【0dsyong.com--年度工作總結(jié)】
當工作或?qū)W習進行到一定階段或告一段落時,需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經(jīng)驗教訓,提高認識,明確方向,以便進一步做好工作,并把這些用文字表述出來,就叫做總結(jié)。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢?下面是小編帶來的優(yōu)秀總結(jié)范文,希望大家能夠喜歡!
一年來,我嚴格要求自己,身體力行,緊緊圍繞全年工作目標,在隊長的帶領(lǐng)下團結(jié)全隊發(fā)揚知難而進,攻堅克難的拼搏精神;堅持腳踏實地、創(chuàng)新創(chuàng)效的務(wù)實作風,堅定信心,迎接挑戰(zhàn),扎實工作,付出了最大的努力,爭取較好的成績,全面的完成了領(lǐng)導分配的各項工作任務(wù)。
一、加強學習、轉(zhuǎn)變思想
無論是在市容管理或規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作中,盡管我所扮演的角色快速的轉(zhuǎn)變著,但是我時刻保持著一絲緊張感,在完成自身的工作和上級交辦的任務(wù)的同時,不斷充電學習,查遺補漏,在鞏固自己一線執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的同時,為成為一個好的下屬和稱職的管理者而不斷學習進取,不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。
城管執(zhí)法工作點多面廣,較多的涉及弱勢群體的利益,因此在今年的實際工作中,端正認識態(tài)度的同時,不斷地加強了對理論知識的學習,通過自學、業(yè)務(wù)培訓等多種方式不斷地樹立文明執(zhí)法,服務(wù)為民思想,不斷地提高自身的道德修養(yǎng)。本著群眾利
益無小事,為群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點,邊學習邊總結(jié)邊提高。,并把自己的思想認識與實際的管理工作結(jié)合起來,工作中處處要體現(xiàn)好“城管執(zhí)法為人民,城管服務(wù)為人民”。
二、注重實效、認真履行職責,全力推進“雙創(chuàng)”工作。
20xx年是我們旬陽城管人難忘的,更是旬陽城管人刻骨銘心的,“三鎮(zhèn)一體化”的規(guī)劃格局和創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”是我們旬陽城管人立身之年,是攻堅克難,沖刺之年,是旬陽城管人樹立和提高行業(yè)形象的大好時機。
1.切實做好市容管理工作,建立長效管理機制。
積極響應(yīng)大隊部號召,積極參與城市市容環(huán)境綜合整治和夜間執(zhí)法巡查,以“定人,定崗,定責,定目標,定考核,定獎懲”為基礎(chǔ)的管理運作模式,根據(jù)轄區(qū)特點,人員特點 ,工作要求,逐步實現(xiàn)劃分合理化,人員搭配效能化,協(xié)調(diào)配合靈活化,檢查考核經(jīng)?;?,提高了縣城區(qū)市容管理的工作效率,擴大了城市管理的覆蓋面。通過實施分級化管理,營造了轄區(qū)市容較為整潔有序的城市市容環(huán)境目標。
2.切實抓好群眾反映強烈,領(lǐng)導關(guān)注和 創(chuàng)建熱點,重點和難點工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法個人工作總結(jié)遏制露天燒烤,馬路餐桌和馬路市場。針對露天燒烤,馬路餐桌和馬路市場嚴重污染環(huán)境,影響交通和居民正常生活,且容易反彈,整治難度打的特點,通過先期發(fā)布公告,采取嚴防死守,逐個擊破的方法,有效取締了這些群眾關(guān)注問題,受到周邊群眾
的好評。規(guī)范戶外廣告店招店牌。根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)要求,對轄區(qū)內(nèi)的不規(guī)范店招店牌,立式燈箱進行統(tǒng)一的更換和拆除。對暫時未使用的店鋪作公益廣告宣傳,加強了對橫幅的設(shè)置管理,通過應(yīng)用語音告知系統(tǒng),抓現(xiàn)行,有獎舉報等措施,亦有效治理了“城市牛皮癬”
三亂現(xiàn)象
三、抓住機遇,切實加強隊伍建設(shè)。
著重在提高隊伍素質(zhì)上下功夫,做到了“四個注重”。 第一,注重隊伍內(nèi)部管理,按照“培訓有制度、執(zhí)法有機制、過程有監(jiān)督”的管理運行目標。
第二,注重抓日常養(yǎng)成,利用現(xiàn)有的規(guī)章制度,抓經(jīng)常性的管理工作,做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓,有效地促進了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。
第三,注重思想教育,轉(zhuǎn)變工作作風。針對執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實際,我們注重打牢隊員的思想基礎(chǔ),培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻的思想品德和政治覺悟,增強責任感、自豪感。
深入開展了“四個要有”實踐活動,幫助隊員樹立文明執(zhí)法觀念,要求在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,嚴格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,做到著裝整齊、行為端正,擯棄執(zhí)法中冷硬的工作作風和簡單地驅(qū)趕、取締的工作方法,更新觀念,強化文明執(zhí)法,把執(zhí)法工作做得深入細致,扎實有效,“潤物細無聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突。
四、廉潔自律,提高拒腐防變的能力。
在廉政問題上,嚴格按照廉政責任制要求自己,不做違法亂紀的事,不拿原則作交易,不以權(quán)謀私,同時管好了自己的下屬。要求自己做到:
1. 按守則自律。上級規(guī)定不準做的我絕對不做,上級要求達到的我爭取達到,不違章、不違紀、不犯法,做個稱職的第一把手。
2. 用制度自律。嚴格按本局制定的廉政措施辦事。在人員調(diào)整、獎懲、案件立案、處理等重要問題上,都經(jīng)中隊會議討論決定,不搞”一言堂”,不立”小山頭”,力求秉公辦事。
3. 以”干部”自律。我在考慮問題、處理事情當中,凡是要求群眾做到的,自己首先做到。我不是以”隊長”自居,尋求索取,而是以”隊長”自律,講求奉獻,珍惜法律和人民給予的權(quán)力。
五、存在的問題和不足。
1、政策、業(yè)務(wù)水平還不高,要不斷學習。
2、工作還不夠細致,稍顯急躁。
一年來,在乾潭城管中隊長的正確領(lǐng)導下,我們?nèi)w城管協(xié)管員上下齊心、團結(jié)一致、樹立管理就是服務(wù)的理念,克服種種困難,扎扎實實開展各項工作,時刻謹記自己是一名共產(chǎn)黨員,牢記黨在心目中的位子是多么的崇高,不忘黨的教育和教誨,在領(lǐng)導的支持和同志的配合下,比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務(wù),在政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力等方面都取得了一定的進步,為今后的工作和學習打下了良好的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將個人一年來的工作學習情況總結(jié)如下:
一、加強學習,不斷增強思想政治修養(yǎng)。
到分隊工作以來,認真遵守分隊的工作學習制度,積極參加各項學習,在工作中能夠認真學習各種理論,認真學習和貫徹黨和國家制定的各項路線、方針、政策,保持政治上的清醒和堅定。時刻注意形象,時刻注意維護城管形象,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,時刻以優(yōu)秀隊員為榜樣,把“執(zhí)法為民”落實到具體的工作中。
二、努力鍛煉,逐步提高業(yè)務(wù)知識和工作能力。
作為一名城管協(xié)管員,面臨的工作對我來說是艱巨有壓力的。我們主要負責乾潭大街的日常城市管理方面的工作,繁瑣而復雜,這就對我們協(xié)管員的綜合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中,堅持多動手:協(xié)助商戶糾正違章、違規(guī),清理商戶室外的黃紙廣告。多動腦:和商戶接觸注意語言技巧,不和相對人發(fā)生正面沖突,文明用語,文明執(zhí)法。多請教:有事多和分隊長商量,分析問題的來源,正確做出解決方法,在此其中,我多次和同事探討,不斷學習、不斷積累,目前已能較好的處理日常城管工作。平時還注重對政策、法律法規(guī)等方面知識的學習,全面提高自身的綜合素質(zhì)。
三、盡心盡力,不折不扣地完成工作任務(wù)。
乾潭綜合市場是乾潭鎮(zhèn)最繁忙的地方之一,至今年分到該區(qū)域以來,我就感知壓力很重,老百姓的工作不是靠一天兩天能做通的,需要的是讓他們信任自己,把我們當家人看待,能夠理解我們的工作,在處理多件工作中,我們幾名協(xié)管員都做了相當多的工作,不是簡單的執(zhí)法,而是一遍又一遍的勸說,我牢記隊長對我們提出的口號,“堅持以人為本”人性化管理方式。通過收集每一位商戶和每一位農(nóng)戶的情況,從實際出發(fā),根源上解決問題,做到一次解決以后不在出現(xiàn)的處理方法,效果明顯,這樣不僅提高工作效率還提高工作質(zhì)量。
四、齊心協(xié)力,把中隊當成家。
乾潭城管中隊一直是我局的標兵中隊,其他中隊都把我中隊當成學習的榜樣,最明顯的優(yōu)點就是我們中隊的集體榮譽感強,做什么事大家都能齊心協(xié)力的去干,不管是著裝還是衛(wèi)生檢查,或者是局統(tǒng)一組織的活動,我們中隊都能出人出力,出不了力的也鼎力支持,這樣的一股繩這樣的一股勁也為我們中隊創(chuàng)造了一次又一次的好成績。
五、堅守風紀,做一名合格的協(xié)管員。
每一次的出勤,我都嚴格要求自己,站在街上了就絕對杜絕不良的壞習慣。也經(jīng)常有人說我們中隊不好,說我們工作做的不公平,我堅持維護好我們中隊的形象和聲譽,并力爭從今后的工作中改善關(guān)系,拉近距離。
以上是我年終總結(jié),下面我對我們的工作提幾點建議:
一、風氣建設(shè)需要進一步提高,重點是思想工作和表率作用。二、努力提高每名隊員的積極性。三、堅持制度落實制。四、工作中每名隊員應(yīng)當相互虛心學習,積極探討,五、打壓出現(xiàn)的不良苗頭,
總結(jié),在今后的日子里,我將加倍努力工作,不斷完善自己,克服自身存在的不足之處,做到在政治上、思想上、行動上于黨中央保持高度一致,使自己成為一名實事求是、自信樂觀、意志堅強的城管協(xié)管員。讓我們把乾潭鎮(zhèn)建設(shè)成和諧、美麗,蓬勃、文明的小城鎮(zhèn)。
一、以開展文明城市創(chuàng)建為載體,推動市委重點工作任務(wù)的落實
(一)制定《××市城市管理行政執(zhí)法局文明創(chuàng)建三年規(guī)劃》,把今年乃至今后兩年的創(chuàng)建任務(wù)進行量化、細化、具體化,做到任務(wù)明確,重點突出,責任落實。
(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果,狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內(nèi)新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實“門前三包”。清理門前“十亂”入手全面落實包保責任。3、成立四個“牛皮癬”、野廣告專業(yè)清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤?cè)狐c,做到守時經(jīng)營、定點經(jīng)營、合法經(jīng)營。5、嚴格規(guī)范門頭廣告的管理,做到不符合規(guī)劃要求的不審批,不符合安全標準的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展“六項專項治理”:
(一)積極開展修車、洗車、賣車等“三車”占道經(jīng)營、出店經(jīng)營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等“五門”亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經(jīng)營的專項治理;
(四)積極開展攤?cè)狐c不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展“牛皮癬”、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行一周一檢查,并將檢查結(jié)果通報相關(guān)單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設(shè)
今年以來,我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設(shè)52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,把違法建設(shè)控制在初始階段,消滅在萌芽狀態(tài),不讓違法者有機可乘,甚至得寸進尺。
(二)設(shè)立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設(shè)立專門的舉報電話外,主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網(wǎng)絡(luò)等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監(jiān)督。
(三)逐戶建立違法建設(shè)檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設(shè),包保到人,實行責任追究,防止反彈。
(四)定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據(jù)違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團作戰(zhàn),形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南部新區(qū)和北部新城等地,采取500人的大兵團作戰(zhàn)的拆違行動達到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執(zhí)法隊員還發(fā)揚“四不怕”的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執(zhí)法到位。
(五)成立專門督查組,隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執(zhí)法不嚴,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行為,實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃
抽調(diào)專門人員,組織專門力量,聯(lián)系有資質(zhì)的單位和國內(nèi)知名專家,對我市的城市現(xiàn)狀進行科學論證?!丁痢潦谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。
六、招商引資任務(wù)完成760萬元
我局招商引資項目是××市光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年8月12日舉行奠基儀式,并開工建設(shè)。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū),總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結(jié)構(gòu)大棚,設(shè)計經(jīng)營戶600戶,設(shè)計標準為國家三星級標準的農(nóng)貿(mào)超市。光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場選址科學、設(shè)計精美、建設(shè)規(guī)范,它的建成和使用,對于促進流通,推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規(guī)范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位,促進就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確?!痢潦忻癯陨稀鞍踩?、放心菜”,還能大大加快××城市化、文明化的進程,也必將成為××民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一)抓學習理論,觀念更新。緊密結(jié)合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現(xiàn)狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規(guī)學習,敢于突破,勇于創(chuàng)新。
(二)抓征求意見,找準問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準體制機制、作風效能、環(huán)境形象等方面的問題。
(三)抓作風整頓,勤政為民。按照“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求整頓作風,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關(guān)心群眾解民憂,優(yōu)化形象聚民心。
(四)抓崗位責任,強化服務(wù)。規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行機制,工作責任機制,樹立服務(wù)至上的理念,把管理寓于服務(wù)之中,為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
(五)抓長效機制,鞏固成效。通過建立機關(guān)效能建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范,鞏固效能成果。
(六)抓強化監(jiān)督,完善責任追究制。在“有錯必究”中樹立執(zhí)法局公信力。對不按規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)法,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,必須按效能辦法依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。建立公開、公平、公正的評議考核制度,堅持把人民群眾對城市執(zhí)法狀況的評議意見,作為考核城市執(zhí)法人員的依據(jù),把考核結(jié)果作為評議執(zhí)法人員政績的重要內(nèi)容,切實提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。建立一個權(quán)責明確,行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍。務(wù)求在解放思想上有新突破,在職能轉(zhuǎn)變上有新舉措,在服務(wù)水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在城市管理上有新成績。
20xx年以來,本人緊緊圍繞我區(qū)城市管理工作的總體部署及要求,始終堅持在學習中工作、在工作中學習,工作用心主動,勤奮發(fā)奮,不畏艱難,認真履行崗位職責,在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻?,F(xiàn)將主要狀況總結(jié)如下:
一、強化學習,持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)。
一是在日常工作中能認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的有關(guān)論述,并運用其立場、觀點和方法分析解決實際問題,關(guān)心時事政治,發(fā)奮提高政治理論水平,在思想上、行動上始終同黨中央持續(xù)高度一致;二是認真學習工作業(yè)務(wù)知識,重點學習公文寫作及公文處理及計算機軟件應(yīng)用知識。在學習方法上做到抓住重點,在重點中找重點,并結(jié)合自己在公文寫作、公文處理、計算機軟件應(yīng)用方面的不足之處,有針對性地進行學習,不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作潛質(zhì);三是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神,不斷增強服務(wù)意識,不斷增強自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學習城市管理法律、法規(guī)等知識,拓寬自己的知識面,不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維潛質(zhì)。
二、恪盡職守,始終認真履行崗位職責。
一是認真收集各種信息資料,全面、準確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展狀況,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時向領(lǐng)導匯報,讓領(lǐng)導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際狀況,為解決問題作出科學的、正確的決策。二是對領(lǐng)導交辦的每一項工作,分清輕重緩急,科學安排時刻,按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。一年來,完成了《績效考核辦法》、《績效考核督查辦法》以及部門職能、領(lǐng)導分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、相關(guān)法規(guī)等的發(fā)布和網(wǎng)頁維護工作。
三、嚴于律己,堅決做到廉潔奉公、勤政為民。
在工作中能嚴格遵守各項規(guī)章制度,注重儀表,規(guī)范著裝,具有較強的組織紀律觀念,時刻持續(xù)良好的城管人員形象。堅持自重、自省、自警、自勵,從未有吃、拿、卡、要等事件發(fā)生,做到廉潔奉公。在×小時以外,同樣堅持原則,做到“慎獨”,并敢于同一切不良現(xiàn)象行為作斗爭。
回顧一年來的工作,在同志們的關(guān)心、支持和幫忙下,各項工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績,得到領(lǐng)導和群眾肯定。我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步,但我也認識到自己的不足之處,理論知識水平還比較低,現(xiàn)代辦公技能還不夠強。今后,我必須認真克服缺點,發(fā)揚成績,自覺把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下,在實際工作中多動腦、勤動手、常跑腿,刻苦學習、勤奮工作,力爭在實際工作取得更多的成績和認可;繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神,真實、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導安排的各項工作任務(wù),做一名合格的人民公務(wù)員,為建設(shè)新作出自己的貢獻!
一、以開展文明城市創(chuàng)建為載體,推動市委重點工作任務(wù)的落實
(一)制定《_市城市管理行政執(zhí)法局文明創(chuàng)建三年規(guī)劃》,把今年乃至今后兩年的創(chuàng)建任務(wù)進行量化、細化、具體化,做到任務(wù)明確,重點突出,責任落實。
(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果,狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內(nèi)新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實“門前三包”。清理門前“十亂”入手全面落實包保責任。3、成立四個“牛皮癬”、野廣告專業(yè)清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤?cè)狐c,做到守時經(jīng)營、定點經(jīng)營、合法經(jīng)營。5、嚴格規(guī)范門頭廣告的管理,做到不符合規(guī)劃要求的不審批,不符合安全標準的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展“六項專項治理”:
(一)積極開展修車、洗車、賣車等“三車”占道經(jīng)營、出店經(jīng)營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等“五門”亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經(jīng)營的專項治理;
(四)積極開展攤?cè)狐c不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展“牛皮癬”、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行一周一檢查,并將檢查結(jié)果通報相關(guān)單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設(shè)
今年以來,我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設(shè)52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,把違法建設(shè)控制在初始階段,消滅在萌芽狀態(tài),不讓違法者有機可乘,甚至得寸進尺。
(二)設(shè)立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設(shè)立專門的舉報電話外,主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網(wǎng)絡(luò)等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監(jiān)督。
(三)逐戶建立違法建設(shè)檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設(shè),包保到人,實行責任追究,防止反彈。
(四)定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據(jù)違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團作戰(zhàn),形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南部新區(qū)和北部新城等地,采取500人的大兵團作戰(zhàn)的拆違行動達到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執(zhí)法隊員還發(fā)揚“四不怕”的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執(zhí)法到位。
(五)成立專門督查組,隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執(zhí)法不嚴,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行為,實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃
抽調(diào)專門人員,組織專門力量,聯(lián)系有資質(zhì)的單位和國內(nèi)知名專家,對我市的城市現(xiàn)狀進行科學論證?!禵市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。
六、招商引資任務(wù)完成760萬元
我局招商引資項目是_市光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年8月12日舉行奠基儀式,并開工建設(shè)。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū),總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結(jié)構(gòu)大棚,設(shè)計經(jīng)營戶600戶,設(shè)計標準為國家三星級標準的農(nóng)貿(mào)超市。光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場選址科學、設(shè)計精美、建設(shè)規(guī)范,它的建成和使用,對于促進流通,推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規(guī)范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位,促進就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確保_市民吃上“安全菜、放心菜”,還能大大加快_城市化、文明化的進程,也必將成為_民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一)抓學習理論,觀念更新。緊密結(jié)合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現(xiàn)狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規(guī)學習,敢于突破,勇于創(chuàng)新。
(二)抓征求意見,找準問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準體制機制、作風效能、環(huán)境形象等方面的問題。
(三)抓作風整頓,勤政為民。按照“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求整頓作風,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關(guān)心群眾解民憂,優(yōu)化形象聚民心。
(四)抓崗位責任,強化服務(wù)。規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行機制,工作責任機制,樹立服務(wù)至上的理念,把管理寓于服務(wù)之中,為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
(五)抓長效機制,鞏固成效。通過建立機關(guān)效能建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范,鞏固效能成果。
(六)抓強化監(jiān)督,完善責任追究制。在“有錯必究”中樹立執(zhí)法局公信力。對不按規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)法,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,必須按效能辦法依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。建立公開、公平、公正的評議考核制度,堅持把人民群眾對城市執(zhí)法狀況的評議意見,作為考核城市執(zhí)法人員的依據(jù),把考核結(jié)果作為評議執(zhí)法人員政績的重要內(nèi)容,切實提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。建立一個權(quán)責明確,行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍。務(wù)求在解放思想上有新突破,在職能轉(zhuǎn)變上有新舉措,在服務(wù)水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在城市管理上有新成績。
20__年,市城管行政執(zhí)法局在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,圍繞我市“復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設(shè)生態(tài)之城”的工作目標,不斷深化城市管理體制改革,按照我市實施“三大戰(zhàn)役”和創(chuàng)建“國家五城”的工作部署,大力開展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、陶瓷市場、渣土運輸?shù)葘m椪涡袆樱粩嗵嵘腥菔忻补芾硭?,各項工作有序推進。
一、20__年工作
(一)開展專項市容整治,營造良好環(huán)境
今年以來,重點開展了世界遺產(chǎn)日、瓷博會、陶瓷市場三項重點市容整治。
1.世界遺產(chǎn)日市容整治。為迎接6月14日世界申遺主場活動日,20__年5月,我局購買了兩臺高壓清洗機,著手對全市91條主次干道沿街商戶的玻璃櫥窗上的垃圾廣告進行逐步清理。對御窯瓷廠周邊的勝利路、風景路、斗富弄、中華北路等路段的市容市貌進行了多次整治,改善了御窯瓷廠周邊市容環(huán)境,樹立我市良好的對外形象。為了高效完成垃圾廣告的清理工作,按照市委、市政府公益廣告宣傳的要求,通過和有關(guān)單位的共同努力,共督促有關(guān)單位更新公益廣告共計139處,其中設(shè)置在景西、景北、機場、高速路口高立柱公益廣告11處,分別在廣場南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎賓路等路段設(shè)置落地式公益廣告35處,在機場、浙江路等路段設(shè)置大型電子屏12處,24家電子游走字屏,立柱公益廣告3處,圍檔48處,樓頂及廣場天橋大型公益廣告6處。
2.陶瓷市場整治。按照市創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署,做好陶瓷市場集中整治工作。我局安排4名副縣級領(lǐng)導掛片4大陶瓷市場進行重點督辦。在工作中印制《關(guān)于全市陶瓷市場規(guī)范管理專項行動的通告》6000余份,并與市創(chuàng)建辦一起發(fā)送創(chuàng)建短信向全市人民進行宣傳動員。從8月中旬開始,對國貿(mào)(包括東風瓷廠)、中國陶瓷城、中國瓷園開展多次集中行動,對市場內(nèi)的占道經(jīng)營、一店多招、私搭亂建行為進行整治,對“牛皮癬”進行清除。此項工作共出動執(zhí)法人員以及4050人員3000余人次,規(guī)范陶瓷店鋪2300余戶,清理占道物品及垃圾200余車,拆除占道棚屋17處,有礙觀瞻的飄沿雨棚98處,拆除樓頂、墻面和燈箱廣告205塊,拆除破損店招和亂吊亂掛235塊,清理垃圾小廣告16000余處。
3、瓷博會市容整治。瓷博會期間,加強全市路面執(zhí)勤力度,增派20名城管人員在主會場維持秩序。并增加全市主要道路沖洗次數(shù),每天沖洗道路4次。
(二)堅持不懈打擊“兩違”,形成高壓態(tài)勢
今年以來,根據(jù)市委市政府的指示精神,我局牽頭,會同各縣(區(qū))、公安局、區(qū)城管分局等相關(guān)單位組織實施了“百日拆違”行動,累計出動拆違人員3600余人次,出動各類機械60余臺次,拆除各類違章建筑達8.4萬平方米,重點強制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28畝國有土地的7棟大體量違建(含2棟“6+1”地下房地產(chǎn)非法開發(fā)的60余套產(chǎn)權(quán)房)、位于東三路東景苑小區(qū)后侵占集體用地51畝的31棟連片違建別墅、位于三河村侵占800庫和集體土地13畝的17棟連片違建別墅、位于呂蒙鄉(xiāng)姚家嘴村侵占集體用地5畝的7棟違建別墅等多處群眾反映強烈、影響惡劣的連片違建,有效提高了打擊“兩違”的震懾力。從5月1日開始,市打違辦與市城管執(zhí)法局實行無縫對接,將七大網(wǎng)格巡查督辦范圍調(diào)整為四大片區(qū)進行管理,對全市現(xiàn)存違章建筑全面摸底,制定一戶一照一表詳細登記并立案存檔。目前,市打違辦繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,明確責任、加大宣傳、嚴厲打擊,強力推進整治工作。
(三)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
為抓好城管執(zhí)法隊伍建設(shè),重點完成了以下工作。
1.編印了《景德鎮(zhèn)市城市法律法規(guī)文件匯編》,印制了“限期整改通知書”、“處罰告知書”、“處罰決定書”等行政案件立案、查處,處罰審批表(冊)等法律文書,建立和完善了執(zhí)法臺帳,著力規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
2.在經(jīng)費緊張的情況下,出資81萬元,購買城管制服,執(zhí)法人員全部做到著著整齊,文明執(zhí)法。
3.佩證上崗,亮證執(zhí)法,4月份,在培訓合格的基礎(chǔ)上,執(zhí)法隊員更換了《江西省行政執(zhí)法證》,保證了執(zhí)法的嚴肅性。
4.專門設(shè)立了法制督查辦公室,對干部職工的執(zhí)法行為、履責情況、工作成效等進行考核,并將考核結(jié)果作為干部年終評優(yōu)和選拔任用的依據(jù)。
1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔法律責任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!”他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性,導致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶-
”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責不自責,袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負責,屬地管理”的原則,成立政府的非常設(shè)機構(gòu)——城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔任主任,有關(guān)部門負責人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責,將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標計劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標考核和責任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明、配合不好、保障不力的問題,為“大城管”提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府,三級網(wǎng)絡(luò)”的模式,以及“統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負責,交叉任職,雙重領(lǐng)導”的原則,市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市城市管理局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,推進城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負責本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導下,組建工作專班,切實負責本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責,承擔相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時,將城市管理的責任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系,發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結(jié)合進行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生暴力抗法時,由警察根據(jù)情況或當場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強制措施,以有效制止暴力抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強,所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持??梢越⒁粋€協(xié)調(diào)機構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法指導,減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
20__年,是實施規(guī)劃的最后一年,也是我國的上海世博會、廣州亞運會舉辦之年。對此,按照上級主管部門的有關(guān)精神和要求,結(jié)合我隊管理工作的實際情況,繼續(xù)本著“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則,在有限的條件下腳踏實地的克服困難,做了大量的工作,取得了一定的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強隊伍建設(shè)
今年我隊在隊伍建設(shè)上,進一步增強了隊內(nèi)服務(wù)意識,更好地促進了機關(guān)工作作風的根本改善,特別是在樹立良好文化稽查部門形象上,按照市委、市文化局開展整頓機關(guān)作風紀律內(nèi)容的要求,在全隊深入開展了一次機關(guān)整頓作風紀律活動,以此推動全隊各項工作的順利開展。
1、是加強組織領(lǐng)導,提高全隊思想認識和覺悟。首先于4月5號在隊會議室召開了“深入開展機關(guān)整頓作風紀律”動員大會,通過召開動員大會,明確了開展整頓作風紀律的目的、內(nèi)容和整改目標,統(tǒng)一了全體干部職工的思想認識。并于每個星期一上午開展集中學習與自學相結(jié)合方法,重點傳達學習了市委市政府機關(guān)作風整頓會議精神,組織干部職工們談?wù)J識、寫心得、講體會,表決心,從而激發(fā)了廣大干部職工改進作風,推進工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,使全隊上下在思想上、認識上緊跟時代脈搏,時時更新,主動破_影響隊伍建設(shè)的難題,實現(xiàn)了全隊的良性、健康發(fā)展。
2、是加強督促檢查,提高全隊工作效能和質(zhì)量。在日常工作中為使此項工作不走過場采取了對干部職工普遍查、對稽查執(zhí)法重點查、對內(nèi)勤崗位集中查、對各科室工作隨時查等方法,認真查找、嚴肅處理、切實解決了精神不振、作風松散、紀律松馳等突出問題。與此同時,隊內(nèi)還采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話12318,24小時開通等方式,使全隊開展整頓作風紀律工作實現(xiàn)崗位有標準、工作有目標、成果有量化、作風有考核,促進了機關(guān)作風的進一步好轉(zhuǎn)和行政效能的進一步提高,確保了全隊工作的優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。
3、是加強隊伍建設(shè),提高全隊服務(wù)素質(zhì)和能力。在這次開展“整頓作風紀律”活動中,隊內(nèi)始終堅定不移地把政治思想置于隊伍建設(shè)的首位。隊內(nèi)強調(diào)凡是遲到早退、不按規(guī)定請銷假、工作期間打撲克、玩游戲、無故不上班的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理;同時,組織全體干部職工對單位制定的執(zhí)行“八個嚴禁”進行再學習再部署,深刻認識“八個嚴禁”的重要意義,真正做到入耳、入腦、入心,進一步增強全隊干部職工貫徹執(zhí)行“八個嚴禁”的自覺性和堅定性,切實把執(zhí)行八個嚴禁培養(yǎng)成一種習慣,從思想和行動上自覺遵守。同時,隊內(nèi)堅持把社會各界的滿意度作為檢驗這次工作的根本標準,特別是通過開展“確保平安世博”、“保障平安校園”專項整治行動中,執(zhí)法人員到市場中發(fā)放征求意見表,廣泛征求經(jīng)營業(yè)主與人民群眾意見與建議等方式,為稽查隊加強機關(guān)整頓建設(shè)工作,提供了過硬的紀律作風保證。
二、今年“掃黃、打非”及各類專項集中行動圓滿完成
(一)加大對音像、圖書市場非法經(jīng)營活動的打擊力度。
根據(jù)市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導小組辦公室在全市開展迎世博“掃黃”“打非”專項行動的要求,從4月2日至4月25日,我隊重點對全市32家音像店、41家圖書銷售點、19家印刷企業(yè)進行了拉網(wǎng)式的全面檢查,拉開了今年“掃黃”“打非”專項行動戰(zhàn)役的序幕,并取得了階段性成果。
在專項整頓之前,隊內(nèi)為使本次行動不走過場,于4月1日在單位召開了“掃黃”“打非”專項行動專門會議,對專項行動進行了具體布置,將音像、圖書、印刷企業(yè)三大市場具體分工劃分到三個分隊,明確了各自的職責,強調(diào)了“掃黃”“打非”工作“只能加強,不能削弱”的工作原則。會后,根據(jù)本次會議內(nèi)容,制定下發(fā)了《烏蘭察布市文化市場稽查隊“掃黃”“打非”行動方案》,要求各旗縣市(區(qū))文化市場稽查隊針對本地區(qū)本行業(yè)存在的突出問題開展專項行動,在全市范圍內(nèi)真正形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。
從4月2日起,根據(jù)《方案》內(nèi)容,我隊首先重點對集寧區(qū)各類音像、出版物、印刷企業(yè)市場進行了集中整治。為使此項工作得到更好完成,我隊采取了對重點部位、重點時段實施高密度巡查,并由三個稽查分隊交叉對各轄區(qū)各類音像、出版物、印刷企業(yè)經(jīng)營場所進行詳細排查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的經(jīng)營場所,對業(yè)主給予了嚴厲警告,并現(xiàn)場開具證據(jù)保存清單,扣留其各類非法音像制品、出版物,同時根據(jù)情節(jié)輕重分別做出了罰款、停業(yè)整頓、取締等處罰。特別是在查繳政治性非法音像、出版物上,各個稽查分隊都毫不放松的做為本
次集中整治的重中之重。除了到各類音像、出版物、印刷企業(yè)經(jīng)營場所檢查外,還邀請集寧晚報記者重點對火車站、汽車站等人群密集的各大廣場、商場內(nèi)和地攤、游商中重點檢查,查繳了一批非法音像、出版物,對情節(jié)嚴重的予以了行政處罰。與此同時,我隊執(zhí)法人員對檢查過的經(jīng)營場所傳達了自治區(qū)、市里有關(guān)“掃黃”“打非”工作精神,要求各印刷企業(yè)及圖書、音像制品銷售點認真履行職責和義務(wù),自覺站在“掃黃”“打非”的第一線。
此次專項行動為期近一個月。在此期間,我隊執(zhí)法人員還先后赴卓資縣、興和縣、豐鎮(zhèn)市、涼城縣、察右前旗采取明查暗訪等方式,在各地文化稽查部門的配合下,查繳了大批各類非法音像制品和出版物。并與當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)和銷售點簽定了“掃黃”“打非”安全生產(chǎn)責任書。此次專項行動,共查繳各類非法音像制品25000余張(盤);圖書1000余冊(本);盜版教輔3500多冊(本)。此次專項行動為我市音像、出版物、印刷企業(yè)市場營造了一個健康、平穩(wěn)、有序的市場發(fā)展環(huán)境。
(二)認真開展“網(wǎng)吧”及娛樂場所市場專項治理活動。
為鞏固去年網(wǎng)絡(luò)市場及娛樂場所項治理的成果,我隊在今年將“違規(guī)接納未成年人進入場所”列為了本次工作中的重中之重,并認真貫徹了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,通過大力加強文化市場管理,優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境,積極探索出了未成年人思想道德建設(shè)新途徑。
1、是對網(wǎng)吧及娛樂場所開展了專項治理。我隊按照網(wǎng)絡(luò)和娛樂場所文化市場的行業(yè)特點,采取一系列針對性措施,切實加強對網(wǎng)吧和娛樂場所的日常管理。
首先,制訂網(wǎng)吧和娛樂場所經(jīng)營行業(yè)規(guī)范,明確規(guī)定網(wǎng)吧和娛樂場所經(jīng)營場所必須在醒目位置懸掛“未成年人禁止入內(nèi)”的標識,并將網(wǎng)吧和娛樂場所管理、服務(wù)、登記、巡查及責任人職責等相關(guān)制度公示上墻,以便網(wǎng)吧和娛樂場所內(nèi)的消費者和廣大群眾進行監(jiān)督。
其次,定期不定期舉辦經(jīng)營者培訓、法律法規(guī)知識競賽、座談會等,教育和引導廣大經(jīng)營者不斷強化法律意識,提升自身素質(zhì),增強自我約束能力,促使經(jīng)營者自身維護網(wǎng)絡(luò)和娛樂場所文化市場經(jīng)營秩序。與此同時,還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點,有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學生一封信”,組織學生、教師、家長觀看教育影片《網(wǎng)迷》等,引導未成年人增強自我保護意識,加強自我管理,強化學校、家長的教育監(jiān)護責任。特別是強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責任人”的責任意識,共同保護未成年人的健康成長。
第三多角度增強宣傳力度,全時段接受社會各界及新聞媒體監(jiān)督。先后開展了五大系列宣傳活動:配合市綜治辦在全市范圍內(nèi)開展主題為“創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)、構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”聲勢浩大的集中宣傳活動;召開各相關(guān)部門和業(yè)主座談會開展宣傳;舉辦“遠離網(wǎng)癮,健康成長”中小學巡講報告會;利用“民心網(wǎng)”行風熱線,針對群眾關(guān)注的焦點、熱點問題為群眾排憂解難;在網(wǎng)吧和娛樂場所內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“凈化社會文化環(huán)境、創(chuàng)建文明城市”系列公益廣告,特別是邀請新聞媒體記者每月開展2次專題報道并接受主流媒體及時公示行政處罰結(jié)果。通過多角度、持續(xù)性的宣傳活動,反復向社會各界表明主管部門長期抓、求長效的堅強決心,始終保持開展網(wǎng)吧及娛樂場所集中整治行動濃厚社會氛圍。
第四對原在校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧和娛樂場所,全部實施搬遷和查封。對那些屢禁不止、接納未成年人的網(wǎng)吧和娛樂場所,我隊按規(guī)定都予以嚴厲查處。特別請廣大群眾參與網(wǎng)吧和娛樂場所監(jiān)督管理。同時,在全市率先嘗試了“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的做法,聘請了老領(lǐng)導、老專家、老教師、老模范、老戰(zhàn)士對全市的網(wǎng)吧和娛樂場所經(jīng)營場所進行義務(wù)巡查。
第五建立“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,適時對全市網(wǎng)吧的營業(yè)情況實施終端監(jiān)控,對全市226家網(wǎng)吧內(nèi)的10000多臺電腦主機箱安裝了“凈網(wǎng)先鋒”管理軟件。并指定專人對網(wǎng)吧實行24小時全程監(jiān)控,特別是對擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施以及不如實對上網(wǎng)人員進行登記、接納未成年人的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴肅處理,實現(xiàn)了對全市在冊網(wǎng)吧的實時全程監(jiān)控,提高了監(jiān)督效果。
2、是嚴格遏制非法出版物流向校園。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外,今年在春季還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間,我隊采取了一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟,重點對集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市及鐵路沿線的30余家中小學校進行了檢查。今年上半年共檢查各類出版物經(jīng)營攤點50多家;查處非法出版物3000多冊(本);非法盜版盜印校驗輔材料8000多冊(本);取締游商地攤20余處。特別是對發(fā)現(xiàn)有重大案情的移送公安機關(guān)依法給予一定嚴懲。
3、是對毒害未成年人的色6722a=情表演進行了打擊。今年為嚴厲打擊危害未成年人身心健康的非法活動,進一步凈化未成年人成長環(huán)境,保護未成年人的合法權(quán)益上,我隊除通過校園內(nèi)外環(huán)境的整頓外,在中小學校平時休息日和高考期間,確保未成年人生活有一個良好的文化環(huán)境。還先后重點對集寧區(qū)的40余家卡拉0k、酒吧等經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式排查。其中,查扣“十八摸的士高”、“泡妞的士高”等一批粗口歌。通過集中治理,有力地打擊了危害未成年人身心健康的非法活動。今后我隊將繼續(xù)深入持久地開展凈化未成年人專項行動,給未成年人健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境。由于工作突出,在今年呼和浩特市召開的自治區(qū)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會上,我隊被內(nèi)蒙古自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會評為了第一屆內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位榮譽稱號,受到了表彰。
在今年開展“網(wǎng)吧”及娛樂場所市場專項治理集中行動中,我隊累計出動人員100多人次,車輛30多輛次;清理整頓網(wǎng)吧43家;電子游戲場所12家;各類歌舞娛樂場所23家;取締黑網(wǎng)吧1家;查扣電腦主機箱25臺;交換機7個,較好的完成了上半年開展“網(wǎng)吧”及娛樂場所市場專項治理活動集中整治工作任務(wù)。
三、加大宣傳力度,增強對文化市場工作的服務(wù)和管理意識
為充分展示我市政府保護知識產(chǎn)權(quán)行動成果,擴大反盜維權(quán)的宣傳效果,4月26日市委宣傳部、市區(qū)兩級文化局領(lǐng)導及兩級文化市場稽查人員共計50多人,在集寧區(qū)中心廣場開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版”為主題的綠書簽宣傳日活動。宣傳采取咨詢、銷毀、散發(fā)宣傳資料、“萬人拒絕盜版大簽名”等相結(jié)合,先后向過往行人散發(fā)了《音像制品條例》等6種宣傳材料近10000余份,為群眾現(xiàn)場咨詢51例。宣傳活動結(jié)束后,全市集中查繳的15000余張盜版光盤、壓縮碟片、800多冊非法圖書及口袋本,在集寧區(qū)霸王河銷毀點進行了統(tǒng)一銷毀,市電視臺和報社記者進行了全程跟蹤報道。
在平時日常管理中,我隊始終把宣傳報道工作放在首位,在每次比較大的檢查行動中和日常學習工作中,都及時以工作簡報形式上報上級文化主管部門及相關(guān)部門,有重要內(nèi)容的,我隊還向報社等宣傳部門發(fā)表了信息及文章。截止目前,我隊從1月10日開始共上報了隊內(nèi)工作簡報10期,向報社發(fā)表報道4篇,較好的完成了今年上半年各項工作任務(wù)。
四、20__年工作安排
1、明年繼續(xù)努力提高管理主體的實戰(zhàn)能力。一是利用各種方法和機會提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理水平。
二是千方百計增加對文化市場管理的投入,配齊執(zhí)法工具,完成好上級交辦的各類專項整治集中行動。
三是進一步完善各項規(guī)章制度,提高執(zhí)法管理效率。
2、明年繼續(xù)不斷提高經(jīng)營主題依法經(jīng)營、文明經(jīng)營的素質(zhì)。我隊將通過印發(fā)文字材料、舉辦各類培訓班、召開座談會、現(xiàn)場觀摩會等形式加強對經(jīng)營主體的教育和指導,不斷增強其社會意識、大局意識,促進其自覺主動的依法經(jīng)營、文明經(jīng)營。
3、明年通過實現(xiàn)文化綜合執(zhí)法,加強綜合執(zhí)法機構(gòu)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,按照專業(yè)化、信息化的要求,努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
今年以來,我局在區(qū)安全生產(chǎn)辦的領(lǐng)導下,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及省、市、區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作與城市管理各項工作并重,堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則,做到安全生產(chǎn)思想認識到位,安全措施到位,責任落實到位,確保了安全生產(chǎn)各項目標的實現(xiàn),現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、制度保證,措施到位
1.建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制和責任追究制。由局長負責,將安全生產(chǎn)工作列入各科室、中隊的目標考核內(nèi)容,將安全生產(chǎn)的責任分解落實到每個科室、中隊、每個工作人員,并進行嚴格考核,嚴格執(zhí)行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任,明確了部門和個人應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任,貫徹“誰主管,誰負責”的`原則,做到職責明確,責任到人。
2.不斷完善內(nèi)部安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度。建立了安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度,并根據(jù)安全生產(chǎn)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及日常值勤、機關(guān)辦公室值班、防火防災、防火安全管理、文明執(zhí)法安全等規(guī)章制度。對涉及城管安全生產(chǎn)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
3.建立城管突發(fā)性事件處置預案。一旦發(fā)生突發(fā)事件,相關(guān)領(lǐng)導要及時到場指揮,有關(guān)部門和同志要按預案密切配合,使各種問題和矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處理、不激化、不上交。
4.落實廣告設(shè)施安全檢查措施。特別是在災害性天氣頻發(fā)的春夏季節(jié),多次開展城鄉(xiāng)戶外廣告設(shè)施安全檢查,發(fā)出了安全檢查通知書1500份,拆除了有安全隱患的廣告招牌29塊,及時消除了事故隱患;同時,在戶外廣告設(shè)置審批前,實施管理關(guān)口前移,對出墻外挑支架提出結(jié)構(gòu)和材料安全使用要求,并進行安全設(shè)置現(xiàn)場驗收,確保戶外廣告設(shè)施的設(shè)置安全。
二、齊抓共管 安全保障
城管安全生產(chǎn)工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會各界和群眾的密切配合。我們積極與公安分局等相關(guān)職能部門通力合作做好城管工作,組織開展了一系列市容環(huán)境綜合整治活動,持續(xù)優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,取得了良好的效果。
特別是在我區(qū)組織的各類重大活動的環(huán)境保障中,全力以赴,認真落實保障任務(wù),為確?;顒影踩樌M行做出了突出貢獻。
三、加強教育,促進自護
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是我局安全工作的基礎(chǔ)。我們經(jīng)常性地對干部職工開展安全教育。
1、認真開展好安全生產(chǎn)月活動。以城管安全執(zhí)法為主題,組織學習安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件,對城管執(zhí)法易發(fā)事故類型、重點部位、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查。
2、開展安全預防教育。一是利用局職工大會、法制教育課、座談會等滲透形式,做到安全教育會會要講,安全生產(chǎn)警鐘常鳴。二是組織干部職工參加急救、消防等專題培訓,使全體隊員接受比較系統(tǒng)的安全知識和技能教育。三是在黨團活動中,教育啟發(fā)黨團員重視安全生產(chǎn),帶頭文明執(zhí)法,時刻注意保護群眾安全。通過教育提高廣大群眾和全局干部職工的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
四、存在的主要問題
我們在安全生產(chǎn)方面做了一些工作,安全生產(chǎn)工作得到加強,但是安全生產(chǎn)工作的難度越來越大,城管安全生產(chǎn)工作的形勢仍然比較嚴峻。社會環(huán)境存在不利于城管執(zhí)法安全的因素。近幾年來,在各級黨委政府的領(lǐng)導下,會同有關(guān)職能部門的集中綜合整治,城市執(zhí)法環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是,社會上的不安定因素和部分市民素質(zhì)低下對城管執(zhí)法安全的影響還比較大,試圖干擾執(zhí)法的人員還存在,存在一定的安全隱患。
今后,我們將進一步重視安全生產(chǎn)工作,逐步完善行政執(zhí)法安全保障機制,完善執(zhí)法行動組織指揮和執(zhí)法信息通報制度,及時解決安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,不斷提高我局安全生產(chǎn)工作水平。
20xx年,市城管行政執(zhí)法局在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,圍繞我市“復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設(shè)生態(tài)之城”的工作目標,不斷深化城市管理體制改革,按照我市實施“三大戰(zhàn)役”和創(chuàng)建“國家五城”的工作部署,大力開展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、陶瓷市場、渣土運輸?shù)葘m椪涡袆?,不斷提升市容市貌管理水平,各項工作有序推進。
一、20xx年工作
(一)開展專項市容整治,營造良好環(huán)境
今年以來,重點開展了世界遺產(chǎn)日、瓷博會、陶瓷市場三項重點市容整治。
1.世界遺產(chǎn)日市容整治。為迎接6月14日世界申遺主場活動日,20xx年5月,我局購買了兩臺高壓清洗機,著手對全市91條主次干道沿街商戶的玻璃櫥窗上的垃圾廣告進行逐步清理。對御窯瓷廠周邊的勝利路、風景路、斗富弄、中華北路等路段的市容市貌進行了多次整治,改善了御窯瓷廠周邊市容環(huán)境,樹立我市良好的對外形象。為了高效完成垃圾廣告的清理工作,按照市委、市政府公益廣告宣傳的要求,通過和有關(guān)單位的共同努力,共督促有關(guān)單位更新公益廣告共計139處,其中設(shè)置在景西、景北、機場、高速路口高立柱公益廣告11處,分別在廣場南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎賓路等路段設(shè)置落地式公益廣告35處,在機場、浙江路等路段設(shè)置大型電子屏12處,24家電子游走字屏,立柱公益廣告3處,圍檔48處,樓頂及廣場天橋大型公益廣告6處。
2.陶瓷市場整治。按照市創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署,做好陶瓷市場集中整治工作。我局安排4名副縣級領(lǐng)導掛片4大陶瓷市場進行重點督辦。在工作中印制《關(guān)于全市陶瓷市場規(guī)范管理專項行動的通告》6000余份,并與市創(chuàng)建辦一起發(fā)送創(chuàng)建短信向全市人民進行宣傳動員。從8月中旬開始,對國貿(mào)(包括東風瓷廠)、中國陶瓷城、中國瓷園開展多次集中行動,對市場內(nèi)的占道經(jīng)營、一店多招、私搭亂建行為進行整治,對“牛皮癬”進行清除。此項工作共出動執(zhí)法人員以及4050人員3000余人次,規(guī)范陶瓷店鋪2300余戶,清理占道物品及垃圾200余車,拆除占道棚屋17處,有礙觀瞻的飄沿雨棚98處,拆除樓頂、墻面和燈箱廣告205塊,拆除破損店招和亂吊亂掛235塊,清理垃圾小廣告16000余處。
3、瓷博會市容整治。瓷博會期間,加強全市路面執(zhí)勤力度,增派20名城管人員在主會場維持秩序。并增加全市主要道路沖洗次數(shù),每天沖洗道路4次。
(二)堅持不懈打擊“兩違”,形成高壓態(tài)勢
今年以來,根據(jù)市委市政府的指示精神,我局牽頭,會同各縣(區(qū))、公安局、區(qū)城管分局等相關(guān)單位組織實施了“百日拆違”行動,累計出動拆違人員3600余人次,出動各類機械60余臺次,拆除各類違章建筑達8.4萬平方米,重點強制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28畝國有土地的7棟大體量違建(含2棟“6+1”地下房地產(chǎn)非法開發(fā)的60余套產(chǎn)權(quán)房)、位于東三路東景苑小區(qū)后侵占集體用地51畝的31棟連片違建別墅、位于三河村侵占800庫和集體土地13畝的17棟連片違建別墅、位于呂蒙鄉(xiāng)姚家嘴村侵占集體用地5畝的7棟違建別墅等多處群眾反映強烈、影響惡劣的連片違建,有效提高了打擊“兩違”的震懾力。從5月1日開始,市打違辦與市城管執(zhí)法局實行無縫對接,將七大網(wǎng)格巡查督辦范圍調(diào)整為四大片區(qū)進行管理,對全市現(xiàn)存違章建筑全面摸底,制定一戶一照一表詳細登記并立案存檔。目前,市打違辦繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,明確責任、加大宣傳、嚴厲打擊,強力推進整治工作。
(三)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
為抓好城管執(zhí)法隊伍建設(shè),重點完成了以下工作。
1.編印了《景德鎮(zhèn)市城市法律法規(guī)文件匯編》,印制了“限期整改通知書”、“處罰告知書”、“處罰決定書”等行政案件立案、查處,處罰審批表(冊)等法律文書,建立和完善了執(zhí)法臺帳,著力規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
2.在經(jīng)費緊張的情況下,出資81萬元,購買城管制服,執(zhí)法人員全部做到著著整齊,文明執(zhí)法。
3.佩證上崗,亮證執(zhí)法,4月份,在培訓合格的基礎(chǔ)上,執(zhí)法隊員更換了《江西省行政執(zhí)法證》,保證了執(zhí)法的嚴肅性。
4.專門設(shè)立了法制督查辦公室,對干部職工的執(zhí)法行為、履責情況、工作成效等進行考核,并將考核結(jié)果作為干部年終評優(yōu)和選拔任用的依據(jù)。
20xx年,對于我一個剛剛踏上工作崗位上的新人來說,是有著特殊意義的一年。置身于新的環(huán)境,面對身邊的各種陌生,等待我的也是各種挑戰(zhàn)。從來到參加城管工作到現(xiàn)在,雖然只有短短的一年,可在大隊的正確領(lǐng)導下,在隊長與同事的熱情幫助下,我很快驅(qū)散了身邊的陌生,更好地將自己融入到了城管工作當中,不斷學習,不斷成長,也讓我對城管這個執(zhí)能部門轉(zhuǎn)變了根本性的看法,現(xiàn)將工作以來的情況總結(jié)如下。
一、認真學習,努力提高
首先要在日常工作中認真學習相關(guān)知識,熟讀熟記相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)定,并且能熟練掌握和運用,嚴格要求自己,盡快進入角色,以提高自己的執(zhí)法技能和水平,做到依法行政。其次,在業(yè)務(wù)學習和實際處理方面,要虛心向領(lǐng)導和同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉城管工作環(huán)境和內(nèi)容以及這一塊的相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、腳踏實地,努力工作
在工作上,我對自己的要求是:不急于求成,要腳踏實地,一步一個腳印,有過程,才會有收獲。在城管大隊工作中,領(lǐng)導和同事們的耐心指導下,我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成各項日常工作;并且在工作中,按照規(guī)章制度、紀律規(guī)范自己的一切言行,嚴格遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度,尊重領(lǐng)導,團結(jié)同志,關(guān)心集體,積極主動,多做貢獻,謙虛謹慎,主動接受來自各方面的意見,并且不斷改進工作。
三、熟悉業(yè)務(wù),展開巡查
我現(xiàn)在所屬的中隊的工作主要是負責轄區(qū)內(nèi)施工工地車輛駛出工地污染路面和夜間施工饒命這兩塊。不僅白天,還有晚上都會在領(lǐng)導的帶領(lǐng)下在轄區(qū)內(nèi)的各個工地巡查,以及處理案件,這就要求我們要有過硬的業(yè)務(wù)知識以及處理相關(guān)業(yè)務(wù)的能力。所以,壓力還是有的,可正是因為有壓力,才能讓我更快的熟悉業(yè)務(wù),更能理解城管這個執(zhí)法部門不可或缺的作用,也更讓我有一種榮譽感,因為城市的路面環(huán)境以及群眾的夜間能否安睡也有我的一份。
這一年以來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,雖然有了不少的收獲,但由于工作經(jīng)驗甚淺,我也清楚的認識到自身還有很多不足,還需要不斷的學習與努力。今后,對相關(guān)的法規(guī)知識需要更進一步的學習和理解,對案件方面的技能還應(yīng)該不斷的加強熟練,作為一名城管來說,我還有很多的東西要學習,還有很長的路要走。
一、今年以來大隊所做的主要工作
一是大隊在“三違”集中整治工作中,參加聯(lián)合執(zhí)法206次,徹底拆除“三違”建筑22處,拆除面積20147平方米,并對頂風搶建209處違法建筑采取拆除墻體、斷電、銷毀施工工具等強制停工措施,有效地遏制了違法建設(shè)繼續(xù)蔓延。
二是先后派出30余人次參加上級建設(shè)管理部門組織的法律法規(guī)知識培訓,并印制與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)書籍500本供大隊人員學習。
三是規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書,達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當,適用法律準確的目標。
四是出動執(zhí)法宣傳車300余臺次,在城區(qū)內(nèi)巡回宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),營造濃厚的執(zhí)法氛圍。
五是正確及時處理了縣“三違”整治辦、縣群工部轉(zhuǎn)來信訪案件196起、群眾來訪260余起。
六是積極爭取財政撥款、自籌資金等方式,為大隊備齊了執(zhí)法車輛。
七是為每一名執(zhí)法人員配備了執(zhí)法服裝,樹立了良好的執(zhí)法形象,達到震懾效果。
八是積極協(xié)調(diào)政府和財政部門為大隊全部上班人員購買了住房公積金。
九是財務(wù)收支情況。今年罰沒收入709萬元,財政撥款160萬元,三違辦撥款6萬元;全年共支出453萬元。
二、存在的問題
一是對城區(qū)的自建房管理力度不夠大,考慮到矛盾、焦點比較突出,怕影響穩(wěn)定。
二是在“三違”工地復工之后的巡查過程中,工作做得還不扎實、不具體、不仔細,個別工地有混水摸魚的現(xiàn)象發(fā)生。
三、下步工作思路
1、緊緊圍繞局黨委20__年工作思路,服從縣委、政府的中心工作安排,堅決遏制和杜絕小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)死灰復燃,特別是節(jié)假日期間大隊更要加強巡查力度,堅決遏制三違行為有新的苗頭發(fā)生,同時加大對城區(qū)自建房管理力度,拿出管理小產(chǎn)權(quán)房的手段管理自建房。
2、充分發(fā)揮大隊管理職能,嚴把項目規(guī)劃、報批、施工建設(shè)等關(guān)口,積極協(xié)助局屬二級機構(gòu)對建筑市場的管理,構(gòu)建正規(guī)有序的建筑市場秩序。
3、加大行政執(zhí)法學習力度,培養(yǎng)一支過硬的規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法隊伍。
4、完成好局黨委交辦的其他各項任務(wù)。
本年度,我市城市管理綜合執(zhí)法局全體執(zhí)法人員在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的xx屆四中全會、市委四屆九次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作任務(wù),以“優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)法為民”為己任,以規(guī)范化管理為重點,團結(jié)協(xié)作,真抓實干,努力營造良好的城市環(huán)境和秩序,為實現(xiàn)我市建設(shè)的戰(zhàn)略目標做出了積極貢獻,取得了較好的成績。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下:
(一)加大執(zhí)法力度,占道經(jīng)營行為得到有效遏制。
針對這一難點問題,全局執(zhí)法人員本著“重點街路管死、日常巡查區(qū)域管嚴、偏遠區(qū)域有效控制”的原則,采取定崗定位管理和往返機動巡查相結(jié)合的辦法,節(jié)假日不休息,早、中、晚加班,實行全方位、全天候管理。共進行集中清理行動15次,警告店外店、馬路工廠等700多戶次,清理馬路流動商販20xx多人次,糾正各類違章行為600多人次,教育訓誡300多人次,處罰800人次,查處擾民的加工作坊、自唱廳、燒烤店等265家,沒收高音小喇叭54個。特別針對各學校、醫(yī)院反映的門前“三亂”問題,各大隊按照局黨委指示,每天早晨、中午、下午上放學期間站崗值勤,確保人流高峰期這些學校門前無流動商販、占道經(jīng)營,保證交通秩序的正常、通暢以及在校師生的人身安全。同時,“門前五包”辦公室樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想,積極探索“管理+商戶”共建共管模式,促進了人民群眾及社會各界對城市管理工作的認識、理解和支持,取得了比較好的效果。并積極與公安巡警、交警、工商局等“門前五包”成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合,進行了多次集中整治,下達警告通知單64家,處罰32家。較好地解決了城市管理工作中遇到的各類難點、熱點、突發(fā)性問題。
(二)加快建設(shè)餐飲商業(yè)街。
年初以來,我局執(zhí)法人員在時間十分緊迫的情況下,積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,完成了餐飲商業(yè)街的規(guī)劃藍圖,以及現(xiàn)代化標志物、跨街霓虹燈彩虹門等建設(shè)項目的具體規(guī)劃設(shè)計工作;研究制定了《餐飲商業(yè)街項目建議書》等資料,并上報市發(fā)展改革局。3月23日,我局收到發(fā)展改革局的立項批文。之后兩日內(nèi),我局完善了招投標所需要的全部相關(guān)材料,并向發(fā)改局遞交了《招標申請書》。3月25日,營口惠信工程造價咨詢有限公司正式介入該工程的招投標前期工作。按照法定程序要求,從發(fā)布《招標公開》之日到最終公開招標,整個過程共需要近一個月的時間。其間,各相關(guān)部門于4月7日舉行了投標預備會,有遼寧營園裝飾公司等6家企業(yè)參加了會議。
之后,由于參與投標的6家企業(yè)在的資質(zhì)認證中只有2家企業(yè)通過,未能達到法定的3家以上,使該次招投標未能如期進行。5月12日,我局再次向發(fā)改局遞交了《招標申請書》,并面向社會公開招標。按照法定程序,于5月21日召開了招標預備會, 6月4日召開了招標會,最終該項目由大石橋市鋼都建筑有限責任公司中標,按照招標協(xié)議規(guī)定,該項目將于7月中旬竣工并交付使用。目前,該項目正在緊鑼密鼓的建設(shè)當中。屆時,現(xiàn)云橋廣場夜市的所有商販將全部安置在該區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,云橋廣場附近居民的夜間休息狀況,以及周邊的交通狀況、衛(wèi)生狀況等將得到極大改善,“城市頑疾”將得到徹底根治。
(三)全力保障城市建設(shè)。
20xx年,是我市“城市南移西拓”戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年。先后有一系列的重點工程項目陸續(xù)進入開工建設(shè)階段。為了確保城市建設(shè)的順利進行,局領(lǐng)導班子審時度勢,周密部署,充分發(fā)揚“敢打硬仗、善做細活”的優(yōu)良傳統(tǒng),采取科室包片、人員包戶的方法,組織全體執(zhí)法人員進行逐戶走訪,全面了解實際情況,宣傳法律法規(guī),切實做到“無情拆遷、有情操作”,盡努力解決群眾面臨的各種困難,減少因強制拆遷給動遷戶帶來的經(jīng)濟損失。對那些心存僥幸、觀望心理,遲遲未能按時搬遷的個別加工業(yè)戶。我局于6月3日早上6時,專門雇傭了吊車、板車、電焊工、電工等專業(yè)人員及機械車輛,出動近百名執(zhí)法人員,在公安局、工商局等11個部門的大力配合下,依法對哈大路兩側(cè)未能按規(guī)定時間進行搬遷的38戶彩板房加工作坊進行了強制搬遷。經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力,截止目前,營大路兩側(cè)的彩板加工作坊已全部搬遷完畢,確保了營大路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)項目的順利進行。
(四)嚴格執(zhí)法,有效治理違章建筑。
法制科充分發(fā)揮職能作用,嚴把臨時建筑、門市裝修等項目的審批關(guān),對申請的審批事項嚴格審查,通過對現(xiàn)場勘察、實地測量,對不符合城市美化、亮化要求和影響市容市貌的項目堅決不予審批,保證了市容的整齊有序。同時,按照“力度不減、標準不改、目標不變”的要求,以鐵的態(tài)度、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀律嚴查違章建筑。對市區(qū)內(nèi)不經(jīng)申請、審批的各類擅自搭建的建筑物,以及臨時違章設(shè)立的商亭、電話亭依照有關(guān)法律和條例堅決予以拆除,共拆除78處,面積達8400平方米,狠剎了亂建亂占風,切實維護了城市規(guī)劃的嚴肅性和性,保證了市容的整齊有序。
(五)規(guī)范戶外廣告牌匾,扮靚城市市容市貌。
戶外廣告牌匾的規(guī)范、亮化是城市管理工作的重點。為穩(wěn)妥開展此項工作,局黨委專門修訂了戶外廣告牌匾的設(shè)置標準,研究制定了專項整治方案。從年初至今,我局已進行了80余次戶外廣告牌匾的專項整治行動,幾乎每星期最少進行一次。戶外牌匾廣告整治工作涉及千家萬戶,觸及廣大商戶的切身利益,是一次非常艱巨的“攻堅戰(zhàn)”,但全體執(zhí)法人員不畏嚴寒、耐心說服,徒步下達《限期整改通知書》1300余份,最終把這一工作難點干成了工作亮點。工作中,面對來自各方面的說情和干擾,領(lǐng)導班子帶頭做到面子不給、口子不開,形成了主要領(lǐng)導靠上抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作模式。截止目前,已有近1600戶的商業(yè)網(wǎng)點主動更換了不符合標準的牌匾,執(zhí)法人員強制拆除各類陳舊、破損嚴重的大中型燈箱廣告、門市牌匾780余塊。累計拆除違規(guī)廣告、刀匾1560余處,沒收、銷毀落地燈箱廣告牌匾1800余塊。
同時,審批科重新制定了全市亮化標準,要求主要街路兩側(cè)的建筑物、門市牌匾上必須設(shè)置亮化設(shè)施,并在節(jié)日期間一律亮起來。目前,已有5個單位設(shè)置了大型樓體顯示屏,60多個單位安裝了樓型燈、射燈,110余家店面安裝了集美觀性、裝飾性、藝術(shù)性于一體的霓虹燈牌匾,構(gòu)建了市區(qū)立體化、多層面的夜間景觀。隨著整治行動的不斷推進,我市戶外廣告牌匾面貌發(fā)生了令人欣喜的變化。哈大路、震興路等主要街路兩側(cè)原來破舊雜亂的廣告牌匾已被造型新穎、美觀大方的新式廣告牌匾所代替。
(六)加強市民投訴處理力度,信訪工作扎實推進。
信訪工作是維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾的一項重要工作。年初以來,我局繼續(xù)深化“一把手工程”,全面貫徹落實信訪工作領(lǐng)導責任制,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作新機制。共接待群眾上訪、投訴100余人次,登記處理違章建筑、噪音擾民、油煙污染、占道經(jīng)營等各類舉報案件70余起,處理民心網(wǎng)投訴案件6起,市政府“444”、“優(yōu)化辦”、信訪辦、監(jiān)察局交辦案件3起。經(jīng)全局上下共同努力,這些投訴、信訪案件都已全部辦結(jié),做到了事事有結(jié)果,件件有回音,群眾反映的問題和建議大部分都得到妥善處理,處理率100%,結(jié)案率100%,滿意率達98%以上,大大提高了政府在人民群眾中的形象。同時,今年我局承辦的4件人大議案、4件政協(xié)提案也已全部辦理完畢,并達到了“辦結(jié)率、滿意率、見面率”三個100%。
回顧的工作,我們在看到成績的同時,也清醒地認識到,我局在隊伍建設(shè)和平時工作中仍存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和差距,執(zhí)法隊員執(zhí)法水平、服務(wù)意識有待進一步加強。下半年,綜合執(zhí)法局將以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,團結(jié)協(xié)作,真抓實干,努力營造良好的城市環(huán)境和秩序。
一是突出一個“凈”字,抓好市容環(huán)境整治工作。
科學高效的管理體制是管理好城市市容的組織保障,總結(jié)以往城市管理工作的經(jīng)驗和教訓,結(jié)合長效管理工作的實際,各基層單位將繼續(xù)落實城市管理工作目標責任制。繼續(xù)實行定崗、定位、定責管理方式,切實抓好各自轄區(qū)的日程管理工作。同時,“門前五包”管理辦公室要強化“門前五包”責任制的具體落實工作,加大對人民大街、哈大路、振興路、石橋大街的嚴管力度,并組織各成員單位密切配合,共同治理,采取長效管理整治措施,逐步解決城市管理工作中的難點、熱點問題。
二是突出一個“快”字,抓好餐飲商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)。
目前,餐飲商業(yè)街正在建設(shè)當中,審批科、收費科要按照“堵疏結(jié)合、建管并舉”的方針,堅持“科學規(guī)劃、強化特色、提升品位、惠及百姓”的原則,精心謀劃、踏實苦干,進一步合理規(guī)劃、利用好現(xiàn)有閑置場地,認真組織實施好餐飲商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)工作。要以創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)為抓手,努力把餐飲商業(yè)街打造成美化城市面貌的新景觀、體現(xiàn)城市商貿(mào)繁榮的新載體、解決下崗再就業(yè)的新途徑、商貿(mào)和休閑互動的新亮點,為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的購物休閑環(huán)境。
三是突出一個“嚴”字,抓好違章建筑查控工作。
要充分發(fā)揮城管職能作用,嚴把各類臨時建筑、商亭、攤點審批關(guān),保證城市市容的整齊有序。要加大巡查的密度、處罰的力度,并繼續(xù)堅持“以拆為主”的原則,始終保持高壓態(tài)勢,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違章建筑定期組織大規(guī)模的集中行動,掀起一場轟轟烈烈的“拆違風暴”,狠剎違章建設(shè)風。
四是突出一個“齊”字,抓好戶外廣告管理工作。
下半年,我局將繼續(xù)嚴把廣告牌匾、門市裝修、禮儀慶典等項目的審批關(guān),通過現(xiàn)場勘察、實地測量,對不符合城市美化、亮化要求和影響市容市貌的項目堅決不予審批。要按照規(guī)范、美觀、整齊、高檔的要求,繼續(xù)深入開展戶外廣告牌匾整治活動,確保了街景立面的整潔。務(wù)必將戶外廣告牌匾打造成宣傳企業(yè)文化、美化城市面貌、提升城市品位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)載體。要進一步深化城市亮化工作的督導力度,定期進行檢查、評比,進而不斷推進市容面貌向“高標準、高檔次、高品位”邁進。
五是突出一個“穩(wěn)”字,抓好城市開發(fā)拆遷工作。
按照市委市政府“城區(qū)南移西拓、產(chǎn)業(yè)北上東進”的發(fā)展思路和全面建設(shè)“山水鎂都-文化商城”的宏大構(gòu)想。下半年,我局必須把服務(wù)城市建設(shè)、抓好城市拆遷作為總體工作的重中之重。全體執(zhí)法人員要堅持公平、公正、公開的原則,切實做好涉遷群眾的思想工作,維護好國家、集體和群眾個人的合法利益。又要積極配合有關(guān)部門,堅決依法對破壞社會穩(wěn)定、阻撓拆遷的“釘子戶”實行強制遷出,高效率完成市政府交辦的拆遷任務(wù),確保城市建設(shè)的順利進行。
1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔法律責任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!”他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性,導致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶-
”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責不自責,袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負責,屬地管理”的原則,成立政府的非常設(shè)機構(gòu)——城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔任主任,有關(guān)部門負責人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責,將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標計劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標考核和責任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明、配合不好、保障不力的問題,為“大城管”提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府,三級網(wǎng)絡(luò)”的模式,以及“統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負責,交叉任職,雙重領(lǐng)導”的原則,市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市城市管理局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,推進城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負責本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導下,組建工作專班,切實負責本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責,承擔相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時,將城市管理的責任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系,發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結(jié)合進行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生暴力抗法時,由警察根據(jù)情況或當場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強制措施,以有效制止暴力抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強,所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持??梢越⒁粋€協(xié)調(diào)機構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法指導,減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
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