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通常有兩種方法來編寫方案文本:一種是常規(guī)的寫作方法,即按&ldquo指導(dǎo)原則&ldquo主要目標(biāo)要點(diǎn)&rdquo實(shí)施步驟&ldquo政策和措施以及&ldquo要求&rdquo編寫幾個(gè)部分,這個(gè)相對固定的程序適用于一般的日常單件工作。 以下是為大家整理的關(guān)于水利局垃圾分類制度實(shí)施方案的文章6篇 ,歡迎品鑒!
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號(hào))要求,結(jié)合福建省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
(一)總體要求
深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,按照我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求,加快建立生活垃圾分類管理機(jī)制,大力推進(jìn)終端處理設(shè)施建設(shè),建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng),著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,不斷改善全省人居環(huán)境。
堅(jiān)持政府推動(dòng),落實(shí)主體責(zé)任;堅(jiān)持因地制宜,合理確定實(shí)施路徑;堅(jiān)持立法先行,建立完善垃圾分類法規(guī)體系;堅(jiān)持教育引導(dǎo),動(dòng)員全民參與;堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范,以設(shè)區(qū)市轄區(qū)為單元,帶動(dòng)居民小區(qū)連線成片整體推進(jìn),逐步擴(kuò)大垃圾強(qiáng)制分類范圍。
(二)目標(biāo)任務(wù)
加快出臺(tái)垃圾分類實(shí)施辦法,福州市、廈門市2017年底前出臺(tái)生活垃圾分類辦法;其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2018年底前出臺(tái)生活垃圾分類辦法或?qū)嵤┓桨浮?br />
加快實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,廈門市、福州市城市建成區(qū)分別于2018年、2019年全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類;除廈門外,福州、泉州、漳州、莆田、三明、龍巖等6個(gè)獲得“全國文明城市”的設(shè)區(qū)市2018年至少選擇1個(gè)區(qū)開展生活垃圾強(qiáng)制分類;其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市建成區(qū)于2020年前開展生活垃圾強(qiáng)制分類。到2020年,全省基本形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
二、實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類
(一)主體范圍。全省到2020年前在設(shè)區(qū)市建成區(qū)實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類,以設(shè)區(qū)市轄區(qū)為單元,居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類,建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。
居住區(qū)域,包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域,一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類;單位區(qū)域,包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場所,有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類;無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類;公共區(qū)域,包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所,一般分為可回收物、其他垃圾兩類。有條件區(qū)域,可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。
(二)強(qiáng)制分類要求。設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,制定生活垃圾分類辦法,細(xì)化生活垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中,有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一,同時(shí)參照生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。
1.有害垃圾
(1)主要品種。包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
(2)投放暫存。按照便利、快捷、安全原則,設(shè)立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào))的品種,應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場所。
(3)收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量,合理確定或約定收運(yùn)頻率,定時(shí)收運(yùn)。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后,由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、處置。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。
2.易腐垃圾
(1)主要品種。包括:單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐海鮮產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等。
(2)投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放,除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外,其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì),并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外),記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
(3)收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理,運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
3.可回收物
(1)主要品種。包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(2)投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間,實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放,必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
(3)收運(yùn)處置??苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送,也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集,進(jìn)行資源化處理。
三、積極引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類
各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南,引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。根據(jù)試點(diǎn)情況完善立法,逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。
(一)單獨(dú)投放有害垃圾。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放。居民社區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式,引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn),可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾,由居民自行定時(shí)投放,社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理,并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。
(二)分類投放其他生活垃圾。居住社區(qū)可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,采取靈活多樣、簡便易行的分類方法,實(shí)行社會(huì)分類與專業(yè)分類相結(jié)合,引導(dǎo)居民將“濕垃圾”(濾出水分后的廚余垃圾)與“干垃圾”分類投放。“濕垃圾”由環(huán)衛(wèi)部門、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場所,做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對“干垃圾”深入分類,將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式,引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛,逐步減少固定垃圾桶。
大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放場所單獨(dú)設(shè)置,有條件的地方要探索推動(dòng)建筑垃圾和園林綠化垃圾的資源化利用處置。
四、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)
(一)建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)志,配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。環(huán)衛(wèi)主管部門要加快組織改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等設(shè)施,有條件的增加大件垃圾破碎、分揀設(shè)施,適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛,配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”直運(yùn)、定點(diǎn)定時(shí)等收運(yùn)方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
(二)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),合理布局布點(diǎn),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任,通過“以舊換新”“押金退換”等方式,利用現(xiàn)有物流體系,推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。鼓勵(lì)定時(shí)定點(diǎn)開展大件垃圾、園林垃圾收集和再生利用工作,有條件的鼓勵(lì)建設(shè)收集處置專用場所。
(三)完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè),建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng),確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等,或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施,避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè),推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。
2018年底前,設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)建立健全餐廚垃圾和非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。2020年底前,按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求完成具體項(xiàng)目建設(shè),對即將飽和的垃圾填埋場要實(shí)施新建擴(kuò)建。
(四)積極建立生活垃圾分類協(xié)同處置基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施,積極建立集垃圾焚燒、餐廚和建筑垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾分類協(xié)同處置基地,促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接,提高土地資源節(jié)約集約利用水平,緩解生態(tài)環(huán)境壓力,降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2020年底前,福州、廈門、漳州、泉州、龍巖要力爭建成生活垃圾分類協(xié)同處置基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度,辦公室設(shè)在省住建廳,定期研究相關(guān)工作。設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任,加快制定轄區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案并組織實(shí)施;建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和工作推進(jìn),研究解決重大問題;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,將垃圾強(qiáng)制分類工作作為年度考核的重要內(nèi)容,建立季通報(bào)、年考核制度,對年度目標(biāo)任務(wù)未完成的通報(bào)批評,對工作力度大、成效明顯的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。省直有關(guān)部門要密切配合,加大對城市生活垃圾分類工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化督促檢查,將城市生活垃圾分類和治理工作納入省文明城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、食品安全創(chuàng)建城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)和全域旅游示范區(qū)等各類創(chuàng)建活動(dòng)的考核評價(jià)體系。
(二)明確部門職責(zé)。各級(jí)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查,共同做好工作。
環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督,推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè),組織協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類中的重大問題。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)工作,積極爭取國家資金,發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)基建資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)、處理系統(tǒng)。
經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源的綜合利用,推動(dòng)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范等工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾中可回收物的回收管理,制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策工作。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)有害垃圾的運(yùn)輸、處置監(jiān)督管理,督促加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè),依法對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
宣傳、教育部門負(fù)責(zé)垃圾分類宣傳教育工作。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)各類媒體和志愿者開展垃圾分類工作的宣傳教育和引導(dǎo),開展公益廣告宣傳,將垃圾分類納入創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的評測內(nèi)容。教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定,督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。
(三)完善政策法規(guī)。各地要加快推進(jìn)立法,明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求,發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大公共財(cái)政投入,制定完善引導(dǎo)政策和收費(fèi)政策,保障垃圾分類、收運(yùn)處理等所需經(jīng)費(fèi)。按照污染者付費(fèi)原則,完善垃圾處理收費(fèi)制度,探索開展垃圾“計(jì)量收費(fèi)”。積極爭取中央基建投資政策,采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾、建筑垃圾等資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。出臺(tái)相關(guān)市場推廣引導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)低值廢品回收。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)行生活垃圾投放管理責(zé)任人制度,明確各類型區(qū)域管理責(zé)任人及其職責(zé),制定相關(guān)考評激勵(lì)辦法。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式,引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)建設(shè),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式提升垃圾分類回收整體水平。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系,推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地,提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式,推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。
(五)動(dòng)員社會(huì)參與。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),及時(shí)報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn),形成良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾樹立垃圾分類人人有責(zé)的綠色環(huán)保理念,普及垃圾分類知識(shí),從身邊做起,從點(diǎn)滴做起。共青團(tuán)、婦聯(lián)要?jiǎng)訂T團(tuán)員青年、基層?jì)D女積極參與垃圾分類工作,發(fā)揮黨支部、居委會(huì)、老人會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等基層力量,建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾分類投放。強(qiáng)化國民教育,著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí),建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地,開展垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
垃圾分類作為我市十大民生工程之一,是建設(shè)宜居城市、打造美麗紹興的戰(zhàn)略布局。為堅(jiān)定不移地打好城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理攻堅(jiān)戰(zhàn),根據(jù)省、市兩級(jí)會(huì)議精神和《紹興市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案》工作要求,結(jié)合行政中心實(shí)際,特制訂生活垃圾分類工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞生活垃圾分類“控增量、促減量、提質(zhì)量”的工作要求,以及實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類覆蓋率100%、準(zhǔn)確率全面提升的目標(biāo)任務(wù),行政中心率先垂范、拉高標(biāo)桿、做好榜樣,以智能化管理為手段,加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善體制機(jī)制,著力提升分類實(shí)效,致力打造全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾分類工作樣板示范工程。
二、管理模式
行政中心生活垃圾分類管理,主要是條塊結(jié)合,以條為主的運(yùn)行模式,從每個(gè)辦公室到每個(gè)樓層、到每幢辦公樓、再到整個(gè)大院,層層落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。各部門(單位)為各自垃圾分類責(zé)任部門(單位),市機(jī)管局為大院內(nèi)公共區(qū)域責(zé)任單位(有二次分類、監(jiān)督、檢查等責(zé)任)。輔助引入智能化設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、技防相結(jié)合的智慧管理。
具體運(yùn)作方式體現(xiàn)為以發(fā)袋機(jī)、巡檢機(jī)、分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)備設(shè)施為載體,以發(fā)袋機(jī)的平臺(tái)管理系統(tǒng)為依托。以每間辦公室為單位,制作生成一個(gè)賬號(hào)(二維碼形式體現(xiàn))。辦公室內(nèi)工作人員在發(fā)袋機(jī)上掃描該二維碼,可領(lǐng)取印有該二維碼的垃圾袋。垃圾分類督查人員通過巡檢機(jī)掃描垃圾袋上的二維碼,可查詢到該垃圾歸屬的辦公室,以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù),實(shí)現(xiàn)垃圾分類的有效監(jiān)管。
三、設(shè)施配置及分類流程
各類分類設(shè)施由市機(jī)管局配置到位。分類垃圾袋以每間辦公室為單位2個(gè)月領(lǐng)用一次,每次領(lǐng)用垃圾袋兩卷,分別為其他垃圾袋和可回收物垃圾袋。
?。ㄒ唬┰O(shè)施配置
1.發(fā)袋機(jī)1-4號(hào)樓安置2臺(tái),5號(hào)樓、6號(hào)樓、7號(hào)樓、食堂樓各安置1臺(tái),配套用房安置1臺(tái),共配置7臺(tái);
2.每間辦公室配置組合垃圾桶(可回收物、其他垃圾)一個(gè);
3.每層樓衛(wèi)生間內(nèi)配置可回收物、其他垃圾垃圾桶各一個(gè),在洗手盆旁設(shè)置廚余垃圾垃圾簍一個(gè);
4.每幢樓配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾四個(gè)垃圾桶(主樓1-4號(hào)樓配兩組);
5.信訪樓旁、洗車場、食堂樓東面小廣場、會(huì)議中心樓設(shè)四個(gè)垃圾集中投放點(diǎn),配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾四類垃圾桶各一個(gè);
6.在大院地下停車場合適位置設(shè)置有害垃圾存儲(chǔ)處。
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1.辦公室內(nèi)產(chǎn)生其他垃圾和可回收物要分類投放到辦公室統(tǒng)一配置的分類垃圾桶內(nèi),滿后統(tǒng)一投放到各樓層衛(wèi)生間分類垃圾桶內(nèi),由保潔員每日定時(shí)收集投放到四個(gè)集中投放點(diǎn);
2.辦公室內(nèi)產(chǎn)生廚余垃圾投放到每層衛(wèi)生間洗手盆旁廚余垃圾垃圾簍內(nèi),由保潔員定時(shí)統(tǒng)一收集放到大院內(nèi)四個(gè)集中投放點(diǎn)廚余垃圾桶內(nèi);
3.辦公室內(nèi)產(chǎn)生的有害垃圾投放到各幢大樓下有害垃圾桶內(nèi),由保潔員定期收集放到集中儲(chǔ)存處;
4.各單位(部門)產(chǎn)生的建筑垃圾、園林垃圾到指定區(qū)域臨時(shí)堆放,日產(chǎn)日清。
四、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。成立行政中心生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市機(jī)管局局長任組長,市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市府辦、市直機(jī)關(guān)工委分管領(lǐng)導(dǎo)和市機(jī)管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各入駐主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,各入駐主管部門垃圾分類負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督行政中心生活垃圾分類工作,研究、協(xié)調(diào)、解決運(yùn)行過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時(shí)抽調(diào)成員組建督查小組,對大院生活垃圾分類情況進(jìn)行明查暗訪。各成員單位要加強(qiáng)組織保障、建立配套機(jī)制、深化交流協(xié)作、強(qiáng)化執(zhí)行力度,確保行政中心垃圾分類工作取得成效。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作,由市機(jī)管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,市機(jī)管局相關(guān)處(室)、直屬單位負(fù)責(zé)人任副主任。負(fù)責(zé)具體事務(wù)的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、管理及考核。
(二)建立行政中心“督導(dǎo)員、培訓(xùn)員、志愿者”三支隊(duì)伍。由行政中心內(nèi)各部門(單位)、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心和物業(yè)管理單位相關(guān)人員組成。發(fā)揮“三員”隊(duì)伍引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的積極作用,特別是督導(dǎo)員每日要對行政中心各樓層進(jìn)行巡查、巡檢、記錄。
?。ㄈ?shí)行積分制考核管理。行政中心42家部門,除去駐京辦、駐滬辦,40家部門(單位)實(shí)行積分制考核管理。每月分值為每間辦公室30分,每月對各部門(單位)進(jìn)行排名(按得分比例)、對分類不到位的辦公室進(jìn)行通報(bào),并在一定范圍內(nèi)公布。扣分事項(xiàng)包括:
1.部門(單位)使用垃圾分類桶、袋情況,如未按要求設(shè)置、使用,每間辦公室扣1分;
2.督導(dǎo)員每日定時(shí)不定時(shí)在各樓層、各集中投放點(diǎn)巡檢垃圾分類情況,檢查中發(fā)現(xiàn)垃圾分類不到位的,告知相關(guān)單位,并扣1分;
3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)各部門(單位)機(jī)關(guān)干部職工在各公共區(qū)域投放垃圾不分類的,告知相關(guān)單位,并扣1分;
4.各部門(單位)裝修改造產(chǎn)生的建筑垃圾由各單位負(fù)責(zé)清運(yùn),未及時(shí)清運(yùn)的,扣5分。
五、工作要求
?。ㄒ唬┮訌?qiáng)協(xié)作。生活垃圾分類工作是關(guān)鍵小事,各部門(單位)要加強(qiáng)與市機(jī)管局溝通與合作,形成多方合力、齊抓共管的良好局面,共同將行政中心打造成我市垃圾分類工作示范基地。
?。ǘ┮麄饕龑?dǎo)。各部門(單位)要緊扣行政中心生活垃圾分類各項(xiàng)工作安排,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的宣傳教育培訓(xùn),確保每一位干部職工熟練掌握分類知識(shí)。
(三)要嚴(yán)肅問責(zé)。各部門(單位)要結(jié)合實(shí)施方案建立配套機(jī)制,對工作落實(shí)不力,分類不到位,監(jiān)管不力的,要嚴(yán)肅責(zé)任追究。
六、附則
本方案自2018年9月1日起施行,由市機(jī)管局負(fù)責(zé)相關(guān)問題的解釋。
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案>的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求,全面開展垃圾分類工作,建立完善本市垃圾分類體系,促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明建設(shè),結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn),按照國家和省、市推進(jìn)垃圾分類的總體部署,把垃圾治理全面融入城市管理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。
20××年底前,編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案,全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作,到2020年,實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,每個(gè)區(qū)至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年,瑯琊區(qū)(規(guī)劃建成區(qū))實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年,市區(qū)(規(guī)劃建成區(qū))基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤鎸?shí)行生活垃圾分類。
1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省城市范圍內(nèi)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一實(shí)行生活垃圾四分類:即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。居住區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、辦公場所、菜場、集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、車站等實(shí)行四分法,廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實(shí)際情況實(shí)行除廚余垃圾(濕垃圾)之外的三分法。
2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置。本市居住小區(qū)、單位、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。
居住小區(qū):根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器,收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際,合理設(shè)置其他垃圾、餐廚垃圾分類收集容器,住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置四類垃圾收集容器,有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。
辦公和經(jīng)營場所:應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。有食堂或無食堂但集中供餐的單位,在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的,應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器;產(chǎn)生餐廚垃圾的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。
公共場所:道路、廣場、公園、公共綠地、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置餐廚垃圾收集容器。臨時(shí)大型活動(dòng)場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動(dòng)期間設(shè)置分類收集容器。
3.穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu),后全面覆蓋企事業(yè)單位”的安排,分步推進(jìn)生活垃圾分類。市直黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)率先全面推行生活垃圾分類制度。2020年,居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。以區(qū)、街鎮(zhèn)為單位推行生活垃圾分類制度。各區(qū)、管委會(huì)至少建立1個(gè)街道垃圾分類片區(qū)。堅(jiān)持整區(qū)域推進(jìn),2022年,瑯琊區(qū)(規(guī)劃建成區(qū))全面建成垃圾分類系統(tǒng)。2025年,市區(qū)(規(guī)劃建成區(qū))建成垃圾分類系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化分類執(zhí)法保障。逐步將生活垃圾分類處理納入依法實(shí)施軌道。相關(guān)管理部門要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作,并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo),對違反垃圾分類規(guī)定的行為,及時(shí)制止并督促整改;開展垃圾分類執(zhí)法檢查,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┲μ嵘罾诸愅斗刨|(zhì)量。
1.逐步推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。鼓勵(lì)居住小區(qū)因地制宜設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn),設(shè)定投放時(shí)間,制定分類投放規(guī)范等。沿街商鋪應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度的要求,結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類交投各類垃圾。
2.深化綠色賬戶正向激勵(lì)機(jī)制。以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為方向,開通完善“亭城綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制。拓展綠色賬戶開通渠道,不斷拓展綠色賬戶覆蓋面,力爭到2025年,實(shí)現(xiàn)綠色賬戶與垃圾分類同步覆蓋。完善綠色賬戶積分規(guī)則,發(fā)揮綠色賬戶在促進(jìn)分類、可回收物回收方面的激勵(lì)作用。加大政府采購力度,引進(jìn)第三方參與垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。完善綠色賬戶監(jiān)管模式,提升綠色賬戶第三方服務(wù)質(zhì)量。探索綠色賬戶市場化運(yùn)作方式,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場參與,多渠道募集資源,增強(qiáng)綠色賬戶影響力吸引力,提升綠色賬戶實(shí)效。
3.加快推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。市城市管理執(zhí)法、商務(wù)部門按照“有分有合,分類分段”的原則,進(jìn)一步厘清再生資源回收管理職責(zé),加快推進(jìn)居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)源頭垃圾分類投放點(diǎn)和再生資源交投點(diǎn)的融合。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場、連鎖企業(yè)、商業(yè)樓宇等企事業(yè)單位結(jié)合垃圾分類開展“兩網(wǎng)融合”工作。加快培育各區(qū)可回收物收運(yùn)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)通過建立二手用品調(diào)劑平臺(tái)、舊貨商店、跳蚤市場等,促進(jìn)閑置物品的直接再利用。
4.不斷完善“大分流”體系。堅(jiān)持“大分流、小分類”的基本路徑,不斷完善“大分流”體系。加強(qiáng)裝修垃圾管理。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置,引導(dǎo)居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放。搞好大件垃圾收運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)通過交換、翻新等措施,實(shí)現(xiàn)木質(zhì)家具等大件垃圾再利用;鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。結(jié)合建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀設(shè)施建設(shè),逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進(jìn)枯枝落葉的資源化利用,完善枯枝落葉單獨(dú)收集體系,鼓勵(lì)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善集貿(mào)市場垃圾分流體系,強(qiáng)化集貿(mào)市場垃圾的源頭分類,結(jié)合垃圾收運(yùn)及資源化利用體系建設(shè),促進(jìn)集貿(mào)市場垃圾的資源化利用。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行生活垃圾分類收運(yùn)。
1.全面實(shí)行分類收運(yùn)。
?。?)明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。分類后的各類生活垃圾,實(shí)行分類收運(yùn)。
有害垃圾。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理要求,委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸處置??刹扇☆A(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)方式。采取定期收運(yùn)的,每月至少清運(yùn)一次。
可回收物??刹扇☆A(yù)約或定期協(xié)議方式,由經(jīng)本市商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)收運(yùn)后,進(jìn)行再生循環(huán)利用。采取定期收運(yùn)的,每半個(gè)月至少清運(yùn)一次。
廚余垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn),嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范,避免收集點(diǎn)對周邊環(huán)境影響,避免運(yùn)輸過程遺撒滴漏。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)做到“日產(chǎn)日清”。
其他垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)。根據(jù)垃圾中轉(zhuǎn)站貯存條件合理確定收運(yùn)頻率。
(2)監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)的義務(wù),嚴(yán)格實(shí)行各類生活垃圾的分類收集,堅(jiān)決杜絕收運(yùn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)。對收運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的,嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。
?。?)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范,對各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn),杜絕混裝混運(yùn),并通過公示收運(yùn)時(shí)間、規(guī)范車型標(biāo)識(shí)等舉措,接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督。
2.建立完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。以確保全程分類為目標(biāo),建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),全市新建8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。完善餐廚垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng),推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),新建5個(gè)餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站,配置餐廚垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。建設(shè)可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),合理布局建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)一批低價(jià)值可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)場(站),實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程污染控制,防止污染事故,確保環(huán)境安全。
?。ㄋ模┐罅υ鰪?qiáng)生活垃圾末端分類處理能力。
1.加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃保障。注重規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用,加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求,按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則,做好各類垃圾處理設(shè)施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設(shè)施周邊空間潛力,進(jìn)一步完善本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃;做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設(shè)施相關(guān)規(guī)劃并抓緊實(shí)施。各區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃,確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生活垃圾處理項(xiàng)目落地。
2.加快提升生活垃圾分類處理能力。建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系。繼續(xù)提升垃圾無害化處置水平,垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)使用、大件垃圾破拆設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),滿足無害化處置需求。加快推進(jìn)餐廚垃圾、廚余垃圾等垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)靜脈(循環(huán))產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極打造市級(jí)靜脈(循環(huán))產(chǎn)業(yè)園,全面提升垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。論證推進(jìn)和建立市級(jí)可回收物集散中心,布局本市再生資源產(chǎn)業(yè),提升資源利用水平。結(jié)合本市危險(xiǎn)廢棄物處置能力建設(shè),將有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物處理系統(tǒng)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪w制機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善綜合治理體制機(jī)制。健全完善市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議等工作平臺(tái),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化工作協(xié)同。堅(jiān)持條塊結(jié)合,落實(shí)屬地責(zé)任。
(二)加強(qiáng)法治保障。按照法定程序,加快研究制定本市生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制。建立環(huán)保、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,組織開展執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享,切實(shí)加強(qiáng)對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運(yùn)作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理,保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)考核督辦,對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處,并在媒體曝光。
?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識(shí),充分發(fā)揮媒體報(bào)道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用,形成輿論氛圍。發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用,引導(dǎo)居民開展垃圾分類,提高垃圾分類在文明創(chuàng)建測評體系中的比重,及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣垃圾分類典型經(jīng)驗(yàn)。
一、活動(dòng)背景:
校園在進(jìn)行施工建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善,我們的環(huán)境越來越惡劣,垃圾隨處可見,污水隨意從窗戶往外面倒,垃圾隨手從窗戶扔,影響到了我們的公共衛(wèi)生,環(huán)保學(xué)院不再環(huán)保。垃圾分類回收不僅關(guān)系我們個(gè)人的素質(zhì),還關(guān)系到學(xué)院的`良好發(fā)展。
二、活動(dòng)名稱:
xxx垃圾分類環(huán)保活動(dòng)
三、活動(dòng)主題:
“垃圾分類,保護(hù)環(huán)境,共建美麗校園”
四、活動(dòng)目的:
1、讓同學(xué)們更加重視垃圾分類的意義。
2、通過宣傳活動(dòng),讓同學(xué)們知道垃圾分類與環(huán)保切實(shí)相關(guān),讓他們自覺的保護(hù)環(huán)境,讓環(huán)保學(xué)院真正環(huán)保。
3、讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到垃圾分類是世界的潮流,一場不可阻擋的洪流,這將讓我們每個(gè)人改變,讓我們的環(huán)境改變,讓我們祖國更加美麗,讓民族在世界之林中更加有地位。
五、活動(dòng)口號(hào):
保護(hù)環(huán)境,從我們做起;美麗學(xué)院,從垃圾分類做起。
六、主辦單位:
xxxx
七、活動(dòng)時(shí)間:
20xx年x月x日
八、活動(dòng)地點(diǎn):
校內(nèi)
九、參加對象:
學(xué)校學(xué)生
十、活動(dòng)形式:
演講,宣傳手冊,宣傳海報(bào),小游戲,知識(shí)卡片等。
十一、活動(dòng)流程:
?。?)、活動(dòng)宣傳:
校內(nèi)主要宣傳點(diǎn)設(shè)在餐廳與宿舍樓交匯處,分專門人員講解垃圾分類的好處與不分類的危害,分發(fā)書簽式紀(jì)念小傳單(上面可以申請?jiān)洪L簽署關(guān)于垃圾分類的倡議書),并且在各個(gè)寢室樓下貼出倡議傳單,在人流量大的地方打出相關(guān)的橫幅,貼出宣傳海報(bào),也可以進(jìn)行簽名活動(dòng)。
(2)、主題活動(dòng):
A、在校內(nèi)各個(gè)垃圾桶上貼上標(biāo)簽(有關(guān)可分類與不可分類的物品名稱),用次來提醒同學(xué)們進(jìn)行垃圾分類。
B、在校內(nèi)分發(fā)環(huán)保垃圾袋或者布袋(在袋上注明xxx學(xué)院和垃圾袋分類標(biāo)示等名稱)。
C、在宣傳處進(jìn)行有關(guān)垃圾分類小游戲(主持人待定),游戲獲勝者給予不同顏色(如可回收用綠色,不可回收用黃色)的環(huán)保垃圾袋與其它物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(物品待定)。并進(jìn)行知識(shí)卡片小問答,獎(jiǎng)勵(lì)物品同上。
D、在校廣播臺(tái)及相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)道
(3)、活動(dòng)結(jié)束:
1、安排宣傳報(bào)道人員,由院新聞中心負(fù)責(zé)。做好本次活動(dòng)后期宣傳報(bào)道,并公布于校新聞網(wǎng)。
2、協(xié)會(huì)做好此次活動(dòng)的總結(jié)以及相關(guān)資料(活動(dòng)照片和報(bào)道等)的留檔保存工作。
3、成立機(jī)動(dòng)小組,謹(jǐn)防活動(dòng)當(dāng)天發(fā)生意外事件。
4、對亂扔的相關(guān)宣傳產(chǎn)品進(jìn)行回收。
5、最后參加的活動(dòng)成員進(jìn)行校園內(nèi)亂扔垃圾的回收工作,每個(gè)人的一個(gè)動(dòng)作,將是我們熱愛的學(xué)院環(huán)境前進(jìn)的一大步。(視情況而定)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣生活垃圾分類制度實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》文件精神和要求,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,促進(jìn)資源回收利用,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾減量化、資源化、無害化,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,加快全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系,形成常態(tài)化、長效化機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收。通過黨政機(jī)關(guān)做表率、學(xué)校醫(yī)院做示范,引導(dǎo)居民和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣,推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
到2020年底,全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上,分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%,回收利用率達(dá)35%以上,建成公共機(jī)構(gòu)分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
三、分類標(biāo)準(zhǔn)
公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾四類。
(一)可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(二)有害垃圾。包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
(三)廚余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾,包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
四、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會(huì)一課等方式,講解生活垃圾強(qiáng)制分類知識(shí),提高干部職工生活垃圾分類的自覺性、主動(dòng)性和積極性,教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí),厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi),營造生活垃圾強(qiáng)制分類氛圍。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)。積極開展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn),組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)垃圾分類法律法規(guī),分析研究公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作中遇到的難點(diǎn)問題;要根據(jù)自身實(shí)際,組織開展垃圾分類培訓(xùn)教育,不斷提高干部職工的生活垃圾分類意識(shí)。
(三)完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步完善垃圾分類設(shè)施設(shè)備,做到垃圾分類設(shè)施設(shè)備標(biāo)志清晰、設(shè)置合理、配置齊全。有條件的單位可設(shè)置可回收物專門收集場所,為干部職工分類投放垃圾提供便利條件。
(四)健全收運(yùn)體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四個(gè)環(huán)節(jié)”要求,各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),采取引入社會(huì)生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)等方式,完善收運(yùn)體系,建立收運(yùn)臺(tái)賬,進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)垃圾分類收運(yùn)體系。
可回收物。其中涉密的廢舊文件資料,按照相關(guān)保密規(guī)定和要求進(jìn)行收運(yùn)處置;涉及國有資產(chǎn)處置,按照相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定,履行資產(chǎn)處置程序后,交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行環(huán)?;厥仗幚?。其他可回收物,可選擇與具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)簽訂回收處置協(xié)議,按照相關(guān)約定,采取定時(shí)、定點(diǎn)等方式進(jìn)行回收處置。市供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè),促進(jìn)生活垃圾中可回收部分的收集利用。
有害垃圾。單位辦公區(qū)域要設(shè)置有害垃圾專用收集容器或場所,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識(shí),對不同種類的有害垃圾要進(jìn)行分類投放、收集、暫存,交由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收運(yùn)處置,根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量,與回收公司協(xié)議確定具體回收頻率。
廚余垃圾。餐廚垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨(dú)存放,建立臺(tái)賬制度,記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。餐廚垃圾應(yīng)交由專業(yè)回收公司進(jìn)行回收無害化處理,做到日產(chǎn)日清。
其他垃圾。按照原有運(yùn)輸處理模式進(jìn)行清理處置。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各部門要充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深刻理解生活垃圾分類工作重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)廣泛宣傳。廣大干部職工自覺參與垃圾分類,當(dāng)好主角。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育,促使廣大干部職工養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺投放的行為習(xí)慣。
(三)明確責(zé)任。各干部職工要把垃圾分類作為黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委書記謝小云為第一責(zé)任人,綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)管理生活垃圾分類工作,加強(qiáng)對生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、督導(dǎo);并確定熊成為督導(dǎo)員,負(fù)責(zé)專門引導(dǎo)本單位生活分類投放及管理,確保垃圾分類各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)督導(dǎo)員要加強(qiáng)對單位公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類,定期對生活垃圾分類進(jìn)行督導(dǎo),確保將生活垃圾分類落實(shí)到位。
為扎實(shí)有效推進(jìn)全區(qū)生活垃圾分類工作,加強(qiáng)城市管理和服務(wù),打造優(yōu)良的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》精神及《蘭州市安寧區(qū)全域三年無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(安政辦發(fā)[2017]122號(hào))和《XXX生活垃圾分類工作實(shí)施細(xì)則》的要求,結(jié)合我局實(shí)際,特指定本實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神、牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,按照省、市、區(qū)生活垃圾分類工作部署要求,扎實(shí)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸,分類處理的垃圾處理系統(tǒng)和因地制宜的垃圾分類制度,有效改善工作和生活環(huán)境,促進(jìn)資源回收利用,提升城市生活垃圾無害化處理水平,推進(jìn)我局生活垃圾強(qiáng)制分類全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)《XX市城市生活垃圾及分類工作實(shí)施方案》有關(guān)工作要求,分階段做好各項(xiàng)工作,2018年3月中旬準(zhǔn)備,4月底實(shí)施,2019年底前,根據(jù)省、市出臺(tái)的生活垃圾分類相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章,制定我區(qū)垃圾分類相關(guān)規(guī)定制度,明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量等方面的要求以及法律責(zé)任,依法推進(jìn)生活強(qiáng)制分類。2020年底前,居民甚或垃圾分類覆蓋范圍達(dá)到95%以上。
三、主要任務(wù)
<一> 實(shí)施分類投放
區(qū)政府牽頭,各部門、各街道分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同建立政府、社區(qū)、單位(企業(yè))和居民“四位一體”機(jī)制,落實(shí)生活垃圾分類投放制度。
1. 垃圾分類規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成,垃圾分類暫實(shí)行“可回垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四種分類。
可回垃圾,是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;
廚余垃圾,是指廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮等;
有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾之外的其他廢棄物。
居住區(qū)域,包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域,一般分為可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。單位區(qū)域,包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、寫字樓等辦公場所,有集中供餐的一般分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類;無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類;公共區(qū)城,包括城市道路、車站、廣場、商場、公園、體育館等公共場所,一般分為可回收物、其他垃圾兩類。有條件的區(qū)域,可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。
2. 投放設(shè)施配置。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各類垃圾收集容器和其他垃圾袋的類別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等,各部門、各街道依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類規(guī)定和“桶車對接”要求,確定垃圾桶的體量、數(shù)量和位置,并組織采購配置。
3. 分類投放要求。生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。
垃圾產(chǎn)生者按照分類規(guī)定將產(chǎn)生的垃圾定時(shí)定點(diǎn)投入對應(yīng)的垃圾桶內(nèi),管理責(zé)任人負(fù)責(zé)將責(zé)任片區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾以桶為單位,按本區(qū)域直運(yùn)路線和時(shí)間規(guī)定轉(zhuǎn)移至收集點(diǎn),無縫對接進(jìn)入環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)或資源回收處理站。
<二> 實(shí)施分類收集、運(yùn)輸
由環(huán)衛(wèi)局組織,以“分類處理”引導(dǎo)“分類運(yùn)輸”,構(gòu)建分類直運(yùn)體系,實(shí)行分收分運(yùn)。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運(yùn)輸車輛,完善生活垃圾分類收運(yùn)登記管理臺(tái)賬制度,具體記錄收運(yùn)的生活垃圾種類、數(shù)量、責(zé)任人、去向等,提高生活垃圾收運(yùn)精細(xì)化管理水平。要加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理,分類垃圾實(shí)行分類收運(yùn),杜絕混收混運(yùn)問題。
由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一規(guī)定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛選型,對可回收物、廚余(易腐)垃圾、有害垃圾、其他垃圾實(shí)行分類收運(yùn)。具體收運(yùn)時(shí)間和次數(shù)由各收運(yùn)主體根據(jù)具體情況確定。
完善有害垃圾回收網(wǎng)絡(luò)。逐步建立覆蓋全區(qū)的有害垃圾規(guī)范回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一回收市民在日常工作、生活中產(chǎn)生的有害垃圾。
建立廢棄紡織品回收渠道。建立廢棄紡織品回收利用渠道,回收市民不再使用的廢棄紡識(shí)品并進(jìn)行再生利用,提高廢棄紡織品資源化利用水平,引進(jìn)有分揀場所和再生利用渠道的回收企業(yè),在住宅小區(qū)設(shè)置標(biāo)注統(tǒng)一編號(hào)、回收用途、服務(wù)熱線等信息的專用廢棄紡織品回收箱,回收居民家庭中不再使用的廢棄紡織品進(jìn)行再生利用。嚴(yán)格規(guī)范對公益性舊衣捐贈(zèng)的監(jiān)督管理,杜絕回收的廢棄紡織品非法流入二手市場。
開展大件垃圾回收服務(wù)。轄區(qū)所有居民家庭、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他辦公場所產(chǎn)生的大件垃圾包括各種舊家具、舊家電、舊自行車等,可實(shí)行預(yù)約上門回收,集中處置。
落實(shí)日產(chǎn)日清管理制度,環(huán)衛(wèi)局每日需對城區(qū)產(chǎn)生的易腐垃圾進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)至濕垃圾處理站,對其他垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)至垃圾焚燒廠,確保易腐垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清不積存。
<三> 實(shí)施分類處理
按照分類處理要求,組織生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),完善各類垃圾無害化處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
1. 可回收物處理。由市商務(wù)部門指定的蘭州市再生資源回收公司或通過購買政府服務(wù)的社會(huì)企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置。
2. 易腐垃圾處理。餐飲單位產(chǎn)生的易腐垃圾和廚余垃圾由馳耐公司運(yùn)輸處理。居民小區(qū)分類的易腐垃圾和廚余垃圾由小區(qū)物業(yè)公司或通過購買服務(wù)的社會(huì)企業(yè)進(jìn)行有機(jī)垃圾處理。
3. 有害垃圾處理。由環(huán)保部門或取得有害垃圾收集運(yùn)輸處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集運(yùn)輸至指定的場地處理。
4.其他垃圾處理。由環(huán)衛(wèi)部門收運(yùn)并拉至焚燒場處置。
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