國(guó)有資產(chǎn)出租方案

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障國(guó)家及當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政性資金購(gòu)置的房屋、場(chǎng)地及其它資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn))的租賃行為。對(duì)外租賃的資產(chǎn)應(yīng)是資產(chǎn)出租單位占有的國(guó)有閑置資產(chǎn)。對(duì)外租賃的資產(chǎn)須具有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)或委托管理使用權(quán)，且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議或抵押、保全、查封、查扣等其它權(quán)利瑕疵。

　　第三條資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循“價(jià)高優(yōu)先和自愿、平等、互利”的原則。

　　第四條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局是全市國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門)。其主要職責(zé)是：

　?、遑?fù)責(zé)受理和審批資產(chǎn)出租單位的租賃申請(qǐng)，并會(huì)同有關(guān)部門制定租賃底價(jià);

　　㈡監(jiān)督資產(chǎn)出租單位公開(kāi)競(jìng)價(jià)租賃;

　?、绨磭?guó)家規(guī)定制定合同文本，并進(jìn)行鑒證;

　?、柝?fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)收益專戶資金。

　　第五條資產(chǎn)出租單位是國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的出租人。其主要職責(zé)是：

　?、遑?fù)責(zé)合同的簽訂;

　　㈡負(fù)責(zé)按合同約定收取租金;

　?、缲?fù)責(zé)資產(chǎn)出租的綜合管理及修繕工作;

　?、璋凑找?guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益專戶資金。

　　第六條資產(chǎn)出租單位閑置資產(chǎn)的租賃期限可分為：短期、中期和長(zhǎng)期。其中，1年以內(nèi)(含1年)為短期租賃;1年以上5年以下(含5年)為中期租賃;5年以上15年以下(含15年)為長(zhǎng)期租賃。短期租賃適用于一般程序租賃或續(xù)租;中期和長(zhǎng)期租賃適用于公開(kāi)競(jìng)價(jià)租賃。長(zhǎng)期租賃須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條承租人應(yīng)是企業(yè)法人、社團(tuán)組織或具有完全民事行為能力且無(wú)違法或不良經(jīng)營(yíng)記錄的自然人。

　　第八條租賃程序分為一般程序、續(xù)租程序和公開(kāi)競(jìng)價(jià)程序三種。

　?、逡话愠绦?。

　　1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提交書(shū)面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。

　　2、信息發(fā)布。租賃申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)出租單位負(fù)責(zé)在本單位內(nèi)和資產(chǎn)所在地公告，公告時(shí)間不少于7天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話;租賃資產(chǎn)的地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀;租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競(jìng)標(biāo)保證金;競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)和協(xié)議租賃方式等內(nèi)容。

　　3、競(jìng)價(jià)報(bào)名。競(jìng)標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證(戶口本)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到公告指定的租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競(jìng)標(biāo)保證金;報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核競(jìng)標(biāo)人的相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競(jìng)標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

　　4、競(jìng)價(jià)招標(biāo)。公開(kāi)發(fā)布租賃信息后的第8天，出租單位應(yīng)組織由單位紀(jì)檢、財(cái)務(wù)(資產(chǎn))、職工代表(3人或5人)參加的招(評(píng))標(biāo)小組，由招(評(píng))標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用競(jìng)標(biāo)人秘密報(bào)價(jià)(限報(bào)一次)、截時(shí)截價(jià)、當(dāng)場(chǎng)宣布的方式確定承租人，如出現(xiàn)并列報(bào)價(jià)，可按報(bào)名順序確定或采取多輪報(bào)價(jià)的方式確定，價(jià)高者中標(biāo)。

　　5、中標(biāo)確認(rèn)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等方式確定的中標(biāo)人，由招(評(píng))標(biāo)小組出具中標(biāo)確認(rèn)書(shū)，資產(chǎn)出租單位當(dāng)場(chǎng)同其簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

　　上述工作結(jié)束后，參與競(jìng)價(jià)招標(biāo)的所有招(評(píng))標(biāo)小組成員均應(yīng)在相關(guān)租賃文件上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過(guò)程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性。

　　㈡續(xù)租程序。原承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同到期前3個(gè)月向資產(chǎn)出租單位提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)出租單位審核同意后，向監(jiān)管部門提交書(shū)面繼續(xù)租用申請(qǐng)，繼續(xù)租用申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租金底價(jià)等事項(xiàng)。雙方協(xié)商同意后，資產(chǎn)出租單位可與承租人續(xù)簽租賃合同，并報(bào)監(jiān)管部門鑒證。協(xié)商不一致的，原承租人必須按期無(wú)條件交回租賃資產(chǎn)，資產(chǎn)出租單位在結(jié)清所欠租金、清點(diǎn)財(cái)物后方可退回租賃保證金，雙方合同終止。

　?、绻_(kāi)競(jìng)價(jià)程序。資產(chǎn)出租單位閑置的資產(chǎn)需要中、長(zhǎng)期租賃的或已經(jīng)出租的資產(chǎn)合同到期后承租人需要續(xù)租1年以上的，必須實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)租賃。程序如下：

　　1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提出書(shū)面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由監(jiān)管部門委托中介機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)標(biāo)等形式公開(kāi)租賃。

　　2、信息發(fā)布。租賃信息由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在市綜合招投標(biāo)中心及相關(guān)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開(kāi)發(fā)布，公開(kāi)發(fā)布信息的時(shí)間不得少于10天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話;租賃資產(chǎn)的詳實(shí)地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀;租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競(jìng)標(biāo)保證金;競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)和競(jìng)價(jià)方式等。

　　3、競(jìng)價(jià)報(bào)名。競(jìng)標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證(戶口本)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到市綜合招投標(biāo)中心租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競(jìng)標(biāo)保證金;報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競(jìng)標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

　　4、競(jìng)價(jià)租賃。公開(kāi)發(fā)布租賃信息后，受委托的機(jī)構(gòu)在市綜合招投標(biāo)中心和監(jiān)管部門的監(jiān)督下，于公告截止日次日采用公開(kāi)租賃方式進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，并遵循“價(jià)高優(yōu)先”的原則確定承租人。不得以內(nèi)部邀標(biāo)的形式圈定承租人。若公開(kāi)發(fā)布租賃信息后無(wú)競(jìng)標(biāo)人應(yīng)標(biāo)，可采用降低租賃底價(jià)(一次不能超過(guò)原底價(jià)的10%)的方式再次租賃，直到成交為止。再次租賃公告時(shí)間不得少于7天，公告期間有符合上述報(bào)名條件的單位或自然人并認(rèn)可第1次公開(kāi)租賃底價(jià)的可直接確定為承租人。

　　5、中標(biāo)確認(rèn)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等方式確認(rèn)的中標(biāo)人以市綜合招投標(biāo)中心出具的中標(biāo)確認(rèn)書(shū)為準(zhǔn)，所有參與招標(biāo)工作的人員均應(yīng)在相關(guān)文書(shū)上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過(guò)程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性;對(duì)未中標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)退還其競(jìng)標(biāo)保證金。

　　6、合同簽訂和鑒證。租賃競(jìng)標(biāo)成功后，承租人(中標(biāo)人)一次性交納不低于一年租金的保證金后，租賃雙方簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

　　第九條承租人的責(zé)任和義務(wù)

　?、逶谧赓U期內(nèi)應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，履行合同約定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)和妥善管理所租用的國(guó)有資產(chǎn)，做好防火、防盜、“門前三包”、綜合治理、計(jì)劃生育及安全、保衛(wèi)等工作，執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　?、嬖谧赓U期內(nèi)合理使用所承租的資產(chǎn)及其附屬設(shè)施，如因使用不當(dāng)或人為因素造成損壞滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　?、缭谧赓U期內(nèi)不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。如需改造、改變房屋結(jié)構(gòu)，須先征得資產(chǎn)出租單位的書(shū)面同意并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可施工;裝修(裝潢)投資規(guī)模應(yīng)充分考慮租賃期限和投資回收期。合同期滿，如承租人不再租用，應(yīng)保持房屋完好。出租單位不承擔(dān)承租人改造、改變房屋結(jié)構(gòu)部分的任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　㈣承租人不得擅自將租賃物轉(zhuǎn)租給第三方。

　　第十條出租人的責(zé)任和義務(wù)

　?、寮皶r(shí)收繳租金，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得減免合同約定的租金，消費(fèi)支出不得抵減租金收入。

　?、娉鲎馊思坝嘘P(guān)人員違規(guī)操作、故意泄露標(biāo)底、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理申報(bào)審批手續(xù)、不收或減免租金的，未執(zhí)行收支兩條線、坐收坐支的，將依照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任;造成國(guó)有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　?、缳Y產(chǎn)出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心有關(guān)工作人員不得參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。若出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心工作人員的直系親屬或共同利益人參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的，該工作人員應(yīng)在競(jìng)標(biāo)前申明并予以回避。

　　第十一條租金收入及票據(jù)管理

　?、遄饨鹗杖虢y(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)(行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用)，資產(chǎn)收益專用票據(jù)由市財(cái)政部門向省財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)統(tǒng)一印制，省行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征收與使用管理辦公室統(tǒng)一管理。

　　㈡市財(cái)政局設(shè)立租金收入財(cái)政專戶。租金收入要按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”，統(tǒng)一進(jìn)入市財(cái)政專戶。

　?、缡胸?cái)政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放、使用核銷、監(jiān)督檢查等日常管理工作，并對(duì)專用票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條本辦法由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　國(guó)有資產(chǎn)出租方案

　　第一條為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

　　第二條本法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(以下稱國(guó)有資產(chǎn))，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　第三條國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。

　　第四條國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)-家-安-全的大型國(guó)家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。

　　第五條本法所稱國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

　　第六條國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。

　　第七條國(guó)家采取措施，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)-家-安-全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。

　　第八條國(guó)家建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　　第九條國(guó)家建立健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體辦法按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定。

　　第十條國(guó)有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

　　第二章履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

　　第十一條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門，以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

　　第十二條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司召開(kāi)的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。

　　第十四條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十五條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，向本級(jí)人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。

　　國(guó)有資產(chǎn)出租方案

　　經(jīng)研究，決定在全市范圍開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作，并制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租行為，建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有力、治理有效、源頭預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┱螌?duì)象。各資產(chǎn)主管部門及產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），包括行政單位、事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)及其下屬企業(yè)（不具有實(shí)際控股權(quán)的企業(yè)除外）、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

　?。ǘ┱沃攸c(diǎn)及范圍。深入梳理已出租國(guó)有資產(chǎn)的租賃決策程序、租賃方式、合同管理、轉(zhuǎn)租續(xù)租及關(guān)聯(lián)服務(wù)管理等情況。排查是否存在未經(jīng)審批擅自出租、未按規(guī)定程序進(jìn)行招租、租金定價(jià)不規(guī)范、履行合同不力、租金收入不及時(shí)足額上繳等各類違法違紀(jì)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等具有公共資源屬性的各類場(chǎng)所的出租情況，嚴(yán)格按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件精神持續(xù)深入排查。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　建立xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦聯(lián)系工作副主任、市財(cái)政局（國(guó)資辦）主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市旅游和體育事業(yè)發(fā)展中心等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局（國(guó)資辦），市財(cái)政局（國(guó)資辦）主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，市財(cái)政局（國(guó)資辦）分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。檢查小組及集中審核人員由職能部門工作人員組成。市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)、定期通報(bào)等日常工作；

　　各主管部門按國(guó)有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定履行主體職責(zé)；

　　涉及公共資源場(chǎng)所，各職能部門按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件履行相應(yīng)職責(zé)。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2021年2月8日至3月3日）

　　1.建立組織機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門人員開(kāi)展集中審核，建立與資產(chǎn)出租工作要求相適應(yīng)的機(jī)制和措施，為資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作提供有力保障。

　　2.開(kāi)展動(dòng)員部署。召開(kāi)全市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)主體管理職責(zé)以及問(wèn)題整改的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，動(dòng)員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。

　　3.全面深入自查。主管部門及產(chǎn)權(quán)單位對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行自查自糾并建立臺(tái)賬，包括出租公告公示情況、出租合同、出租備案表、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表和租金收繳憑證等，填寫(xiě)《xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治排查表》（附件1）；

　　涉及風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源場(chǎng)所出租的，還需填寫(xiě)《xx市公共資源中私人會(huì)所整治重點(diǎn)內(nèi)容自查表》（附件2），臺(tái)賬包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防審批、經(jīng)營(yíng)許可、工商登記、衛(wèi)生許可等相關(guān)材料。主管部門及產(chǎn)權(quán)單位于3月3日前將附件1、附件2和臺(tái)賬資料復(fù)印件，自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：徐凱萊，聯(lián)系電話：57573010，地址：市財(cái)政局827室），并對(duì)資產(chǎn)出租管理提出可操作性建議。

　?。ǘz查審核階段（2021年3月4日至3月24日）。由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)成員單位和各職能部門人員組成檢查組，針對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)的資料進(jìn)行集中審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查，列出問(wèn)題整改清單。

　　（三）整改總結(jié)階段（2021年3月25日至4月7日）。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，職能部門與主管部門要建立完善問(wèn)題掛賬、對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，及時(shí)抄告產(chǎn)權(quán)單位，清單式推進(jìn)整改。公共資源場(chǎng)所承租存在問(wèn)題的，出租產(chǎn)權(quán)單位要督促承租人或經(jīng)營(yíng)使用單位限期完成整改，并組織復(fù)查驗(yàn)收，同時(shí)將整改結(jié)果報(bào)主管部門統(tǒng)一匯總到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）在督促承租人或者經(jīng)營(yíng)使用單位整改時(shí)，需職能部門配合的，職能部門應(yīng)予協(xié)調(diào)支持。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，嚴(yán)抓落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)整改”的原則，主管部門要嚴(yán)格按照資產(chǎn)出租管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面掌握下屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)管理使用情況，開(kāi)展常態(tài)化排查整治；

　　對(duì)公共資源屬性的各類場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格履行所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)合同管理、規(guī)范場(chǎng)所使用、落實(shí)名牌公示，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾、整治整改。

　　（二）規(guī)范出租，形成長(zhǎng)效。主管部門和產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定，健全資產(chǎn)出租管理機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)管理、建立房產(chǎn)出租和權(quán)屬管理檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)維護(hù)等日常管理，落實(shí)安全責(zé)任制。市財(cái)政局（國(guó)資辦）要根據(jù)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租管理的意見(jiàn)和建議，完善國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法。職能部門對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源中各類場(chǎng)所的審批備案事項(xiàng)和日常執(zhí)行情況要進(jìn)行常態(tài)化、制度化監(jiān)管；

　　健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，制定常態(tài)化監(jiān)管辦法；

　　與產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施聯(lián)管聯(lián)控責(zé)任，及時(shí)互通信息，對(duì)于查證屬于違反合同協(xié)議約定、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)使用的，要積極協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位督促落實(shí)整改，視情采取限期整改、停業(yè)整改、吊銷資質(zhì)、關(guān)停轉(zhuǎn)型等強(qiáng)制措施。

　?。ㄈ﹪?yán)肅追責(zé)，確保實(shí)效。加大明察暗訪力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保國(guó)有資產(chǎn)出租專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　供銷、二輕系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行，由主管部門制定具體管理辦法。