安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案最新1篇

　　日前，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦專項整治實施方案主要內(nèi)容如下：

　　（一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

　　2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；強化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

　　3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實到位、安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

　　4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責(zé)任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。

　?。ǘ┩七M落后產(chǎn)能淘汰退出。

　　1.深入推進災(zāi)害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進行科學(xué)規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當(dāng)年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。

　　2.嚴格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

　　3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，實現(xiàn)機械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

　　4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換，實現(xiàn)機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進行清理糾正，災(zāi)害嚴重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展“打非治違”行動。

　　1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

　　(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

　　(2)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實、安全責(zé)任制不完善、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負責(zé)人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的；

　　(3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

　　(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；

　　(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；

　　(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常；井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的；

　　(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

　　(8)采深超千米災(zāi)害嚴重礦井未落實限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的；

　　(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；

　　(10)已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的；

　　(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準(zhǔn)工期施工的；

　　(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

　　(13)其他方面。

　　綜合運用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

　?。ㄋ模┙∪晟泼旱V安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實施“零死亡”目標(biāo)管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核、強化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負責(zé)、各負其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制。

　　2.嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。

　　3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責(zé)，強化監(jiān)管措施，嚴格落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴格落實國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責(zé)任落實。

　　4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制，明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù)；對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

　　5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

　　6.強化用事故教訓(xùn)推動工作。積極探索事故調(diào)查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情況開展專項檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。

　?。ㄎ澹┘哟竺旱V重大災(zāi)害超前治理力度。

　　1.強化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機構(gòu)和隊伍，配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制。

　　2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。

　?。┩七M煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

　　1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。

　　2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。

　　3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進逢查必考常態(tài)化。

　　4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立和實施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度，強化安全風(fēng)險管控，做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。

　　5.推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實行煤礦主要負責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)。

　　6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性。推進煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練。強化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。

　?。ㄆ撸┩七M煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

　　1.加快推進煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。

　　2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定實施方案，進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

　　3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)裝備遴選，引導(dǎo)推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備。

　　4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標(biāo)驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

　　5.全面推進落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導(dǎo)各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設(shè)項目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ1055-2018）規(guī)定；生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。

　?。ò耍┲μ岣弑O(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

　　1.堅持嚴格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認真履行法定職責(zé)，嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責(zé)人責(zé)任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。

　　2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風(fēng)險防范機制。推行安全承諾制度，推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個人，在依法嚴厲處理處罰的同時，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準(zhǔn)、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，按規(guī)定嚴肅問責(zé)追責(zé)。

　　3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人員實施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

　　4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進遠程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案最新2篇

　　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理和韓正、劉鶴、王勇、趙克志等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,制定全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總方案和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

　　二、主要任務(wù)

　　推動地方各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)交;完善安全生產(chǎn)體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和9個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

　　(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是制作“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。制作完成后報中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施,分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體開設(shè)專題專欄。結(jié)合組,織“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險評估制度,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)管、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進國家和地方安全生產(chǎn)立法工作。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。(應(yīng)急管理部牽頭,中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、司法部等按職責(zé)分工負責(zé);地方各級黨委和政府負責(zé),以下均需要地方各級黨委和政府負責(zé)，不再列出）

　　(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,加強安全考核,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風(fēng)險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策,重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險,加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化,建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。(應(yīng)急管理部牽頭,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總治局、中國銀保監(jiān)會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國家煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則,分級分類排查治理安全強風(fēng)險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是督促指導(dǎo)各地區(qū)制定完善新建化工項目準(zhǔn)入條件及危險化學(xué)品“禁限控”目錄,研究企業(yè)生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線、儲存量減量本方案,嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是完善落實城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施,2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,并持續(xù)推進其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。(應(yīng)急管理部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)1院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)煤礦安全整治。一是加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等重大災(zāi)害精準(zhǔn)治理,在“十四五”時期推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治工程,研究建立煤礦深部開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心,加大重大災(zāi)害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落后產(chǎn)能力度,積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,全國煤礦數(shù)量減少至4000處左右,大型煤礦產(chǎn)量占比達到80%以上。三是堅持資源合理開發(fā)利用,科學(xué)劃定開采范圍,規(guī)范采礦秩序,加強整合技改擴能煤礦安全監(jiān)管,對不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的,取消整合技改資格。四是堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重原則,推進“一優(yōu)三減”,規(guī)范用工管理,提高員工素質(zhì),加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè),災(zāi)害嚴重礦井采掘工作面基本實現(xiàn)智能化,力爭采掘智能化工作面達到1000個以上,建設(shè)一批智能化礦井2022年底前全國一、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達標(biāo)煤礦占比70%以上。五是提高執(zhí)法能力質(zhì)量和信息化遠程監(jiān)管監(jiān)察水平,生產(chǎn)建設(shè)礦井基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察。(應(yīng)急管理部牽頭,人力資源社會保障部、自然資源部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可,深入推進整頓關(guān)閉,2022年底前關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山4000座以上。二是制定實施非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南,嚴防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是認真落實8部門印發(fā)的防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案，落實地方領(lǐng)導(dǎo)干部尾礦庫安全包保責(zé)任制,嚴格控制增量、減少存量,2020年底前起尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年底前尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障,重點管控高溫高壓、高含碗井并噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險,嚴防搶進度、搶產(chǎn)能、壓成本造成事故。五是加強深海油氣開采安全技術(shù)攻關(guān),強化極端天氣海洋石油安全風(fēng)險管控措施。(應(yīng)急管理部牽頭,自然資源部等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導(dǎo)各地制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體地下軌道交通、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合"”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標(biāo)任務(wù),推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基礎(chǔ)消防網(wǎng)格信息化管理平臺,2021年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),2022年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。(應(yīng)急管理部牽頭,教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設(shè)任務(wù),鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進團霧多發(fā)路段科學(xué)管控,深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,推進實施干線公路災(zāi)害防治工程,全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管,推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施,進一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查;建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng),嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,2020年出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任,加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“離危風(fēng)險企業(yè)“終生兼駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同合作和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。(交通運輸部、公安部牽頭,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶安全整治。一是強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸?shù)戎攸c風(fēng)險治理,深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治,督促航空產(chǎn)品制造商加強生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè),建立航空i器消防教援真火實訓(xùn)基地。二是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所;開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治,強化安全防護設(shè)施設(shè)置與管理,全面推進公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交,嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),加強火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應(yīng)急管理機制,嚴格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。四是加強“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”重點水域安全監(jiān)管，開展船舶港口的隱患排查治理和風(fēng)險防控,嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行,加強商漁船碰撞事故防范,以港口客運和危險貨物作業(yè)為重點,強化港口安全管理,加快推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設(shè)施、船舶應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè),開展航運樞紐大壩除險加固專項行動。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理,健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機制,強化運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理;加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造,提升設(shè)施設(shè)備運行可靠性;開展城市軌道交通保護區(qū)專項整治,嚴厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。六是強化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管,開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為,全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。(交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)城市建設(shè)安全整治。一是加強對各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容,將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié);充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全水平體系，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是指導(dǎo)地方全面排查挪用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)等人員聚集場所安全隱患,依法處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用》排能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患;根據(jù)城市建設(shè)出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是開展摸底調(diào)查,研究制定加強城市老地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。四是完善燃氣工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制;指導(dǎo)各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。五是指導(dǎo)各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為,推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。六是結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市,推動解決城市安全重點難點問題。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、危應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、體育總局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機制,明確職責(zé)分工,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,落實地方和部門監(jiān)管責(zé)任;推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程,2022年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴格進園入園項目準(zhǔn)入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患,加強倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督,強化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度,綜合保障外貿(mào)進出口危險貨物的安全高效運行。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。加快制定危險廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)城協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā),合理規(guī)劃布點處置企業(yè),加快處置設(shè)施建設(shè),消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。(生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家鐵路局等按職責(zé)分工負責(zé))。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等:加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患經(jīng)排查治理,強化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實,確保人身安全。(公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　以上實施方案由相關(guān)部門具體制定,其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定,各地區(qū)結(jié)合實際制定細化實化實施方案。

　　三、進度安排

　　從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

　　(一)動員部署(2020年4月)。按程序報批印發(fā)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和11個專項整治方案;召開全國安全生1產(chǎn)電視電話會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單",針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法特別是總結(jié)江蘇省安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗,形成一批制度成果,在全國推廣?？偨Y(jié)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況,并報送國務(wù)院安委會辦公室,國務(wù)院安委會辦公室匯總梳理向國務(wù)院安委會報告,并上報黨中央、國務(wù)院;2022年12月,國務(wù)院安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)評估,提請國務(wù)院安委會審議后,上報黨中央、國務(wù)院。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。國務(wù)院安委會加強專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo),建立國務(wù)院安委會主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)日常工作,有關(guān)部門派聯(lián)絡(luò)員參加,相對集中辦公,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展巡查督導(dǎo),推動工作落實。各地區(qū)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

　　(二)完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。推動制修訂安全生產(chǎn)法、礦山安全法危險化學(xué)品安全法、煤礦安全條例和道路機動車輛生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī),推動修改刑法有關(guān)條款、加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,制修訂一批安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動設(shè)區(qū)的市制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度,完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級評審管理制度,修訂完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機制。(應(yīng)急管理部牽頭)

　　（三)強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強化中央和地方財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。地市級以上應(yīng)急管理部門建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構(gòu),加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推行應(yīng)用執(zhí)法手冊APP。重點地區(qū)扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校)和實習(xí)實訓(xùn)基地。培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu),嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度,推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直"明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中,組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)嚴格問效問責(zé)。各地區(qū)要加強對本轄區(qū)及其有關(guān)部門安全整治工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督,國務(wù)院安委會辦公室要加強對地方和有關(guān)部門落實情況的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容,確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責(zé)任。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案最新3篇

　　日前，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，主要內(nèi)容如下：

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

　　（一）制作“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例分析等方式，全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴抓落實等重要內(nèi)容，體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性，增強吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報審后，發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。

　?。ǘ┘虚_展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實。

　　（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)專題專欄，推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等，以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。

　?。ㄋ模┙∪鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法，督促改進作風(fēng)狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┯行Х婪栋踩L(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風(fēng)險評估制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風(fēng)險“一票否決”，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出危險化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實，確保萬無一失。堅持深化改革健全制度，結(jié)合深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進國家和地方安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。

　?。┘訌姲踩O(jiān)管干部隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)，出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓(xùn)，通過公務(wù)員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。