今年是中華人民共和國成立70周年，是全黨全國人民政治生活中的一件大事。為在國慶節(jié)期間創(chuàng)造安寧祥和的政治、社會環(huán)境，特制定本工作方案。

一、時間安排

從9月9日至10月7日。

二、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，從講政治、顧大局的高度，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和風(fēng)險意識，充分認(rèn)識國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定工作的極端重要性，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。認(rèn)真履行維護(hù)社會穩(wěn)定職責(zé)，不斷提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，不斷提高對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，努力做到見之于未發(fā)、處之于未萌，牢牢掌握維護(hù)首府安全穩(wěn)定工作主動權(quán)，確保不發(fā)生政治安全的重大事件，不發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生重大進(jìn)京上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事治安案件，不發(fā)生重大公共安全事故，不發(fā)生重大負(fù)面輿情事件。

三、工作措施和任務(wù)分工

(一)加強(qiáng)司法行政戒毒場所安全穩(wěn)定工作。牢固樹立治本安全觀理念，堅持把教育戒治工作放在首位，通過系統(tǒng)教育、心理治療、康復(fù)訓(xùn)練、以及社會家庭幫教等手段，切實提高戒毒的科學(xué)化水平，從源頭上夯實安全穩(wěn)定基石。國慶節(jié)前期，組織一次安全隱患大排查大整治，最大限度地把安全隱患問題找準(zhǔn)、找細(xì)、找全，通過開展專項大排查和所情動態(tài)研判，及時掌握影響場所安全穩(wěn)定的事故苗頭和思想動態(tài)，有針對性地落實教育管控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段和重點物品的管控，加強(qiáng)排查和防控。門衛(wèi)、警戒護(hù)衛(wèi)、監(jiān)控、大隊等各類值班民警，要切實履行自身職責(zé)，保證到崗履職、工作盡心。注意分析研究場所周邊的社情，設(shè)計各種可能出現(xiàn)的暴恐、群體性事件等緊急情況預(yù)案，確保處突有力、有效。要加大對場所外圍的巡查力度，防止違禁品流入場所，防止內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行破壞活動。(責(zé)任單位：市強(qiáng)制隔離戒毒所)

(二)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育管理。繼續(xù)開展排查整治活動，通過入戶核查、集中點驗、個別教育等方式，深入細(xì)致了解掌握社區(qū)服刑人員接受矯正情況。對排查出的安全穩(wěn)定方面的問題，要集中梳理分析,研判評估,制定有針對性的對策和措施。要堅持人防和技防相結(jié)合,借助科技手段加強(qiáng)信息化監(jiān)管,各司法所要通過JIPAD或管理平臺電腦端,每天檢查社區(qū)服刑人員手機(jī)定位軌跡不少于6次,電子簽到不少于3次。國慶節(jié)前,各單位要組織一次社區(qū)服刑人員集中點驗,向社區(qū)服刑人員強(qiáng)調(diào)“國慶”期間管理工作要求,摸清每一名社區(qū)服刑人員情況。對請假外出的,非重大疾病就醫(yī)等特殊情況,要求在國慶節(jié)前返回銷假。對未請假擅自外出等脫管人員,要立即組織查找,查找有困難的協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,確保國慶節(jié)前下落清楚、管控到位。國慶節(jié)期間,非因重大疾病就醫(yī)等特殊情形,一般不批準(zhǔn)外出,特別對外出赴京人員,原則上不予批準(zhǔn)。國慶節(jié)期間,暫停社區(qū)服刑人員居住地變更審批。擴(kuò)大外出審批范圍,社區(qū)服刑人員外出到本旗縣(市、區(qū))內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,也要納入審批范圍。提高社區(qū)服刑人員外出審批層級,請假目的地在呼和浩特市范圍內(nèi)的,由旗縣區(qū)司法局審核;請假目的地超出呼和浩特市范圍的,報市司法局審核;外出赴京的,逐級報自治區(qū)司法廳社區(qū)矯正管理局審核。社區(qū)服刑人員外出期間,要嚴(yán)格落實手機(jī)定位、電子簽到、電話微信聯(lián)絡(luò)等各項管控措施,嚴(yán)防脫管失控。要加強(qiáng)教育幫扶，各單位要組織好以警示教育為重點的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),國慶節(jié)前對社區(qū)服刑人員普遍開展一次個別談話教育,增強(qiáng)其遵紀(jì)守法觀念。特別是對有家庭社會矛盾糾紛事項和涉訴涉訪傾向的社區(qū)服刑人員,要重點做好教育疏導(dǎo),防止矛盾激化,控制信訪上訪。對思想有波動、情緒不穩(wěn)定或生活有重大變故的社區(qū)服刑人員要有針對性地開展心理輔導(dǎo),積極化解其不良情緒。對生活困難、身體殘疾或者患有嚴(yán)重疾病的社區(qū)服刑人員,要落實各項幫扶措施,使其安心接受社區(qū)矯正。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市局社區(qū)矯正管理科)

(三)做好刑滿釋放人員的安置幫教工作。加強(qiáng)刑釋人員銜接管理工作，國慶節(jié)前期，各地要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員開展全面排查，摸清刑滿釋放人員底數(shù)，重點走訪思想不穩(wěn)定、有重新違法犯罪傾向人員，惡習(xí)較深、現(xiàn)實表現(xiàn)差、自我控制及適應(yīng)社會能力差人員，多次違法犯罪人員，人戶分離，脫管和下落不明人員。了解掌握刑滿釋放人員狀況、思想動態(tài)，落實重點幫教對象必接措施，配合公安機(jī)關(guān)做好特殊人員的穩(wěn)控工作。主動協(xié)調(diào)民政等部門落實困難救濟(jì)和幫扶工作，重點做好對“四無人員”、生活困難人員、老弱病殘、無勞動能力人員、患心理疾病人員，家庭成員就醫(yī)、就學(xué)等方面有困難人員的幫扶，保持刑釋人員平穩(wěn)。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市局基層管理科)

(四)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。國慶節(jié)前期，要繼續(xù)開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項行動。積極主動開展矛盾糾紛排查，堅持排查在先、關(guān)口前移，把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來，認(rèn)真開展本地區(qū)(單位、領(lǐng)域)內(nèi)矛盾糾紛排查，實現(xiàn)排查全天候、全覆蓋。及時就地化解矛盾糾紛，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，防止矛盾激化升級。對重點人群開展排查，防止矛盾糾紛激化升級為極端事件或群體性事件。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市局基層管理科)

(五)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督。職能部門要專門下發(fā)通知，要求各律師事務(wù)所嚴(yán)格落實代理敏感性和群體性事件等案件的報告備案制度，指導(dǎo)律師事務(wù)所建立健全集體討論研究制度，對于重大和敏感案件必須指派政治立場堅定、政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師具體承辦。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理的重大敏感性業(yè)務(wù)，必須報主管部門備案。要加強(qiáng)對敏感性和群體性法律援助案件的指導(dǎo)和管理，把好案件指派關(guān)，全程跟蹤、重點督辦，確保辦案質(zhì)量和效果。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市法律援助中心、市局公律科、市局司法鑒定科)

(六)加強(qiáng)公共安全管理。各級各部門要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，全面組織安全隱患排查，重點加強(qiáng)辦公樓和公共安全場所重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性隱患的排查整治，每日組織防火巡查，堅決遏制重大消防安全事故。加強(qiáng)道路交通風(fēng)險防控，嚴(yán)格審批公務(wù)用車，定期集中開展交通安全警示教育。嚴(yán)格落實單位內(nèi)部安全管理責(zé)任制，健全和實行值班巡邏制度，完善應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)水、電、暖等安全管理，嚴(yán)防各類事故。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市局機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市局辦公室)

(七)加強(qiáng)輿情管控。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作機(jī)制，及時收集區(qū)域內(nèi)司法行政工作網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件及苗頭動向，分析評估事態(tài)趨向和可能產(chǎn)生的社會效果，及時向有關(guān)部門報告情況。根據(jù)輿情反映事件的程度及時作出響應(yīng)，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，消除不利影響等情況。(責(zé)任單位和部門：各旗縣區(qū)司法局、市局網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科、市局新聞信息中心)

四、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。各級各部門要站在旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，把做好國慶期間安全穩(wěn)定工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，把確保國慶期間絕對安全作為衡量貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神實不實、檢驗“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“各項工作都要服從和服務(wù)安全穩(wěn)定這個大局”的底線思維，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，為新中國成立70周年大慶營造安全穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全力做好國慶期間安全穩(wěn)定工作，是當(dāng)前的核心政治任務(wù)，是刻不容緩、必須打勝的一場硬仗。各級要以全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警為抓手，進(jìn)一步壓實壓穩(wěn)安全穩(wěn)定工作責(zé)任，切實把責(zé)任落實到每位領(lǐng)導(dǎo)、每位干警職工，把措施落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。要切實加強(qiáng)各級內(nèi)部管理、值班值宿和督察檢查，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和安全穩(wěn)定工作捆綁連帶責(zé)任。

(三)建立工作機(jī)制。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化值班制度，堅持24小時備勤，值班領(lǐng)導(dǎo)必須保持在崗在位，確保一旦發(fā)生情況，能夠第一時間掌握、第一時間應(yīng)對。各旗縣區(qū)司法局、市強(qiáng)制隔離戒毒所要建立日報告和周例會制度，每日將安全穩(wěn)定情況報市局值班室。各單位要完善應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真組織消防、維穩(wěn)和處突應(yīng)急演練。進(jìn)入核心安保期，市局將派出督察組，深入一線，摸清摸透各單位安全穩(wěn)定實情，找出存在的問題和隱患，共同研究解決對策，全力推動各項工作措施落到實處、見到實效。