【0dsyong.com--年度工作總結(jié)】
總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)吧。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢?總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢?以下是小編精心整理的總結(jié)范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年基本工作情況
xx年,是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年,我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用,加強(qiáng)對全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時,城市垃圾無害化處理率達(dá)60%。全年收取垃圾處理費(fèi)1060萬元,家庭住戶收繳率達(dá)87%以上,還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款)。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%;全市51635盞路燈,全年亮燈率保持在99%,照明設(shè)施完好率保持在98%,路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng),公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌,全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米,建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計(jì)已基本完成,工程監(jiān)理、進(jìn)場道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作,可望在xx年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行,在吉大免稅商場后建成第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場北路的路燈改造工作如期完成,安裝燈桿472基、燈具740盞,敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成,種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成,已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。沈陽世界園藝博覽會,我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面,1—11月份,處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗),其中,違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗,違反園林綠化行為90宗,違反市政管理行為43宗,違反環(huán)境保護(hù)行為259宗,違反工商管理,無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗,燃放煙花爆竹行為36宗,旅游管理4宗,違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗,違反文化管理行為351宗,違反生豬屠宰管理行為116宗,違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實(shí)推進(jìn),城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年,我局以發(fā)展為目標(biāo),從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做實(shí)城市管理工作,主要抓了以下七個方面的工作,實(shí)現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強(qiáng)基”工程,機(jī)動大隊(duì)黨支部被市評為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”,金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”,市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動中,以踐行“三個代表,依法行政、勤政為民”為中心,突出重點(diǎn),講究實(shí)效,在解決實(shí)際問題上下功夫,先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會,走訪群眾超過300人次,征詢意見和建議396條。同時,在我局掛點(diǎn)的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動”,即開展亮燈工程,耗資5萬多元,安裝路燈40盞,為該村解決中路燈問題,結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動,為該村建立黨員活動室;開展綠化工程,為村中心小學(xué)綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程,先后為該村送去幫扶資金11500元,捐款23762.7元,資助25名貧困家庭子女上學(xué);開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動,為村民解決實(shí)際問題,受到村民歡迎。
市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際,開展“黨員身邊無事故”競賽活動,市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》,受到市委先進(jìn)辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《關(guān)于城市管理隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項(xiàng)處置時限制度》等管理制度,完善了局辦公會議制度、財(cái)務(wù)管理制度,建立相應(yīng)的工作機(jī)制。并立足城市管理隊(duì)伍的實(shí)際情況,從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個方面提出具體要求,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè),有效促進(jìn)了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ),理順城市管理體制,提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上,組建**市城市管理局,加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌,明確我局為政府主管部門,負(fù)責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理,使**城市管理的市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化,為城市的有序、長效管理構(gòu)筑了基本的機(jī)構(gòu)框架。
我局以此為起點(diǎn),迅速調(diào)整思路,提高認(rèn)識,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,謀劃城市管理工作。首先是堅(jiān)持觀念更新,統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,著眼發(fā)展的實(shí)際,從落實(shí)“三個代表”構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺,增強(qiáng)全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢,走出新路子,辦出新特色,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求,在全局上下樹立起三個觀念,即堅(jiān)持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從維護(hù)最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,強(qiáng)調(diào)管理的整體性和長效性,做好做實(shí)城市管理工作;堅(jiān)持依法管理原則,把法制化作為城市管理的方向,努力保證城市管理的各項(xiàng)工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調(diào)研,全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研,從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護(hù)單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況,使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù),條理清楚,把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下,對管理的手段、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進(jìn)來,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織市、區(qū)兩級城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實(shí)地參觀,瞄準(zhǔn)其它城市的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市自身實(shí)際,找差距、抓落實(shí)。第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個層次意見的基礎(chǔ)上,針對目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級過多、機(jī)制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實(shí)際問題,我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報(bào)告》,提請市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則,明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé),構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系,并進(jìn)一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理制度,理順城市管理行政執(zhí)法,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為載體,理順工作思路,明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,是城市長效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體,根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求,做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改,今年取得突破性進(jìn)展,已完成修編工作,報(bào)送市規(guī)劃委員會審批,該規(guī)劃依據(jù)目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期(xx年)、中期(20xx年)和遠(yuǎn)期(20xx年)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想,提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)?!?*市城市照明系統(tǒng)~20xx年專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng),正在籌備招標(biāo)前期工作,該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時,根據(jù)**城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分,確定照明效果,突出濱海城市的個性?!?*市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進(jìn)入編制單位的招標(biāo)階段,該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍,主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)的管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局,環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備,可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對策,實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理對策等保障和實(shí)施計(jì)劃等環(huán)衛(wèi)管理各個方面。
三、以建章立制為著力點(diǎn),規(guī)范管理,提高長效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障,為實(shí)現(xiàn)依法行政,規(guī)范管理,針對我市城管法規(guī)體系尚不完整,缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況,今年,我局重點(diǎn)抓了四個環(huán)節(jié)的工作:一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺,我局以“實(shí)施”為重點(diǎn),以“程序”為內(nèi)容,擬定《**市相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》(草案),經(jīng)市人大審議通過,省人大會批準(zhǔn),10月1日起正式實(shí)施,在全國80多個開展相對集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時,出臺與行政執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時、陳舊的情況,完善更新立法,已向市政府法制部門報(bào)送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法進(jìn)行全面修改和完善,已擬訂出了《**市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《**市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法》和《**市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研,完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》,并對我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、辦事明白,方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權(quán),圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素,把握執(zhí)法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象,創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)普法工作,采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式,在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著,受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、以集中整治為手段,提高行政執(zhí)法效能,城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法,規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個方面相對集中行政處罰權(quán)的同時,我局把集中整治作為具體實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會公平公正的有效手段,加大工作力度,綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目,先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、生豬屠宰等十多個方面的專項(xiàng)整治,有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日,針對近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況,在市政府統(tǒng)一部署下,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破,集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作,第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容,以“重點(diǎn)突破、先難后易,示范帶動”為工作思路,對工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署,以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口,動真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止,完成清拆違法建筑129宗,清拆面積3萬多平方米,取得階段性明顯成效,使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破,大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù),對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用,深受廣大市民群眾的理解和支持。目前,已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段,正以拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作,必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢頭。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新,通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式,利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,拓展與市民群眾的溝通渠道,結(jié)合政務(wù)公開活動,增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并向市民做出陽光承諾宣言。同時,抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”,完善“城管110”,堅(jiān)持專人受理群眾舉報(bào),24小時接聽信訪電話,對群眾投訴做到件件有落實(shí),事事有回音,信訪受理率達(dá)100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗)。
今年來,我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點(diǎn),以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字方針為指導(dǎo),以開展“城管革命”活動為契機(jī),積極創(chuàng)新城市管理體制,努力構(gòu)建大城管工作格局,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層城管工作,為營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境,建設(shè)潔美廣水作出了巨大貢獻(xiàn)。
一、大改革,理順城管體制
一是推行了綜合執(zhí)法體制改革。成立了城市管理綜合執(zhí)法局,與城管局、創(chuàng)建文明城市辦公室合署辦公,將過去分屬于工商、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通等部門的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運(yùn)管理等八個方面的行政處罰權(quán)進(jìn)行了集中,實(shí)現(xiàn)“8+1”管理職能的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理順了綜合執(zhí)法體制。二是推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)市場化改革。積極探索環(huán)衛(wèi)市場化路子,將城區(qū)25條主次路段清掃保潔清運(yùn)權(quán)推向市場化,變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,實(shí)現(xiàn)“管干分開”,徹底改變城管部門“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員”的不利局面。三是創(chuàng)新了城管執(zhí)法模式。積極探索城市網(wǎng)格化管理模式,把執(zhí)法人員編入每個網(wǎng)格,對執(zhí)法人員實(shí)行“六定”管理制度,定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度。網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能集中在負(fù)責(zé)該單元網(wǎng)格的執(zhí)法人員身上,做到全面管理、全面負(fù)責(zé),確保發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理問題在現(xiàn)場、督察問題在現(xiàn)場、意見反饋在現(xiàn)場、檢查驗(yàn)收在現(xiàn)場。通過網(wǎng)格化管理,執(zhí)法人員任務(wù)明確、責(zé)任明確、獎懲明確,效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來,我局按照市委、市政府部署,恪盡職守,切實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,市容市貌明顯改觀,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,受到了全社會和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。在10月的隨州城管工作大檢查活動中,我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔,改善環(huán)境衛(wèi)生
一是大幅度提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元,為301名環(huán)衛(wèi)工人購買養(yǎng)老保險(xiǎn),解決了環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂,調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人的積極性。精簡環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)人員15人,新增環(huán)衛(wèi)公益性崗位310個,全部充實(shí)到清掃保潔一線。二是加大主次干道的保潔力度。延長城區(qū)保潔時間,改一日“兩掃、兩灑、兩清運(yùn)”為“三掃、三灑、三清運(yùn)”,垃圾滯留時間不超過2小時,有效預(yù)防和杜絕了垃圾“二次污染”,保證了路面全天候干凈整潔,逐步實(shí)現(xiàn)主次路面由清掃向清洗的根本性轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)大清掃保潔范圍。今年起擴(kuò)大保潔面積近35萬平方米,將綠化帶、人行道納入了清掃保潔范圍,組織環(huán)衛(wèi)工人突擊清理50余次,對四賢路、三環(huán)路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進(jìn)行了全面清理,全力消除衛(wèi)生死角。目前,保潔范圍已延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部,基本覆蓋整個城區(qū)。四是加強(qiáng)“門前四包”工作。聯(lián)合有關(guān)單位,組成工作專班,對主街主道進(jìn)行巡查、督導(dǎo)。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體,采取教育與處罰相結(jié)合的方式。全年共實(shí)施處罰260余次,教育600余家。五是加大建筑垃圾清運(yùn)和砂石料運(yùn)輸管理力度。進(jìn)一步完善了余土廢渣管理辦法,加強(qiáng)對建筑垃圾處臵管理,嚴(yán)格核準(zhǔn)渣土處臵,現(xiàn)場勘測渣土外運(yùn)量,設(shè)立了3個建筑垃圾臨時消納處臵點(diǎn),對城區(qū)建筑垃圾、砂石料統(tǒng)一調(diào)劑外運(yùn),傾倒在指定的地點(diǎn)。全年審批渣土處臵許可120件,調(diào)劑渣土量40余萬方,減少了隨意漏撒現(xiàn)象,做好了沿路保潔工作,為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了作用。
三、大整治,規(guī)范市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下,開展了聲勢浩大的“禁麻”行動,查扣非法運(yùn)營麻木160余輛,并結(jié)合實(shí)際,積極爭取優(yōu)惠政策,對特困戶、下崗工人、傷殘業(yè)主落實(shí)相關(guān)安臵、幫扶政策,疏堵結(jié)合,嚴(yán)格控制反彈。目前,整個城區(qū)基本已無麻木載客運(yùn)營活動。二是大力整治車輛??恐刃?。在城區(qū)部分路段、人行道劃定停車位,對違規(guī)停放車輛進(jìn)行拍照,并送交警處罰中心進(jìn)行處罰。截至目前,共糾正違停行為80多輛次,移交交警處罰中心300多起,規(guī)范自行車、摩托車??恐刃?00多起,處罰不按要求??康哪ν熊?00多起,有效保障了城區(qū)大街小巷道路通暢。三是大力整治占道經(jīng)營秩序。堅(jiān)決取締城區(qū)主街主道占道經(jīng)營,實(shí)行進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營,背街小巷嚴(yán)格控制占道面積,盡量集中劃線經(jīng)營。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工管理,城區(qū)所有建筑一律實(shí)施圍擋施工。規(guī)范城區(qū)托運(yùn)、物流門市部的經(jīng)營行為,杜絕占道裝卸貨物。嚴(yán)格規(guī)范洗車點(diǎn)的經(jīng)營行為,杜絕占道洗車。通過整治,共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個,糾正流動攤販、馬路市場、及出店經(jīng)營設(shè)攤2600余起,其中取締900余起,動員搬遷1400余起,教育整改2300余起。拆除占道棚亭50個,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主干道和重要街道無占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和流動經(jīng)營。特別是占道經(jīng)營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治,在社會上引起強(qiáng)烈反響和一致好評。四是大力整治專業(yè)市場秩序。對東大街農(nóng)貿(mào)市場、平靖路農(nóng)貿(mào)市場、三里河農(nóng)貿(mào)市場開展集中整治,規(guī)范內(nèi)部衛(wèi)生管理,加強(qiáng)周邊環(huán)境整治;對曹塘角水果批發(fā)市場、東大夜市市場等,實(shí)行歸類、歸群、定點(diǎn)、定位管理;對小街小巷經(jīng)營攤點(diǎn)、城市出入口臨時攤點(diǎn),實(shí)行劃線管理,杜絕出場經(jīng)營現(xiàn)象。通過整治,“場外經(jīng)營、以路代市”現(xiàn)象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規(guī)范協(xié)調(diào)的要求,對不合格的廣告招牌下達(dá)限期整改通知書。通過采取督促自拆和協(xié)助幫拆相結(jié)合的方式,全年共清理多余和不合格的店鋪招牌136塊、墻體廣告52塊、橫幅條幅310條,收繳門前隨意放臵的站牌215塊,收繳“小廣告”上萬份,在人員密集區(qū)增設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的信息發(fā)布欄64處。按照臨街建筑立面整潔、規(guī)范的要求,采取“逐街推進(jìn)、集中清拆”的辦法,督促產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營戶對主次干道、主要節(jié)點(diǎn)、城市進(jìn)出口上陳舊、污損的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行了全面整刷粉飾,美化了房屋立面,并在粉飾一新的臨街圍墻上設(shè)臵了統(tǒng)一、規(guī)范的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委托專業(yè)公司“治癬”,發(fā)動群眾“除癬”,組織相關(guān)部門“打癬”,多管齊下,嚴(yán)管重罰,讓“牛皮癬”在城區(qū)無立足之地。同時采取機(jī)械作業(yè)和人工清除相結(jié)合的辦法,對所有臨街建筑上的“牛皮癬”進(jìn)行了原色覆蓋,恢復(fù)了墻體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)鞭炮燃放和喪葬管理的通告》,組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班,對婚喪喜慶等各項(xiàng)行為加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊(duì),或集體出動,或輪流值勤,連夜加班加點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突擊整治和常態(tài)化治理。對查處的違規(guī)燃放煙花爆竹單位及個人進(jìn)行公開曝光,并上報(bào)市紀(jì)委予以通報(bào)批評。截至目前,共查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為45起,對當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任單位處以1000元——20xx元數(shù)額罰款。
四、大建設(shè),完善配套設(shè)施
一是千方百計(jì)爭取建設(shè)資金。今年我市城市管理建設(shè)投入達(dá)到800萬元,超歷史水平。二是加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。投資360多萬元,增添大型壓縮車1輛,轉(zhuǎn)臂車1輛,轉(zhuǎn)臂箱24個,垃圾清運(yùn)車2輛,流動垃圾收集車100輛,果皮箱200個,不銹鋼垃圾房40個,垃圾桶200個?;I措資金600萬元,擬在應(yīng)山、廣水、開發(fā)區(qū)城區(qū)興建10座垃圾中轉(zhuǎn)站,并與城市公廁聯(lián)建,解決垃圾“中轉(zhuǎn)難”和市民“入廁難”問題。完成了應(yīng)山雙橋垃圾場場區(qū)后期配套工程,進(jìn)行了竣工決算,按照要求配備了場長、機(jī)械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報(bào)立項(xiàng),目前前期的勘界、環(huán)評、設(shè)計(jì)、圖審等準(zhǔn)備工作已初步完成,正在進(jìn)行相應(yīng)的征地協(xié)調(diào)和招投標(biāo)工作,預(yù)計(jì)明年啟動建設(shè)。三是加強(qiáng)了公交站點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。通過招商的方式,擬建50個港灣式公汽停靠站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,為市民乘車提供方便。目前,已有36個站點(diǎn)正在建設(shè)之中。
五、大舉措,打擊違法建筑
自7月底開展私人違建房管控工作以來,我局嚴(yán)格按照政府指令,抽調(diào)精干執(zhí)法人員深入到一線,扎實(shí)開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位,我局聯(lián)合住建、國土、城郊鄉(xiāng)等各有關(guān)單位,組成一支40余人的管控專班,對城區(qū)私人違建房進(jìn)行了嚴(yán)密布控。二是管控力度超前。專班執(zhí)法成員連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月,放棄了所有休息休假日,中秋、國慶期間仍然堅(jiān)持在一線,每天步行10多公里,走村串戶進(jìn)行調(diào)查摸底,開展執(zhí)法行動。三是打擊成效顯著。采取常規(guī)管理或強(qiáng)制管理手段,責(zé)令停工4000余戶次,拆除新建墻體2500余次,回填新挖地基9起,成功實(shí)施依法強(qiáng)制拆除4次,取得了強(qiáng)大的震懾效果,成功遏制了城區(qū)私人違建房搶建、強(qiáng)建勢頭。截至年底,城區(qū)90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳,促進(jìn)文明創(chuàng)建
一是切合實(shí)際建章立制。根據(jù)《市城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》和市委、市政府《關(guān)于深入開展文明城市創(chuàng)建活動的決定》等有關(guān)精神,緊密結(jié)合我市實(shí)際,出臺了《20xx年文明城市創(chuàng)建工作方案》、《市文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》,對創(chuàng)建工作進(jìn)行了量化、細(xì)化,對創(chuàng)建責(zé)任進(jìn)行了分解、落實(shí)。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結(jié)合中心工作,通過設(shè)臵宣傳欄,掛橫幅、標(biāo)語,發(fā)放小冊子,出動宣傳車全城巡回,深入到各個街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)開展法律法規(guī)宣傳;印發(fā)了《致市民一封信》120xx多份;制作溫馨提示牌3000多塊,樹立警示標(biāo)語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網(wǎng)開辟專欄,做到每天有內(nèi)容,每周有專題報(bào)道。通過一系列的強(qiáng)力宣傳,不斷提高廣大市民的知曉率和參與率,不斷提高市民的法制意識和文明衛(wèi)生意識,營造了文明創(chuàng)建工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實(shí)干樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來,以創(chuàng)建辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門組成檢查專班,對各路段、各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核檢查和綜合評比,對考核評比結(jié)果予以通報(bào),對名次靠前的單位、社區(qū)報(bào)請政府給予獎勵,有效地調(diào)動了各部門單位參與文明城市創(chuàng)建的積極性,涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明單位。
七、大落實(shí),推進(jìn)中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位,局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自參與招商,并明確主職領(lǐng)導(dǎo)年外出時間不少于60天,1名班子成員離崗招商不少于100天。積極參與省、市組織的招商活動,通過宣傳推介項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)客商洽談,舉辦小型招商推介會,引進(jìn)了捷通紙品、雙語幼兒園等項(xiàng)目,順利完成了年度招商任務(wù)。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協(xié)委員提案,迅速組織相關(guān)人員認(rèn)真辦理并敦促落實(shí),全年共辦理人大政協(xié)代表委員建議提案8件,辦結(jié)率100%,滿意率達(dá)100%。
三是狠抓新農(nóng)村建設(shè)和工會工作。認(rèn)真開展“三萬”活動,向駐點(diǎn)村長期派駐工作人員。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真部署,親自帶領(lǐng)全機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,積極宣傳惠農(nóng)政策,走訪812戶、2927人,收集意見200條,發(fā)放宣傳資料1200多份,懸掛橫幅5條?;I措資金5000元,為駐點(diǎn)村購買垃圾箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)備;上半年干旱,我局又出資5000元,為駐點(diǎn)村購買抗旱設(shè)備緩解旱情。組織向環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)愛心活動,對困難家庭進(jìn)行扶助,扎實(shí)推進(jìn)工會建設(shè)。
四是狠抓黨建、綜治、計(jì)生、安全、信訪等工作。以慶祝建黨90周年為載體,開展了黨員學(xué)習(xí)教育活動,培養(yǎng)發(fā)展了入黨積極分子,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。綜治、廉政、安全、計(jì)生、信訪等工作穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全年無治安事件,無安全事故,無群體性事件。
八、大動員,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是健全各項(xiàng)制度,規(guī)范內(nèi)部管理。進(jìn)一步修改、健全內(nèi)部管理制度,完善考核監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),嚴(yán)格以制度管人、管事。堅(jiān)持日??己?、民主評議與年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合,實(shí)行績效管理,充分調(diào)動干部職工的主觀能動性,形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高綜合素質(zhì)。積極組織干部職工參加各種培訓(xùn),不斷提高干部職工綜合能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持一月一次集中學(xué)習(xí)制度,深入開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育,努力打造一支公正嚴(yán)明、勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍,全面提高城管工作水平。
三是強(qiáng)化法制工作,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的工作理念,推行首違免罰執(zhí)法模式,做到“先亮證、再宣傳、再整改、后處罰”,在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念,使城管執(zhí)法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)執(zhí)法公正。根據(jù)上級下發(fā)的文件精神,制定了統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法處罰和行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少了執(zhí)法人員主觀性和隨意性,促進(jìn)了處罰行為的科學(xué)合理,為提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ);加強(qiáng)規(guī)范管理,提高隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為隊(duì)伍開展專題培訓(xùn)、日常教育的主要內(nèi)容,系統(tǒng)學(xué)習(xí)城市綜合執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提升了隊(duì)伍形象。
20xx年,我局各項(xiàng)工作均取得了長足進(jìn)展,但也存在一系列不足,主要體現(xiàn)在:
一、干部隊(duì)員對新形勢下的城管執(zhí)法工作認(rèn)知度不高,責(zé)任心不強(qiáng),執(zhí)行力不夠,綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二、網(wǎng)格化管理推進(jìn)還存在一定難度,主要是執(zhí)法人員配備不足,部門與部門,主管單位與街道、社區(qū)的整體聯(lián)動有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
20xx年,臨港社區(qū)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo),在兩路街道黨工委辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在街道城建科的指導(dǎo)下,城市管理工作得到了很大提升。我們堅(jiān)持以完善社區(qū)環(huán)境為宗旨,以改善人民生活環(huán)境為著力點(diǎn),努力提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識等。社區(qū)通過“城市環(huán)境綜合整治”、“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國文明城區(qū)”、“衛(wèi)生城區(qū)”復(fù)檢等一系列工作的開展,轄區(qū)面貌煥然一新,提升了城市整體形象,為城市管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織
領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織。社區(qū)成立了以書記為組長、主任為副組長、其他干部為成員的城市管理工作小組。并下設(shè)了辦公室,由社區(qū)城建干部周祥偉負(fù)責(zé)城市管理日常事務(wù)。
二、真抓實(shí)干,全面推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作
1、社區(qū)多次召開城市管理工作會議、轄區(qū)物業(yè)單位會議、志愿者、樓組長會議等,會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的重要性、持久性、反復(fù)性,并制定落實(shí)城市管理工作方案,建立了目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。
2、繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)志愿者、保潔員管理力度,明確責(zé)任、履行義務(wù),并簽訂志愿者協(xié)議書,規(guī)范著裝、佩戴標(biāo)識,并制定和規(guī)范上下班時間及請假制度,廣泛宣傳志愿服務(wù)理念,讓“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神深入人心,努力在全社會營造“志愿者表率帶頭、公眾積極參與”的志愿服務(wù)良好輿論氛圍,努力做到美化環(huán)境,清掃保潔,環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
3、創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作持續(xù)升溫。20xx年是創(chuàng)模工作的攻堅(jiān)年和決戰(zhàn)年,為了推進(jìn)創(chuàng)模工作的深入開展,一是社區(qū)制作了創(chuàng)模宣傳專欄,宣傳創(chuàng)模的重要意義和目的;二是入戶發(fā)放創(chuàng)模宣傳資料、家庭記事本等共計(jì)8500份,創(chuàng)模小冊子3200多份,入戶率高達(dá)98%,并在轄區(qū)公示欄內(nèi)張貼了宣傳畫80余張、在雙鳳公園及綠化帶安插創(chuàng)?;ú菖?0余塊、宣傳橫幅10幅、在社區(qū)辦事大廳及活動室擺放創(chuàng)模座牌5個、張貼創(chuàng)模墻牌3塊等,努力營造創(chuàng)模氛圍以提高居民知曉率;三是召開了社區(qū)樓組長和居民代表會議,以及物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)單位會議,廣泛宣傳市委市府創(chuàng)模工作的重要意義以及創(chuàng)模的時間、要求和任務(wù),充分動員各級各單位和居民積極參與創(chuàng)模工作,為重慶市創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市貢獻(xiàn)出力量。
4、城市環(huán)境綜合整治見成效,文明城區(qū)創(chuàng)建成果更鞏固。為迎接中央文明委對渝北區(qū)文明城區(qū)成果復(fù)檢、迎接市委市政府對兩路街道城市環(huán)境綜合整治檢查評分,兩路街道城市環(huán)境綜合整治工作從20xx年3月中旬開始啟動,歷經(jīng)4個多月集中對所轄各個社區(qū)城市建設(shè)進(jìn)行了整體改造。臨港社區(qū)作為兩路街道的必檢、重點(diǎn)社區(qū),整治要求本著“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”進(jìn)行推進(jìn),街道、社區(qū)、單位企業(yè)以及個人都積極參與配合此次環(huán)境改造,街道和社區(qū)更是投入大量人力、財(cái)力,經(jīng)過上下一心共同努力,臨港社區(qū)在7月份全市環(huán)境綜合考評中取得了全市第一名的優(yōu)異成績。在此次城市環(huán)境綜合整治和文明城區(qū)復(fù)檢中,社區(qū)雙鳳路段、渝航路段、下代家灣片區(qū)全部拿入進(jìn)行統(tǒng)一改造:近4個多月時間,外立面粉水、翻新1220xx㎡左右、清洗墻面(瓷磚)50200㎡、樓道刷白25200㎡;更換雨棚172塊、新增更換101戶約702㎡鋁塑材質(zhì)的擱物板以及防盜網(wǎng)刷漆4600㎡;各類管線約10200米已進(jìn)行穿管下地,規(guī)范3600米(橫平豎直)、拆除“飛線”140余處、新增1060米和安裝更換各類端口82個;清洗居民、餐館油煙機(jī)525個、發(fā)放洗具(鋼絲刷、洗衣粉等)850份、撥出墻面鐵釘1369顆;黑化路面4條約600米,修補(bǔ)主次干道、背街小巷破損路面20xx㎡、補(bǔ)栽綠化3050㎡;更換市政排污管道9500米左右、雨污水井蓋40處、天燃?xì)?、自來水表箱更換25處、刷漆125㎡;拆除違章搭建6處、規(guī)范3家廢品物收購站、發(fā)放下達(dá)整改、拆除通知書12份;渝航路段餐館門市新增壁燈10個、筒燈50個,規(guī)范店招店牌13家;清理樓道垃圾、雜物36車,組織志愿者清洗路面及小區(qū)院壩22次,清洗維護(hù)市政及公共設(shè)施61余處等。通過此次城市環(huán)境綜合改造,解決了社區(qū)存在的多處難點(diǎn)及重點(diǎn):翻新外立面,提升了城市整體形象;改造下水道、管網(wǎng),解決了長期因各種原因造成堵塞的問題;線網(wǎng)布設(shè)凌亂,經(jīng)過下地和規(guī)范,不僅讓居住環(huán)境靚麗了,更杜絕了安全隱患;黑化、修補(bǔ)路面,讓居民出行更方便、更安全;拆違和規(guī)范小區(qū)廢品收購站,讓城市建設(shè)得到更好保障,居民生活質(zhì)量更高了。不僅如此,社區(qū)還向上級部門申請并安裝了乒乓臺、休閑座椅等健身器材,加上雙鳳公園新建成的籃球場,更是讓居民有了鍛煉、運(yùn)動的場所,居民們都說:“以前的農(nóng)民街,臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,很多爛、舊房子,現(xiàn)在黨的政策好了,把這里經(jīng)過整改打造,又建個雙鳳公園,讓我們出門進(jìn)園、推窗見綠的愿望得以實(shí)現(xiàn),空氣又好,住在這里都要多活些年頭?!碑?dāng)我們聽到這些話時,心里十分高興,感覺做的這些事情,能得到居民的認(rèn)可,就是對我們工作的肯定,相信經(jīng)過此次的大整治后,我們的社區(qū)環(huán)境會越來越好、居民會更加健康、更加和諧、更加文明。
5、社區(qū)因得天獨(dú)厚的地理環(huán)境,區(qū)委區(qū)府將在我社區(qū)渝航路三巷打造渝北區(qū)首個國家級園林式社區(qū)公園。社區(qū)通過1期的入戶,發(fā)放宣傳資料和致《市民的一封信》8500份,外立面整治21000㎡,積極配合施工單位拆除防盜網(wǎng)960㎡、并同時安裝新型不銹鋼收拉式防盜網(wǎng),更換雨棚186塊,拆除違章搭建2處,統(tǒng)一更換門市店招店牌50余塊,為了響應(yīng)和配合園林式風(fēng)格的集中打造,社區(qū)干部分別對該路段門市進(jìn)行了信息統(tǒng)計(jì)(包含產(chǎn)權(quán)人、租賃戶姓名及電話、門市面積、現(xiàn)經(jīng)營項(xiàng)目和以后經(jīng)營意向等),并宣傳打造之后的整體效果、環(huán)境等,都得到了居民的充分肯定,都說愿意配合區(qū)委區(qū)府的統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃;通過1期的大力宣傳、配合,2期工程現(xiàn)正如火如荼的進(jìn)行中,開挖地面、管線下地、栽補(bǔ)綠化、路面修整、黑化等,改造工程雖然艱辛,但我們相信通過上下一心、共同努力,在不久的將來,一個嶄新的、舒適的園林式社區(qū)公園將會呈現(xiàn)在市民面前。
6、愛國衛(wèi)生持續(xù)升溫。在區(qū)愛衛(wèi)辦、兩路街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)愛衛(wèi)會及街道下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),努力把愛衛(wèi)工作做的更好。以“愛衛(wèi)生、潔家園、除四害”為主體而開展愛衛(wèi)活動,通過發(fā)放宣傳資料7200多份,組織召開轄區(qū)單位、物業(yè)、樓組長、志愿者等會議12次;并落實(shí)專職保潔員進(jìn)行清掃保潔,社區(qū)干部分組包片包樓棟,負(fù)責(zé)各自區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生等情況,并與轄區(qū)物業(yè)實(shí)行無縫對接,切實(shí)做到每個路段、每個巷道、每個角落等都有對應(yīng)責(zé)任人,明確任務(wù),加強(qiáng)管理;社區(qū)配合天乙公司工作人員2次在轄區(qū)各單位、樓院、背街小巷、渣臺等衛(wèi)生死角處進(jìn)行消毒滅害,防止蚊蟲滋生、細(xì)菌傳播;社區(qū)還經(jīng)常聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院對轄區(qū)居民進(jìn)行身體檢查,讓居民了解自身身體狀況。經(jīng)過這些活動的開展,社區(qū)居民的環(huán)保意識、衛(wèi)生習(xí)慣都得到提高。
三、通過以上一系列活動的深入開展
臨港環(huán)境煥然一新,也得到了居民的充分肯定,居民的文明素質(zhì)也得到了提升。但由于我社區(qū)屬老城區(qū),居民流動量比較大,要使城市環(huán)境建設(shè)管理常態(tài)化,并徹底改變居民不文明的衛(wèi)生陋習(xí)、提高居民素養(yǎng),任重道遠(yuǎn),但我們相信通過大家共同努力,將來我們的環(huán)境會更加美好,居民會更加健康。
20xx年我區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作緊緊圍繞“全國城市公共文明指數(shù)測評”、“森林”、“生態(tài)文明”建設(shè)等重點(diǎn)工作,以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),以精養(yǎng)細(xì)管為手段,在體制機(jī)制上求突破,圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。
第七次黨代會上,**區(qū)委、區(qū)政府緊跟時代需求,緊貼區(qū)域?qū)嶋H,適時提出了打造“建設(shè)幸福美好新家園”的**城市新定位,為城市向高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與高效能管理帶來了新的歷史機(jī)遇。在區(qū)委、區(qū)府高度重視城市建設(shè)、管理的大背景下,我區(qū)先后做出了國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大決策,把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境、服務(wù)社會民生、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的大事、要事來抓。分管城市管理工作的張國平副區(qū)長,針對城市建設(shè)與管理過程中薄弱環(huán)節(jié),多次主持召開聯(lián)席會議,每月聽取一次工作匯報(bào),及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,為城市管理工作的順利開展奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。今年,區(qū)委區(qū)府又為區(qū)城市管理局增配了4名局班子領(lǐng)導(dǎo)干部,達(dá)到了11名。
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,確保管理資金到位。20xx年區(qū)下達(dá)我局城市維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)10301。21萬元;區(qū)預(yù)算內(nèi)追加車輛購置、同三高速沿線綜合整治、城區(qū)市政配套設(shè)施改造、中心城區(qū)城中村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)提升改造等經(jīng)費(fèi)共20xx。55萬元;增拔中高層供水改造工程經(jīng)費(fèi)3155萬元;增拔新建垃圾焚燒場配套供電工程經(jīng)費(fèi)90萬元,市局增拔城城市區(qū)域綜合整治補(bǔ)助17。66萬元;劃拔道路清爽行動、治理車輛超限超載等經(jīng)費(fèi)1586。9萬元,劃增政府投資基建項(xiàng)目18項(xiàng),投資16435萬元,全年用于道路、橋梁、市政管線、人行道、綠化等景觀提升等經(jīng)費(fèi)33579萬元,比去年(26249萬元)遞增27。9%。
三、創(chuàng)新管理,突出工作特色亮點(diǎn)
(一)充分利用智慧城管平臺提升群眾滿意度。進(jìn)一步擴(kuò)大智慧城管覆蓋范圍,從原來21。4平方公里的實(shí)施區(qū)域擴(kuò)展到33。6平方公里,工作網(wǎng)格由原來的15個網(wǎng)格增加到22個,共配置34名信息采集員,建立了23家區(qū)級網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位(新增大碶街道),同步建立了一期范圍的所屬街道和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位的二級平臺,配置了相應(yīng)的處置通、執(zhí)法通、單兵等設(shè)備。完成了我區(qū)智慧城管(一期)建設(shè)50個視頻租賃項(xiàng)目招標(biāo)工作。進(jìn)一步完善機(jī)制,建立了首問責(zé)任制度,對于不在本部門的責(zé)任范圍之內(nèi),但是可以得到有效處理的案件,不再相互推諉;建立了考核通報(bào)制度,每半個月對各協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位進(jìn)行考核通報(bào);建立了獎勵制度,對于切實(shí)將問題處理到位,及時解決智慧城管平臺上報(bào)案件的部門予以適當(dāng)?shù)莫剟?建立了例會制度,定期召開各部門協(xié)調(diào)會議和疑難案件處置會議。案件上報(bào)數(shù)量由原來的每日120多件提高到每日450件以上,問題主動發(fā)現(xiàn)率由49。9%提高到了100%,問題及時解決率由26。8%提高到了99。15%,各項(xiàng)數(shù)據(jù)在全市名列前茅。截止10月底,全局共受理投訴3134起,處理平臺流轉(zhuǎn)案件74733起,連續(xù)4個月智慧城管平臺考核工作位列全市第一位。
(二)推進(jìn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制變革。借助全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革這個大平臺,努力提升城管工作效能。經(jīng)過前期大量的調(diào)研、梳理,在原有的228項(xiàng)城市管理行政執(zhí)法職能基礎(chǔ)上新增加了553項(xiàng)新的執(zhí)法權(quán)限,共將集中行使781項(xiàng)具體行政行為的行政處罰權(quán)。在原來行使市容環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等全部或部分行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上,新增加食品安全、農(nóng)林漁業(yè)管理、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理、水行政管理等其他4個職能部門的部分或全部行政執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法模式由原來的7+x轉(zhuǎn)變?yōu)?1+x的綜合行政執(zhí)法模式。
(三)黃山路街景綜合改造項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。圓滿完成了市三思三創(chuàng)辦直接督辦的政府投資項(xiàng)目——黃山路街景改造工程。僅用時74天。并在今年9月底,受到了王輝忠書記等市委市府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。事后,市生態(tài)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、江北區(qū)、舟山市等黨政領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場進(jìn)行了參觀指導(dǎo)。寧波日報(bào)也進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,一是重持續(xù)、重平衡、重決策:作為寧波市三思三創(chuàng)辦重點(diǎn)督辦項(xiàng)目,**區(qū)政府在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié),始終注重處理好小工程與大項(xiàng)目之間的平衡,既注重與群眾息息相關(guān)的市政、綠化零星維養(yǎng)項(xiàng)目,又相對集中財(cái)力,將資金投入到最需要提升城市品質(zhì)的地方,使有限的財(cái)政資金在城市管理方面取得了最大的社會效益。二是順民心、聽民意、解民情:率先在行業(yè)內(nèi)成立城管發(fā)言人制度,自覺接受公眾監(jiān)督,網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊近萬余次,并在第一時間予以回復(fù)網(wǎng)友評論。嚴(yán)格履行內(nèi)部監(jiān)督和首問責(zé)任制,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門及時介入?yún)⑴c,對群眾的合理化建議,及時調(diào)整局部設(shè)計(jì)方案?,F(xiàn)場受理群眾疑問80余起,發(fā)放相關(guān)征求意見書300余份。三是強(qiáng)班組、強(qiáng)技術(shù)、強(qiáng)細(xì)節(jié):創(chuàng)下了**街景提升項(xiàng)目多個第一:第一次大規(guī)模配置景觀燈;第一次運(yùn)用橡膠瀝青+高粘瀝青+聚脂纖維布三層鋪設(shè)白加黑技術(shù);采用物業(yè)+社區(qū)+城管提前介入辦法,第一次成功規(guī)范沿街店名招牌;第一次采用立體花球,自動噴淋裝置等等。
(四)實(shí)施紀(jì)念林項(xiàng)目認(rèn)建認(rèn)管新模式。切實(shí)做好**區(qū)紀(jì)念林的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)管理工作,建設(shè)森林,引導(dǎo)和鼓勵全社會通過以資代勞的方式,積極參與紀(jì)念林的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng),面積約48000平方米,主要有中心紀(jì)念林區(qū)、濱水紀(jì)念林區(qū)、企業(yè)風(fēng)采林區(qū)、文化休閑活動區(qū)。完成了《**區(qū)紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理暫行辦法》、《**區(qū)紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動宣傳工作也高潮迭起,起草完成《**區(qū)紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)宣傳方案》及宣傳手冊的編制和印刷。首先邀請新聞?wù)搲?0多位資深網(wǎng)友走進(jìn)紀(jì)念林在建工地,與網(wǎng)友一道一邊參觀工地建設(shè)情況,一邊向網(wǎng)友詳細(xì)介紹紀(jì)念林的規(guī)模、內(nèi)容等,希望通過他們動員身邊的同事、親友參與到紀(jì)念林的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)中來。其次,充分利用本地門戶網(wǎng)站、論壇、報(bào)刊等新聞媒體資源,做好紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的立體式宣傳造勢工作。在新論壇上發(fā)布《共建綠色風(fēng)景線歡迎網(wǎng)友為紀(jì)念林建設(shè)建言獻(xiàn)策》公告,征求做好紀(jì)念林建設(shè)工作的意見和建議,以便更加完善紀(jì)念林建設(shè)。與此同時,在城管網(wǎng)、之窗、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)論壇以及**新區(qū)時刊、電視臺、電臺等新聞媒體也將做相應(yīng)的跟進(jìn)報(bào)道,宣傳紀(jì)念林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作。有寧波江天置業(yè)、寧波榮能房地產(chǎn)、寧波貝聯(lián)、寧波廣隆四個單位投入資金1760萬元完成11。8萬多平方米綠地升級改造。
(五)積極推進(jìn)管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)和中高層二次水改工作。為回應(yīng)群眾呼聲、落實(shí)群眾要求,我區(qū)開展了老小區(qū)管道燃?xì)飧脑旌椭懈邔幼≌嗡墓ぷ鳌?0xx年對三峰公寓、沁園坊等7個小區(qū)近20xx戶居民住宅進(jìn)行了天然氣改造試點(diǎn),目前工程已經(jīng)基本結(jié)束,老小區(qū)居民即將用上優(yōu)質(zhì)、便捷的天然氣。20xx年,我區(qū)將繼續(xù)推動老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?,其中興光公司計(jì)劃改造20個老小區(qū)近7000戶居民住宅;富茂公司計(jì)劃改造5個老小區(qū)近1000戶居民住宅。根據(jù)市區(qū)布置,20xx年對我區(qū)東海明園、丹桂苑等七個試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行了中高層住宅二次水改,目前這些小區(qū)已經(jīng)基本改造結(jié)束,居民即可喝上無二次污染的自來水。20xx年,我區(qū)計(jì)劃再完成25個小區(qū)近6000戶居民住宅水改工作,至20xx年底,完成二次水改項(xiàng)目總量的60%以上。
(一)市政設(shè)施暢通優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的工作模式。完成明州西路、東河路人行道改造、泰山路、珠江路橋梁維修,新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14個工程,共改造路面2萬余平方米,鋪設(shè)人行道5678平方米,鋪設(shè)橋面人行道632平方米,鋪設(shè)雨水管道215米,安裝果殼箱25個,安裝鋼護(hù)欄130米,安裝路燈73盞,城區(qū)檢測橋梁26座,至11月底,共辦理挖掘手續(xù)61起,挖掘面積29998。2平方米,辦理占道手續(xù)116起,占用面積3123平方米。結(jié)合市局城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做好市政道路設(shè)施綜合整治工作。投入1202萬元對新凱河路進(jìn)行改建。新凱河路改造工程攤鋪瀝青面層16070平方米,改造紅線外人行道改造20xx平方米,改造雨污水管239米,路燈51套,候車亭2座。
(二)園林景觀優(yōu)美宜人。積極建設(shè)和維護(hù)群眾滿意的綠色生活環(huán)境。啟動增綠工程,投入1。12億實(shí)施公園和道路綠地建設(shè),新增綠化面積93。17萬平方米,新增公園1座,完成以海洋文化為主題21萬平方米春曉“明月湖景觀一期”工程。啟動城區(qū)花境建設(shè)工程,完成城區(qū)太河路、黃山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82個花境改造,改造面積達(dá)10500平方米,新增園藝花境植物一百多種,增加了生物多樣性,為群眾展示了一幅幅色彩豐富、品味高檔的生態(tài)畫卷。積極推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè),投入217萬完成巖東污水處理廠、東海名園4103平方米屋頂綠化,明州路、黃山路花球、花樹、花箱、花籃等立體綠化;完成中心公園、榮安花園、職業(yè)技術(shù)學(xué)院3000平方米水體綠化建設(shè);實(shí)施通途路拓寬香樟移苗工程,通盤考慮,用于裸地綠化,共移植香樟20xx余株,既減少了二次調(diào)運(yùn)成本,又達(dá)到消除裸地的目的。
(三)市容環(huán)境潔凈清新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),完成春曉生活垃圾中轉(zhuǎn)站1座,改造地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站40只,購置各類大型環(huán)衛(wèi)車輛15輛,新增2座生態(tài)公廁及1座泡沫式公廁并投入使用,在建公廁3座,改擴(kuò)建7座,制作標(biāo)識統(tǒng)一高強(qiáng)度反光膜公廁導(dǎo)向牌20塊,新增新型果殼箱850多只,在城區(qū)合理設(shè)置10個垃圾收集房。
(一)創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是全力推進(jìn)街面保序?qū)m?xiàng)整治。制定了《**區(qū)中心城區(qū)街面保序工作實(shí)施方案》,將中心城區(qū)6條主要道路5條次要道路列入保序范圍,共計(jì)長度14700米,涉及1366家經(jīng)營戶。全面建立網(wǎng)格化巡管機(jī)制,落實(shí)地段管理執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)施問責(zé)追究制度,真正將街面保序責(zé)任落實(shí)到人。大力推進(jìn)街面保序整治,在公安部門的配合下,開展了4次大型聯(lián)合整治行動,對恒山路、明州路、新大路、華山路、廬山路、中河路等路段進(jìn)行了集中整治,。按《寧波市中心城區(qū)街面保序工作方案》精神,**區(qū)為二類區(qū)域,全市共有4個區(qū)被列為二類區(qū)域考核單位。在今年的中心城區(qū)保序工作考核中,我區(qū)7月份為第一名,8月份為第三名,9月份為第一名,成績突出。
二是做好人行道違停處理工作。嚴(yán)格按照市局人行道執(zhí)法工作目標(biāo)管理考核辦法的有關(guān)規(guī)定,將人行道違停執(zhí)法作為重要整治內(nèi)容,結(jié)合今年**區(qū)“美好家園”建設(shè)百日提升行動,嚴(yán)格監(jiān)管、依法查處,努力規(guī)范人行道停車秩序。在加強(qiáng)常態(tài)管理的基礎(chǔ)上,推行無縫監(jiān)管模式,重點(diǎn)開展人行道違停執(zhí)法工作,分別在早、中、晚及周末等特殊時段不定期進(jìn)行整治,確定每周不定期開展2次以上人行道違停執(zhí)法集中行動。要求人行道違停處理窗口工作人員保持熱情周到的服務(wù)態(tài)度和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),堅(jiān)持微笑服務(wù),耐心細(xì)致地向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育,詳細(xì)解釋有關(guān)人行道違法停車處理的相關(guān)法律法規(guī),化解當(dāng)事人的不滿情緒。在道路兩側(cè)的必要地方設(shè)置物理隔離,防止市民隨意駕車上下人行道。在部分銀行、商場周邊等車流量較大區(qū)域,盡可能挖掘潛力,增多周邊路段的人行道停車位,以疏堵結(jié)合的方式,緩解市民停車難問題。截止11月16日我局共人行道違法停車抄告6572起,處罰4964起,罰款744600元。
三是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動。全力推進(jìn)車輛超載超限專項(xiàng)整治。深入開展專題宣傳教育,聯(lián)合住建局共同召開施工企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,與管理對象面對面交流55人次,簽訂治超責(zé)任書11份,文明施工承諾書12份,深入施工現(xiàn)場宣傳、監(jiān)管治超工作300余次,編印告知書600余份。大力開展治超整治,對四明家園、銀泰城、華潤、世茂、中青創(chuàng)廣場等在建工地進(jìn)行定人定點(diǎn)全天候監(jiān)管,源頭超載情況得到有效控制。在白天對在建工地和主要道路進(jìn)行機(jī)動巡查的基礎(chǔ)上,實(shí)施夜間設(shè)卡檢查,截止11月16日,共開展大型夜間治超整治行動16次,出動檢查人員315人次,排查嫌疑車輛20xx輛,查處超重車輛11輛。全力推進(jìn)建筑垃圾百日專項(xiàng)整治。按照全市統(tǒng)一部署,今年全面啟動了建筑垃圾陸上運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治行動。
四是圓滿完成各項(xiàng)重大活動保障任務(wù)。今年來,執(zhí)法大隊(duì)先后參加了清明保障、中高考保障、國際女排大獎賽總決賽保障、國家環(huán)保城市復(fù)查保障等一系列保障任務(wù),全力以赴做好了“美好家園”提升行動、全市“清爽行動”、國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、宜居城區(qū)建設(shè)、全國文明指數(shù)測評等各項(xiàng)工作。由于工作任務(wù)重、時間緊、壓力大,全體隊(duì)員充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,經(jīng)常加班加點(diǎn),早出晚歸。截止10月底,大隊(duì)107名執(zhí)法隊(duì)員和大隊(duì)直管的59名城管隊(duì)員共計(jì)加班172584小時,平均每人每月加班4。7天。
五是推進(jìn)城管理執(zhí)法工作創(chuàng)新。針對城管執(zhí)法工作面臨的新形勢和新任務(wù),始終堅(jiān)持因地制宜,開拓創(chuàng)新,不斷提高科學(xué)管理城市的實(shí)效。其中四項(xiàng)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在工作中得到了實(shí)踐和推廣。第一,作為寧波市社會管理創(chuàng)新的試點(diǎn)項(xiàng)目,綜合行政執(zhí)法體制改革全面啟動,將于20xx年1月試運(yùn)行。該項(xiàng)目受市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次召集各部門解決改革難題,督促工作進(jìn)度。第二,城管“集中辦案”機(jī)制破解重點(diǎn)難點(diǎn)案件查處難題。
(一)節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。結(jié)合“中國水日”、“中國水周”和第十九個城市“節(jié)水宣傳周”,開展了一系列的節(jié)水宣傳活動,共發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水倡議書7000余份。積極推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水家庭的創(chuàng)建工作,紅梅社區(qū)星陽新村小區(qū)、芙蓉社區(qū)京華名苑小區(qū)榮獲寧波市節(jié)水型社區(qū)稱號。
(二)燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。依托市“十小”行業(yè)信息平臺,維護(hù)群眾用氣安全。以安全隱患治理為目標(biāo),全年共進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查42次,參與人員562人次,取締無證供應(yīng)點(diǎn)87家,規(guī)范47家,暫扣鋼瓶300余只,扎實(shí)開展瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證發(fā)放工作,全區(qū)3家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和42家燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)全部領(lǐng)取了瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證,步入規(guī)范化管理軌道,順利通過省、市“小液化氣”現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級義工組織網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)有在冊城管義工2500人,會員單位達(dá)到8家,相繼組織開展了“與城管執(zhí)法隊(duì)員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時。在全區(qū)中小學(xué)實(shí)施“學(xué)禮儀、講文明、爭做城市好公民”公民基礎(chǔ)素質(zhì)提升工程,已有城管共建學(xué)校12所,開展專項(xiàng)教育20余次,受教育學(xué)生達(dá)6960人次,有287名“城管小義工”親身體驗(yàn)了文明勸導(dǎo)、愛心服務(wù)、義務(wù)認(rèn)養(yǎng)等活動,形成了我區(qū)“和諧城市、生態(tài)家園”共建人人有責(zé),重教育、重基礎(chǔ)、重實(shí)踐的品牌特色。重視主流媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳引導(dǎo),建立“城管發(fā)言人”工作機(jī)制,抱著“不逃避、不推諉、說事實(shí)、擺證據(jù)”的態(tài)度,對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行妥善處置,引起了積極的社會效用,區(qū)長華偉專門對城管網(wǎng)絡(luò)發(fā)方言人給予批示,向全區(qū)推廣,學(xué)習(xí)借鑒。
回顧20xx年工作,在肯定成績的同時,面對客觀實(shí)際,我們也清醒地認(rèn)識到城市管理工作中還存在著一些問題和不足,具體表現(xiàn)在:一是城市管理的人力和物力投入跟不上我區(qū)城市化發(fā)展規(guī)模和速度。無論是從建成區(qū)面積還是城市管理內(nèi)容分析,呈幾何倍數(shù)增長,而從事城市管理的人員明顯不足,專技隊(duì)伍老化、薄弱,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,急需補(bǔ)充新生力量;二是制約后期城市管理的前期問題仍較凸出。從城市管理的性質(zhì)分析,屬于大的社會性綜合管理范疇,出現(xiàn)的矛盾也屬于社會化矛盾。諸如“流動設(shè)攤”、“占道洗車”、“小區(qū)車庫噪音擾民”、“入廁難”等等新老問題的出現(xiàn),究根結(jié)底,都屬于深層次的社會性矛盾,單靠城管一個部門根本無法解決,迫切需要從政府層面,成立強(qiáng)有力的多部門綜合城市管理機(jī)構(gòu),完善相關(guān)制度,出臺相關(guān)文件,解決深層次問題;三是公眾參與、人人有責(zé)的大城管機(jī)制遠(yuǎn)未形成。隨著外來人口的增長和農(nóng)村土地拆遷移民,城市居民的素質(zhì)急待于提高,城市管理缺乏外界主流社會的關(guān)注和認(rèn)可。
一年來,市城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下,認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神,進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,依法治城,認(rèn)真履行城市管理職能,在城管隊(duì)伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作,取得了良好的成效,城市管理市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有效促進(jìn)了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高?,F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出xx年工作意見。
xx年基本工作情況
xx年,是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年,我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用,加強(qiáng)對全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時,城市垃圾無害化處理率達(dá)60%。全年收取垃圾處理費(fèi)1060萬元,家庭住戶收繳率達(dá)87%以上,還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款)。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%;全市51635盞路燈,全年亮燈率保持在99%,照明設(shè)施完好率保持在98%,路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng),公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌,全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米,建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計(jì)已基本完成,工程監(jiān)理、進(jìn)場道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作,可望在xx年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行,在吉大免稅商場后建成第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場北路的路燈改造工作如期完成,安裝燈桿472基、燈具740盞,敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成,種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成,已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。沈陽世界園藝博覽會,我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面,1—11月份,處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗),其中,違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗,違反園林綠化行為90宗,違反市政管理行為43宗,違反環(huán)境保護(hù)行為259宗,違反工商管理,無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗,燃放煙花爆竹行為36宗,旅游管理4宗,違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗,違反文化管理行為351宗,違反生豬屠宰管理行為116宗,違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實(shí)推進(jìn),城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年,我局以發(fā)展為目標(biāo),從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做實(shí)城市管理工作,主要抓了以下七個方面的工作,實(shí)現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強(qiáng)基”工程,機(jī)動大隊(duì)黨支部被市評為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”,金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”,市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動中,以踐行“三個代表,依法行政、勤政為民”為中心,突出重點(diǎn),講究實(shí)效,在解決實(shí)際問題上下功夫,先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會,走訪群眾超過300人次,征詢意見和建議396條。同時,在我局掛點(diǎn)的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動”,即開展亮燈工程,耗資5萬多元,安裝路燈40盞,為該村解決中路燈問題,結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動,為該村建立黨員活動室;開展綠化工程,為村中心小學(xué)綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程,先后為該村送去幫扶資金11500元,捐款23762.7元,資助25名貧困家庭子女上學(xué);開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動,為村民解決實(shí)際問題,受到村民歡迎。
市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際,開展“黨員身邊無事故”競賽活動,市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》,受到市委先進(jìn)辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《關(guān)于城市管理隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項(xiàng)處置時限制度》等管理制度,完善了局辦公會議制度、財(cái)務(wù)管理制度,建立相應(yīng)的工作機(jī)制。并立足城市管理隊(duì)伍的實(shí)際情況,從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個方面提出具體要求,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè),有效促進(jìn)了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ),理順城市管理體制,提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上,組建**市城市管理局,加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌,明確我局為政府主管部門,負(fù)責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理,使**城市管理的市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化,為城市的有序、長效管理構(gòu)筑了基本的機(jī)構(gòu)框架。
我局以此為起點(diǎn),迅速調(diào)整思路,提高認(rèn)識,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,謀劃城市管理工作。首先是堅(jiān)持觀念更新,統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,著眼發(fā)展的實(shí)際,從落實(shí)“三個代表”構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺,增強(qiáng)全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢,走出新路子,辦出新特色,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求,在全局上下樹立起三個觀念,即堅(jiān)持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從維護(hù)最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,強(qiáng)調(diào)管理的整體性和長效性,做好做實(shí)城市管理工作;堅(jiān)持依法管理原則,把法制化作為城市管理的方向,努力保證城市管理的各項(xiàng)工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調(diào)研,全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研,從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護(hù)單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況,使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù),條理清楚,把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下,對管理的手段、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進(jìn)來,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織市、區(qū)兩級城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實(shí)地參觀,瞄準(zhǔn)其它城市的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市自身實(shí)際,找差距、抓落實(shí)。第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個層次意見的基礎(chǔ)上,針對目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級過多、機(jī)制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實(shí)際問題,我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報(bào)告》,提請市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則,明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé),構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系,并進(jìn)一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理制度,理順城市管理行政執(zhí)法,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為載體,理順工作思路,明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,是城市長效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體,根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求,做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改,今年取得突破性進(jìn)展,已完成修編工作,報(bào)送市規(guī)劃委員會審批,該規(guī)劃依據(jù)目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期(xx年)、中期(20xx年)和遠(yuǎn)期(20xx年)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想,提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)?!?*市城市照明系統(tǒng)~20xx年專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng),正在籌備招標(biāo)前期工作,該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時,根據(jù)**城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分,確定照明效果,突出濱海城市的個性?!?*市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進(jìn)入編制單位的招標(biāo)階段,該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍,主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)的管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局,環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備,可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對策,實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理對策等保障和實(shí)施計(jì)劃等環(huán)衛(wèi)管理各個方面。
三、以建章立制為著力點(diǎn),規(guī)范管理,提高長效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障,為實(shí)現(xiàn)依法行政,規(guī)范管理,針對我市城管法規(guī)體系尚不完整,缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況,今年,我局重點(diǎn)抓了四個環(huán)節(jié)的工作:一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺,我局以“實(shí)施”為重點(diǎn),以“程序”為內(nèi)容,擬定《**市相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》(草案),經(jīng)市人大審議通過,省人大會批準(zhǔn),10月1日起正式實(shí)施,在全國80多個開展相對集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時,出臺與行政執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時、陳舊的情況,完善更新立法,已向市政府法制部門報(bào)送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法進(jìn)行全面修改和完善,已擬訂出了《**市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《**市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法》和《**市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研,完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》,并對我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、辦事明白,方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權(quán),圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素,把握執(zhí)法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象,創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)普法工作,采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式,在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著,受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、以集中整治為手段,提高行政執(zhí)法效能,城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法,規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個方面相對集中行政處罰權(quán)的同時,我局把集中整治作為具體實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會公平公正的有效手段,加大工作力度,綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目,先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、生豬屠宰等十多個方面的專項(xiàng)整治,有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日,針對近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況,在市政府統(tǒng)一部署下,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破,集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作,第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容,以“重點(diǎn)突破、先難后易,示范帶動”為工作思路,對工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署,以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口,動真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止,完成清拆違法建筑129宗,清拆面積3萬多平方米,取得階段性明顯成效,使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破,大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù),對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用,深受廣大市民群眾的理解和支持。目前,已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段,正以拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作,必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點(diǎn),加強(qiáng)市容管理,提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面,也是城市資源的一項(xiàng)主要內(nèi)容,今年4月此項(xiàng)工作歸口管理以來,我局從加強(qiáng)市容管理,促進(jìn)城市公共資源保值、增值的高度,重點(diǎn)做了以下幾方面工作,一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實(shí)施許可,為政府取得一定財(cái)政收入,從xx年6月1日至10月31日,受理戶外廣告385個,批準(zhǔn)設(shè)置180個為政府收取空間資源費(fèi)用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開競價(jià)準(zhǔn)備工作均已就緒,待市政府批準(zhǔn)即可進(jìn)行公開交易。二是規(guī)范程序?!?*市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》于今年6月1日起正式實(shí)施,明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門,使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門,為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價(jià)格》等相關(guān)的制度文件,制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度,使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化,管理更加透明化。三是加強(qiáng)宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式,大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年9月起,以口岸、碼頭、主要旅游景點(diǎn)、大型商場、15條城區(qū)主干道等為重點(diǎn),對存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治,共有226塊違法戶外廣告進(jìn)行了整改并補(bǔ)辦了報(bào)批手續(xù),已自行拆除71塊,強(qiáng)制拆除12塊。通過上述三個方面的努力,我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理,在實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的同時,發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。
六、以服務(wù)為宗旨,切實(shí)解決與市民群眾生活密切相關(guān)的問題,豐富公共服務(wù)內(nèi)涵。城市管理作為政府基本職能,其實(shí)質(zhì)是根據(jù)社會公共事務(wù)發(fā)展的客觀需要,為市民群眾提供公共服務(wù)。我局把服務(wù)的理念貫穿于管理和執(zhí)法工作的全過程,使管理和執(zhí)法真正體現(xiàn)廣大群眾的根本利益。
在城市管理方面,重點(diǎn)解決了群眾比較關(guān)心的幾項(xiàng)主要問題。市政管理處對市民反映強(qiáng)烈的28條爛尾路進(jìn)行全面普查,會同市建設(shè)局和香洲區(qū)相關(guān)部門,做好這些路段的整治管理工作,同時開展了全市橋梁普查工作,制訂出《城市橋梁突發(fā)事故處理預(yù)案》,對部分結(jié)構(gòu)老化、建造年代早的橋梁,提出安全保障預(yù)案。路燈管理處在做好“有路無燈”路段照明設(shè)施建設(shè)的同時,針對照明設(shè)施丟失損壞嚴(yán)重的問題,組織力量進(jìn)行技術(shù)防盜工作并促成相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位投入22.4萬元更換添置了損壞的照明設(shè)施解決了市民關(guān)心的有燈不亮問題。還在市體育中心廣場,投放資金8萬元,增加照明設(shè)施,消除了群眾健身的安全隱患。市容環(huán)衛(wèi)處在做好與市民生活息息相關(guān)的各種城市垃圾無害化處理工作同時,組織力量對部分舊公廁進(jìn)行修整,其中漁女公廁投入25.18萬元按星級標(biāo)準(zhǔn)更新,并在城區(qū)公廁安裝鍍膜反光標(biāo)識牌84幅,完善公廁標(biāo)識。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節(jié)日擺花工作,擴(kuò)大和豐富公園管理內(nèi)涵,為市民和游客休閑娛樂提供良好的場所,今年公園種植補(bǔ)植各類喬木大苗570株,灌木11475株,袋苗83446袋,鋪種草坪8615m2,公園及**大道,機(jī)場路擺設(shè)鮮花27.3萬盆。
在執(zhí)法工作方面,把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為市民群眾服務(wù)的執(zhí)法理念落到實(shí)處,機(jī)動大隊(duì)萬山、橫琴中隊(duì)和金灣大隊(duì)做到“守土有責(zé)”,圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治,使駐地環(huán)境面貌大為改觀,順利通過創(chuàng)建檢查,受到當(dāng)?shù)卣途用竦母叨荣潛P(yáng)。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實(shí)際中,堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”即執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合。機(jī)動大隊(duì)圍繞我市前山河整治和仁恒集團(tuán)投資房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務(wù),組織了4次大行動,拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設(shè)項(xiàng)目,我局更是以大局為重,整合多方力量,克服時間緊、任務(wù)重的困難,把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程,保質(zhì)保量地完成設(shè)計(jì)和建設(shè)施工,同時,落實(shí)海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護(hù)工作,并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作,全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新,通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式,利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,拓展與市民群眾的溝通渠道,結(jié)合政務(wù)公開活動,增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并向市民做出陽光承諾宣言。同時,抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”,完善“城管110”,堅(jiān)持專人受理群眾舉報(bào),24小時接聽信訪電話,對群眾投訴做到件件有落實(shí),事事有回音,信訪受理率達(dá)100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗)。
20__年,定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,在縣有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍、營造良好的城市環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政與文明執(zhí)法相結(jié)合、突擊治理與長效管理相結(jié)合的原則,深入開展市容市貌環(huán)境綜合治理活動,狠抓了城區(qū)違規(guī)零星建筑和臟、亂、差的治理,維護(hù)了城市建設(shè)秩序,改善了市容環(huán)境,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
主要做了以下幾方面的工作:
(一)黨建工作落實(shí)到位,深入民心
今年以來,在城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的有關(guān)文件,采取各種學(xué)習(xí)形式,定時開展學(xué)習(xí)活動,并強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高思想認(rèn)識,把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯(lián)系在一起,與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來,與實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來,任何情況下都保持堅(jiān)定的理想信念,以身作則,當(dāng)好表率,真正把為民謀利,執(zhí)政為民作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。同時充分發(fā)揮團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會等團(tuán)體的作用,積極開展各項(xiàng)有益的集體活動,讓每位黨員、團(tuán)員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊(duì)伍,整體素質(zhì)顯著提高
近年來,我們始終把建設(shè)一個“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)班子和打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上重點(diǎn)抓了各項(xiàng)制度的建立與完善。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日,提高了政治理論水平、決策水平和業(yè)務(wù)知識水平,增強(qiáng)了抓大事、議大事的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
二是完善了民主集中制度。堅(jiān)持每周召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負(fù)責(zé)制度。班子成員分工明確具體,責(zé)任人到人。
四是建立廉政責(zé)任制度。把班子成員的廉政建設(shè)做為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓,做到清清白白做人,堂堂正正為官。
五是建立責(zé)任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實(shí)行集體評議,誰分管的工作出現(xiàn)問題,就追究誰的責(zé)任,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)順利貫徹落實(shí)。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,首先狠抓了教育培訓(xùn)。8月初,為切實(shí)提高隊(duì)員們的執(zhí)法水平,做到知法、懂法、用法,實(shí)現(xiàn)用法律的手段規(guī)范工作行為,根據(jù)我局自身實(shí)際,編制了《定陶縣城管局執(zhí)法手冊》,開辟了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河?!秷?zhí)法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規(guī)、3部地方法規(guī)、8部部門規(guī)章、2部政府規(guī)章及3份收費(fèi)文件和6部規(guī)范性文件。黨組要求,利用陰雨天安排隊(duì)員們到局大會議室學(xué)習(xí),以集中學(xué)習(xí)和隊(duì)員自學(xué)相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)月培訓(xùn)、季考核,以考促學(xué),大大調(diào)動了執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性,構(gòu)建了一支學(xué)習(xí)型、知識型的城管隊(duì)伍。同時,還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到用制度管人,用紀(jì)律約束人。
(三)轉(zhuǎn)變管理模式,全面構(gòu)建和諧城管
我們不斷強(qiáng)化以人為本的執(zhí)法理念,堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和人性化執(zhí)法,在執(zhí)法中以說服教育為主,搞好服務(wù),并在服務(wù)中履行好行政執(zhí)法職責(zé),使城市管理行政執(zhí)法水平不斷提升。在執(zhí)法過程中著重抓了四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是強(qiáng)化宣傳教育,提高群眾對城管執(zhí)法工作的認(rèn)識。一年來,先后在城區(qū)主要街道懸掛條幅50余條,出動宣傳車700余輛次,印發(fā)各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20__0余份,印發(fā)征求意見書5000余份,編發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡報(bào)》13期,《城市管理信息》56期,其中由縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采風(fēng)》上發(fā)表信息、稿件5件,廣造了輿論,教育了群眾,進(jìn)一步提高了城區(qū)居民遵守城市管理法規(guī)的自覺性。
二是堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。我們始終把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法作為工作中的著力點(diǎn),把樹立良好執(zhí)法隊(duì)伍形象做為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),把為群眾搞好服務(wù)作為執(zhí)法工作的落腳點(diǎn),千方百計(jì)為群眾搞好服務(wù),努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務(wù)大廳,集中處理來人、來電、來函共計(jì)1800余件,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了工作重心下移,切實(shí)把各種矛盾化解在基層,處理在萌芽狀態(tài)。二是局長接待服務(wù)熱線自向全縣公布以來,累計(jì)接聽并記錄市民投訴和意見、建議共計(jì)900余條,并將反映的各種情況及時給予解決,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入了執(zhí)法工作重要日程,力求達(dá)到了“當(dāng)天事當(dāng)天辦,定了事馬上辦,困難事想法辦,重大事研究辦,所有事必須辦”。投訴、舉報(bào)處結(jié)率、投訴舉報(bào)反饋率、群眾滿意率均達(dá)到100%。
三是嚴(yán)格按程序執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。一年來,在城管執(zhí)法工作中我們先后處理各種違章違規(guī)案件8632余起,其中告知處理決定5631起,說服教育處理1700起,嚴(yán)格按法律程序處理1301起,結(jié)案率、群眾滿意率均達(dá)到99%以上。四是關(guān)注民生,解決實(shí)際問題。今年以來,以局長接待大廳和群工辦為工作平臺,以陽光熱線12319為紐帶,城管局工作人員認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時,多次當(dāng)面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經(jīng)商戶無經(jīng)營場所,難管理的實(shí)際,劃定了車輛停放的地點(diǎn)和范圍,使車輛存放逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。同時也規(guī)范了一些市場,集中治理了范蠡市場南頭占道批發(fā)市場、北頭占道經(jīng)營、金茂商街、一種門前占道經(jīng)營問題,切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(四)結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,狠抓城市管理,城區(qū)環(huán)境明顯改善。
一年來,我們按照縣委、縣政府確定的20__年度工作重點(diǎn),結(jié)合自身工作實(shí)際,具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設(shè)的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃的園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【20__】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹?,采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,從而控制零星建設(shè)的蔓延。今年以來,累計(jì)共查處各類違法建設(shè)286起,強(qiáng)制拆除135起,拆除違法建設(shè)面積1850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占壓的治理。結(jié)合全縣百條街巷治理活動,共開展專項(xiàng)治理活動6次,共清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的各類建設(shè)占壓物料15800余立方米,清理雜堆1000余立方米,保證了道路暢通,減少了交通事故的發(fā)生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃了陶驛路中段農(nóng)副產(chǎn)品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農(nóng)貿(mào)市場、興華路東段農(nóng)業(yè)局夾斜路菜市場、濟(jì)陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場,并實(shí)行劃線定位經(jīng)營,進(jìn)行管理。既解決了下崗職工的就業(yè)和困難家庭的的困難,又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內(nèi)停放,服務(wù)窗口單位門前車輛統(tǒng)一劃線定位停放,營運(yùn)車輛規(guī)定地點(diǎn)停放,城區(qū)不得隨意停車上下乘客”的原則,制定了詳細(xì)的管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)了對城區(qū)停放車輛的管理,根據(jù)定陶縣城市道路網(wǎng)規(guī)劃,本著安全、便民的原則,統(tǒng)一設(shè)置菏商路汽車站停車點(diǎn),縣社門西停車點(diǎn)、青年路劉莊停車點(diǎn)、東關(guān)縣醫(yī)院停車點(diǎn)等5處臨時停車點(diǎn),從而使城區(qū)內(nèi)的車輛停放基本上規(guī)范有序。
(四)人行道治理。重點(diǎn)治理了城區(qū)興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主干道人行道的人車分流、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等。清理店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營共計(jì)13658起,取締門口燈箱、廣告牌665塊,取締流動攤點(diǎn)2986個。
(五)戶外廣告治理。根據(jù)年初確定的戶外廣告規(guī)劃改
置要求,針對我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。今年以來,共審核登記
各類戶外廣告共計(jì)1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處,清理各類條幅380處,同時加大了對城區(qū)門頭、樓體的亮化美化的督促指導(dǎo),加大了對城市“牛皮癬”的治理,共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學(xué)校周邊環(huán)境治理。我們針對城區(qū)北關(guān)小學(xué)、實(shí)
驗(yàn)小學(xué)、定陶一中等學(xué)校周邊環(huán)境比較混亂的狀況以及學(xué)生家長反映強(qiáng)烈的一些問題,認(rèn)真研究、制定了具體方案,定期進(jìn)行治理。先后規(guī)范學(xué)校餐飲攤點(diǎn)75處,規(guī)范流動攤點(diǎn)116處,規(guī)劃自行車停放點(diǎn)6處。
(七)環(huán)境污染治理。我們針對城市噪音擾民的現(xiàn)象,
對城區(qū)行駛的汽車?yán)仍胍?、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業(yè)噪音超標(biāo)行為加大了管理力度。20__年,共計(jì)查處違法噪音案件68起,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的露天燒烤及飯店油煙排放進(jìn)行限期整改。有效地改善了城區(qū)居民、學(xué)校、辦公場所的生活質(zhì)量,受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動
根據(jù)縣委、縣委統(tǒng)一部署,開展了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動,主要對城鎮(zhèn)及交通沿線的街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、殘墻斷壁、垃圾收購點(diǎn)等影響市容市貌的“臟、亂、差”問題進(jìn)行了集中整治。經(jīng)過集中清理整治,共清理店外經(jīng)營3900余處,亂擺攤點(diǎn)3520處,流動攤點(diǎn)2550處,拆除亂搭亂建棚廈260余處,拆除不規(guī)范戶外廣告牌匾698塊,取締可移動燈箱585個,規(guī)范亂停亂放車輛1887輛,清理各類物料占壓5900方,清理廢棄建筑物料、雜草等垃圾1156方。規(guī)范了城鎮(zhèn)容貌管理秩序,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作,全面搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù):
一是住建局對過片區(qū)舊城改建,城管局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中,我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則對待征收戶提交的問題,并耐心解答他們提出的各種問題疑問,及時化解由征收帶來的矛盾,并積極解決他們的實(shí)際困難,在入戶丈量過程中我局共涉及被征收人42戶。通過大量的耐心說服、引導(dǎo)、解答疑問等工作,得到了居民的理解和支持。
二是為市、縣城鎮(zhèn)化大項(xiàng)目觀摩保駕護(hù)航。在市、縣每季度大項(xiàng)目觀摩活動中,城管局更是以身作責(zé),抽調(diào)精干力量,嚴(yán)防嚴(yán)守,為觀摩活動做好安保工作,沒有出現(xiàn)一例不良上訪事件,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
三是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,縣城管局抽調(diào)精干力量參與菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù),按照市縣要求,即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光游覽,達(dá)到文明執(zhí)法與良好效果的統(tǒng)一,受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。同時,我局計(jì)劃生育工作、平安建設(shè)工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
存在的主要問題:
今年以來,城管局各項(xiàng)工作得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和稱贊,既便如此,我們感到在新老城區(qū)違法建設(shè)管理、市容市貌管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面還有許多不盡人意的地方,諸如市容市貌管理時有反彈、零星違法建設(shè)偶有抬頭、執(zhí)法人員依法行政理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)需進(jìn)一步提高,還不能熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī);服務(wù)意識、集體榮譽(yù)感還需加強(qiáng),我們決心在以后的工作中,勵精圖治,振奮精神,完善措施,切實(shí)把我們的城市管理好、維護(hù)好,全面提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)。
20xx年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗臶,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展理念,統(tǒng)籌安排,精心部署,勤政務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,不斷加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城區(qū)管理,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),先將20xx年城市管理工作總結(jié)如下:
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)化治理,深入開展城市管理綜合整治行動
(一)積極開展市容市貌整治,大力改善城區(qū)面貌。
一是加大了對占道經(jīng)營的檢查執(zhí)法力度,對城區(qū)主次干道、重點(diǎn)街區(qū)違法占道攤點(diǎn)進(jìn)行了全面清理,規(guī)范了臨時攤點(diǎn),共整治占道攤點(diǎn)20余處,店外經(jīng)營及門前堆物60余處。二是開展了戶外廣告專項(xiàng)整治行動,對城區(qū)道路兩側(cè)及重點(diǎn)部位、主要街道的各類門牌和戶外廣告開展了全面整治活動,對xx處陳舊、破損、字跡不清、應(yīng)同時使用規(guī)范的維漢兩種文字而未使用等不符合要求的門牌進(jìn)行整改;清理破損布標(biāo)廣告xx0余條;清除殘留廣告垃圾300余處。三是對建筑垃圾進(jìn)行了集中整治。自行組織8人的巡查小組,堅(jiān)持每天8:00-:00、21:00-23:00進(jìn)行檢查,共出動人員xx0人次,車輛臺次,治理面積達(dá)3000余平方米,有效解決了重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。四是開展市容市貌專項(xiàng)整治活動。針對行風(fēng)”12345”熱線問題及時處理,處理不了的及時反饋區(qū)執(zhí)法大隊(duì),全年共處理49宗,營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。
(二)環(huán)衛(wèi)工作扎實(shí)有效,成效顯著。
認(rèn)真做好了小街小巷、居民小區(qū)的清掃保潔及各衛(wèi)生死角的清除工作,掃保水平進(jìn)一步提高。生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清無積存,全年共清運(yùn)生活垃圾3320噸;組織中小學(xué)生、社區(qū)居民、志愿者xx2人次對社區(qū)居民區(qū)里的衛(wèi)生死角進(jìn)行清理,共清除垃圾9。6噸,清理亂張貼廣告296處。為做好文明城區(qū)的創(chuàng)建工作,消除環(huán)境衛(wèi)生死角,經(jīng)常組織自檢自查工作,共查出城區(qū)內(nèi)各類無人管理的衛(wèi)生死角18處,均按照職責(zé)劃分分派給各責(zé)任社區(qū)及環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行處理,對其中的無人管理區(qū)域則進(jìn)行交接管理。同時,在城區(qū)道路兩側(cè)和小街小巷較為集中的出入口處設(shè)臵果皮箱共40個,有效緩解了垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)備不足的矛盾。
(三)堅(jiān)決執(zhí)行”城市管理年”活動,積極穩(wěn)妥做好拆違拆遷工作。
為改變城區(qū)面貌,保障城區(qū)發(fā)展建設(shè),根據(jù)市啟動”城市管理年”活動的工作部署,全面啟動了新東大橋、中心大道、富貴百花項(xiàng)目小區(qū)等的拆遷拆違控違工作。在拆除過程中,主動和業(yè)主、經(jīng)營戶進(jìn)行溝通,成立了工作組,就住戶的搬遷安臵、違建拆除等問題進(jìn)行研究,制定了細(xì)致可行的實(shí)施方案。搬遷拆除工作啟動后,堅(jiān)持定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時研究解決存在的問題。拆除各類違章建筑82余戶(棟),拆除面積達(dá)5.1多萬平米。在工作中,堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,既堅(jiān)持依法依規(guī)拆除,又堅(jiān)持以人為本,積極幫助當(dāng)事人解決住房安臵、貨物搬運(yùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問題。由于準(zhǔn)備充分,安排周密,業(yè)主均自覺地對可再利用物資進(jìn)行自行拆除,在整個拆違過程中沒有人員傷亡和大規(guī)模的群體性事件發(fā)生,有力地維護(hù)了城市規(guī)劃建設(shè)秩序,創(chuàng)造了和諧發(fā)展的城市開發(fā)建設(shè)環(huán)境。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合治理,鞏固環(huán)境建設(shè)成果。
在區(qū)實(shí)施創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的方案后,創(chuàng)建工作進(jìn)入實(shí)施階段。圍繞這一目標(biāo),一是加強(qiáng)噪聲污染整治。要求建筑施工單位開工前必須進(jìn)行申報(bào),確需在禁止施工時限(夜間:00—凌晨6:00)內(nèi)施工的單位,必須到環(huán)保部門進(jìn)行審批,而且施工時間不能超過夜間12:00,并且在附近居民區(qū)張貼公告。在中高考期間,我們多次組織聯(lián)合夜查,限度的防止了夜間施工、個體工商業(yè)噪聲對考生的影響。二是加強(qiáng)城區(qū)商業(yè)噪聲和餐飲業(yè)油煙整治。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保審批作為工商營業(yè)執(zhí)照辦理前臵規(guī)定,為157家飲食娛樂業(yè)辦理了環(huán)保審批。對于在商住樓及一樓小院新開辦餐飲業(yè)的一律不予審批,而因歷史原因在商住樓及一樓小院開設(shè)餐飲業(yè)的,要求餐飲業(yè)主對油煙凈化裝臵進(jìn)行整改,達(dá)標(biāo)排放,并在年審時安裝油煙凈化器,未安裝的一律不予審批。截至目前,123家餐飲業(yè)通過環(huán)保審批,居民住宅附近的51家餐飲業(yè)已按要求全部安裝了油煙凈化器。三是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)精品綠化工程。全年共種植苗木約63。84萬株,其中喬木約5。03萬棵,灌木約24。74萬株,花卉約36。2521萬株;種植草坪約4。2萬平方米;安裝炭化木鳥窩400多個。四是積極開展“花園式單位”創(chuàng)建工作,白堿灘物業(yè)管理公司對所管轄的18個小區(qū)種植了品種花卉xx余種,共計(jì)8萬余株,目前已初步形成喬、灌、花、草相結(jié)合的綠化景觀帶。五是嚴(yán)格執(zhí)行對新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度,全年共審批新建項(xiàng)目17家,無應(yīng)批未批、違規(guī)審批、擅自降檔降格和越級審批現(xiàn)象。
(五)加強(qiáng)了文化市場執(zhí)法檢查工作。
一是加強(qiáng)了對網(wǎng)吧的集中整治。年初,與轄區(qū)內(nèi)7家網(wǎng)吧簽訂了《守法經(jīng)營責(zé)任書》,每月不定期組織相關(guān)部門對全區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查,共查處違規(guī)經(jīng)營行為7起,均已責(zé)令當(dāng)場整改。網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入問題已得到有效遏制。二是加強(qiáng)了圖書音像制品市場管理。對轄區(qū)范圍內(nèi)的音像制品店、書店進(jìn)行了突擊檢查,堅(jiān)持每周例行檢查,每月抽查的方式,加強(qiáng)了對音像制品、出版物經(jīng)營單位的檢查。共沒收非法報(bào)刊60余份,當(dāng)場銷毀30余份;沒收盜版音像制品2500余張;沒收非法口袋書36本、“整人”卡片26張、內(nèi)容不健康的漫畫書143本;當(dāng)場改正消防隱患37處,下發(fā)限期責(zé)改通知書6份。三是加大了對游戲廳的突擊檢查力度。在檢查中對發(fā)現(xiàn)設(shè)臵賭博機(jī)的3家游戲廳,做出停業(yè)整頓一個月的行政處罰。
(六)深入開展規(guī)范養(yǎng)犬養(yǎng)鴿工作,引導(dǎo)市民文明飼養(yǎng)。
1。近年來,我區(qū)堅(jiān)持開展規(guī)范養(yǎng)犬工作,不斷加大宣傳力度,及時查處違法違章養(yǎng)犬行為,積極引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬,建立了一套由區(qū)城市管理辦公室牽頭,各相關(guān)部門單位分工負(fù)責(zé)的規(guī)范養(yǎng)犬工作機(jī)制,有效預(yù)防和控制狂犬病,保障轄區(qū)廣大群眾的健康及人身安全。對于出現(xiàn)無證豢養(yǎng)狗咬傷小學(xué)生和流浪狗嚴(yán)重?cái)_民事件,有關(guān)執(zhí)法部門均及時趕赴現(xiàn)場予以依法處理。從今年8月開始,堅(jiān)持每年8月開展犬類專項(xiàng)治理活動,有效地遏制了流浪狗擾民事件的發(fā)生。
2。為規(guī)范養(yǎng)鴿工作,我們積極與區(qū)信鴿協(xié)會取得聯(lián)系,了解區(qū)信鴿協(xié)會現(xiàn)狀及協(xié)會工作開展情況,通過協(xié)會引導(dǎo)養(yǎng)鴿戶依法依規(guī)養(yǎng)鴿。為更有效地管理養(yǎng)鴿行為,制定《白堿灘區(qū)鴿子飼養(yǎng)管理辦法》,以進(jìn)一步完善有關(guān)的管理機(jī)制。
(七)加大宣傳,不斷提高市民參與城市管理的意識。
堅(jiān)持教育優(yōu)先,精心組織城管主題宣傳教育活動,不斷提升市民城市意識、文明意識、環(huán)衛(wèi)意識。我們依托“3〃15普法宣傳”、“世界衛(wèi)生日”等活動,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄等多種形式,深入宣傳城市管理法規(guī)、市民文明守則等,努力提高市民城市文明意識。同時,建立健全城市管理義務(wù)監(jiān)督員的管理制度,聘任xx名城市管理義務(wù)監(jiān)督員參與城市管理監(jiān)督,增強(qiáng)市民參與城市管理、維護(hù)城市形象的積極性和主動性。此外,通過法治進(jìn)社區(qū)普法宣傳活動,解答、宣講城市管理的政策、法律、法規(guī),積極與居民們進(jìn)行座談,充分傾聽民聲、聚焦民意、集中民智,切實(shí)提高城市管理工作的民主性、科學(xué)性和社會性。
(八)數(shù)字指揮中心在城市管理工作中的作用日益顯現(xiàn)。
20xx年底,我區(qū)啟動了城市管理(應(yīng)急)指揮中心。20xx年我區(qū)進(jìn)一步完善了城區(qū)管理(應(yīng)急)指揮工作機(jī)制和“96581”熱線管理,成立了效能監(jiān)察中心,加強(qiáng)了對城市管理長效機(jī)制建設(shè)和城市管理效能監(jiān)察,及時解決群眾的投訴舉報(bào)。指揮中心今年來共受理案件2665起,其中來電咨詢2041起,業(yè)務(wù)案件624起,及時解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。數(shù)字指揮中心在強(qiáng)化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服務(wù)市民群眾等方面發(fā)揮了重要作用,初步實(shí)現(xiàn)了我區(qū)城市管理數(shù)字化、信息化和科學(xué)化。
(九)采取錯時工作制,加大城管依法治理工作力度
結(jié)合工作實(shí)際,建立城區(qū)管理“錯時制”工作制度,實(shí)行執(zhí)法力量按照執(zhí)法實(shí)際配,執(zhí)法任務(wù)跟著違法現(xiàn)象走,執(zhí)法崗位隨著執(zhí)法需要走。打破傳統(tǒng)的八小時工作制,節(jié)日休假和雙休日,根據(jù)城區(qū)管理案件發(fā)生的實(shí)際情況,將主要執(zhí)法力量放在早、中、晚時段上,從每天早上8點(diǎn)到晚上23點(diǎn),實(shí)行“錯時制”與“日常制”雙管齊下的城區(qū)管理模式,重點(diǎn)針對無照商販、違規(guī)飼養(yǎng)家禽畜、亂搭建、亂堆放、遺撒城區(qū)道路等市容市貌違法行為和網(wǎng)吧、游戲廳(非法定節(jié)佳日)等場所接納未成年人等違法行為進(jìn)行查處。通過以上措施,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全天候都有執(zhí)法人員在路面上巡邏監(jiān)控,基本上實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、無盲時,進(jìn)一步提升城區(qū)行政管理執(zhí)法效率。
20xx年,我們較好地完成了今年城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),截止目前共查處各類違法行為900余起,制止、規(guī)范各類違法行為800起,辦理城市管理執(zhí)法案件76件,其中簡易程序案件31件、一般程序案件45件,罰款3萬元,下發(fā)責(zé)令改正通知書140余份,辦結(jié)整改率達(dá)xx0%,為保障城區(qū)各項(xiàng)我區(qū)各族職工群眾居住和工作的環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。
20xx年,經(jīng)過相關(guān)職能部門的通力合作、扎實(shí)工作,取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,我區(qū)城市管理工作依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題:一是機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善,基層組織作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮;二是管理區(qū)域還存在“盲區(qū)”,市容管理和環(huán)衛(wèi)保潔與重點(diǎn)地區(qū)、主要道路相比,與日常工作相比,有的地段、有的時段還有管理中的空白點(diǎn),尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是一些建筑和生活垃圾的亂堆亂放,違法建筑的查處,流動攤販的管理等難點(diǎn)問題還未得到有效解決,等。
針對上述存在的問題,我們將進(jìn)一步抓好城市管理長效機(jī)制的落實(shí)工作,認(rèn)真加以解決。
20xx年,定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,在縣有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍、營造良好的城市環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政與文明執(zhí)法相結(jié)合、突擊治理與長效管理相結(jié)合的原則,深入開展市容市貌環(huán)境綜合治理活動,狠抓了城區(qū)違規(guī)零星建筑和臟、亂、差的治理,維護(hù)了城市建設(shè)秩序,改善了市容環(huán)境,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
主要做了以下幾方面的工作:
(一)黨建工作落實(shí)到位,深入民心
今年以來,在城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的有關(guān)文件,采取各種學(xué)習(xí)形式,定時開展學(xué)習(xí)活動,并強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高思想認(rèn)識,把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯(lián)系在一起,與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來,與實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來,任何情況下都保持堅(jiān)定的理想信念,以身作則,當(dāng)好表率,真正把為民謀利,執(zhí)政為民作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。同時充分發(fā)揮團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會等團(tuán)體的作用,積極開展各項(xiàng)有益的集體活動,讓每位黨員、團(tuán)員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊(duì)伍,整體素質(zhì)顯著提高
近年來,我們始終把建設(shè)一個“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)班子和打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上重點(diǎn)抓了各項(xiàng)制度的建立與完善。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日,提高了政治理論水平、決策水平和業(yè)務(wù)知識水平,增強(qiáng)了抓大事、議大事的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
二是完善了民主集中制度。堅(jiān)持每周召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負(fù)責(zé)制度。班子成員分工明確具體,責(zé)任人到人。
四是建立廉政責(zé)任制度。把班子成員的廉政建設(shè)做為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓,做到清清白白做人,堂堂正正為官。
五是建立責(zé)任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實(shí)行集體評議,誰分管的工作出現(xiàn)問題,就追究誰的責(zé)任,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)順利貫徹落實(shí)。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,首先狠抓了教育培訓(xùn)。8月初,為切實(shí)提高隊(duì)員們的執(zhí)法水平,做到知法、懂法、用法,實(shí)現(xiàn)用法律的手段規(guī)范工作行為,根據(jù)我局自身實(shí)際,編制了《定陶縣城管局執(zhí)法手冊》,開辟了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河。《執(zhí)法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規(guī)、3部地方法規(guī)、8部部門規(guī)章、2部政府規(guī)章及3份收費(fèi)文件和6部規(guī)范性文件。黨組要求,利用陰雨天安排隊(duì)員們到局大會議室學(xué)習(xí),以集中學(xué)習(xí)和隊(duì)員自學(xué)相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)月培訓(xùn)、季考核,以考促學(xué),大大調(diào)動了執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性,構(gòu)建了一支學(xué)習(xí)型、知識型的城管隊(duì)伍。同時,還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到用制度管人,用紀(jì)律約束人。
(三)轉(zhuǎn)變管理模式,全面構(gòu)建和諧城管
我們不斷強(qiáng)化以人為本的執(zhí)法理念,堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和人性化執(zhí)法,在執(zhí)法中以說服教育為主,搞好服務(wù),并在服務(wù)中履行好行政執(zhí)法職責(zé),使城市管理行政執(zhí)法水平不斷提升。在執(zhí)法過程中著重抓了四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是強(qiáng)化宣傳教育,提高群眾對城管執(zhí)法工作的認(rèn)識。一年來,先后在城區(qū)主要街道懸掛條幅50余條,出動宣傳車700余輛次,印發(fā)各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0余份,印發(fā)征求意見書5000余份,編發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡報(bào)》13期,《城市管理信息》56期,其中由縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采風(fēng)》上發(fā)表信息、稿件5件,廣造了輿論,教育了群眾,進(jìn)一步提高了城區(qū)居民遵守城市管理法規(guī)的自覺性。
二是堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。我們始終把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法作為工作中的著力點(diǎn),把樹立良好執(zhí)法隊(duì)伍形象做為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),把為群眾搞好服務(wù)作為執(zhí)法工作的落腳點(diǎn),千方百計(jì)為群眾搞好服務(wù),努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務(wù)大廳,集中處理來人、來電、來函共計(jì)1800余件,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了工作重心下移,切實(shí)把各種矛盾化解在基層,處理在萌芽狀態(tài)。二是局長接待服務(wù)熱線自向全縣公布以來,累計(jì)接聽并記錄市民投訴和意見、建議共計(jì)900余條,并將反映的各種情況及時給予解決,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入了執(zhí)法工作重要日程,力求達(dá)到了“當(dāng)天事當(dāng)天辦,定了事馬上辦,困難事想法辦,重大事研究辦,所有事必須辦”。投訴、舉報(bào)處結(jié)率、投訴舉報(bào)反饋率、群眾滿意率均達(dá)到100%。
三是嚴(yán)格按程序執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。一年來,在城管執(zhí)法工作中我們先后處理各種違章違規(guī)案件8632余起,其中告知處理決定5631起,說服教育處理1700起,嚴(yán)格按法律程序處理1301起,結(jié)案率、群眾滿意率均達(dá)到99%以上。四是關(guān)注民生,解決實(shí)際問題。今年以來,以局長接待大廳和群工辦為工作平臺,以陽光熱線12319為紐帶,城管局工作人員認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時,多次當(dāng)面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經(jīng)商戶無經(jīng)營場所,難管理的實(shí)際,劃定了車輛停放的地點(diǎn)和范圍,使車輛存放逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。同時也規(guī)范了一些市場,集中治理了范蠡市場南頭占道批發(fā)市場、北頭占道經(jīng)營、金茂商街、一種門前占道經(jīng)營問題,切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(四)結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,狠抓城市管理,城區(qū)環(huán)境明顯改善。
一年來,我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點(diǎn),結(jié)合自身工作實(shí)際,具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設(shè)的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃的園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【20xx】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹兀扇≡绨l(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,從而控制零星建設(shè)的蔓延。今年以來,累計(jì)共查處各類違法建設(shè)286起,強(qiáng)制拆除135起,拆除違法建設(shè)面積1850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占壓的治理。結(jié)合全縣百條街巷治理活動,共開展專項(xiàng)治理活動6次,共清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的各類建設(shè)占壓物料15800余立方米,清理雜堆1000余立方米,保證了道路暢通,減少了交通事故的發(fā)生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃了陶驛路中段農(nóng)副產(chǎn)品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農(nóng)貿(mào)市場、興華路東段農(nóng)業(yè)局夾斜路菜市場、濟(jì)陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場,并實(shí)行劃線定位經(jīng)營,進(jìn)行管理。既解決了下崗職工的就業(yè)和困難家庭的的困難,又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內(nèi)停放,服務(wù)窗口單位門前車輛統(tǒng)一劃線定位停放,營運(yùn)車輛規(guī)定地點(diǎn)停放,城區(qū)不得隨意停車上下乘客”的原則,制定了詳細(xì)的管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)了對城區(qū)停放車輛的管理,根據(jù)定陶縣城市道路網(wǎng)規(guī)劃,本著安全、便民的原則,統(tǒng)一設(shè)置菏商路汽車站停車點(diǎn),縣社門西停車點(diǎn)、青年路劉莊停車點(diǎn)、東關(guān)縣醫(yī)院停車點(diǎn)等5處臨時停車點(diǎn),從而使城區(qū)內(nèi)的車輛停放基本上規(guī)范有序。
(四)人行道治理。重點(diǎn)治理了城區(qū)興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主干道人行道的人車分流、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等。清理店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營共計(jì)13658起,取締門口燈箱、廣告牌665塊,取締流動攤點(diǎn)2986個。
(五)戶外廣告治理。根據(jù)年初確定的戶外廣告規(guī)劃改
置要求,針對我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。今年以來,共審核登記
各類戶外廣告共計(jì)1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處,清理各類條幅380處,同時加大了對城區(qū)門頭、樓體的亮化美化的督促指導(dǎo),加大了對城市“牛皮癬”的治理,共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學(xué)校周邊環(huán)境治理。我們針對城區(qū)北關(guān)小學(xué)、實(shí)
驗(yàn)小學(xué)、定陶一中等學(xué)校周邊環(huán)境比較混亂的狀況以及學(xué)生家長反映強(qiáng)烈的一些問題,認(rèn)真研究、制定了具體方案,定期進(jìn)行治理。先后規(guī)范學(xué)校餐飲攤點(diǎn)75處,規(guī)范流動攤點(diǎn)116處,規(guī)劃自行車停放點(diǎn)6處。
(七)環(huán)境污染治理。我們針對城市噪音擾民的現(xiàn)象,
對城區(qū)行駛的汽車?yán)仍胍?、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業(yè)噪音超標(biāo)行為加大了管理力度。20xx年,共計(jì)查處違法噪音案件68起,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的露天燒烤及飯店油煙排放進(jìn)行限期整改。有效地改善了城區(qū)居民、學(xué)校、辦公場所的生活質(zhì)量,受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動
根據(jù)縣委、縣委統(tǒng)一部署,開展了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動,主要對城鎮(zhèn)及交通沿線的街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、殘墻斷壁、垃圾收購點(diǎn)等影響市容市貌的“臟、亂、差”問題進(jìn)行了集中整治。經(jīng)過集中清理整治,共清理店外經(jīng)營3900余處,亂擺攤點(diǎn)3520處,流動攤點(diǎn)2550處,拆除亂搭亂建棚廈260余處,拆除不規(guī)范戶外廣告牌匾698塊,取締可移動燈箱585個,規(guī)范亂停亂放車輛1887輛,清理各類物料占壓5900方,清理廢棄建筑物料、雜草等垃圾1156方。規(guī)范了城鎮(zhèn)容貌管理秩序,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作,全面搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù):
一是住建局對過片區(qū)舊城改建,城管局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中,我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則對待征收戶提交的問題,并耐心解答他們提出的各種問題疑問,及時化解由征收帶來的矛盾,并積極解決他們的實(shí)際困難,在入戶丈量過程中我局共涉及被征收人42戶。通過大量的耐心說服、引導(dǎo)、解答疑問等工作,得到了居民的理解和支持。
二是為市、縣城鎮(zhèn)化大項(xiàng)目觀摩保駕護(hù)航。在市、縣每季度大項(xiàng)目觀摩活動中,城管局更是以身作責(zé),抽調(diào)精干力量,嚴(yán)防嚴(yán)守,為觀摩活動做好安保工作,沒有出現(xiàn)一例不良上訪事件,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
三是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,縣城管局抽調(diào)精干力量參與菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù),按照市縣要求,即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光游覽,達(dá)到文明執(zhí)法與良好效果的統(tǒng)一,受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。同時,我局計(jì)劃生育工作、平安建設(shè)工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
今年來,我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點(diǎn),以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字方針為指導(dǎo),以開展“*革命”活動為契機(jī),積極創(chuàng)新城市管理體制,努力構(gòu)建大*工作格局,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層*工作,為營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境,建設(shè)潔美廣水作出了巨大貢獻(xiàn)。
一、大改革,理順*體制
一是推行了綜合執(zhí)法體制改革。成立了城市管理綜合執(zhí)法局,與*局、創(chuàng)建文明城市辦公室合署辦公,將過去分屬于工商、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通等部門的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運(yùn)管理等八個方面的行政處罰權(quán)進(jìn)行了集中,實(shí)現(xiàn)“8+1”管理職能的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理順了綜合執(zhí)法體制。二是推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)市場化改革。積極探索環(huán)衛(wèi)市場化路子,將城區(qū)25條主次路段清掃保潔清運(yùn)權(quán)推向市場化,變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,實(shí)現(xiàn)“管干分開”,徹底改變*部門“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員”的不利局面。三是創(chuàng)新了*執(zhí)法模式。積極探索城市網(wǎng)格化管理模式,把執(zhí)法人員編入每個網(wǎng)格,對執(zhí)法人員實(shí)行“六定”管理制度,定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度。網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能集中在負(fù)責(zé)該單元網(wǎng)格的執(zhí)法人員身上,做到全面管理、全面負(fù)責(zé),確保發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理問題在現(xiàn)場、督察問題在現(xiàn)場、意見反饋在現(xiàn)場、檢查驗(yàn)收在現(xiàn)場。通過網(wǎng)格化管理,執(zhí)法人員任務(wù)明確、責(zé)任明確、獎懲明確,效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來,我局按照市委、市政府部署,恪盡職守,切實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,市容市貌明顯改觀,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,受到了全社會和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。在10月的隨州*工作大檢查活動中,我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔,改善環(huán)境衛(wèi)生
一是大幅度提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元,為301名環(huán)衛(wèi)工人購買養(yǎng)老保險(xiǎn),解決了環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂,調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人的積極性。精簡環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)人員15人,新增環(huán)衛(wèi)公益性崗位310個,全部充實(shí)到清掃保潔一線。二是加大主次干道的保潔力度。延長城區(qū)保潔時間,改一日“兩掃、兩灑、兩清運(yùn)”為“三掃、三灑、三清運(yùn)”,垃圾滯留時間不超過2小時,有效預(yù)防和杜絕了垃圾“二次污染”,保證了路面全天候干凈整潔,逐步實(shí)現(xiàn)主次路面由清掃向清洗的根本性轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)大清掃保潔范圍。今年起擴(kuò)大保潔面積近35萬平方米,將綠化帶、人行道納入了清掃保潔范圍,組織環(huán)衛(wèi)工人突擊清理50余次,對四賢路、三環(huán)路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進(jìn)行了全面清理,全力消除衛(wèi)生死角。目前,保潔范圍已延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部,基本覆蓋整個城區(qū)。四是加強(qiáng)“門前四包”工作。聯(lián)合有關(guān)單位,組成工作專班,對主街主道進(jìn)行巡查、督導(dǎo)。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體,采取教育與處罰相結(jié)合的方式。全年共實(shí)施處罰260余次,教育600余家。五是加大建筑垃圾清運(yùn)和砂石料運(yùn)輸管理力度。進(jìn)一步完善了余土廢渣管理辦法,加強(qiáng)對建筑垃圾處臵管理,嚴(yán)格核準(zhǔn)渣土處臵,現(xiàn)場勘測渣土外運(yùn)量,設(shè)立了3個建筑垃圾臨時消納處臵點(diǎn),對城區(qū)建筑垃圾、砂石料統(tǒng)一調(diào)劑外運(yùn),傾倒在指定的地點(diǎn)。全年審批渣土處臵許可120件,調(diào)劑渣土量40余萬方,減少了隨意漏撒現(xiàn)象,做好了沿路保潔工作,為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了作用。
三、大整治,規(guī)范市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下,開展了聲勢浩大的“禁麻”行動,查扣非法運(yùn)營麻木160余輛,并結(jié)合實(shí)際,積極爭取優(yōu)惠政策,對特困戶、下崗工人、傷殘業(yè)主落實(shí)相關(guān)安臵、幫扶政策,疏堵結(jié)合,嚴(yán)格控制反彈。目前,整個城區(qū)基本已無麻木載客運(yùn)營活動。二是大力整治車輛??恐刃?。在城區(qū)部分路段、人行道劃定停車位,對違規(guī)停放車輛進(jìn)行拍照,并送*處罰中心進(jìn)行處罰。截至目前,共糾正違停行為80多輛次,移交*處罰中心300多起,規(guī)范自行車、摩托車??恐刃?00多起,處罰不按要求停靠的摩托車300多起,有效保障了城區(qū)大街小巷道路通暢。三是大力整治占道經(jīng)營秩序。堅(jiān)決取締城區(qū)主街主道占道經(jīng)營,實(shí)行進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營,背街小巷嚴(yán)格控制占道面積,盡量集中劃線經(jīng)營。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工管理,城區(qū)所有建筑一律實(shí)施圍擋施工。規(guī)范城區(qū)托運(yùn)、物流門市部的經(jīng)營行為,杜絕占道裝卸貨物。嚴(yán)格規(guī)范洗車點(diǎn)的經(jīng)營行為,杜絕占道洗車。通過整治,共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個,糾正流動攤販、馬路市場、及出店經(jīng)營設(shè)攤2600余起,其中取締900余起,動員搬遷1400余起,教育整改2300余起。拆除占道棚亭50個,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主干道和重要街道無占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和流動經(jīng)營。特別是占道經(jīng)營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治,在社會上引起強(qiáng)烈反響和一致好評。四是大力整治專業(yè)市場秩序。對東大街農(nóng)貿(mào)市場、平靖路農(nóng)貿(mào)市場、三里河農(nóng)貿(mào)市場開展集中整治,規(guī)范內(nèi)部衛(wèi)生管理,加強(qiáng)周邊環(huán)境整治;對曹塘角水果批發(fā)市場、東大夜市市場等,實(shí)行歸類、歸群、定點(diǎn)、定位管理;對小街小巷經(jīng)營攤點(diǎn)、城市出入口臨時攤點(diǎn),實(shí)行劃線管理,杜絕出場經(jīng)營現(xiàn)象。通過整治,“場外經(jīng)營、以路代市”現(xiàn)象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規(guī)范協(xié)調(diào)的要求,對不合格的廣告招牌下達(dá)限期整改通知書。通過采取督促自拆和協(xié)助幫拆相結(jié)合的方式,全年共清理多余和不合格的店鋪招牌136塊、墻體廣告52塊、橫幅條幅310條,收繳門前隨意放臵的站牌215塊,收繳“小廣告”上萬份,在人員密集區(qū)增設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的信息發(fā)布欄64處。按照臨街建筑立面整潔、規(guī)范的要求,采取“逐街推進(jìn)、集中清拆”的辦法,督促產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營戶對主次干道、主要節(jié)點(diǎn)、城市進(jìn)出口上陳舊、污損的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行了全面整刷粉飾,美化了房屋立面,并在粉飾一新的臨街圍墻上設(shè)臵了統(tǒng)一、規(guī)范的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委托專業(yè)公司“治癬”,發(fā)動群眾“除癬”,組織相關(guān)部門“打癬”,多管齊下,嚴(yán)管重罰,讓“牛皮癬”在城區(qū)無立足之地。同時采取機(jī)械作業(yè)和人工清除相結(jié)合的辦法,對所有臨街建筑上的“牛皮癬”進(jìn)行了原色覆蓋,恢復(fù)了墻體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)鞭炮燃放和喪葬管理的通告》,組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班,對婚喪喜慶等各項(xiàng)行為加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊(duì),或集體出動,或輪流值勤,連夜加班加點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突擊整治和常態(tài)化治理。對查處的違規(guī)燃放*單位及個人進(jìn)行公開曝光,并上報(bào)市紀(jì)委予以通報(bào)批評。截至目前,共查處違規(guī)燃放*行為45起,對當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任單位處以1000元——20xx元數(shù)額罰款。
四、大建設(shè),完善配套設(shè)施
一是千方百計(jì)爭取建設(shè)資金。今年我市城市管理建設(shè)投入達(dá)到800萬元,超歷史水平。二是加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。投資360多萬元,增添大型壓縮車1輛,轉(zhuǎn)臂車1輛,轉(zhuǎn)臂箱24個,垃圾清運(yùn)車2輛,流動垃圾收集車100輛,果皮箱200個,不銹鋼垃圾房40個,垃圾桶200個?;I措資金600萬元,擬在應(yīng)山、廣水、開發(fā)區(qū)城區(qū)興建10座垃圾中轉(zhuǎn)站,并與城市公廁聯(lián)建,解決垃圾“中轉(zhuǎn)難”和市民“入廁難”問題。完成了應(yīng)山雙橋垃圾場場區(qū)后期配套工程,進(jìn)行了竣工決算,按照要求配備了場長、機(jī)械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報(bào)立項(xiàng),目前前期的勘界、環(huán)評、設(shè)計(jì)、圖審等準(zhǔn)備工作已初步完成,正在進(jìn)行相應(yīng)的征地協(xié)調(diào)和招投標(biāo)工作,預(yù)計(jì)明年啟動建設(shè)。三是加強(qiáng)了公交站點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。通過招商的方式,擬建50個港灣式公汽??空军c(diǎn),實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,為市民乘車提供方便。目前,已有36個站點(diǎn)正在建設(shè)之中。
五、大舉措,打擊違法建筑
自7月底開展私人違建房管控工作以來,我局嚴(yán)格按照政府指令,抽調(diào)精干執(zhí)法人員深入到一線,扎實(shí)開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位,我局聯(lián)合住建、國土、城郊鄉(xiāng)等各有關(guān)單位,組成一支40余人的管控專班,對城區(qū)私人違建房進(jìn)行了嚴(yán)密布控。二是管控力度超前。專班執(zhí)法成員連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月,放棄了所有休息休假日,中秋、國慶期間仍然堅(jiān)持在一線,每天步行10多公里,走村串戶進(jìn)行調(diào)查摸底,開展執(zhí)法行動。三是打擊成效顯著。采取常規(guī)管理或強(qiáng)制管理手段,責(zé)令停工4000余戶次,拆除新建墻體2500余次,回填新挖地基9起,成功實(shí)施依法強(qiáng)制拆除4次,取得了強(qiáng)大的震懾效果,成功遏制了城區(qū)私人違建房搶建、強(qiáng)建勢頭。截至年底,城區(qū)90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳,促進(jìn)文明創(chuàng)建
一是切合實(shí)際建章立制。根據(jù)《市城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》和市委、市政府《關(guān)于深入開展文明城市創(chuàng)建活動的決定》等有關(guān)精神,緊密結(jié)合我市實(shí)際,出臺了《20xx年文明城市創(chuàng)建工作方案》、《市文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》,對創(chuàng)建工作進(jìn)行了量化、細(xì)化,對創(chuàng)建責(zé)任進(jìn)行了分解、落實(shí)。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結(jié)合中心工作,通過設(shè)臵宣傳欄,掛橫幅、標(biāo)語,發(fā)放小冊子,出動宣傳車全城巡回,深入到各個街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)開展法律法規(guī)宣傳;印發(fā)了《致市民一封信》120xx多份;制作溫馨提示牌3000多塊,樹立警示標(biāo)語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網(wǎng)開辟專欄,做到每天有內(nèi)容,每周有專題報(bào)道。通過一系列的強(qiáng)力宣傳,不斷提高廣大市民的知曉率和參與率,不斷提高市民的法制意識和文明衛(wèi)生意識,營造了文明創(chuàng)建工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實(shí)干樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來,以創(chuàng)建辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門組成檢查專班,對各路段、各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核檢查和綜合評比,對考核評比結(jié)果予以通報(bào),對名次靠前的單位、社區(qū)報(bào)請政府給予獎勵,有效地調(diào)動了各部門單位參與文明城市創(chuàng)建的積極性,涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明單位。
七、大落實(shí),推進(jìn)中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位,局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自參與招商,并明確主職領(lǐng)導(dǎo)年外出時間不少于60天,1名班子成員離崗招商不少于100天。積極參與省、市組織的招商活動,通過宣傳推介項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)客商洽談,舉辦小型招商推介會,引進(jìn)了捷通紙品、雙語幼兒園等項(xiàng)目,順利完成了年度招商任務(wù)。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協(xié)委員提案,迅速組織相關(guān)人員認(rèn)真辦理并敦促落實(shí),全年共辦理人大政協(xié)代表委員建議提案8件,辦結(jié)率100%,滿意率達(dá)100%。
三是狠抓新農(nóng)村建設(shè)和工會工作。認(rèn)真開展“三萬”活動,向駐點(diǎn)村長期派駐工作人員。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真部署,親自帶領(lǐng)全機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,積極宣傳惠農(nóng)政策,走訪812戶、2927人,收集意見200條,發(fā)放宣傳資料1200多份,懸掛橫幅5條?;I措資金5000元,為駐點(diǎn)村購買垃圾箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)備;上半年干旱,我局又出資5000元,為駐點(diǎn)村購買抗旱設(shè)備緩解旱情。組織向環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)愛心活動,對困難家庭進(jìn)行扶助,扎實(shí)推進(jìn)工會建設(shè)。
四是狠抓黨建、綜治、計(jì)生、安全、信訪等工作。以慶祝建黨90周年為載體,開展了黨員學(xué)習(xí)教育活動,培養(yǎng)發(fā)展了入黨積極分子,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。綜治、廉政、安全、計(jì)生、信訪等工作穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全年無治安事件,無安全事故,無群體性事件。
八、大動員,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是健全各項(xiàng)制度,規(guī)范內(nèi)部管理。進(jìn)一步修改、健全內(nèi)部管理制度,完善考核監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),嚴(yán)格以制度管人、管事。堅(jiān)持日??己?、民主評議與年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合,實(shí)行績效管理,充分調(diào)動干部職工的主觀能動性,形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高綜合素質(zhì)。積極組織干部職工參加各種培訓(xùn),不斷提*部職工綜合能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持一月一次集中學(xué)習(xí)制度,深入開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育,努力打造一支公正嚴(yán)明、勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍,全面提高*工作水平。
三是強(qiáng)化法制工作,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的工作理念,推行首違免罰執(zhí)法模式,做到“先亮證、再宣傳、再整改、后處罰”,在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念,使*執(zhí)法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)執(zhí)法公正。根據(jù)上級下發(fā)的文件精神,制定了統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法處罰和行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少了執(zhí)法人員主觀性和隨意性,促進(jìn)了處罰行為的科學(xué)合理,為提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ);加強(qiáng)規(guī)范管理,提高隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為隊(duì)伍開展專題培訓(xùn)、日常教育的主要內(nèi)容,系統(tǒng)學(xué)習(xí)城市綜合執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提升了隊(duì)伍形象。
20xx年,我局各項(xiàng)工作均取得了長足進(jìn)展,但也存在一系列不足,主要體現(xiàn)在:
一、干部隊(duì)員對新形勢下的*執(zhí)法工作認(rèn)知度不高,責(zé)任心不強(qiáng),執(zhí)行力不夠,綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二、網(wǎng)格化管理推進(jìn)還存在一定難度,主要是執(zhí)法人員配備不足,部門與部門,主管單位與街道、社區(qū)的整體聯(lián)動有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一年來,市城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下,認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神,進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,依法治城,認(rèn)真履行城市管理職能,在城管隊(duì)伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作,取得了良好的成效,城市管理市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有效促進(jìn)了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高?,F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出xx年工作意見。
xx年基本工作情況
xx年,是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年,我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用,加強(qiáng)對全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時,城市垃圾無害化處理率達(dá)60%。全年收取垃圾處理費(fèi)1060萬元,家庭住戶收繳率達(dá)87%以上,還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款)。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%;全市51635盞路燈,全年亮燈率保持在99%,照明設(shè)施完好率保持在98%,路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng),公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌,全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米,建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計(jì)已基本完成,工程監(jiān)理、進(jìn)場道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作,可望在xx年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行,在吉大免稅商場后建成第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場北路的路燈改造工作如期完成,安裝燈桿472基、燈具740盞,敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成,種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成,已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。沈陽世界園藝博覽會,我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面,1—11月份,處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗),其中,違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗,違反園林綠化行為90宗,違反市政管理行為43宗,違反環(huán)境保護(hù)行為259宗,違反工商管理,無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗,燃放煙花爆竹行為36宗,旅游管理4宗,違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗,違反文化管理行為351宗,違反生豬屠宰管理行為116宗,違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實(shí)推進(jìn),城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年,我局以發(fā)展為目標(biāo),從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做實(shí)城市管理工作,主要抓了以下七個方面的工作,實(shí)現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強(qiáng)基”工程,機(jī)動大隊(duì)黨支部被市評為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”,金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”,市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動中,以踐行“三個代表,依法行政、勤政為民”為中心,突出重點(diǎn),講究實(shí)效,在解決實(shí)際問題上下功夫,先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會,走訪群眾超過300人次,征詢意見和建議396條。同時,在我局掛點(diǎn)的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動”,即開展亮燈工程,耗資5萬多元,安裝路燈40盞,為該村解決中路燈問題,結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動,為該村建立黨員活動室;開展綠化工程,為村中心小學(xué)綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程,先后為該村送去幫扶資金11500元,捐款23762.7元,資助25名貧困家庭子女上學(xué);開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動,為村民解決實(shí)際問題,受到村民歡迎。
市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際,開展“黨員身邊無事故”競賽活動,市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》,受到市委先進(jìn)辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《關(guān)于城市管理隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項(xiàng)處置時限制度》等管理制度,完善了局辦公會議制度、財(cái)務(wù)管理制度,建立相應(yīng)的工作機(jī)制。并立足城市管理隊(duì)伍的實(shí)際情況,從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個方面提出具體要求,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè),有效促進(jìn)了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ),理順城市管理體制,提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上,組建**市城市管理局,加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌,明確我局為政府主管部門,負(fù)責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理,使**城市管理的市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化,為城市的有序、長效管理構(gòu)筑了基本的機(jī)構(gòu)框架。
我局以此為起點(diǎn),迅速調(diào)整思路,提高認(rèn)識,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,謀劃城市管理工作。首先是堅(jiān)持觀念更新,統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,著眼發(fā)展的實(shí)際,從落實(shí)“三個代表”構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺,增強(qiáng)全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢,走出新路子,辦出新特色,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求,在全局上下樹立起三個觀念,即堅(jiān)持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從維護(hù)最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,強(qiáng)調(diào)管理的整體性和長效性,做好做實(shí)城市管理工作;堅(jiān)持依法管理原則,把法制化作為城市管理的方向,努力保證城市管理的各項(xiàng)工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調(diào)研,全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研,從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護(hù)單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況,使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù),條理清楚,把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下,對管理的手段、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進(jìn)來,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織市、區(qū)兩級城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實(shí)地參觀,瞄準(zhǔn)其它城市的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市自身實(shí)際,找差距、抓落實(shí)。第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個層次意見的基礎(chǔ)上,針對目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級過多、機(jī)制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實(shí)際問題,我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報(bào)告》,提請市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則,明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé),構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系,并進(jìn)一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理制度,理順城市管理行政執(zhí)法,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為載體,理順工作思路,明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,是城市長效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體,根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求,做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改,今年取得突破性進(jìn)展,已完成修編工作,報(bào)送市規(guī)劃委員會審批,該規(guī)劃依據(jù)目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期(xx年)、中期(20xx年)和遠(yuǎn)期(20xx年)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想,提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)?!?*市城市照明系統(tǒng)~20xx年專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng),正在籌備招標(biāo)前期工作,該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時,根據(jù)**城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分,確定照明效果,突出濱海城市的個性。《**市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進(jìn)入編制單位的招標(biāo)階段,該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍,主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)的管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局,環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備,可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對策,實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理對策等保障和實(shí)施計(jì)劃等環(huán)衛(wèi)管理各個方面。
三、以建章立制為著力點(diǎn),規(guī)范管理,提高長效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障,為實(shí)現(xiàn)依法行政,規(guī)范管理,針對我市城管法規(guī)體系尚不完整,缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況,今年,我局重點(diǎn)抓了四個環(huán)節(jié)的工作:一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺,我局以“實(shí)施”為重點(diǎn),以“程序”為內(nèi)容,擬定《**市相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》(草案),經(jīng)市人大審議通過,省人大會批準(zhǔn),10月1日起正式實(shí)施,在全國80多個開展相對集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時,出臺與行政執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時、陳舊的情況,完善更新立法,已向市政府法制部門報(bào)送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法進(jìn)行全面修改和完善,已擬訂出了《**市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《**市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《**市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法》和《**市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研,完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》,并對我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、辦事明白,方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權(quán),圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素,把握執(zhí)法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象,創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)普法工作,采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式,在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著,受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、以集中整治為手段,提高行政執(zhí)法效能,城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法,規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個方面相對集中行政處罰權(quán)的同時,我局把集中整治作為具體實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會公平公正的有效手段,加大工作力度,綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目,先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、生豬屠宰等十多個方面的專項(xiàng)整治,有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日,針對近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況,在市政府統(tǒng)一部署下,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破,集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作,第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容,以“重點(diǎn)突破、先難后易,示范帶動”為工作思路,對工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署,以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口,動真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止,完成清拆違法建筑129宗,清拆面積3萬多平方米,取得階段性明顯成效,使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破,大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù),對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用,深受廣大市民群眾的理解和支持。目前,已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段,正以拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作,必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點(diǎn),加強(qiáng)市容管理,提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面,也是城市資源的一項(xiàng)主要內(nèi)容,今年4月此項(xiàng)工作歸口管理以來,我局從加強(qiáng)市容管理,促進(jìn)城市公共資源保值、增值的高度,重點(diǎn)做了以下幾方面工作,一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實(shí)施許可,為政府取得一定財(cái)政收入,從xx年6月1日至10月31日,受理戶外廣告385個,批準(zhǔn)設(shè)置180個為政府收取空間資源費(fèi)用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開競價(jià)準(zhǔn)備工作均已就緒,待市政府批準(zhǔn)即可進(jìn)行公開交易。二是規(guī)范程序?!?*市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》于今年6月1日起正式實(shí)施,明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門,使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門,為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價(jià)格》等相關(guān)的制度文件,制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度,使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化,管理更加透明化。三是加強(qiáng)宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式,大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年9月起,以口岸、碼頭、主要旅游景點(diǎn)、大型商場、15條城區(qū)主干道等為重點(diǎn),對存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治,共有226塊違法戶外廣告進(jìn)行了整改并補(bǔ)辦了報(bào)批手續(xù),已自行拆除71塊,強(qiáng)制拆除12塊。通過上述三個方面的努力,我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理,在實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的同時,發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。
在執(zhí)法工作方面,把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為市民群眾服務(wù)的執(zhí)法理念落到實(shí)處,機(jī)動大隊(duì)萬山、橫琴中隊(duì)和金灣大隊(duì)做到“守土有責(zé)”,圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治,使駐地環(huán)境面貌大為改觀,順利通過創(chuàng)建檢查,受到當(dāng)?shù)卣途用竦母叨荣潛P(yáng)。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實(shí)際中,堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”即執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合。機(jī)動大隊(duì)圍繞我市前山河整治和仁恒集團(tuán)投資房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務(wù),組織了4次大行動,拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設(shè)項(xiàng)目,我局更是以大局為重,整合多方力量,克服時間緊、任務(wù)重的困難,把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程,保質(zhì)保量地完成設(shè)計(jì)和建設(shè)施工,同時,落實(shí)海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護(hù)工作,并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作,全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新,通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式,利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,拓展與市民群眾的溝通渠道,結(jié)合政務(wù)公開活動,增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并向市民做出陽光承諾宣言。同時,抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”,完善“城管110”,堅(jiān)持專人受理群眾舉報(bào),24小時接聽信訪電話,對群眾投訴做到件件有落實(shí),事事有回音,信訪受理率達(dá)100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗)。
一年來,市城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下,認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆四中、五中全會精神,進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,依法治城,認(rèn)真履行城市管理職能,在城管隊(duì)伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作,取得了良好的成效,城市管理市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有效促進(jìn)了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。現(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出__年工作意見。
__年基本工作情況
__年,是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年,我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用,加強(qiáng)對全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時,城市垃圾無害化處理率達(dá)60%。全年收取垃圾處理費(fèi)1060萬元,家庭住戶收繳率達(dá)87%以上,還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款)。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%;全市51635盞路燈,全年亮燈率保持在99%,照明設(shè)施完好率保持在98%,路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng),公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌,全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米,建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計(jì)已基本完成,工程監(jiān)理、進(jìn)場道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作,可望在__年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行,在吉大免稅商場后建成____第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場北路的路燈改造工作如期完成,安裝燈桿472基、燈具740盞,敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成,種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成,已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。沈陽世界園藝博覽會,我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面,1—11月份,處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗),其中,違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗,違反園林綠化行為90宗,違反市政管理行為43宗,違反環(huán)境保護(hù)行為259宗,違反工商管理,無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗,燃放煙花爆竹行為36宗,旅游管理4宗,違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗,違反文化管理行為351宗,違反生豬屠宰管理行為116宗,違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實(shí)推進(jìn),城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年,我局以發(fā)展為目標(biāo),從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做實(shí)城市管理工作,主要抓了以下七個方面的工作,實(shí)現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強(qiáng)基”工程,機(jī)動大隊(duì)黨支部被市評為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”,金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”,市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動中,以踐行“__,依法行政、勤政為民”為中心,突出重點(diǎn),講究實(shí)效,在解決實(shí)際問題上下功夫,先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會,走訪群眾超過300人次,征詢意見和建議396條。同時,在我局掛點(diǎn)的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動”,即開展亮燈工程,耗資5萬多元,安裝路燈40盞,為該村解決中路燈問題,結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動,為該村建立黨員活動室;開展綠化工程,為村中心小學(xué)綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程,先后為該村送去幫扶資金11500元,捐款23762.7元,資助25名貧困家庭子女上學(xué);開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動,為村民解決實(shí)際問題,受到村民歡迎。
市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際,開展“黨員身邊無事故”競賽活動,市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》,受到市委先進(jìn)辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《關(guān)于城市管理隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項(xiàng)處置時限制度》等管理制度,完善了局辦公會議制度、財(cái)務(wù)管理制度,建立相應(yīng)的工作機(jī)制。并立足城市管理隊(duì)伍的實(shí)際情況,從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個方面提出具體要求,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè),有效促進(jìn)了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ),理順城市管理體制,提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《____市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上,組建____市城市管理局,加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌,明確我局為政府主管部門,負(fù)責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理,使____城市管理的市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化,為城市的有序、長效管理構(gòu)筑了基本的機(jī)構(gòu)框架。
我局以此為起點(diǎn),迅速調(diào)整思路,提高認(rèn)識,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,謀劃城市管理工作。首先是堅(jiān)持觀念更新,統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,著眼____發(fā)展的實(shí)際,從落實(shí)“__”構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺,增強(qiáng)全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢,走出新路子,辦出新特色,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求,在全局上下樹立起三個觀念,即堅(jiān)持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從維護(hù)最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,強(qiáng)調(diào)管理的整體性和長效性,做好做實(shí)城市管理工作;堅(jiān)持依法管理原則,把法制化作為城市管理的方向,努力保證城市管理的各項(xiàng)工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調(diào)研,全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研,從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護(hù)單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況,使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù),條理清楚,把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下,對管理的手段、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進(jìn)來,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織市、區(qū)兩級城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實(shí)地參觀,瞄準(zhǔn)其它城市的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市自身實(shí)際,找差距、抓落實(shí)。第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個層次意見的基礎(chǔ)上,針對目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級過多、機(jī)制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實(shí)際問題,我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報(bào)告》,提請市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則,明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé),構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系,并進(jìn)一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理制度,理順城市管理行政執(zhí)法,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為載體,理順工作思路,明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,是城市長效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體,根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求,做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《____市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改,今年取得突破性進(jìn)展,已完成修編工作,報(bào)送市規(guī)劃委員會審批,該規(guī)劃依據(jù)____目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期(__年)、中期(20__年)和遠(yuǎn)期(20__年)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想,提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)?!禵___市城市照明系統(tǒng)__~20__年專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng),正在籌備招標(biāo)前期工作,該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時,根據(jù)____城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分,確定照明效果,突出____濱海城市的個性。《____市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進(jìn)入編制單位的招標(biāo)階段,該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍,主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)的管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局,環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備,可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對策,實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理對策等保障和實(shí)施計(jì)劃等環(huán)衛(wèi)管理各個方面。
三、以建章立制為著力點(diǎn),規(guī)范管理,提高長效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障,為實(shí)現(xiàn)依法行政,規(guī)范管理,針對我市城管法規(guī)體系尚不完整,缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況,今年,我局重點(diǎn)抓了四個環(huán)節(jié)的工作:一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺,我局以“實(shí)施”為重點(diǎn),以“程序”為內(nèi)容,擬定《____市相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》(草案),經(jīng)市人大審議通過,省人大會批準(zhǔn),10月1日起正式實(shí)施,在全國80多個開展相對集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時,出臺與行政執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時、陳舊的情況,完善更新立法,已向市政府法制部門報(bào)送了《____市餐廚垃圾管理辦法》、《____市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法進(jìn)行全面修改和完善,已擬訂出了《____市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《____市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《____市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評辦法》、《____市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法》和《____市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研,完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》,并對我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、辦事明白,方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權(quán),圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素,把握執(zhí)法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象,創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)普法工作,采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式,在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著,受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、以集中整治為手段,提高行政執(zhí)法效能,城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法,規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個方面相對集中行政處罰權(quán)的同時,我局把集中整治作為具體實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會公平公正的有效手段,加大工作力度,綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目,先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、生豬屠宰等十多個方面的專項(xiàng)整治,有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日,針對近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況,在市政府統(tǒng)一部署下,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破,集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作,第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容,以“重點(diǎn)突破、先難后易,示范帶動”為工作思路,對工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署,以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口,動真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止,完成清拆違法建筑129宗,清拆面積3萬多平方米,取得階段性明顯成效,使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破,大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù),對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用,深受廣大市民群眾的理解和支持。目前,已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段,正以拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作,必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點(diǎn),加強(qiáng)市容管理,提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面,也是城市資源的一項(xiàng)主要內(nèi)容,今年4月此項(xiàng)工作歸口管理以來,我局從加強(qiáng)市容管理,促進(jìn)城市公共資源保值、增值的高度,重點(diǎn)做了以下幾方面工作,一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實(shí)施許可,為政府取得一定財(cái)政收入,從__年6月1日至10月31日,受理戶外廣告385個,批準(zhǔn)設(shè)置180個為政府收取空間資源費(fèi)用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開競價(jià)準(zhǔn)備工作均已就緒,待市政府批準(zhǔn)即可進(jìn)行公開交易。二是規(guī)范程序。《____市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》于今年6月1日起正式實(shí)施,明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門,使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門,為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《____市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《____市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《____市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價(jià)格》等相關(guān)的制度文件,制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度,使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化,管理更加透明化。三是加強(qiáng)宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式,大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年9月起,以口岸、碼頭、主要旅游景點(diǎn)、大型商場、15條城區(qū)主干道等為重點(diǎn),對存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治,共有226塊違法戶外廣告進(jìn)行了整改并補(bǔ)辦了報(bào)批手續(xù),已自行拆除71塊,強(qiáng)制拆除12塊。通過上述三個方面的努力,我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理,在實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的同時,發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。
在執(zhí)法工作方面,把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為市民群眾服務(wù)的執(zhí)法理念落到實(shí)處,機(jī)動大隊(duì)萬山、橫琴中隊(duì)和金灣大隊(duì)做到“守土有責(zé)”,圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治,使駐地環(huán)境面貌大為改觀,順利通過創(chuàng)建檢查,受到當(dāng)?shù)卣途用竦母叨荣潛P(yáng)。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實(shí)際中,堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”即執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合。機(jī)動大隊(duì)圍繞我市前山河整治和仁恒集團(tuán)投資房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務(wù),組織了4次大行動,拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設(shè)項(xiàng)目,我局更是以大局為重,整合多方力量,克服時間緊、任務(wù)重的困難,把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程,保質(zhì)保量地完成設(shè)計(jì)和建設(shè)施工,同時,落實(shí)海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護(hù)工作,并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作,全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新,通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式,利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,拓展與市民群眾的溝通渠道,結(jié)合政務(wù)公開活動,增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并向市民做出陽光承諾宣言。同時,抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”,完善“城管110”,堅(jiān)持專人受理群眾舉報(bào),24小時接聽信訪電話,對群眾投訴做到件件有落實(shí),事事有回音,信訪受理率達(dá)100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗)。
今年來,我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點(diǎn),以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字方針為指導(dǎo),以開展“城管革命”活動為契機(jī),積極創(chuàng)新城市管理體制,努力構(gòu)建大城管工作格局,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層城管工作,為營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境,建設(shè)潔美廣水作出了巨大貢獻(xiàn)。
一、大改革,理順城管體制
一是推行了綜合執(zhí)法體制改革。成立了城市管理綜合執(zhí)法局,與城管局、創(chuàng)建文明城市辦公室合署辦公,將過去分屬于工商、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通等部門的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運(yùn)管理等八個方面的行政處罰權(quán)進(jìn)行了集中,實(shí)現(xiàn)“8+1”管理職能的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理順了綜合執(zhí)法體制。二是推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)市場化改革。積極探索環(huán)衛(wèi)市場化路子,將城區(qū)25條主次路段清掃保潔清運(yùn)權(quán)推向市場化,變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,實(shí)現(xiàn)“管干分開”,徹底改變城管部門“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員”的不利局面。三是創(chuàng)新了城管執(zhí)法模式。積極探索城市網(wǎng)格化管理模式,把執(zhí)法人員編入每個網(wǎng)格,對執(zhí)法人員實(shí)行“六定”管理制度,定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度。網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能集中在負(fù)責(zé)該單元網(wǎng)格的執(zhí)法人員身上,做到全面管理、全面負(fù)責(zé),確保發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理問題在現(xiàn)場、督察問題在現(xiàn)場、意見反饋在現(xiàn)場、檢查驗(yàn)收在現(xiàn)場。通過網(wǎng)格化管理,執(zhí)法人員任務(wù)明確、責(zé)任明確、獎懲明確,效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來,我局按照市委、市政府部署,恪盡職守,切實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,市容市貌明顯改觀,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,受到了全社會和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。在10月的隨州城管工作大檢查活動中,我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔,改善環(huán)境衛(wèi)生
一是大幅度提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元,為301名環(huán)衛(wèi)工人購買養(yǎng)老保險(xiǎn),解決了環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂,調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人的積極性。精簡環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)人員15人,新增環(huán)衛(wèi)公益性崗位310個,全部充實(shí)到清掃保潔一線。二是加大主次干道的保潔力度。延長城區(qū)保潔時間,改一日“兩掃、兩灑、兩清運(yùn)”為“三掃、三灑、三清運(yùn)”,垃圾滯留時間不超過2小時,有效預(yù)防和杜絕了垃圾“二次污染”,保證了路面全天候干凈整潔,逐步實(shí)現(xiàn)主次路面由清掃向清洗的根本性轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)大清掃保潔范圍。今年起擴(kuò)大保潔面積近35萬平方米,將綠化帶、人行道納入了清掃保潔范圍,組織環(huán)衛(wèi)工人突擊清理50余次,對四賢路、三環(huán)路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進(jìn)行了全面清理,全力消除衛(wèi)生死角。目前,保潔范圍已延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部,基本覆蓋整個城區(qū)。四是加強(qiáng)“門前四包”工作。聯(lián)合有關(guān)單位,組成工作專班,對主街主道進(jìn)行巡查、督導(dǎo)。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體,采取教育與處罰相結(jié)合的方式。全年共實(shí)施處罰260余次,教育600余家。五是加大建筑垃圾清運(yùn)和砂石料運(yùn)輸管理力度。進(jìn)一步完善了余土廢渣管理辦法,加強(qiáng)對建筑垃圾處臵管理,嚴(yán)格核準(zhǔn)渣土處臵,現(xiàn)場勘測渣土外運(yùn)量,設(shè)立了3個建筑垃圾臨時消納處臵點(diǎn),對城區(qū)建筑垃圾、砂石料統(tǒng)一調(diào)劑外運(yùn),傾倒在指定的地點(diǎn)。全年審批渣土處臵許可120件,調(diào)劑渣土量40余萬方,減少了隨意漏撒現(xiàn)象,做好了沿路保潔工作,為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了作用。
三、大整治,規(guī)范市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下,開展了聲勢浩大的“禁麻”行動,查扣非法運(yùn)營麻木160余輛,并結(jié)合實(shí)際,積極爭取優(yōu)惠政策,對特困戶、下崗工人、傷殘業(yè)主落實(shí)相關(guān)安臵、幫扶政策,疏堵結(jié)合,嚴(yán)格控制反彈。目前,整個城區(qū)基本已無麻木載客運(yùn)營活動。二是大力整治車輛停靠秩序。在城區(qū)部分路段、人行道劃定停車位,對違規(guī)停放車輛進(jìn)行拍照,并送交警處罰中心進(jìn)行處罰。截至目前,共糾正違停行為80多輛次,移交交警處罰中心300多起,規(guī)范自行車、摩托車??恐刃?00多起,處罰不按要求??康哪ν熊?00多起,有效保障了城區(qū)大街小巷道路通暢。三是大力整治占道經(jīng)營秩序。堅(jiān)決取締城區(qū)主街主道占道經(jīng)營,實(shí)行進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營,背街小巷嚴(yán)格控制占道面積,盡量集中劃線經(jīng)營。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工管理,城區(qū)所有建筑一律實(shí)施圍擋施工。規(guī)范城區(qū)托運(yùn)、物流門市部的經(jīng)營行為,杜絕占道裝卸貨物。嚴(yán)格規(guī)范洗車點(diǎn)的經(jīng)營行為,杜絕占道洗車。通過整治,共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個,糾正流動攤販、馬路市場、及出店經(jīng)營設(shè)攤2600余起,其中取締900余起,動員搬遷1400余起,教育整改2300余起。拆除占道棚亭50個,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主干道和重要街道無占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和流動經(jīng)營。特別是占道經(jīng)營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治,在社會上引起強(qiáng)烈反響和一致好評。四是大力整治專業(yè)市場秩序。對東大街農(nóng)貿(mào)市場、平靖路農(nóng)貿(mào)市場、三里河農(nóng)貿(mào)市場開展集中整治,規(guī)范內(nèi)部衛(wèi)生管理,加強(qiáng)周邊環(huán)境整治;對曹塘角水果批發(fā)市場、東大夜市市場等,實(shí)行歸類、歸群、定點(diǎn)、定位管理;對小街小巷經(jīng)營攤點(diǎn)、城市出入口臨時攤點(diǎn),實(shí)行劃線管理,杜絕出場經(jīng)營現(xiàn)象。通過整治,“場外經(jīng)營、以路代市”現(xiàn)象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規(guī)范協(xié)調(diào)的要求,對不合格的廣告招牌下達(dá)限期整改通知書。通過采取督促自拆和協(xié)助幫拆相結(jié)合的方式,全年共清理多余和不合格的店鋪招牌136塊、墻體廣告52塊、橫幅條幅310條,收繳門前隨意放臵的站牌215塊,收繳“小廣告”上萬份,在人員密集區(qū)增設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的信息發(fā)布欄64處。按照臨街建筑立面整潔、規(guī)范的要求,采取“逐街推進(jìn)、集中清拆”的辦法,督促產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營戶對主次干道、主要節(jié)點(diǎn)、城市進(jìn)出口上陳舊、污損的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行了全面整刷粉飾,美化了房屋立面,并在粉飾一新的臨街圍墻上設(shè)臵了統(tǒng)一、規(guī)范的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委托專業(yè)公司“治癬”,發(fā)動群眾“除癬”,組織相關(guān)部門“打癬”,多管齊下,嚴(yán)管重罰,讓“牛皮癬”在城區(qū)無立足之地。同時采取機(jī)械作業(yè)和人工清除相結(jié)合的辦法,對所有臨街建筑上的“牛皮癬”進(jìn)行了原色覆蓋,恢復(fù)了墻體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)鞭炮燃放和喪葬管理的通告》,組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班,對婚喪喜慶等各項(xiàng)行為加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊(duì),或集體出動,或輪流值勤,連夜加班加點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突擊整治和常態(tài)化治理。對查處的違規(guī)燃放煙花爆竹單位及個人進(jìn)行公開曝光,并上報(bào)市紀(jì)委予以通報(bào)批評。截至目前,共查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為45起,對當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任單位處以1000元——20xx元數(shù)額罰款。
四、大建設(shè),完善配套設(shè)施
一是千方百計(jì)爭取建設(shè)資金。今年我市城市管理建設(shè)投入達(dá)到800萬元,超歷史水平。二是加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。投資360多萬元,增添大型壓縮車1輛,轉(zhuǎn)臂車1輛,轉(zhuǎn)臂箱24個,垃圾清運(yùn)車2輛,流動垃圾收集車100輛,果皮箱200個,不銹鋼垃圾房40個,垃圾桶200個?;I措資金600萬元,擬在應(yīng)山、廣水、開發(fā)區(qū)城區(qū)興建10座垃圾中轉(zhuǎn)站,并與城市公廁聯(lián)建,解決垃圾“中轉(zhuǎn)難”和市民“入廁難”問題。完成了應(yīng)山雙橋垃圾場場區(qū)后期配套工程,進(jìn)行了竣工決算,按照要求配備了場長、機(jī)械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報(bào)立項(xiàng),目前前期的勘界、環(huán)評、設(shè)計(jì)、圖審等準(zhǔn)備工作已初步完成,正在進(jìn)行相應(yīng)的征地協(xié)調(diào)和招投標(biāo)工作,預(yù)計(jì)明年啟動建設(shè)。三是加強(qiáng)了公交站點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。通過招商的方式,擬建50個港灣式公汽??空军c(diǎn),實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,為市民乘車提供方便。目前,已有36個站點(diǎn)正在建設(shè)之中。
五、大舉措,打擊違法建筑
自7月底開展私人違建房管控工作以來,我局嚴(yán)格按照政府指令,抽調(diào)精干執(zhí)法人員深入到一線,扎實(shí)開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位,我局聯(lián)合住建、國土、城郊鄉(xiāng)等各有關(guān)單位,組成一支40余人的管控專班,對城區(qū)私人違建房進(jìn)行了嚴(yán)密布控。二是管控力度超前。專班執(zhí)法成員連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月,放棄了所有休息休假日,中秋、國慶期間仍然堅(jiān)持在一線,每天步行10多公里,走村串戶進(jìn)行調(diào)查摸底,開展執(zhí)法行動。三是打擊成效顯著。采取常規(guī)管理或強(qiáng)制管理手段,責(zé)令停工4000余戶次,拆除新建墻體2500余次,回填新挖地基9起,成功實(shí)施依法強(qiáng)制拆除4次,取得了強(qiáng)大的震懾效果,成功遏制了城區(qū)私人違建房搶建、強(qiáng)建勢頭。截至年底,城區(qū)90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳,促進(jìn)文明創(chuàng)建
一是切合實(shí)際建章立制。根據(jù)《市城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》和市委、市政府《關(guān)于深入開展文明城市創(chuàng)建活動的決定》等有關(guān)精神,緊密結(jié)合我市實(shí)際,出臺了《20xx年文明城市創(chuàng)建工作方案》、《市文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》,對創(chuàng)建工作進(jìn)行了量化、細(xì)化,對創(chuàng)建責(zé)任進(jìn)行了分解、落實(shí)。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結(jié)合中心工作,通過設(shè)臵宣傳欄,掛橫幅、標(biāo)語,發(fā)放小冊子,出動宣傳車全城巡回,深入到各個街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)開展法律法規(guī)宣傳;印發(fā)了《致市民一封信》120xx多份;制作溫馨提示牌3000多塊,樹立警示標(biāo)語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網(wǎng)開辟專欄,做到每天有內(nèi)容,每周有專題報(bào)道。通過一系列的強(qiáng)力宣傳,不斷提高廣大市民的知曉率和參與率,不斷提高市民的法制意識和文明衛(wèi)生意識,營造了文明創(chuàng)建工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實(shí)干樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來,以創(chuàng)建辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門組成檢查專班,對各路段、各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核檢查和綜合評比,對考核評比結(jié)果予以通報(bào),對名次靠前的單位、社區(qū)報(bào)請政府給予獎勵,有效地調(diào)動了各部門單位參與文明城市創(chuàng)建的積極性,涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明單位。
七、大落實(shí),推進(jìn)中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位,局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自參與招商,并明確主職領(lǐng)導(dǎo)年外出時間不少于60天,1名班子成員離崗招商不少于100天。積極參與省、市組織的招商活動,通過宣傳推介項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)客商洽談,舉辦小型招商推介會,引進(jìn)了捷通紙品、雙語幼兒園等項(xiàng)目,順利完成了年度招商任務(wù)。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協(xié)委員提案,迅速組織相關(guān)人員認(rèn)真辦理并敦促落實(shí),全年共辦理人大政協(xié)代表委員建議提案8件,辦結(jié)率100%,滿意率達(dá)100%。
三是狠抓新農(nóng)村建設(shè)和工會工作。認(rèn)真開展“三萬”活動,向駐點(diǎn)村長期派駐工作人員。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真部署,親自帶領(lǐng)全機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,積極宣傳惠農(nóng)政策,走訪812戶、2927人,收集意見200條,發(fā)放宣傳資料1200多份,懸掛橫幅5條。籌措資金5000元,為駐點(diǎn)村購買垃圾箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)備;上半年干旱,我局又出資5000元,為駐點(diǎn)村購買抗旱設(shè)備緩解旱情。組織向環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)愛心活動,對困難家庭進(jìn)行扶助,扎實(shí)推進(jìn)工會建設(shè)。
四是狠抓黨建、綜治、計(jì)生、安全、信訪等工作。以慶祝建黨90周年為載體,開展了黨員學(xué)習(xí)教育活動,培養(yǎng)發(fā)展了入黨積極分子,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。綜治、廉政、安全、計(jì)生、信訪等工作穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全年無治安事件,無安全事故,無群體性事件。
八、大動員,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是健全各項(xiàng)制度,規(guī)范內(nèi)部管理。進(jìn)一步修改、健全內(nèi)部管理制度,完善考核監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),嚴(yán)格以制度管人、管事。堅(jiān)持日??己恕⒚裰髟u議與年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合,實(shí)行績效管理,充分調(diào)動干部職工的主觀能動性,形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高綜合素質(zhì)。積極組織干部職工參加各種培訓(xùn),不斷提高干部職工綜合能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持一月一次集中學(xué)習(xí)制度,深入開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育,努力打造一支公正嚴(yán)明、勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍,全面提高城管工作水平。
三是強(qiáng)化法制工作,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的工作理念,推行首違免罰執(zhí)法模式,做到“先亮證、再宣傳、再整改、后處罰”,在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念,使城管執(zhí)法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)執(zhí)法公正。根據(jù)上級下發(fā)的文件精神,制定了統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法處罰和行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少了執(zhí)法人員主觀性和隨意性,促進(jìn)了處罰行為的科學(xué)合理,為提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ);加強(qiáng)規(guī)范管理,提高隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為隊(duì)伍開展專題培訓(xùn)、日常教育的主要內(nèi)容,系統(tǒng)學(xué)習(xí)城市綜合執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提升了隊(duì)伍形象。
四是開展治庸問責(zé),加強(qiáng)效能建設(shè)。自下半年以來,我局把治庸問責(zé)當(dāng)作中心任務(wù)來抓,把城市綜合治理納入問責(zé)體系,通過掀起“責(zé)任風(fēng)暴”,不斷深化“城管革命”。成立了以局長為組長的城管局治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《市城管局治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》,召開了150多人參加的全系統(tǒng)治庸問責(zé)動員大會,在全面總結(jié)成績的同時,對客觀存在的庸懶散軟現(xiàn)象進(jìn)行了深刻剖析。通過查找問題,培養(yǎng)責(zé)任意識,讓廣大干部職工充分認(rèn)識了開展治庸問責(zé)和城市綜合治理的重要性與必要性,推進(jìn)了治庸問責(zé)和城市綜合治理的廣泛度與深入度,實(shí)現(xiàn)了治庸問責(zé)和城市綜合治理的長效化和制度化。實(shí)行“問題導(dǎo)向”,采取明察暗訪、集中排查、民評民議、群眾舉報(bào)等多種方式,不斷深入查找問題,實(shí)現(xiàn)全過程治理。自工作開展以來,整個系統(tǒng)風(fēng)氣面貌為之一新。
五是后勤保障有力,實(shí)現(xiàn)齊抓共管。開通了城管110電話熱線,局機(jī)關(guān)人員全天24小時輪流值守,受理群眾投訴、舉報(bào),接受上級交辦案件,并與相關(guān)執(zhí)法單位、隊(duì)員實(shí)施整體聯(lián)動,對受理的投訴做到事事有回音、件件有落實(shí),努力構(gòu)建“人民城市人民管”的工作格局。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年以來共受理各類群眾投訴158件,已辦結(jié)155件,辦結(jié)率達(dá)98.1%,處理率和回復(fù)率均為100%。
20xx年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗臶,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展理念,統(tǒng)籌安排,精心部署,勤政務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,不斷加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城區(qū)管理,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),先將20xx年城市管理工作總結(jié)如下:
(一)積極開展市容市貌整治,大力改善城區(qū)面貌。
一是加大了對占道經(jīng)營的檢查執(zhí)法力度,對城區(qū)主次干道、重點(diǎn)街區(qū)違法占道攤點(diǎn)進(jìn)行了全面清理,規(guī)范了臨時攤點(diǎn),共整治占道攤點(diǎn)20余處,店外經(jīng)營及門前堆物60余處。二是開展了戶外廣告專項(xiàng)整治行動,對城區(qū)道路兩側(cè)及重點(diǎn)部位、主要街道的各類門牌和戶外廣告開展了全面整治活動,對13處陳舊、破損、字跡不清、應(yīng)同時使用規(guī)范的維漢兩種文字而未使用等不符合要求的門牌進(jìn)行整改;清理破損布標(biāo)廣告130余條;清除殘留廣告垃圾300余處。三是對建筑垃圾進(jìn)行了集中整治。自行組織8人的巡查小組,堅(jiān)持每天8:00-10:00、21:00-23:00進(jìn)行檢查,共出動人員100人次,車輛10臺次,治理面積達(dá)3000余平方米,有效解決了重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。四是開展市容市貌專項(xiàng)整治活動。針對行風(fēng)”12345”熱線問題及時處理,處理不了的及時反饋區(qū)執(zhí)法大隊(duì),全年共處理49宗,營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。
(二)環(huán)衛(wèi)工作扎實(shí)有效,成效顯著。
認(rèn)真做好了小街小巷、居民小區(qū)的清掃保潔及各衛(wèi)生死角的清除工作,掃保水平進(jìn)一步提高。生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清無積存,全年共清運(yùn)生活垃圾3320噸;組織中小學(xué)生、社區(qū)居民、志愿者132人次對社區(qū)居民區(qū)里的衛(wèi)生死角進(jìn)行清理,共清除垃圾9.6噸,清理亂張貼廣告296處。為做好文明城區(qū)的創(chuàng)建工作,消除環(huán)境衛(wèi)生死角,經(jīng)常組織自檢自查工作,共查出城區(qū)內(nèi)各類無人管理的衛(wèi)生死角18處,均按照職責(zé)劃分分派給各責(zé)任社區(qū)及環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行處理,對其中的無人管理區(qū)域則進(jìn)行交接管理。同時,在城區(qū)道路兩側(cè)和小街小巷較為集中的出入口處設(shè)臵果皮箱共40個,有效緩解了垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)備不足的矛盾。
(三)堅(jiān)決執(zhí)行”城市管理年”活動,積極穩(wěn)妥做好拆違拆遷工作。
為改變城區(qū)面貌,保障城區(qū)發(fā)展建設(shè),根據(jù)市啟動”城市管理年”活動的工作部署,全面啟動了新東大橋、中心大道、富貴百花項(xiàng)目小區(qū)等的拆遷拆違控違工作。在拆除過程中,主動和業(yè)主、經(jīng)營戶進(jìn)行溝通,成立了工作組,就住戶的搬遷安臵、違建拆除等問題進(jìn)行研究,制定了細(xì)致可行的實(shí)施方案。搬遷拆除工作啟動后,堅(jiān)持定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時研究解決存在的問題。拆除各類違章建筑82余戶(棟),拆除面積達(dá)5.1多萬平米。在工作中,堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,既堅(jiān)持依法依規(guī)拆除,又堅(jiān)持以人為本,積極幫助當(dāng)事人解決住房安臵、貨物搬運(yùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問題。由于準(zhǔn)備充分,安排周密,業(yè)主均自覺地對可再利用物資進(jìn)行自行拆除,在整個拆違過程中沒有人員傷亡和大規(guī)模的群體性事件發(fā)生,有力地維護(hù)了城市規(guī)劃建設(shè)秩序,創(chuàng)造了和諧發(fā)展的城市開發(fā)建設(shè)環(huán)境。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合治理,鞏固環(huán)境建設(shè)成果。
在區(qū)實(shí)施創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的方案后,創(chuàng)建工作進(jìn)入實(shí)施階段。圍繞這一目標(biāo),一是加強(qiáng)噪聲污染整治。要求建筑施工單位開工前必須進(jìn)行申報(bào),確需在禁止施工時限(夜間10:00—凌晨6:00)內(nèi)施工的單位,必須到環(huán)保部門進(jìn)行審批,而且施工時間不能超過夜間12:00,并且在附近居民區(qū)張貼公告。在中高考期間,我們多次組織聯(lián)合夜查,最大限度的防止了夜間施工、個體工商業(yè)噪聲對考生的影響。二是加強(qiáng)城區(qū)商業(yè)噪聲和餐飲業(yè)油煙整治。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保審批作為工商營業(yè)執(zhí)照辦理前臵規(guī)定,為157家飲食娛樂業(yè)辦理了環(huán)保審批。對于在商住樓及一樓小院新開辦餐飲業(yè)的一律不予審批,而因歷史原因在商住樓及一樓小院開設(shè)餐飲業(yè)的,要求餐飲業(yè)主對油煙凈化裝臵進(jìn)行整改,達(dá)標(biāo)排放,并在年審時安裝油煙凈化器,未安裝的一律不予審批。截至目前,123家餐飲業(yè)通過環(huán)保審批,居民住宅附近的51家餐飲業(yè)已按要求全部安裝了油煙凈化器。三是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)精品綠化工程。全年共種植苗木約63.84萬株,其中喬木約5.03萬棵,灌木約24.74萬株,花卉約36.2521萬株;種植草坪約4.2萬平方米;安裝炭化木鳥窩400多個。四是積極開展“花園式單位”創(chuàng)建工作,白堿灘物業(yè)管理公司對所管轄的18個小區(qū)種植了品種花卉10余種,共計(jì)8萬余株,目前已初步形成喬、灌、花、草相結(jié)合的綠化景觀帶。五是嚴(yán)格執(zhí)行對新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度,全年共審批新建項(xiàng)目17家,無應(yīng)批未批、違規(guī)審批、擅自降檔降格和越級審批現(xiàn)象。
(五)加強(qiáng)了文化市場執(zhí)法檢查工作。
一是加強(qiáng)了對網(wǎng)吧的集中整治。年初,與轄區(qū)內(nèi)7家網(wǎng)吧簽訂了《守法經(jīng)營責(zé)任書》,每月不定期組織相關(guān)部門對全區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查,共查處違規(guī)經(jīng)營行為7起,均已責(zé)令當(dāng)場整改。網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入問題已得到有效遏制。二是加強(qiáng)了圖書音像制品市場管理。對轄區(qū)范圍內(nèi)的音像制品店、書店進(jìn)行了突擊檢查,堅(jiān)持每周例行檢查,每月抽查的方式,加強(qiáng)了對音像制品、出版物經(jīng)營單位的檢查。共沒收非法報(bào)刊60余份,當(dāng)場銷毀30余份;沒收盜版音像制品2500余張;沒收非法口袋書36本、“整人”卡片26張、內(nèi)容不健康的漫畫書143本;當(dāng)場改正消防隱患37處,下發(fā)限期責(zé)改通知書6份。三是加大了對游戲廳的突擊檢查力度。在檢查中對發(fā)現(xiàn)設(shè)臵賭博機(jī)的3家游戲廳,做出停業(yè)整頓一個月的行政處罰。
(六)深入開展規(guī)范養(yǎng)犬養(yǎng)鴿工作,引導(dǎo)市民文明飼養(yǎng)。
1.近年來,我區(qū)堅(jiān)持開展規(guī)范養(yǎng)犬工作,不斷加大宣傳力度,及時查處違法違章養(yǎng)犬行為,積極引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬,建立了一套由區(qū)城市管理辦公室牽頭,各相關(guān)部門單位分工負(fù)責(zé)的規(guī)范養(yǎng)犬工作機(jī)制,有效預(yù)防和控制狂犬病,保障轄區(qū)廣大群眾的健康及人身安全。對于出現(xiàn)無證豢養(yǎng)狗咬傷小學(xué)生和流浪狗嚴(yán)重?cái)_民事件,有關(guān)執(zhí)法部門均及時趕赴現(xiàn)場予以依法處理。從今年8月開始,堅(jiān)持每年8月開展犬類專項(xiàng)治理活動,有效地遏制了流浪狗擾民事件的發(fā)生。
2.為規(guī)范養(yǎng)鴿工作,我們積極與區(qū)信鴿協(xié)會取得聯(lián)系,了解區(qū)信鴿協(xié)會現(xiàn)狀及協(xié)會工作開展情況,通過協(xié)會引導(dǎo)養(yǎng)鴿戶依法依規(guī)養(yǎng)鴿。為更有效地管理養(yǎng)鴿行為,制定《白堿灘區(qū)鴿子飼養(yǎng)管理辦法》,以進(jìn)一步完善有關(guān)的管理機(jī)制。
(七)加大宣傳,不斷提高市民參與城市管理的意識。
堅(jiān)持教育優(yōu)先,精心組織城管主題宣傳教育活動,不斷提升市民城市意識、文明意識、環(huán)衛(wèi)意識。我們依托“3〃15普法宣傳”、“世界衛(wèi)生日”等活動,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄等多種形式,深入宣傳城市管理法規(guī)、市民文明守則等,努力提高市民城市文明意識。同時,建立健全城市管理義務(wù)監(jiān)督員的管理制度,聘任10名城市管理義務(wù)監(jiān)督員參與城市管理監(jiān)督,增強(qiáng)市民參與城市管理、維護(hù)城市形象的積極性和主動性。此外,通過法治進(jìn)社區(qū)普法宣傳活動,解答、宣講城市管理的政策、法律、法規(guī),積極與居民們進(jìn)行座談,充分傾聽民聲、聚焦民意、集中民智,切實(shí)提高城市管理工作的民主性、科學(xué)性和社會性。
(八)數(shù)字指揮中心在城市管理工作中的作用日益顯現(xiàn)。
20xx年底,我區(qū)啟動了城市管理(應(yīng)急)指揮中心。20xx年我區(qū)進(jìn)一步完善了城區(qū)管理(應(yīng)急)指揮工作機(jī)制和“96581”熱線管理,成立了效能監(jiān)察中心,加強(qiáng)了對城市管理長效機(jī)制建設(shè)和城市管理效能監(jiān)察,及時解決群眾的投訴舉報(bào)。指揮中心今年來共受理案件2665起,其中來電咨詢2041起,業(yè)務(wù)案件624起,及時解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。數(shù)字指揮中心在強(qiáng)化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服務(wù)市民群眾等方面發(fā)揮了重要作用,初步實(shí)現(xiàn)了我區(qū)城市管理數(shù)字化、信息化和科學(xué)化。
(九)采取錯時工作制,加大城管依法治理工作力度
結(jié)合工作實(shí)際,建立城區(qū)管理“錯時制”工作制度,實(shí)行執(zhí)法力量按照執(zhí)法實(shí)際配,執(zhí)法任務(wù)跟著違法現(xiàn)象走,執(zhí)法崗位隨著執(zhí)法需要走。打破傳統(tǒng)的八小時工作制,節(jié)日休假和雙休日,根據(jù)城區(qū)管理案件發(fā)生的實(shí)際情況,將主要執(zhí)法力量放在早、中、晚時段上,從每天早上8點(diǎn)到晚上23點(diǎn),實(shí)行“錯時制”與“日常制”雙管齊下的城區(qū)管理模式,重點(diǎn)針對無照商販、違規(guī)飼養(yǎng)家禽畜、亂搭建、亂堆放、遺撒城區(qū)道路等市容市貌違法行為和網(wǎng)吧、游戲廳(非法定節(jié)佳日)等場所接納未成年人等違法行為進(jìn)行查處。通過以上措施,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全天候都有執(zhí)法人員在路面上巡邏監(jiān)控,基本上實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、無盲時,進(jìn)一步提升城區(qū)行政管理執(zhí)法效率。
20xx年,我們較好地完成了今年城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),截止目前共查處各類違法行為900余起,制止、規(guī)范各類違法行為800起,辦理城市管理執(zhí)法案件76件,其中簡易程序案件31件、一般程序案件45件,罰款3萬元,下發(fā)責(zé)令改正通知書140余份,辦結(jié)整改率達(dá)100%,為保障城區(qū)各項(xiàng)我區(qū)各族職工群眾居住和工作的環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。
20xx年,經(jīng)過相關(guān)職能部門的通力合作、扎實(shí)工作,取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,我區(qū)城市管理工作依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題:一是機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善,基層組織作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮;二是管理區(qū)域還存在“盲區(qū)”,市容管理和環(huán)衛(wèi)保潔與重點(diǎn)地區(qū)、主要道路相比,與日常工作相比,有的地段、有的時段還有管理中的空白點(diǎn),尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是一些建筑和生活垃圾的亂堆亂放,違法建筑的查處,流動攤販的管理等難點(diǎn)問題還未得到有效解決,等。
針對上述存在的問題,我們將進(jìn)一步抓好城市管理長效機(jī)制的落實(shí)工作,認(rèn)真加以解決。
20xx年,定陶縣*局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,在縣有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍、營造良好的城市環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政與文明執(zhí)法相結(jié)合、突擊治理與長效管理相結(jié)合的原則,深入開展市容市貌環(huán)境綜合治理活動,狠抓了城區(qū)違規(guī)零星建筑和臟、亂、差的治理,維護(hù)了城市建設(shè)秩序,改善了市容環(huán)境,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
主要做了以下幾方面的工作:
(一)黨建工作落實(shí)到位,深入民心
今年以來,在*局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的有關(guān)文件,采取各種學(xué)習(xí)形式,定時開展學(xué)習(xí)活動,并強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高思想認(rèn)識,把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯(lián)系在一起,與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來,與實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來,任何情況下都保持堅(jiān)定的理想信念,以身作則,當(dāng)好表率,真正把為民謀利,執(zhí)政為民作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。同時充分發(fā)揮團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會等團(tuán)體的作用,積極開展各項(xiàng)有益的集體活動,讓每位黨員、團(tuán)員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊(duì)伍,整體素質(zhì)顯著提高
近年來,我們始終把建設(shè)一個“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)班子和打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上重點(diǎn)抓了各項(xiàng)制度的建立與完善。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日,提高了政治理論水平、決策水平和業(yè)務(wù)知識水平,增強(qiáng)了抓大事、議大事的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
二是完善了民主集中制度。堅(jiān)持每周召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負(fù)責(zé)制度。班子成員分工明確具體,責(zé)任人到人。
四是建立廉政責(zé)任制度。把班子成員的廉政建設(shè)做為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓,做到清清白白做人,堂堂正正為官。
五是建立責(zé)任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實(shí)行集體評議,誰分管的工作出現(xiàn)問題,就追究誰的責(zé)任,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)順利貫徹落實(shí)。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,首先狠抓了教育培訓(xùn)。8月初,為切實(shí)提高隊(duì)員們的執(zhí)法水平,做到知法、懂法、用法,實(shí)現(xiàn)用法律的手段規(guī)范工作行為,根據(jù)我局自身實(shí)際,編制了《定陶縣*局執(zhí)法手冊》,開辟了*局“出自己的書、共建和諧*”的先河。《執(zhí)法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規(guī)、3部地方法規(guī)、8部部門規(guī)章、2部政府規(guī)章及3份收費(fèi)文件和6部規(guī)范性文件。黨組要求,利用陰雨天安排隊(duì)員們到局大會議室學(xué)習(xí),以集中學(xué)習(xí)和隊(duì)員自學(xué)相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)月培訓(xùn)、季考核,以考促學(xué),大大調(diào)動了執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性,構(gòu)建了一支學(xué)習(xí)型、知識型的*隊(duì)伍。同時,還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到用制度管人,用紀(jì)律約束人。
(三)轉(zhuǎn)變管理模式,全面構(gòu)建和諧*
我們不斷強(qiáng)化以人為本的執(zhí)法理念,堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和人性化執(zhí)法,在執(zhí)法中以說服教育為主,搞好服務(wù),并在服務(wù)中履行好行政執(zhí)法職責(zé),使城市管理行政執(zhí)法水平不斷提升。在執(zhí)法過程中著重抓了四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是強(qiáng)化宣傳教育,提高群眾對*執(zhí)法工作的認(rèn)識。一年來,先后在城區(qū)主要街道懸掛條幅50余條,出動宣傳車700余輛次,印發(fā)各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0余份,印發(fā)征求意見書5000余份,編發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡報(bào)》13期,《城市管理信息》56期,其中由縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采風(fēng)》上發(fā)表信息、稿件5件,廣造了輿論,教育了群眾,進(jìn)一步提高了城區(qū)居民遵守城市管理法規(guī)的自覺性。
二是堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。我們始終把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法作為工作中的著力點(diǎn),把樹立良好執(zhí)法隊(duì)伍形象做為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),把為群眾搞好服務(wù)作為執(zhí)法工作的落腳點(diǎn),千方百計(jì)為群眾搞好服務(wù),努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務(wù)大廳,集中處理來人、來電、來函共計(jì)1800余件,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了工作重心下移,切實(shí)把各種矛盾化解在基層,處理在萌芽狀態(tài)。二是局長接待服務(wù)熱線自向全縣公布以來,累計(jì)接聽并記錄市民投訴和意見、建議共計(jì)900余條,并將反映的各種情況及時給予解決,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入了執(zhí)法工作重要日程,力求達(dá)到了“當(dāng)天事當(dāng)天辦,定了事馬上辦,困難事想法辦,重大事研究辦,所有事必須辦”。投訴、舉報(bào)處結(jié)率、投訴舉報(bào)反饋率、群眾滿意率均達(dá)到100%。
三是嚴(yán)格按程序執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。一年來,在*執(zhí)法工作中我們先后處理各種違章違規(guī)案件8632余起,其中告知處理決定5631起,說服教育處理1700起,嚴(yán)格按法律程序處理1301起,結(jié)案率、群眾滿意率均達(dá)到99%以上。四是關(guān)注民生,解決實(shí)際問題。今年以來,以局長接待大廳和群工辦為工作平臺,以陽光熱線12319為紐帶,*局工作人員認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時,多次當(dāng)面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經(jīng)商戶無經(jīng)營場所,難管理的實(shí)際,劃定了車輛停放的地點(diǎn)和范圍,使車輛存放逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。同時也規(guī)范了一些市場,集中治理了范蠡市場南頭占道批發(fā)市場、北頭占道經(jīng)營、金茂商街、一種門前占道經(jīng)營問題,切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(四)結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,狠抓城市管理,城區(qū)環(huán)境明顯改善。
一年來,我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點(diǎn),結(jié)合自身工作實(shí)際,具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設(shè)的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃的園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【20xx】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹?,采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,從而控制零星建設(shè)的蔓延。今年以來,累計(jì)共查處各類違法建設(shè)286起,強(qiáng)制拆除135起,拆除違法建設(shè)面積1850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占壓的治理。結(jié)合全縣百條街巷治理活動,共開展專項(xiàng)治理活動6次,共清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的各類建設(shè)占壓物料15800余立方米,清理雜堆1000余立方米,保證了道路暢通,減少了交通事故的發(fā)生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃了陶驛路中段農(nóng)副產(chǎn)品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農(nóng)貿(mào)市場、興華路東段農(nóng)業(yè)局夾斜路菜市場、濟(jì)陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場,并實(shí)行劃線定位經(jīng)營,進(jìn)行管理。既解決了下崗職工的就業(yè)和困難家庭的的困難,又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內(nèi)停放,服務(wù)窗口單位門前車輛統(tǒng)一劃線定位停放,營運(yùn)車輛規(guī)定地點(diǎn)停放,城區(qū)不得隨意停車上下乘客”的原則,制定了詳細(xì)的管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)了對城區(qū)停放車輛的管理,根據(jù)定陶縣城市道路網(wǎng)規(guī)劃,本著安全、便民的原則,統(tǒng)一設(shè)置菏商路汽車站停車點(diǎn),縣社門西停車點(diǎn)、青年路劉莊停車點(diǎn)、東關(guān)縣醫(yī)院停車點(diǎn)等5處臨時停車點(diǎn),從而使城區(qū)內(nèi)的車輛停放基本上規(guī)范有序。
(四)人行道治理。重點(diǎn)治理了城區(qū)興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主干道人行道的人車分流、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等。清理店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營共計(jì)13658起,取締門口燈箱、廣告牌665塊,取締流動攤點(diǎn)2986個。
(五)戶外廣告治理。根據(jù)年初確定的戶外廣告規(guī)劃改置要求,針對我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。今年以來,共審核登記各類戶外廣告共計(jì)1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處,清理各類條幅380處,同時加大了對城區(qū)門頭、樓體的亮化美化的督促指導(dǎo),加大了對城市“牛皮癬”的治理,共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學(xué)校周邊環(huán)境治理。我們針對城區(qū)北關(guān)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、定陶一中等學(xué)校周邊環(huán)境比較混亂的狀況以及學(xué)生家長反映強(qiáng)烈的一些問題,認(rèn)真研究、制定了具體方案,定期進(jìn)行治理。先后規(guī)范學(xué)校餐飲攤點(diǎn)75處,規(guī)范流動攤點(diǎn)116處,規(guī)劃自行車停放點(diǎn)6處。
(七)環(huán)境污染治理。我們針對城市噪音擾民的現(xiàn)象,
對城區(qū)行駛的汽車?yán)仍胍?、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業(yè)噪音超標(biāo)行為加大了管理力度。20xx年,共計(jì)查處違法噪音案件68起,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的露天燒烤及飯店油煙排放進(jìn)行限期整改。有效地改善了城區(qū)居民、學(xué)校、辦公場所的生活質(zhì)量,受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動
根據(jù)縣委、縣委統(tǒng)一部署,開展了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動,主要對城鎮(zhèn)及交通沿線的街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、殘墻斷壁、垃圾收購點(diǎn)等影響市容市貌的“臟、亂、差”問題進(jìn)行了集中整治。經(jīng)過集中清理整治,共清理店外經(jīng)營3900余處,亂擺攤點(diǎn)3520處,流動攤點(diǎn)2550處,拆除亂搭亂建棚廈260余處,拆除不規(guī)范戶外廣告牌匾698塊,取締可移動燈箱585個,規(guī)范亂停亂放車輛1887輛,清理各類物料占壓5900方,清理廢棄建筑物料、雜草等垃圾1156方。規(guī)范了城鎮(zhèn)容貌管理秩序,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作,全面搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù):
一是住建局對過片區(qū)舊城改建,*局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中,我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則對待征收戶提交的問題,并耐心解答他們提出的各種問題疑問,及時化解由征收帶來的矛盾,并積極解決他們的實(shí)際困難,在入戶丈量過程中我局共涉及被征收人42戶。通過大量的耐心說服、引導(dǎo)、解答疑問等工作,得到了居民的理解和支持。
二是為市、縣城鎮(zhèn)化大項(xiàng)目觀摩保駕護(hù)航。在市、縣每季度大項(xiàng)目觀摩活動中,*局更是以身作責(zé),抽調(diào)精干力量,嚴(yán)防嚴(yán)守,為觀摩活動做好安保工作,沒有出現(xiàn)一例不良上訪事件,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
三是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,縣*局抽調(diào)精干力量參與菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù),按照市縣要求,即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光游覽,達(dá)到文明執(zhí)法與良好效果的統(tǒng)一,受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。同時,我局計(jì)劃生育工作、平安建設(shè)工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
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