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2019年XXX社區(qū)居委會在石橋鋪街道事務(wù)科的指導(dǎo)下,認(rèn)真開展低保調(diào)查審核以及低保人員的管理服務(wù)工作。
(一)嚴(yán)格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項(xiàng)制度;低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊,社區(qū)居委會按不同人員實(shí)施了分類管理及參加公益勞動管理制度;搞好長效管理,我們社區(qū),分每周一、三、五、上午10:00至11:00時,有勞動能力的低保人員到社區(qū)簽到,由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一起帶隊(duì),打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班,參加社區(qū)巡邏隊(duì)巡邏,加強(qiáng)社區(qū)治安防范;勞動不到位者嚴(yán)格按低保管理?xiàng)l例處理。
(二)加強(qiáng)動態(tài)管理
(1)XXX社區(qū)到20xx年11月份低保發(fā)放表止,享受低保戶數(shù)35戶,總?cè)藬?shù)59人,其中a類人員21戶、b類人員9戶、c類人員5戶;從20xx年12底至20xx年11月止,新增低保戶16戶;調(diào)增低保金3戶,停止低保戶18戶,其中2戶遷離本轄區(qū)、12戶辦理超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)、2戶不原意參加社區(qū)公益活動取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位。
(2)我社區(qū)堅(jiān)持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事,堅(jiān)持戶主申請、入戶調(diào)查、張榜公布、群眾評議,將低保政策落到實(shí)處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料,確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進(jìn)行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次;為了讓上級部門及時掌握各種數(shù)據(jù),我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并做到真實(shí)、正確。
(三)、強(qiáng)化分類救助工作
社區(qū)現(xiàn)有分類救助人員24人,70歲以上的有1戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶
(四)低保與就業(yè)聯(lián)動工作
(1)社區(qū)根據(jù)有關(guān)文件精神,積極為低保對象聯(lián)系單位爭取再結(jié)業(yè),對實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對象實(shí)施低保漸退制度,在三個月的試用期中,本人收入不計(jì)入家庭收入,使低保對象免除了后顧之憂,09年社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有4人;
(五)基礎(chǔ)管理工作
(1)社區(qū)對群眾的來電、來訪,均做到熱情接待,仔細(xì)調(diào)查,認(rèn)真記錄,認(rèn)真處理,并將有關(guān)情況及時向有關(guān)部門匯報(bào)。為了方便群眾舉報(bào),社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務(wù)科、居委會的舉報(bào)電話號碼,另設(shè)有舉報(bào)箱一個。
(2)社區(qū)根據(jù)街道的要求,對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進(jìn)行歸類建檔管理;
(3)認(rèn)真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案,做到人數(shù)清,人員情況準(zhǔn)確,并對低保人員實(shí)行分類管理社區(qū)低保工作總結(jié)社區(qū)低保工作總結(jié)。
(六)創(chuàng)新低保管理方法和工作手段
(1)社區(qū)居委會干部對轄區(qū)特困戶低保居民5戶,執(zhí)行一幫一服務(wù)、對轄區(qū)享受低保困難殘疾人2人,執(zhí)行二幫一服務(wù);
(2)為轄區(qū)臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫(yī)療救助、臨時救助款10050元。
(3)在20xx年春節(jié)來臨之際,社區(qū)工作人員分批、分期走訪、了解、看望了轄區(qū)45戶低保戶;為24戶特困低保戶送去了米、油、臘肉、板鴨等。
20XX年XX社區(qū)城市最低生活保障工作在市、區(qū)民政局低保中心及街民政辦的指導(dǎo)下,以本市人民政府63號文《武漢市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和漢陽區(qū)民政局《城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)繩,我們堅(jiān)持做好認(rèn)真開展年度核查工作,對低保戶的初審、復(fù)審、申報(bào)工作,做到調(diào)查入戶、公示上墻、舉報(bào)認(rèn)真接待;結(jié)合XX社區(qū)“883”創(chuàng)建行動計(jì)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮轄區(qū)低保人員的中堅(jiān)力量,清理環(huán)境,美化家園。通過上下齊心努力,圓滿完成了今年的低保各項(xiàng)工作任務(wù),順利地通過了武漢市“883”驗(yàn)收。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、抓緊跟蹤調(diào)查,落實(shí)動態(tài)管理,保證低保金有效發(fā)放
20XX年底,XX社區(qū)原有低保戶74戶179人,總保金額:16961元。今年1月取消低保5戶,調(diào)整低保5戶,減少580元,為在網(wǎng)的165人每月加8元生活補(bǔ)貼,共計(jì)69戶16978元。在取消低保中有1戶低保楊玲,我們二次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕上崗,我反復(fù)上門宣傳新的低保法規(guī)“十八不準(zhǔn)”,講明此類情形將取消低保。其母罵罵咧咧,聲稱女兒是孤兒寡母,得不到照顧不依,甚至用極尖刻的言語辱罵低保專干;有極個別的鄰居不理解,怪低保員無情。面對這種情況有些復(fù)雜的家庭,我們沒有退縮,而是采取其他訪問調(diào)查形式,在多次入戶未見本人的情況下,通過附近的關(guān)照員、低保評議小組成員了解更真實(shí)的情況:近期不見楊玲在此,有隱性就業(yè)傾向。我向其母點(diǎn)明實(shí)情,和群眾講明同情不可代替政策,我們只有堅(jiān)持原則才能取信于民。社區(qū)在嚴(yán)格低保法規(guī)給予停發(fā)的同時,于春節(jié)之際給予“五個五”物質(zhì)慰問。這樣既保障了國家低保資金不流失,又體現(xiàn)了社區(qū)對困難群體的人性關(guān)懷。2月調(diào)整低保3戶,減少148元,其中1個低保戶兒子參軍減少享受人口及金額,共計(jì)164人16830元;3月發(fā)放低保金16830元;4月新增低保2戶,調(diào)整低保2戶,增加金額440元,共計(jì)71戶,168人,17270元;5月停發(fā)低保3戶,其中2戶搬離轄區(qū),1戶妻子退休,家庭收入超標(biāo)。調(diào)整低保6戶,其中4戶因退休工資提高而下調(diào)低保金。減少低保金973元,共計(jì)68戶,160人,16297元;夏季社區(qū)低保自查:6月取消低保5戶,新增低保2戶,調(diào)整2戶,減少低保金686元,共計(jì)65戶,153人,15611元;7月停發(fā)4戶,減少金額937元,共計(jì)61戶,142人,14674元;8月停發(fā)低保8戶,減少金額1531元,共計(jì)53戶123人,13143元,;9月年審調(diào)整低保26戶,減少金額1377元,共計(jì)53戶,124人,11766元;10月發(fā)放低保金額11766元;11月新增1戶,調(diào)整7戶,同時每戶增加燃?xì)庋a(bǔ)貼6、9元,增加金額233元,共計(jì)54戶126人,12371、60元;12月停發(fā)低保1戶,調(diào)整6戶,減少金額110、90元,共計(jì)53戶,123人,12260、70元,人均99、68元。與此同時負(fù)責(zé)分發(fā)低保水費(fèi)補(bǔ)貼,調(diào)查低保住房保障,把黨和政府的溫暖送達(dá)困難群眾。
二、嚴(yán)格規(guī)范操作,健全動態(tài)機(jī)制,確保年審工作順利通過
XX社區(qū)管轄范圍廣,人口多,租住戶雜。兩勞、吸毒人員多,殘疾人多。低保戶較多,人員情況復(fù)雜,其中不乏兩勞釋放人員、夫妻雙失業(yè)、一家多殘、單親家庭。我在XX工作的這一年多,深感壓力大、擔(dān)子重,只有緊密聯(lián)系社區(qū)低保評議小組成員,深入走訪、調(diào)查,掌握第一手材料,了解特困群眾疾苦,才能做到應(yīng)保盡保。一年來,XX社區(qū)新增低保戶5戶,嚴(yán)格三榜公示,把好入口關(guān),無一例上訪舉報(bào),實(shí)現(xiàn)該保的一戶不漏。今年為二位勞改釋放人員辦理了低保,有效地行使了低保的穩(wěn)定劑作用。其中1個家庭:戶主殘疾,勞改后無業(yè),患肺穿孔;其妻剛從XX失業(yè),即患嚴(yán)重腦瘤,住院手術(shù)、治療費(fèi)花光了全部的失業(yè)補(bǔ)償金,其子就讀大學(xué),假期里也感染了肺結(jié)核。社區(qū)在知曉這些情況后,立即上門慰問,幫助準(zhǔn)備資料,上報(bào)民政,及時為該家庭辦理了低保。當(dāng)我們很快地把包含著地方政府溫暖的低保金存折送到其妻的病榻前時,她感動得熱淚盈眶,連聲稱贊:感謝政府和社區(qū),感謝黨培養(yǎng)了這么好的社區(qū)干部。
我們在工作中堅(jiān)持低保動態(tài)管理的原則,變年審為季審,甚至月審。一是堅(jiān)持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,對不同人員實(shí)行不同的保障金額,使保障金更加科學(xué),更加符合實(shí)際,同時建立健全了低保工作各項(xiàng)規(guī)章制度,制成版面硬化上墻。二是規(guī)范操作,確保公正、公平,制定了從個人申請到逐級審核、資金發(fā)放的一整套操作規(guī)程,健全動態(tài)管理機(jī)制,特別是B類、C類低保戶,全部接受了街低保評議小組的入戶調(diào)查。在今年實(shí)施低保動態(tài)管理中,針對轄區(qū)所有的低保對象就業(yè)及收入變化的情況,開展年度核查,進(jìn)行全面核實(shí)走訪,定期核查、公示、評議、評審制度,認(rèn)真、熱情地接待群眾來信、來訪,做到保障對象有進(jìn)有出,低保補(bǔ)差有升有降,加強(qiáng)了規(guī)范化管理,切實(shí)做到應(yīng)保盡保和分類管理,建立健全低保的動態(tài)管理機(jī)制。去年底XX集團(tuán)改制,一批批下崗、失業(yè)工人陸續(xù)涌向社區(qū),要求申報(bào)低保者絡(luò)繹不絕。針對這些特殊群體,我熱情地接待,耐心地傾聽,認(rèn)真地記錄,詳細(xì)地核實(shí)失業(yè)補(bǔ)償金續(xù)交社保后有無余額,是否符合申請低保的條件明明白白地告知他們。并真誠地勸告他們就業(yè)競爭激烈,盡量返崗;對于一時無法就業(yè)也不夠辦低保的“4050“人員,社區(qū)給予友情關(guān)注,積極推薦再就業(yè),幫其解決暫時困難。同時對在網(wǎng)的低保戶中新近失業(yè)者進(jìn)行上門,徹底的摸底,情況變化的一視同仁,因此停發(fā)低保8戶。此舉既宣傳了低保新規(guī),又體現(xiàn)了政策的公平、公正,使廣大居民群眾交口稱贊。
在保障A類15戶低保戶穩(wěn)定的同時,B類48戶中減少了18戶,C類16戶減少了8戶。截止今年8月XX社區(qū)代表漢陽區(qū)、晴川街迎接低保工作創(chuàng)A級單位達(dá)標(biāo)省級檢查,社區(qū)的低保工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,得到檢查團(tuán)的高度評價。53戶低保戶中,A類15戶占總戶數(shù)的28、30%;B類30戶占56、60%;C類8戶占15、09%,在低保管理工作中,我們充分發(fā)揮低保例會的作用,大力宣傳新的低保政策,發(fā)動評議小組成員配合社區(qū)開展自查,經(jīng)過調(diào)查核實(shí),將情況反映給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),取得一致意見后,由低保專干找低保當(dāng)事人見面,耐心做解釋工作,使其心服口服地退保。在年審前期,XX社區(qū)有一低保戶因不提供子女就業(yè)證明,社區(qū)低保專干按規(guī)定暫緩其低保,該低保戶懷恨在心,身藏汽油沖到社區(qū)辦公室欲行兇報(bào)復(fù),幸被及時發(fā)現(xiàn),未能得逞。為避免矛盾激化,社區(qū)書記及街低保中心負(fù)責(zé)人張雪芳多次上門找其談心,宣傳政策,使其終于認(rèn)識到錯誤,并向低保專干賠禮道歉。低保員在接受區(qū)低保中心調(diào)查、審核時也充分尊重社區(qū)意見,合理操作,爭取個性化處理。當(dāng)事人被低保專干不計(jì)前嫌,秉公辦事的工作作風(fēng)所折服,消除了認(rèn)為低保員故意刁難的誤解,主動要求參加電腦技能培訓(xùn),為以后就業(yè)做準(zhǔn)備。權(quán)年取消的27戶低保戶中,有10戶主動退保,無一人扯皮鬧事。這樣我們既堅(jiān)持了按原則辦事,又能把握穩(wěn)定大局,將矛盾消化在基層。更為重要的是,為通過民政局的年審奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
俗話說一份耕耘,一份收獲,付出終有回報(bào)。由于平時工作扎實(shí),加班加點(diǎn)地入戶調(diào)查,整理資料,辛勤的汗水換來了XX社區(qū)送審53戶低保100%通過,今年年審后低保53戶,124人,低保金11766元,人均94、88元。年審的順利,也得到了XX社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。
三、積極推薦就業(yè),實(shí)施雙軌并舉,保障困難群眾生活
我在日常低保管理的工作中體察到,依靠低保金維持生活的特困家庭,最根本的問題是再就業(yè)。為了積極提供就業(yè)信息,推薦低保戶走上工作崗位,我們一方面主動走出去,親自帶領(lǐng)低保戶到漢陽勞動力市場登記求職,并和一個職介所建立長期的信息平臺,聯(lián)絡(luò)用工需求;另一方面大膽請進(jìn)來,以社區(qū)書記為首,利用各種關(guān)系,廣泛找尋崗位,然后以廣播的形式發(fā)布招聘啟示。社區(qū)凡是都優(yōu)先考慮低保對象,今年共計(jì)介紹低保戶就業(yè)二十人次:安排二人到安保隊(duì),二人做協(xié)管員。其中二人主動提出退保,支持社區(qū)低保管理工作。我們還將兄弟社區(qū)的一個“狠人”低保戶(兩勞釋放人員)介紹到本轄區(qū)下崗工人羅小玲的餐廳做外賣。從去年至今,我們堅(jiān)持為洗馬社區(qū)的二位空巢老人提供家政服務(wù),先后推薦了五個“4050”的低保人員給八十高齡的老倆口做鐘點(diǎn)工。致使老人對社區(qū)感激萬分,信任不已。這樣我們既為兄弟社區(qū)解了難,又服務(wù)了弱勢群體,加強(qiáng)了社區(qū)間的聯(lián)系。并且?guī)椭捅H藛T改變擇業(yè)觀念,重拾自信,通過自己勤勞的雙手脫貧解困。
在本社區(qū)低保自查中,有一殘疾低保戶,自恃老上訪戶、原三車車主,下崗工人,拒不接受社區(qū)調(diào)整其低保金額的評議意見,揚(yáng)言要捅到上面去討說法。低保專干多次上門找他談心,宣講政策,剖析道理,并與低保評議小組成員一起親臨其妻工作單位調(diào)查工資情況,取得第一手材料,以說明其妻打零工,收入按最低工資標(biāo)準(zhǔn)460元計(jì)算的合理性。社區(qū)考慮到穩(wěn)定因素,沒有簡單行事,除反復(fù)做當(dāng)事人的思想工作外還會同他的家人,街坊一道現(xiàn)場答疑解問。使他認(rèn)識到:國家雖有低保政策但不能一味地依賴,小家雖有困難卻有一定的經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)生活。最后歷時三個月的下訪化解了他的上訪,使他接受了193元的調(diào)整金額,目前享受低保金150元。
社區(qū)在低保工作中注重了人性化的管理,貫穿了為民辦實(shí)事精神,在扶貧幫困方面做了大量的工作。今年初,由低保專干帶領(lǐng)低保特困戶參加漢陽區(qū)慈善超市活動,領(lǐng)取保暖內(nèi)衣五套;元旦每戶分發(fā)特困慰問金300元。社區(qū)為14個殘疾低保戶分發(fā)特困臨時救助金200元,有3位申請低保因條件不符合未納入低保但生活仍然有困難的殘疾人,也享受到同等待遇。春節(jié)“五個五”慰問低保41戶,另外途徑發(fā)送生活物質(zhì)給2戶低保。在今年的社區(qū)創(chuàng)建中,爭取到幫扶對口單位的大力支持,區(qū)工會捐助特困家庭10戶共3000元,區(qū)計(jì)生委幫助困難學(xué)生10名共500元。秋季開學(xué)之際,為付世雄、石積林二個殘疾低保戶的子女申請補(bǔ)助學(xué)費(fèi)1000元;在國際助殘日之際,我們把特制的盲表送到三位殘疾低保戶手上,讓他們時時刻刻都能感受到黨的陽光、政府的溫暖。
四、組織義工勞動,加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)建,參與長效管理機(jī)制
XX社區(qū)地廣人多,房屋陳舊,居民習(xí)慣于亂堆亂放,致使樓道的清理和違章搭建的拆除工作量很大,治安形勢嚴(yán)峻。我針對這些特點(diǎn),一方面安排有勞力的低保戶值班,夜間巡邏,加強(qiáng)社區(qū)治安防范;一方面組織低保戶參加883社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮三個低保骨干分子的作用,帶領(lǐng)低保分片分組勞動。共參與清理樓道46棟,門棟215個,清理商業(yè)一條街及健身廣場、大小蘑菇亭周邊環(huán)境,整理廢棄的籃球場、網(wǎng)球場、足球場,為施工現(xiàn)場工人端茶遞水,堅(jiān)持一天三遍,持續(xù)60天時間。
在883社區(qū)創(chuàng)建工作中,我們冒著酷暑,頂著烈日,親自帶領(lǐng)低保隊(duì)伍清樓道,除占道、清亂堆亂放,鏟“牛皮癬”,轉(zhuǎn)運(yùn)衛(wèi)生死角的建筑垃圾。由于我們前期的辛勤勞動,昔日的廢墟上蓋起來了一排又一排的門點(diǎn),建起來了社區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,修建了社區(qū)健身廣場,鋪平了社區(qū)的道路,改造了管網(wǎng)。
社區(qū)全體群干在書記的率領(lǐng)下,為XX社區(qū)居民疏通下水管網(wǎng),粉刷社區(qū)主干道的外墻、綠化帶的欄桿,清理房前屋后的亂牽亂掛,架設(shè)排列整齊的晾衣架,為達(dá)標(biāo)出力、為群眾流汗在所不惜。終于以較好的成績順利地通過了武漢市的“883”驗(yàn)收。
為了鞏固“883”成果,搞好長效管理,我們社區(qū)推出了一系列公益勞動方案:成立低保保潔隊(duì),負(fù)責(zé)轄區(qū)幾條主干道、社區(qū)休閑廣場、XX俱樂部的全天保潔;建立低保巡邏隊(duì),協(xié)助安保夜間視察社區(qū)治安;成立低保清理組,承包查處“牛皮癬”;組建低保勞動機(jī)動組,按享受低保金額20元/次,分每周一、三、五下午到社區(qū)簽到,由低保員和衛(wèi)生委員一起帶隊(duì),打掃居民活動場地、綠化帶等。我們每天負(fù)責(zé)督促保潔情況,定期檢測樓道衛(wèi)生。對于義工勞動不到位者嚴(yán)格按低保管理?xiàng)l例處理,因此停發(fā)低保2戶,扣款10人次。這既嚴(yán)明了勞動紀(jì)律,又服務(wù)于居民,美化了社區(qū)環(huán)境。
五、工作不分內(nèi)外,互相幫助支持,共建和諧社區(qū)
社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家。在XX社區(qū)工作實(shí)踐中,我感受到同事間的友愛,這激發(fā)我在勝任本職工作的同時,幫助社區(qū)計(jì)生委員上門入戶,配合做好育齡婦女孕檢、婦檢工作;協(xié)助治安、民調(diào)委員上門調(diào)解家庭、鄰里糾紛,扶持殘疾;配合社保員做好下崗、失業(yè)人員的登記和求職就業(yè);還和衛(wèi)生委員精誠合作,組織、督促低保人員在社區(qū)內(nèi)保潔、護(hù)綠,建立長效管理機(jī)制。
回顧一年的低保工作,我們和著汗水、帶著淚水一路走來,從艱辛、困苦中磨練了意志,提高了業(yè)務(wù)能力,堅(jiān)定了為民服務(wù)的信念。通過今年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的學(xué)習(xí),我們更加堅(jiān)定了“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念,決心立足低保崗位,服務(wù)弱勢群體,切實(shí)吃透上情,摸清下情,做好低保工作??粗爡^(qū)的低保對象對社區(qū)、對政府心存感激,看著這些弱勢群體的生活正在不斷改善,看著社區(qū)舊貌變新顏,我心理上有一種滿足感,一種幸福感,一種自豪感。我相信,有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,有我自身的熱情、能力和干勁,有社區(qū)同事的共同努力,我們將與時俱進(jìn),積極踐行“三個代表”重要思想,不負(fù)眾望,努力將XX社區(qū)低保工作再上新臺階。
根據(jù)《省民政廳關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案的通知》要求,為全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,現(xiàn)將我縣三年來城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下:
一、健全政策體系、完善工作機(jī)制
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施三年行動計(jì)劃
緊緊圍繞“堅(jiān)決筑牢低保兜底保障底線、切實(shí)改進(jìn)民政系統(tǒng)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題、建立低保規(guī)范管理長效機(jī)制”總體目標(biāo),以“低保對象大清理、低保標(biāo)準(zhǔn)大復(fù)核、工作機(jī)制大完善”為重點(diǎn),切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退、按戶施保、按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,實(shí)現(xiàn)工作程序規(guī)范、對象認(rèn)定精準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確、動態(tài)管理有效、人民群眾滿意的陽光低保、廉潔低保。
?。ǘ┭芯恐贫▽?shí)施意見
按照《州城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求,制定了具體實(shí)施方案并精心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。
(三)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
為確保順利開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作,成立了以由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室工作人員為成員的低保專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的運(yùn)行機(jī)制,將工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體責(zé)任人。
二、規(guī)范流程、狠抓制度完善
?。ㄒ唬┲贫▽m?xiàng)工作流程
我縣相繼建立健全了《縣城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《縣最低生活保障操作規(guī)程》等一系列辦法、機(jī)制,并對其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署,將制度建設(shè)和政策宣傳工作納入到基層低保工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)立板報(bào)、墻報(bào)、低保政策宣傳欄以及懸掛張貼橫幅、標(biāo)語等形式,廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策的重要意義和主要內(nèi)容,努力營造濃厚的社會氛圍,提高工作人員業(yè)務(wù)水平和群眾認(rèn)識水平。我縣堅(jiān)持每年以會代訓(xùn)的形式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)基層低保管理人員“以民為本”的宗旨意識和“依法辦事”的責(zé)任意識,有力保障低保政策的貫徹落實(shí)。
(二)完善低保應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退制度
2018年至今我縣共清退了不符合享受低保條件的農(nóng)村低保人員共665戶2153人,城鎮(zhèn)低保清退369戶773人,新增符合條件的農(nóng)村低保835戶913人,城鎮(zhèn)低保新增23戶32人,做到了應(yīng)納盡納,應(yīng)退盡退。
(三)制定資金監(jiān)管制度
資金全部通過”一卡通“監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放,保障對象的低保金全部落實(shí)到位,無滯留、挪用、擠占、冒領(lǐng)、套取低保金等行為。
三、突出重點(diǎn)、多措并舉
1.以“人情保、關(guān)系保”為入點(diǎn)與村干部及民政干部簽訂承若書
2.以違規(guī)享受為重點(diǎn),加大摸排和舉報(bào)力度
3.以資金追繳難度大為重點(diǎn)、建立鄉(xiāng)村干部約談機(jī)制
4.以底數(shù)不清、錯保、漏保得為重點(diǎn)加大
四、下一步工作重點(diǎn)
1.繼續(xù)深入低保治理工作
2.建立協(xié)調(diào)、聯(lián)席機(jī)制
3.加強(qiáng)民政等宣傳、廉潔
4.加強(qiáng)資金監(jiān)管
20XX年度,我社區(qū)在市、區(qū)民政局及街民政辦的關(guān)懷和指導(dǎo)下,開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中,以人為本、求真務(wù)實(shí),認(rèn)真落實(shí)民政工作、醫(yī)療救助、廉租住房、中小學(xué)生、大中專學(xué)生救助等各項(xiàng)救助任務(wù)。做到低保對象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào),充分把黨和國家的關(guān)懷送到困難居民家中,現(xiàn)將20XX年低保工作情況總結(jié)如下:
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神,遵循社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則,本著公平、公正、公開、實(shí)事求是的工作方針,切實(shí)把好事辦好,把黨和政府關(guān)心人民群眾的“救命錢”及時足額發(fā)放到困難戶手中,為真正做好此項(xiàng)工作,社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。
一、努力學(xué)習(xí)、不斷提高工作能力
以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以民政下發(fā)的低保各項(xiàng)政策條例、培訓(xùn)文件為準(zhǔn)繩,以切實(shí)保障城市貧困居民基本生活為目的,深入轄區(qū)廣泛了解實(shí)情,宣傳低保政策,做到應(yīng)保盡保,凡是符合條件的要及時納入。同時,通過學(xué)習(xí)實(shí)踐,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作能力,以更好地為居民服務(wù)。
二、開展低保工作的具體做法
為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序,為了更好的體現(xiàn)“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關(guān)懷與救助實(shí)效。在今年對低保的一些相關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)地、有條理的改進(jìn)
1、受理低保申請:我們在今年,建立了低保申請記錄,對申請低保人員,在談話時進(jìn)行記錄,談話后經(jīng)其確認(rèn),讓其簽字。以便日后查找核實(shí)。減少申請人員在申請過程中前后自述情況不一致的現(xiàn)象發(fā)生。
2、材料整理:低保申請需要上交許多相關(guān)材料,而且因個人情況不一樣,所需材料有略有不同,對每位申請居民,我都親切、熱情、主動地一遍遍告訴其所需材料。
3、社區(qū)成立了流動性較強(qiáng)低保工作評議小組,負(fù)責(zé)低保的初審評議。對社區(qū)申請最低生活保障的對象,社區(qū)根據(jù)其住址,聯(lián)系所住樓樓長,及黨員和部分居民代表,對申請人員進(jìn)行評議,無異議公示之后上報(bào)街道,如評議小組成員有異議或公示期間有居民舉報(bào)其他情況,我們將繼續(xù)核實(shí)。通過這一成員流動性的評議,改善了原來因評議小組成員不了解申請對象家庭條件,而有隨聲附和簽字的情況。使社區(qū)低保工作的初審關(guān)更切實(shí)、透明。
4、經(jīng)街道、民政局低保工作人員審批后,進(jìn)行第二、三次張榜公示。
5、通過各種渠道對已保低保人員進(jìn)行監(jiān)督管理,對有變動人員及時調(diào)整、撤消。并建立了撤消登記本,對撤消人員及時記錄,便于以后查找。
6、通過各種形式積極宣傳黨和政府的低保政策。
三、做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
截至目前,20XX年低保共累計(jì)有xx戶,xx人,12月份發(fā)放低保資金共xxx。社區(qū)在大病救助工作中,申請人提出申請后,我立即上報(bào)街道,全年受理大病救助對象xx人次。在今年的廉租住房中已辦理了xx次;現(xiàn)有享受廉租房低保戶xx戶。全年辦理采暖物業(yè)費(fèi)救助xx戶,xx元。全年辦理中小學(xué)救助xx人次,上半學(xué)期就學(xué)補(bǔ)助發(fā)放xx元。大學(xué)生連續(xù)救助xx人,xx元,辦理新增大學(xué)生救助x人,xxx元。
四、做好低保公益活動
建立低保戶簽到制度,組織義務(wù)勞動,加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)建。為了便于管理和掌握低保戶家庭成員情況。社區(qū)實(shí)行公益活動簽到制度;為樹立良好的集體觀念,增強(qiáng)熱愛社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的責(zé)任感和義務(wù)感,我們定期組織有勞動能力的低保戶參加公益活動,組織他們打掃轄區(qū)道路衛(wèi)生,清理墻面、電桿上亂貼亂畫,使社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了新的面貌,也增強(qiáng)了低保戶的自信心和責(zé)任感。在此過程中,我們建立低保公益活動名冊,對每次參加公益活動人員進(jìn)行逐一記錄,這樣可以平衡低保人員參加公益活動次數(shù),避免有些人常參加有些人很少參加的現(xiàn)象。
存在的問題及整改措施
1、對社區(qū)居民宣傳政策的力度還不夠,少數(shù)居民對政府的一些好的政策知曉不夠。我將通過工作中的多種形式加大各種宣傳政策的力度
2、在低保中鼓勵低保戶積極再就業(yè)。今后,將加大鼓勵低保戶再就業(yè),幫助低保對象通過勞動致富走出困境。
根據(jù)省、市民政部門《關(guān)于開展社會救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動方案》,我局從2014年10月初開始,會同各鎮(zhèn)人民政府,對全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的專項(xiàng)整治。經(jīng)過鎮(zhèn)、村自查自糾。縣局督查、抽查及全面整改等深入細(xì)致的工作,取得了明顯成效?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一布置。
為確保專項(xiàng)整治工作取得群眾滿意的效果。我局成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長,局紀(jì)委書記和分管低保工作的副局長任副組長的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)人民政府成立了由分管民政負(fù)責(zé)人任組長,鎮(zhèn)財(cái)政所、民政辦負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)聯(lián)村(居)干部為成員的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并請鎮(zhèn)紀(jì)委派員全程監(jiān)督。為確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn),我局印制下發(fā)了《關(guān)于開展社會救助專項(xiàng)整治活動的通知》,明確了專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施和實(shí)施步驟,并于9月25日召開專題會議對此項(xiàng)工作進(jìn)行了布置。
二、明確工作目標(biāo)。
結(jié)合開展黨的群眾路線教育活動,以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,通過開展專項(xiàng)整治工作,推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實(shí)施,推動我縣社會救助服務(wù)水平全面提升,促進(jìn)民政系統(tǒng)黨員、干部思想明顯提高,工作作風(fēng)明顯改變。
三、明確工作重點(diǎn)。
以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“錯保“等問題和推行“陽光低保”為重點(diǎn),對全縣城鄉(xiāng)低保對象開展全面排查,有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。
以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn),創(chuàng)新社會救助工作方式,完善社會救助窗口服務(wù)功能,全面提升基層為民服務(wù)水平,真正做到讓困難群眾“救助有門、受理及時”,社會救助利民便民。
四、工作方法步驟。
本次專項(xiàng)整治工作采取“張榜公示、入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評議(聽證)等方法進(jìn)行。
?。ㄒ唬埌窆?。從10月上旬開始,各鎮(zhèn)以村(居)為單位,對正在享受城鄉(xiāng)低保對象,在村(居)公開欄、人口密集的村莊(街道)、交通要道等群眾便以看到的地方進(jìn)行了公示,每個村(居)公示地點(diǎn)都在3處以上,有的村公示到每一個村民組。同時公開舉報(bào)電話,暢通投訴、舉報(bào)渠道,接受群眾監(jiān)督,公示期間我局組織專人,并邀請縣紀(jì)委、縣財(cái)政負(fù)責(zé)人對全縣各村(居)公示情況進(jìn)行了督查,從督查情況來看,公示效果良好,受到了廣大群眾的關(guān)注。對群眾舉報(bào)線索,各鎮(zhèn)均逐條調(diào)查核實(shí)。
?。ǘ┤霊粽{(diào)查、鄰里走訪。公示結(jié)束后,各鎮(zhèn)組織專人會同村(居)委會干部,對本村(居)低保對象逐戶上門核查,重點(diǎn)核查家庭共同生活成員,家庭財(cái)產(chǎn)狀況和家庭收入情況。經(jīng)入戶調(diào)查對不符合低保條件的家庭堅(jiān)決予以清退。
?。ㄈ┟裰髟u議。入戶調(diào)查結(jié)束后,對繼續(xù)享受低保條件的對象,以村(居)為單位組織民主評議(聽證)。評議未通過的予以清退。
五、專項(xiàng)整治結(jié)果。
本次專項(xiàng)整治全縣共復(fù)核城鄉(xiāng)低保對象17621戶、29898人,清退城鄉(xiāng)低保對象15458戶、2767人,占已復(fù)核低保對象9.25%。其中正常退出1066戶、2043人;占復(fù)核人數(shù)的6.8%,群眾舉報(bào)查實(shí)77戶、142人;占復(fù)核人數(shù)的0.47%,過去政策性照顧的退伍軍人、老干部、拆遷戶、計(jì)劃生育后遺癥等,也就是“錯保”405戶、582人,占復(fù)核人數(shù)的1.94%。同時,對87戶、159人家庭生活確實(shí)困難的低保對象提高了補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)整治期間新增低保對象176戶、493人,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。
此項(xiàng)工作,得到了縣紀(jì)委的高度重視,縣紀(jì)委項(xiàng)正兵書記明確要求,把該項(xiàng)工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動回頭看的重點(diǎn)工作來抓。要求紀(jì)委每位常委對自己聯(lián)系的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查,鎮(zhèn)紀(jì)委要全程參與。紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長陸再榮、紀(jì)委副書記強(qiáng)進(jìn)以及其他紀(jì)委常委,多次深入鎮(zhèn)、村督查城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作,每到一處都提出嚴(yán)格要求。要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣民政局城鄉(xiāng)低保對象專項(xiàng)整治工作要求。認(rèn)真核查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開、公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的政策執(zhí)行情況,堅(jiān)決糾正違反有關(guān)規(guī)定的做法。要明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任追究制,對工作不力、不按章辦事、頂風(fēng)違紀(jì)的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對家庭生活確實(shí)困難符合低保條件的要及時納入保障范圍。同時要求縣民政局對各鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況加強(qiáng)督查,把好驗(yàn)收關(guān)。對整治工作不到位的將重新進(jìn)行審核,并找出工作原因,追究相關(guān)責(zé)任。
六、存在問題。
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)低保政策宣傳還有死角,一些群眾對低保條件、申請和辦理程序不夠了解。
?。ǘ┘彝ナ杖腚y以核定。
?。ㄈ┥贁?shù)干部們存在著畏難情緒,工作責(zé)任心不強(qiáng)。
?。ㄋ模┗鶎庸ぷ髁α勘∪?、低保工作量大、任務(wù)重,而且對象層面多,調(diào)查起來比較繁雜,基層工作人員相對不足。
七、下一步工作打算。
?。ㄒ唬?qiáng)化服務(wù)意識,嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)對低保管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和服務(wù)水平;二是加快完善申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心建設(shè),充分利用公安、房管、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、住房公積金、金融等相關(guān)部門的信息資源,建立困難群眾信息核對系統(tǒng),杜絕“人情保”、“錯保”現(xiàn)象的發(fā)生;三是要強(qiáng)化基層干部服務(wù)意識,提高為民服務(wù)能力。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高群眾滿意率。一是要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保政策宣傳力度,不留死角;二是要建立城鄉(xiāng)低保政策和低保對象長期公示制度,每個村(居)委會設(shè)立城鄉(xiāng)低保政策和低保對象長期公示專欄,接受群眾監(jiān)督,及時糾正存在問題;三是主動邀請縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保城鄉(xiāng)低保制度的嚴(yán)肅性,做到“公開、公平、公正”。
(三)健全長效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。我局將以這次專項(xiàng)整治活動為契機(jī),針對發(fā)現(xiàn)的問題,重點(diǎn)抓好工作紀(jì)律,民主評議(聽證)制度、公示制度、責(zé)任追究制度的落實(shí),使困難群眾及時得到救助。對群眾舉報(bào)的問題,堅(jiān)決一查到底,切實(shí)維護(hù)好困難群眾的切身利益。
根據(jù)州民政局關(guān)于印一《2020年全州城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》號文件通知精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,全面開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)將2020年縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)如下:
一、開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的主要做法
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。為使專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,縣民政局成立了由局長任組長,副局長任副組長,相關(guān)工作人員為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織,全面開展專項(xiàng)治理工作。
?。ǘ┲苊馨才挪渴?,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)有序開展。及時組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和民政助理員,召開城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作安排部署會。轉(zhuǎn)發(fā)了《2020年全州城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》29號文件,并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力。加強(qiáng)低保政策培訓(xùn)。集中舉辦了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和民政助理員低保政策培訓(xùn)班,對最低生活保障審核審批工作進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步明確了資格條件,申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、審核審批、動態(tài)管理等重要環(huán)節(jié),使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干在核查時有據(jù)可依。年初以來,共辦理民政工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100多人次。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作的督促檢查力度。邀請縣委組織部、縣紀(jì)委、縣目督辦組成督查組。督查組,首先對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保專項(xiàng)治理工作安排部署落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,查閱了內(nèi)業(yè)資料、低保檔案等,其次采用“六步工作法”開展入戶督查核查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核查率達(dá)到100%、行政村50%、入戶30%。核查小組通過“一進(jìn)、二看、三算、四填、五評、六簽”工作。“一進(jìn)”:即逐戶深入低保戶家中核查;“二看”:即實(shí)地查看低保戶住房和生活保障情況,是否擁有車輛,是否達(dá)到脫貧攻堅(jiān)“六有”標(biāo)準(zhǔn);“三算”:即仔細(xì)核算低保戶收支情況;“四填”:即認(rèn)真填寫入戶核查表;“五評”:即客觀評價是否達(dá)到低保享受條件;“六簽”:即低保戶和核查人員雙方現(xiàn)場簽字認(rèn)可。工作組對全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在的問題進(jìn)行了逐一登記,并及時反饋給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))限時整改,落實(shí)到位。
二、取得的成效
(一)開展全面排查,保障困難群體基本權(quán)益。今年以來,清退低保對象死亡、擁有車輛、戶籍遷出等不再符合條件人員103戶491人(其中清退城市低保對象16戶29人,農(nóng)村低保對象87戶462人)。把符合條件的困難群眾納入低保救助范圍,新納入城市低保15戶32人、農(nóng)村低保292戶890人,做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。
?。ǘ?shí)行部門聯(lián)審機(jī)制、共把新增低保審核關(guān)。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請過程中,有效避免擁有車輛、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)等“八類”人員違規(guī)納入低保。我局與縣委組織部、縣公安局、縣財(cái)政局等12個部門協(xié)商,制定了聯(lián)合審核機(jī)制。
三、存在的問題
一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作力量薄弱。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作人員變動頻繁,且身兼數(shù)職,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政專干老處在“實(shí)習(xí)狀態(tài)”,工作效率低,群眾意見大。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)能力跟不上要求。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部思想認(rèn)識不到位、宣傳政策不到位,群眾對民政惠民政策知曉率低。
四、下一步工作計(jì)劃
一是加大基層民政專干及信息員培訓(xùn)力度,嚴(yán)格規(guī)范低保審核審批程序,嚴(yán)格限時辦結(jié)制,不斷提高工作效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保的規(guī)范管理。持續(xù)開展專項(xiàng)治理工作,繼續(xù)做好動態(tài)管理。加大社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)產(chǎn)核查力度,全面完善低保規(guī)范管理的各項(xiàng)制度,不斷促進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。三是建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步提高“民政為民、民政愛民”的能力。