在落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進程中,特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通過推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用,本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量,分析了產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義,同時以遼寧省喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為例,闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,并進一步提出了完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興的對策。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè);特色小鎮(zhèn);資源優(yōu)勢
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于解決我國“三農(nóng)”問題,特別是對增強鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展整體實力指明了正確方向,具有戰(zhàn)略性作用。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產(chǎn)業(yè)興旺,因此產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢,挖掘特色資源,吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村,推動農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮,真正為“三農(nóng)”問題貢獻力量。
一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的積極影響
?。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)多是依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢,通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型等途徑,不斷增強產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心競爭力,提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設(shè)的過程中,一般會將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)逐步融合,推動三次產(chǎn)業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,進一步推動原有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展,促進鄉(xiāng)村振興。
?。ǘ┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要動力產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延長是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中,通過壯大龍頭企業(yè),不斷培育產(chǎn)業(yè)集群,國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,形成了各種不同類型的“主題”類產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),推動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延長,因此有效帶動了鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。
?。ㄈ┨厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的深度整合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系,同時能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活水平,直接的方式就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠為農(nóng)民提供一定數(shù)量的崗位就業(yè),確保農(nóng)民有收入,特別是在近兩年新冠疫情的影響下,農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè),能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧,實現(xiàn)脫貧攻堅真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久,曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像,考古學(xué)家曾譽為“東方維納斯”。遼金時期,喀左縣的陶制品工藝已經(jīng)非常精美,發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大,在南哨鎮(zhèn)梁家營子村的龍窯窯址,出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊,瓷片的釉色有白、黑醬釉等,器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國早在二十世紀(jì)七十年代便對該地區(qū)的多種產(chǎn)品進行了評估,并將部分特色產(chǎn)品納入出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系列,并得到很多國家以及地區(qū)的喜愛和支持。現(xiàn)在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽及東北地區(qū)具有一定的影響力,榮富陶瓷、天王星陶瓷生產(chǎn)的高檔瓷磚出口到韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價值的資源廣泛分布在該地區(qū),而且儲量十分豐富,目前,已經(jīng)探明有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了紫陶礦產(chǎn),根據(jù)專家預(yù)估,其遠景儲量超過十萬噸。此外,通過化學(xué)測試發(fā)現(xiàn),該礦產(chǎn)資源的鐵含量高達10%上下,在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢,是一種被廣泛認(rèn)可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模,紫陶產(chǎn)品品種不斷豐富,從一百多個增加為四百余種。種類有藝術(shù)紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產(chǎn)品。藝術(shù)紫陶中紫砂壺已經(jīng)演變出“花鳥源頭”系列,反映其產(chǎn)品的地域特征;紅山文化系列,反映其產(chǎn)品的文化特征;蒙古族系列,反映了該地區(qū)工藝產(chǎn)品的民族特征??ψ罂h目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系,并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用,培育了超過兩百家的企業(yè)和作坊,并引入了大量高層次人才,包括國家以及省級工藝美術(shù)大師,為整個紫陶工藝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障,極大擴展了整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模??ψ罂h以紫陶工藝而名聞國內(nèi)外,擁有“北方紫陶之都”的美譽,“喀左紫砂”榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),2016年,“喀左紫砂壺”在中國旅游商品大賽中獲得銀獎,2017年,喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”;2018年,政府工作報告中“朝陽紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產(chǎn)業(yè)之一,為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了具體方向,是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源之一,對于該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有積極意義。
?。ǘ┊?dāng)前發(fā)展瓶頸問題近年來,受宏觀經(jīng)濟形勢的影響以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級瓶頸,紫陶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)也面臨著一些亟須突破的問題:一是紫陶土礦產(chǎn)資源存在無序和過度開采情況,使有限的稀缺的資源沒有發(fā)揮最大價值;二是人才流失嚴(yán)重,受地方經(jīng)濟發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來的經(jīng)濟低迷等因素影響,從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人,由最多的引進外地人才60多人,到現(xiàn)在的不足5人;三是現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作,沒有形成小鎮(zhèn)只有的產(chǎn)品設(shè)計資源儲備,現(xiàn)有工人以制作大路貨為主,企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。
三、推動喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
?。ㄒ唬┳龃笈c扶小并重要加快培育紫陶文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場,政府應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用、大力開拓和引進市場主體、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用,積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平,努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,增強實力,以政策效應(yīng)和政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓(xùn)、對外宣傳方面的引領(lǐng)和帶動作用,堅持提升企業(yè)和品牌形象。建立對重點企業(yè)幫扶制度,在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對于適應(yīng)市場發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應(yīng)根據(jù)實際需要,幫助企業(yè)包裝項目,在市場低迷期引導(dǎo)企業(yè)研究相關(guān)政策支持,根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益,政府制定出臺各類獎勵政策,鼓勵培育小企業(yè)穩(wěn)定市場份額。
?。ǘ﹦?chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是將這樣的“老字號”地理標(biāo)志招牌傳承轄區(qū),需要企業(yè)大力發(fā)揚傳統(tǒng)的工匠精神,講求精益求精,培養(yǎng)紫陶產(chǎn)業(yè)手工技藝傳承人,堅持專注提高品質(zhì),做強品牌,提升產(chǎn)品價值和知名度。另一方面,紫陶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)堅持自主創(chuàng)新,實施“大學(xué)進園區(qū)進企業(yè)”,積極和相關(guān)高等院校、科研院所對接,開展紫陶產(chǎn)品新工藝、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),建立紫砂產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計儲備庫,使產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計到上市銷售時間真正縮短。探索紫陶產(chǎn)業(yè)化道路,針對消費者的個性化、特色化需求,強化數(shù)字賦能,通過創(chuàng)意改造,圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道開辟新的發(fā)展路徑。
?。ㄈ┪幕c時尚元素交融加強對紫砂礦產(chǎn)資源的管理,杜絕資源的浪費和外流,對全縣紫陶文化企業(yè)進行匹配性原料供應(yīng),堅持開發(fā)與保護并重,科學(xué)合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計劃和市場開拓規(guī)劃,將紫陶原料進行類別細分,圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫,使原材料與技藝達到完美結(jié)合。積極挖掘歷史文化特色,利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素,研發(fā)新產(chǎn)品,通過視覺藝術(shù)和手法的創(chuàng)新,為紫陶產(chǎn)品注入喀左元素,展現(xiàn)喀左特點,打造喀左特色產(chǎn)業(yè)品牌,展現(xiàn)喀左紫陶制品獨有的文化魅力;針對中檔材料以及低檔材料的開發(fā),必須立足其基本屬性,充分結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計理念以及藝術(shù)風(fēng)格,將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向,通過建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設(shè),建立更大規(guī)模的裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群,并將建筑陶瓷作為主打產(chǎn)品,為經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。
?。ㄋ模┱猩膛c引才并舉一是積極進行產(chǎn)業(yè)招商,近年來南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè),由于本地原材料供應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)升級需要等因素正在外遷,喀左應(yīng)積極進行對接,通過商會引薦,召開招商項目推介會等,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是積極培育本土人才,發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的培訓(xùn)優(yōu)勢,為整個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個領(lǐng)域、各個方面的高層次人才,同時加大紫砂藝術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理等方面的人才培訓(xùn)課程,探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度,提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是引進域外人才。制定紫陶人才引進計劃,在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進一批紫陶工匠;從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學(xué)歷技術(shù)人才。建立健全職稱評定“綠色通道”,將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術(shù)人員,不斷壯大人才隊伍,為紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。
?。ㄎ澹┘訌娦麄髋c政策服務(wù)共同保障要加大宣傳,提升品牌影響力。對外宣傳上,積極與央視和相關(guān)省份的主流媒體進行對接,對喀左縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)進行推介;積極與外地交通部門聯(lián)系,利用高鐵、飛機、公交車、火車站、京沈高速路口等手段,在人群密集地段進行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術(shù)節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式,擴大“北方紫陶之都”影響力。進一步完善政策服務(wù)體系。出臺優(yōu)惠扶持政策,并嚴(yán)格落實相關(guān)扶持政策,打造政策洼地。與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)對接,幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問題,支持紫陶文化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會作用,加強行業(yè)自律,維護喀左紫陶品牌在市場上的良好形象。
參考文獻
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作者:李寶玲單位:中共朝陽市委黨校
摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農(nóng)”問題的綜合性系統(tǒng)方案,明確新時代鄉(xiāng)村振興的科學(xué)邏輯和發(fā)展重點,探索因地制宜的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式,對有效推動區(qū)域農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重要的應(yīng)用價值。以江蘇省句容市戴莊村為研究區(qū)域,以產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居為核心,在評估鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上,明確戴莊村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯和重點任務(wù)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興有機農(nóng)業(yè)戴莊經(jīng)驗
一、鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限
戴莊村位于江蘇省句容市南端,地處句容、溧陽、溧水三縣(市)交界,全村總面積10.4平方公里,耕地面積7312畝,村內(nèi)有14個自然村22個村民小組共866戶人家,總?cè)丝?879人,人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小學(xué)畢業(yè)以下占多數(shù)。其次,由于離城鎮(zhèn)較遠,招商引資困難,經(jīng)濟發(fā)展滯后,農(nóng)民收入較低,2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對較多,同時生活污染、工業(yè)污染較輕,水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量較好,所以具備非常良好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源,只是多年來一直未能有效利用,限制了戴莊村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民增收中后勁不強。
(二)農(nóng)村常住人口減少
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進,2006-2016年戴莊常住人口快速減少,2016年常年務(wù)工人員占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.6%;且從鄉(xiāng)村留守人口的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)來看,留守人口中21~40歲的骨干勞動力僅占12.76%,婦女、老人和兒童是留守農(nóng)村的主要群體:流出人口以高素質(zhì)的青壯年勞動力為主:鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)降低不僅導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興存在人力資本障礙,也使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套存在規(guī)模經(jīng)濟困境,這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農(nóng)村工作環(huán)境,加劇了鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源和要素的流失。
二、鄉(xiāng)村振興的理論分析
由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限,鄉(xiāng)村振興不能就農(nóng)村論農(nóng)村,而是要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化,拓寬農(nóng)民收入渠道,在推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的同時,發(fā)展有現(xiàn)代機農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展:并發(fā)揮縣域的成本優(yōu)勢和親緣地緣優(yōu)勢,通過縣域城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)鄉(xiāng)村隱性失業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移和分流。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下形成的小而散的農(nóng)村居民點格局已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村生活方式的需求,也難以保證公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品經(jīng)濟合理的建設(shè)和運營,因此在農(nóng)村人口外流成為常態(tài)、過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下的居住形態(tài)發(fā)生改變的背景下,亟需通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo)集中居住、構(gòu)建便捷交通等手段逐步構(gòu)建合理的鎮(zhèn)村體系和相應(yīng)的公共物品供給模式。
三、鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)
(一)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍
抓住句容市在寧鎮(zhèn)揚一體化進程中經(jīng)濟發(fā)展步伐加快的歷史機遇,順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村勞動力及土地加快流轉(zhuǎn)的形勢,積極落實土地制度改革的“三權(quán)”分離政策,堅持在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,組織好戴莊村的職業(yè)農(nóng)民隊伍。戴莊村有機水稻在種植面積減少不多的情況下,種植農(nóng)戶已經(jīng)由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。
這樣在合作社的幫助下,全村i00多戶專業(yè)戶就能承擔(dān)村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營,實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接,而且隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進步和生產(chǎn)條件不斷改善,經(jīng)營效果還將越來越好。盡管他們以務(wù)農(nóng)為主,仍然能達到甚至超過轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的一般打工農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民的生活水平。
(二)繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
合作社新成立了農(nóng)技、農(nóng)機服務(wù)站,由村民委員會主任兼任站長,為有機水稻專業(yè)戶提供全面優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機、農(nóng)技服務(wù),并承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督責(zé)任。為了打開市場,戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社還將推出《趙亞夫》優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品品牌,并與南京有實力的大公司合作,將其打響成為國內(nèi)最有信譽的有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)三產(chǎn)融合發(fā)展,發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游
戴莊村的果樹就種植包括有機桃、柿、草莓、無花果、獼猴桃、碧根果(薄殼山核桃)及梨、葡萄、藍莓、楊梅等10多個樹種,一年四季都有鮮果供游客采摘,還有丘陵坡地牧場,更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫等自然景色大背景,在豐富多彩的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豐富的生物多樣性,優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,籌建以有機農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)為特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展,為戴莊村民創(chuàng)造更加幸福美好的未來。
結(jié)論:產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)要素;合理的鎮(zhèn)村體系及其相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施配置模式,既是滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活要求、提供可靠民生保障的需要,也是經(jīng)濟合理的建設(shè)和運營村莊與公共服務(wù)設(shè)施的保證;美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以人為本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)所在。戴莊村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè),以拓寬農(nóng)民增收渠道、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系、改善農(nóng)村人居環(huán)境為關(guān)鍵,在體制機制創(chuàng)新和運營協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)人才、資金等要素向農(nóng)村地區(qū)流動,逐步讓農(nóng)民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
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