普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。 以下是為大家整理的關(guān)于村社區(qū)兩委換屆工作實施方案的文章6篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　　11月11日上午，云南宜良縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)會議精神，安排部署全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞干勁，全面推動換屆工作平穩(wěn)有序開展。

　　    會上，縣委常委、組織部部長林勤傳達(dá)了全國村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議和省、市相關(guān)會議精神，縣委書記李紹俊就換屆工作提出要求，會議由縣委副書記、縣長劉中政主持。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、副書記、紀(jì)委書記、組織委員、民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)及縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、縣委組織部全體干部職工和縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會議。

　　    會議指出，村（社區(qū)）“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎(chǔ)的單元，是社會治理的“神經(jīng)末端”。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，事關(guān)全縣人民民生福祉。本次換屆選舉，歷史意義非常重大。是中央提出新時代黨的組織路線以來進(jìn)行的第一次換屆，是在中央調(diào)整村（社區(qū)）“兩委”任期后進(jìn)行的第一次換屆，也是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行的一次換屆。對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理具有十分重要深遠(yuǎn)的影響。本次換屆選舉，政治影響不同尋常。是加強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)以村黨組織為核心的村級基層政權(quán)建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治機(jī)制的一次重大戰(zhàn)略部署，政治影響非同尋常。這次換屆選舉，開展時機(jī)非常特殊。換屆后產(chǎn)生的村（社區(qū)）“兩委”班子任期與“十四五”規(guī)劃同步，對推動中央重大決策部署在基層落實，作用十分關(guān)鍵。

　　    會議強(qiáng)調(diào)，這次村（社區(qū)）換屆選舉是全縣政治生活的一件大事，涉及面廣、工作量大、社會關(guān)注度高。要深刻認(rèn)識做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重大意義，主動把握這次換屆的有利形勢，清醒認(rèn)識換屆面臨的困難挑戰(zhàn)，把握原則、明確要求，緊盯目標(biāo)、突出重點，精心組織、規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)換屆選舉工作。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程、各方面，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。要始終堅持充分發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重和保障廣大基層黨員群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動其民主參與的積極性，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。要始終堅持依法辦事，把好政策、人選、程序、紀(jì)律關(guān)口，為換屆選舉工作的規(guī)范有序推進(jìn)提供保障。

　　    會議強(qiáng)調(diào)，要抓緊全面啟動換屆工作，扎實開展各項換屆前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)全縣村（社區(qū)）換屆工作平穩(wěn)有序開展。要著力健全工作機(jī)制，按照“五個一”措施，全面壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村入戶責(zé)任，各職能部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，做好工作統(tǒng)籌，形成強(qiáng)大合力。要把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，提高人選質(zhì)量，全面穩(wěn)妥推行“一肩挑”，實現(xiàn)“能挑則挑、應(yīng)挑盡挑”，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力推動整體優(yōu)化提升。要嚴(yán)格依法依規(guī)，抓細(xì)抓實重點環(huán)節(jié)，把功夫下在換屆選舉之前，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，排除換屆干擾因素，注意防范化解風(fēng)險，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和疫情防控。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實、督促指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作圓滿順利完成。

　　    會議要求，全縣上下要切實提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，把任務(wù)進(jìn)一步明確起來，把精神進(jìn)一步振奮起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)節(jié)奏，加大落實力度，高效率全面完成換屆工作任務(wù)，確保換出新氣象、新面貌，換出凝聚力、戰(zhàn)斗力，為高質(zhì)量全面建成小康社會、推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化、加快打造昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極提供堅強(qiáng)保障。

　　    在隨后召開的宜良縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作座談會上，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和相關(guān)部門匯報了存在問題和困難，提出了意見建議，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)就下步工作進(jìn)行了安排部署。

第二篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

　　一、換屆工作總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣、打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗提供堅強(qiáng)的基層組織保證。

　?。ǘ┗驹瓌t。1.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質(zhì)量第一。按照任職資格條件強(qiáng)化人選審查，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)把好人選質(zhì)量關(guān)，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質(zhì)量的小概率事件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。4.堅持分類指導(dǎo)。認(rèn)真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結(jié)果導(dǎo)向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。

　?。ㄈ┛傮w安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的落實和人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，必須科學(xué)謀劃、合理安排，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，堅持壓茬有序進(jìn)行，堅持分類分級推進(jìn)。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。

　　二、提升村（社區(qū)）“兩委”班子人選質(zhì)量

　?。ㄒ唬┮?guī)范職數(shù)配備。根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務(wù)需要，科學(xué)合理設(shè)置村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部一般設(shè)委員3至5名，黨總支一般設(shè)委員5至7名，黨委一般設(shè)委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會委員人數(shù)。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設(shè)副書記。

　　（二）嚴(yán)把人選質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)對黨絕對忠誠，具有較強(qiáng)的組織、管理和帶領(lǐng)發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴(yán)禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負(fù)面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認(rèn)當(dāng)選。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系。建立健全選人用人質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，對出現(xiàn)人選質(zhì)量問題的，一律從嚴(yán)倒查。

　　（三）高質(zhì)量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。

　?。ㄋ模┩貙拋碓辞?。結(jié)合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學(xué)生村官、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經(jīng)歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學(xué)歷、有能力，有家國情懷、有奉獻(xiàn)精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風(fēng)等重大任務(wù)中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質(zhì)量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化班子結(jié)構(gòu)。落實“大儲備”工作有關(guān)政策，換屆期間新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子成員應(yīng)是“大儲備”人選。增強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進(jìn)一步改善班子年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)。推薦連任的人選一般應(yīng)能任滿一屆，新進(jìn)人選一般應(yīng)能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現(xiàn)特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經(jīng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應(yīng)至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達(dá)到50%左右。

　　三、全面保障換屆選舉工作質(zhì)量

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)排查防范化解風(fēng)險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關(guān)”的換屆選舉風(fēng)險點預(yù)判機(jī)制、選情分類管理機(jī)制，建立風(fēng)險防控處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復(fù)雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網(wǎng)格化管理機(jī)制，配合做好縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進(jìn)行調(diào)研分析、精準(zhǔn)排查。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務(wù)。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。

　?。ǘ嵭腥碳o(jì)實管理。全面推行換屆選舉全程紀(jì)實管理機(jī)制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責(zé)任分工，換屆選舉質(zhì)量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。嚴(yán)格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。

　?。ㄈ?qiáng)化黨組織把關(guān)定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用好村級巡察、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質(zhì)量關(guān)。

　　（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應(yīng)的政策水平。提倡通過法定程序?qū)⒎谴澹ň樱┟裎瘑T會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應(yīng)力爭達(dá)到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生，與村（居）民委員會任期相同。

　?。ㄎ澹?qiáng)化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓(xùn)等工作，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程，提高業(yè)務(wù)水平。緊扣換屆選舉中的關(guān)鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務(wù)實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

　?。┙y(tǒng)籌做好選中選后有關(guān)工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強(qiáng)化儀式感、榮譽(yù)感，激發(fā)當(dāng)選干部的自豪感、責(zé)任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結(jié)合起來，提升為強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝聚民心、團(tuán)結(jié)群眾的莊重過程。做好選后有關(guān)工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細(xì)致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認(rèn)真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓(xùn)、任期承諾、領(lǐng)辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務(wù)統(tǒng)籌考慮、一體提升。

　　四、營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍

　?。ㄒ唬┌盐照_輿論導(dǎo)向。鎮(zhèn)換屆辦要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律和經(jīng)驗做法，確保“什么是黑、什么是惡，什么是紀(jì)律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式有序參與競職。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

　　（二）建立全方位監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道，全面受理干部群眾關(guān)于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀(jì)律的問題舉報。通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現(xiàn)場處置。

　?。ㄈ┙∪?ldquo;零報告”和直查快辦機(jī)制。堅持有情況必報，嚴(yán)格落實異常選情“零報告”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現(xiàn)掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責(zé)必究，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀(jì)違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　五、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬簩崜Q屆選舉工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化全流程把控，高質(zhì)高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網(wǎng)格化、全方位的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　?。ǘ└骷壊块T強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委和政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現(xiàn)場組織、委托投票、選票設(shè)計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導(dǎo)，通過實地調(diào)研、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進(jìn)度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)助推形成換屆新風(fēng)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。規(guī)范推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權(quán)的村（居）民中推選產(chǎn)生；人選應(yīng)當(dāng)熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀(jì)守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。嚴(yán)格村（居）民小組長推選，人選應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關(guān)政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經(jīng)審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進(jìn)，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進(jìn)度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作和民兵組織建設(shè)工作。

　　各村（社區(qū)）要根據(jù)本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。換屆選舉工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　　我鄉(xiāng)村黨組織和第七屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)將于2017年任期屆滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，以及自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于做好2017年村“兩委”換屆選舉工作的通知精神，定于2017年7月至9月，在全鄉(xiāng)開展村黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉工作。為加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到依法換屆，制定實施方案如下:

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選優(yōu)配強(qiáng)的村“兩委”班子，充分發(fā)揮服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定的作用，為營造“三個生態(tài)”，實現(xiàn)“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　(二)基本原則:(1)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。(2)堅持發(fā)揚(yáng)民主。公開職位、公開條件、公開程序，充分尊重黨員群眾意愿，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(3)堅持依法辦事。換屆選舉各個環(huán)節(jié)應(yīng)依法依規(guī)，村黨組織換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行;村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、民政部《村民委員會選舉規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等規(guī)定執(zhí)行。(4)堅持競爭擇優(yōu)。引入有序的競爭機(jī)制，規(guī)范競職演說，堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、拉票、賄選等違法行為。

　　(三)目標(biāo)任務(wù):(1)選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。(2)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進(jìn)一步提高;實現(xiàn)每個村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。(3)充分發(fā)揮“一組兩會”在村“兩委”換屆選舉中的協(xié)商自治作用。(4)進(jìn)一步健全完善村級民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。(5)推進(jìn)平穩(wěn)換屆。加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，尊重群眾意愿，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務(wù)。

　　(四)時間安排:全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，集中安排在2017年7-9月完成，村支部換屆要在7月20日前完成，村委會換屆要在8月15日前完成。在換屆順序上，原則上先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會換屆選舉。

　　三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)

　　(一)候選人資格條件

　　村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件:(1)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;(2)具有一定的文化和科技知識，推動發(fā)展有思路，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng);(3)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有威信;(4)具有正常履行職責(zé)的身體條件。黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定。

　　有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人:(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的;(3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的;(4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿5年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的;(6)外出不能回村工作的。

　　同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

　　(二)選人用人渠道

　　要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，鼓勵和支持優(yōu)秀的“一組兩會”機(jī)構(gòu)人員，以及農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、村醫(yī)、小學(xué)教師、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子中。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學(xué)生”計劃等工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵其留任村干部。要努力提高村“兩委”班子的文化程度，不斷改善村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，村團(tuán)支部書記由35歲以下干部擔(dān)任或兼任，提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。對多民族村民居住的村，村“兩委”班子成員中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　(三)村干部職數(shù)配備

　　村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會一般由5-7人組成，村黨委會一般由7—9人組成;村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，根據(jù)各村大小和人數(shù)多少確定村民委員會名額。村干部設(shè)置取消半額補(bǔ)貼干部，村定員全額補(bǔ)貼干部從“兩委”成員中確定，原則上人口在2000人以下的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部4名;人口在2000-3000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部5名;人口在3000-4000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部6名;人口在4000-6000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部7名;人口在6000-8000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部8名;人口在8000-10000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部9名;人口在10000人以上的村和邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)項目所在地等特殊村，可再增設(shè)1-2名，具體職數(shù)按實際情況設(shè)定。成立黨委或黨組織書記、村民委員會主任實行“一肩挑”或常住人口6000人以上的村，可根據(jù)工作需要增配1名專職副書記。專職副書記與村民委員會副主任同等待遇。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

　　(四)村干部待遇。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、民政廳關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，今年換屆選舉結(jié)束后，按照“全責(zé)制”管理要求選聘享受財政補(bǔ)貼干部，月生活補(bǔ)貼按港北區(qū)村(社區(qū))干部待遇相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　四、提前謀劃，扎實做好換屆前期各項準(zhǔn)備工作

　　1.成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)本級成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、七站八所、中心校等部門和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊資源，加強(qiáng)換屆工作的幫扶和指導(dǎo)。

　　2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、橫幅、標(biāo)語、流動宣傳車、《致全體村民的一封信》等形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。加強(qiáng)換屆紀(jì)律的宣傳，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

　　3.組織培訓(xùn)。舉辦換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)、村兩級骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高對村“兩委”換屆選舉工作的思想認(rèn)識，提高換屆工作業(yè)務(wù)知識水平，系統(tǒng)掌握換屆選舉工作的方法步驟和工作流程，做到依法依規(guī)指導(dǎo)換屆。

　　4.調(diào)查摸底。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。開展調(diào)查摸底既要深入了解掌握人口數(shù)、黨員數(shù)、村民小組數(shù)、自然屯數(shù)、外出務(wù)工人員數(shù)、村集體經(jīng)濟(jì)收入、后備干部儲備等基本信息，又要特別注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，積極化解影響換屆的不穩(wěn)定因素。要做好群眾思想工作，有針對性地制定換屆選舉工作“一村一案”和應(yīng)急預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多、情況復(fù)雜的村，村自然屯相對分散的村，外出務(wù)工人員較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，做到步驟清楚，責(zé)任到人。應(yīng)急預(yù)案要有針對性地對可能發(fā)生的突發(fā)事件提出解決對策和處置辦法，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.任期考察。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

　　6.村財審計。由鄉(xiāng)協(xié)調(diào)村人員成立財務(wù)理財小組對村級財務(wù)進(jìn)行審計，并利用“兩務(wù)”公開欄等形式進(jìn)行公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。

　　五、發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范村“兩委”換屆選舉程序

　　(一)村黨組織換屆選舉方法步驟

　　村黨組織要全面實行“公推直選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體做法是:

　　1.準(zhǔn)備工作。換屆選舉前，召開村黨(總)支委會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示;根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，針對本村黨員人數(shù)及分布情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨支部換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支部的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨(總)支委會議，研究召開黨員大會進(jìn)行“公推直選”等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦村黨支部(總支)班子成員候選人初步人選的推選辦法。

　　2.黨員民主推薦。召開黨員和村民代表大會，民主推薦新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，會議議程主要有:一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進(jìn)行述職，其中黨小組長在小組會上述職;二是對村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)之一;三是組織黨員采取無記名投票的方式定向推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，同一對象不能同時推薦為書記、副書記、委員人選，即如果已推薦為副書記人選的，不能在書記、委員欄中再推薦，反之，推薦為副書記、委員人選的，不能再推薦為書記人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。鼓勵黨員個人自薦成為黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。

　　3.群眾推薦測評。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測評。推薦測評工作要注意把握兩個事項:一是黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測評較差、履行承諾滿意度較低的，不能提名為候選人。二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鄉(xiāng)黨委)，應(yīng)按得票多少為序在一定范圍內(nèi)公布。

　　4.組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，差額確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要將考察結(jié)果反饋給村黨組織。

　　5.確定預(yù)備人選。召開村黨組織會議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)黨委審批。

　　6.黨內(nèi)直接選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記、委員。選舉方式可先選舉產(chǎn)生委員后，再由黨員大會從委員中選舉產(chǎn)生書記、副書記。在條件具備的村，也可直接選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員，選舉時投票分三次進(jìn)行，第一次投票選舉產(chǎn)生村黨組織書記，落選的村黨組織書記候選人列入村黨組織副書記候選人，進(jìn)行副書記選舉;第二次投票選舉產(chǎn)生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記候選人列入委員候選人，進(jìn)行委員選舉;第三次投票選舉產(chǎn)生村黨組織委員。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員群眾認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

　　(二)村民委員會換屆選舉方法步驟

　　1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。召開第七屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第七屆村民委員會工作報告;聽取村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會;確定第八屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額;確定選舉日;通過本村第八屆村民委員會選舉辦法和村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法。村民選舉委員會具體成員由7至9人組成。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選。村民選舉委員會成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團(tuán)、婦代會的代表和第六屆村民代表。村民選舉委員會產(chǎn)生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產(chǎn)生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報鄉(xiāng)備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。

　　2.做好選民登記工作。進(jìn)行選民登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記:一是戶籍在本村并且在本村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。另外患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站(處)，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村委會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。公布選民名單時，一并公布全村正式黨員名單。村民如果對選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

　　村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記參加選舉的村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接參加投票。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民要達(dá)到本村全體選民的一半以上。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票并向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日2日前公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。

　　每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托。

　　3.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。鼓勵通過“一組兩會”協(xié)商自治制度在村民小組中進(jìn)行民主推選村民代表和村民小組組長。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占三分之一比例。鼓勵“一組兩會”黨小組長、理事長、戶主會長通過法律程序當(dāng)選村民代表和村民小組長。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)小組長1名，副組長可設(shè)1—2名，也可不設(shè)。村民小組長、副組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鄉(xiāng)備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。可結(jié)合召開村民小組會議，組織群眾推選測評新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選及討論本村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)，同一個人不能在兩個以上職位提名。候選人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量婦女候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人書面表示不參選的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參選的初步候選人名單同時報鄉(xiāng)備案。

　　5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表大會，首先組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然后采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會主任、副主任候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人比應(yīng)選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權(quán)，不能確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。經(jīng)過預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人;沒有婦女的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的女候選人為委員正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并向村民公布，接受監(jiān)督。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少的順序排列。

　　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

　　6.選舉村民委員會。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票間和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人。然后投票選舉產(chǎn)生村民委員會班子成員。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日完成。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。

　　投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)立即加封，并于當(dāng)日集中到選舉大會會場或中心會場，當(dāng)眾開箱，由監(jiān)計票人員公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，并于選舉后3日內(nèi)報鄉(xiāng)備案，鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報縣級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

　　選舉新一屆村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選;如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)3人以上的，不足名額可以暫缺，但應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)補(bǔ)選。

　　村民委員會主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定:(1)有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;(2)沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

　　選舉過程中選舉婦女干部確實有困難的，要留出名額，以后補(bǔ)選。

　　(三)村務(wù)監(jiān)督委員會推選方法步驟

　　村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。村務(wù)監(jiān)督委員會推選應(yīng)當(dāng)在新的村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織實施，由村民代表會議推選產(chǎn)生。

　　1.推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的提名，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議，由村民代表直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每一村民代表推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額。候選人按提名得票多少確定，候選人人數(shù)按比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定。候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會進(jìn)行資格審查，由村黨組織審核把關(guān)，最后在村民代表會議上公布候選人名單。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)有一定威望、熱心為村民服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)有具備財務(wù)、管理知識的成員，村黨組織書記、村民委員會成員、村會計(報帳員)、村文書及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　2.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人確定后，由村民代表采用舉手表決方式或無記名投票方式推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員，所選主任和委員應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加會議，并獲得過半數(shù)同意，始得當(dāng)選，得票數(shù)最多者為主任。當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，應(yīng)當(dāng)及時公布，并報鄉(xiāng)備案。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期相同。要求全鄉(xiāng)所有行政村都建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時掛牌。牌子尺寸與村民委員會牌子一樣，與村黨支部、村民委員會的牌并排懸掛。

　　六、加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。黨委把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委書記是換屆工作直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)1-3個村，實現(xiàn)班子領(lǐng)導(dǎo)抓村換屆工作全覆蓋。黨委分管政工的副書記要負(fù)責(zé)具體抓“兩委”換屆選舉工作;黨委組織委員要負(fù)責(zé)具體抓面上村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作，分管民政的班子領(lǐng)導(dǎo)、民政部門負(fù)責(zé)具體抓面上村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作。掛村干部要負(fù)責(zé)包干具體指導(dǎo)所掛村“兩委”換屆選舉工作。駐村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)工作配合。要落實換屆選舉專項工作經(jīng)費，由鄉(xiāng)財政所根據(jù)自治區(qū)、貴港市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際和村總?cè)丝跀?shù)劃撥選舉經(jīng)費。要做好有關(guān)村級財務(wù)審計和村“兩委”班子成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并公布結(jié)果。紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合。要建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，加強(qiáng)對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要在各新聞媒體上向社會公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的實際情況，堅持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。對問題突出村，選派強(qiáng)有力的工作組駐點整頓和指導(dǎo)選舉工作。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度和流動人口中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。

　　(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要加強(qiáng)對參與競選人員的紀(jì)律意識和法制觀念教育，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)方式有序參與競選。要切實加強(qiáng)對換屆選舉全過程的監(jiān)督，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實立即依法取消其當(dāng)選資格。要注重群眾來信來訪，及時調(diào)查處理選舉糾紛問題。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(五)注重輿論引導(dǎo)。廣泛應(yīng)用廣播、電視、報紙以及標(biāo)語板報、櫥窗公告等形式，加強(qiáng)對換屆選舉工作的輿論宣傳。充分運(yùn)用新型媒體，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既要重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也要注意負(fù)面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。及時組織新聞媒體宣傳換屆的成功經(jīng)驗和有效做法，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，為換屆選舉順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍。

　　(六)搞好統(tǒng)籌安排。在圓滿完成村“兩委”換屆選舉后，要及時做好村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。村民委員會下屬委員會的任職資格條件、產(chǎn)生辦法、職責(zé)等按照《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要及時做好村團(tuán)組織、婦女組織等群團(tuán)組織的換屆工作。

　　(七)認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委、政府對各村享受財政全額補(bǔ)貼干部進(jìn)行審批，報區(qū)委組織部、財政局、民政局、人力資源和社會保障局備案。要及時組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，做好落選人員的思想工作，認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險問題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好新當(dāng)選的村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)他們立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè);健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，全面推行“四議兩公開”工作法，提高基層民主管理水平。

　　換屆選舉工作結(jié)束后，要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成總結(jié)報告于2014年11月10日前報送區(qū)委組織部和區(qū)民政局。

第四篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　　我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

　　一、換屆選舉的總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

　　2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

　　3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結(jié)合實際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實行一村（社區(qū)）一策。

　　4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

　　5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄈ┛傮w安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

　　二、職數(shù)配備和人選條件

　?。ㄒ唬┞殧?shù)配備。

　?。?）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

　?。?）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

　?。?）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

　?。?）指標(biāo)要求：①鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會成員人數(shù)。③各村（居）民委員會中至少要有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

　?。ǘ┤诉x條件

　　1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

　?。?）認(rèn)真完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

　　（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），在黨員、群眾中有較好的口碑。

　?。?）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　2.村（社區(qū)）黨組織書記人選，除具備村（社區(qū)）黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）政治立場堅定，對黨忠誠老實，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對不良行為敢抓敢管，堅決與黑惡勢力作斗爭，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

　?。?）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

　?。?）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

　?。?）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

　　3.村（居）民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村（社區(qū)）黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

　　（2）符合《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》《廣東省實施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

　?。?）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

　?。?）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

　?。?）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等，受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期（影響期）未滿的；未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的；正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

　?。?）曾因犯罪受刑事處罰的；構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰未滿5年的或受到治安拘留處罰且處罰完畢未滿3年的；涉嫌違反刑法或治安管理處罰法，已被有關(guān)部門立案偵查的；違反土地管理、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等法律法規(guī)，已被有關(guān)門立案調(diào)查的或受到行政處罰”處理完畢但在群眾中影響惡劣的；因涉黑涉、存在“村霸”問題等在掃黑除惡專項斗爭中受到清理的；有組織和煸動群體性事件，在公共場所非法聚集，圖堵沖擊黨和國家機(jī)關(guān)，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財產(chǎn)誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》行為的；曾因拉票賄選被查處的；因個人原因被列入失信被執(zhí)行人名單的。

　?。?）有《廣東省實施（中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》《廣東省實施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定不能參加選舉的情形的。

　　（5）有其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的情形的。

　　三、換屆選舉方法和步驟

　?。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織換屆選舉

　　1.請示。村（社區(qū)）黨組織召開委員會全體會議研究換屆選舉事項，并將向羅陽街道黨工委呈報換屆選舉請示文件，請示的內(nèi)容主要包括：①召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的大體時間和主要議程。②村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員名額及候選人名額③村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉辦法。新一屆支部委員會委員應(yīng)由支部黨員大會直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法選舉產(chǎn)生，差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；村（社區(qū)）黨組織書記、副書記均實行等額選舉，由新一屆支部委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生。以上選舉采用無記名投票方式。

　　2.推薦。村（社區(qū)）黨組織在街道黨工委指導(dǎo)下，結(jié)合委員會成員述職評議工作，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選。參加推薦的黨員和群眾人數(shù)、會議召開由街道黨工委根據(jù)實際情況確定，參加推薦的群眾一般包括村（居）民代表，村（居）民小組長，近兩屆村（社區(qū)）“兩委”成員代表，村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)和婦聯(lián)干部等。

　　3.初審。羅陽街道黨工委結(jié)合黨員群眾推薦情況和村（社區(qū)）黨組織推薦情況，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例確定候選人初步人選，根據(jù)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定對候選人初步人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人初步人選名單上報縣委組織部。

　　4.聯(lián)審?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對上報的候選人初步人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，街道黨工委根據(jù)聯(lián)審反饋情況，確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選考察名單。

　　5.考察公示。羅陽街道黨工委按照有關(guān)規(guī)定對新一屆黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會候選人預(yù)備人選，并將預(yù)備人選有關(guān)情況在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

　　6.確定候選人。街道黨工委召開黨（工）委會議對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究，并以正式請示件的形式，將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選提請縣委組織部研究，根據(jù)縣委組織部審議情況，以及黨工委集體研究情況，對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示事項進(jìn)行批復(fù)，確定候選人預(yù)備人選。

　　7.黨內(nèi)選舉。村（社區(qū)）黨組織召開全體黨員大會進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

　?。ǘ┐迕裎瘑T會換屆選舉

　　1.提出人選。村（社區(qū)）黨組織研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實際情況集體研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。村（社區(qū)）黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

　　2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

　　3.聯(lián)審及考察。縣委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定第八屆村委會成員候選人建議人選考察名單，按照有關(guān)規(guī)定對第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行考察。

　　4.推選村民選舉委員會。村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)主持村民選舉委員會的推選工作，提出村民選舉委員會成員建議名單。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開村民會議（村民代表會議）或者將名額分配到各村民小組的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將村（社區(qū)）黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，配好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待村（社區(qū)）黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持村民選舉委員會工作。

　　5.制定并公布村委會選舉工作實施方案及選舉日程安排。村民選舉委員會依法制定本村選舉工作實施方案及選舉日程安排，主要內(nèi)容包括：村委會職位職數(shù)；各職位的候選人人數(shù)；提名候選人和選舉日期、選舉方式；村民小組長、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作安排以及選舉工作的其他事項。選舉工作實施方案經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報街道黨工委備案后予以公布。

　　6.做好參加選舉村民的登記。在村委會和各村民小組所在地發(fā)布選民登記公告，村民選舉委員會應(yīng)按照登記公告公布的日期、時間、地點等，切實做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該村的選舉日，具體日期詳見附件五）的村民參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”。1.“三登”是指：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參選的村民；（3）戶籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上，本人申請參加選舉且未在戶籍地所在村（居）民委員會選舉，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本10人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的村民委員會的選舉。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地公布第一榜參選村民名單，告知辦理委托投票的日期、時間、地點、需攜帶的資料等事項，并在公布之日起5日內(nèi)受理參選村民名單的相關(guān)書面異議申訴，在收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，書面告知有關(guān)村民。

　　7.推選村民代表。村民選舉委員會負(fù)責(zé)主持第八屆村民代表的推選工作，村（社區(qū)）黨組織提出村民代表人選建議名單。村民代表通過召開村民會議或者村民小組會議的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

　?。ㄒ唬┐迕翊淼耐七x可由村民按照居住相鄰的原則和每5戶至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產(chǎn)生，每村村民代表總數(shù)不得少于20人。

　?。ǘ┡源迕翊戆凑諏Ｂ殞＿x原則推選產(chǎn)生，應(yīng)占村民代表11會議組成人員的三分之一以上。

　?。ㄈh員村民代表比例一般不低于1/3，有條件的村應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。4.提倡通過法定程序?qū)⒎谴逦瘯蓡T的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村民代表。

　　8.辦理委托投票。村民選舉委員會應(yīng)按規(guī)定的日期、時間、地點受理選民委托投票相關(guān)事項，對委托書、身份證或戶口簿、委托人與被委托人關(guān)系等資料進(jìn)行核查，填寫和發(fā)放委托投票證。1.登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過3人。2.委托投票應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起6日內(nèi)，由參選村民本人和被委托人一起持參選村民本人和被委托人的身份證原件及復(fù)印件、參選村民本人親筆簽名的委托書到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對委托投票的村民進(jìn)行審核，并在2日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地予以公告

　　9.發(fā)放參選證。村民選舉委員會應(yīng)告知選民領(lǐng)取參選證的日期、時間、地點等信息，核實領(lǐng)取人的真實信息，并做好領(lǐng)取人簽名登記等工作。1.參選證由村民選舉委員會按照本屆參選村民名單及編號填寫，并加蓋村民選舉委員會印章；2.參選證應(yīng)在最后明確本屆參選村民人數(shù)后及時發(fā)給參選村民，按照登記名單分發(fā)，不得多發(fā)或少發(fā)；3.參選證是作為投票時領(lǐng)取選票的憑證，應(yīng)告知參選村民妥善保管；4.已辦理書面委托投票的參選村民，不予以發(fā)放參選證。被委托人憑本人參選證和委托投票證領(lǐng)取委托人的選票。

　　10、提名村民委員會成員候選人。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地發(fā)布村委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點，提名方式，候選人的基本條件，候選人的村（社區(qū)）黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），村民推薦名單（以姓名筆畫為序），村民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知選民應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票。選舉村民委員會成員依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

　　11.選舉村民委員會成員。村民委員會選舉實行有候選人的選舉方式，投票時，可通過召開選舉大會的方式進(jìn)行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行，原則上不采用流動票箱，如有特殊情況需要流動票箱的必須報黨工委批準(zhǔn)。中心投票站和分投站需安排好工作人員周密布置，必設(shè)立秘密投票處和確定公共代寫人，防止干擾寫票。投票選舉嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果的認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

　　12.選舉村民小組長，副組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)居民委員會換屆選舉

　　1.提出人選。社區(qū)黨組織研究提出新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選。社區(qū)黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實際情況集體研究提出新一屆社區(qū)居民委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。社區(qū)黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

　　2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

　　3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選考察名單，并按照有關(guān)規(guī)定對候選人建議人選進(jìn)行考察。

　　4.推選社區(qū)選舉委員會。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)主持社區(qū)選舉委員會的推選工作，提出社區(qū)選舉委員會成員建議名單。社區(qū)選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開居民會議（居民代表會議或戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將社區(qū)黨組織書記推選為社區(qū)選舉委員會主任，配備好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持社區(qū)選舉委員會工作。

　　5.做好參加選舉居民的登記。社區(qū)選舉委員會應(yīng)按照參選居民（戶代表）登記公告公布的日期、時間、地點等，切實做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該社區(qū)的選舉日）的居民（戶代表）參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”。“三登”是指：（1）戶籍地、居住地均在本社區(qū)的居民；（2）戶籍不在本社區(qū)、在本社區(qū)居住或工作一年以上、自愿申請且經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意的居民；（3）在本社區(qū)工作的專職社區(qū)工作人員。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本社區(qū)居住，社區(qū)選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的居民委員會的選舉。

　　6.推選居民代表。社區(qū)選舉委員會負(fù)責(zé)主持第七屆居民代表推選工作，社區(qū)黨組織提出居民代表人選建議名單。居民代表通過召開居民會議（戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)居民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

　?、倜?0戶至30戶應(yīng)推選1名居民代表，每個社區(qū)的居民代表總數(shù)不少于50人。

　?、邳h員居民代表比例一般不低于1/3，有條件的社區(qū)應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。

　?、厶岢ㄟ^法定程序?qū)⒎蔷游瘯蓡T的社區(qū)黨組織委員推選為村居民代表。

　　7.推選候選人。社區(qū)居民委員會的選舉采取有候選人的選舉方式，按照差額數(shù)要求組織推選產(chǎn)生相應(yīng)名額的候選人。積極宣傳候選人，必要時可組織社區(qū)見面交流咨詢會。

　　8.選舉社區(qū)居民委員會成員。社區(qū)居民委員會選舉可實行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉方式，提倡實行直接選舉。我街道社區(qū)選舉委員會應(yīng)在居委會和各居民小組所在地發(fā)布居委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點，提名方式，候選人的基本條件，候選人的社區(qū)黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），居民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知參選居民（居民代表、戶代表）應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票，確?；鶎用裰鲄⑦x率達(dá)標(biāo)。

　　9.選舉產(chǎn)生居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會成員

　　四.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性，涉及面廣，工作量大；村（社區(qū)）黨組織高度重視，精心組織，周密安排，確保按時間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　按照法定程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會主任，主持換屆選舉工作。村（社區(qū)）黨組織對新一屆“兩委”班子成員候選人提出建議意見，做好宣傳介紹工作。黨員要增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議，敢于同拉票賄選、霸選、鬧選等違法違紀(jì)行為作斗爭。

　?。ǘ┙Q屆選舉工作責(zé)任制。

　　街道成立由黨工委書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大、公安、民政、財政、農(nóng)業(yè)、信訪、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，密切配合、形成合力，具體組織、指導(dǎo)本地區(qū)換屆選舉工作。街道黨工委書記是直接責(zé)任人。每個村（社區(qū)）由駐點聯(lián)系的街道班子成員包村（社區(qū)），結(jié)合駐點聯(lián)系工作，及時把握換屆工作動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和解決一批苗頭性問題，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”推進(jìn)換屆工作。因工作不到位，措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

　　（三）抓好換屆重點村（社區(qū)）整頓治理。

　　全面排查可能影響換屆的重點村（社區(qū)），分類梳理問題，建立工作臺賬，權(quán)利做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

　　（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和突發(fā)事件處置。

　　街道向每個村（社區(qū)）派駐換屆聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對換屆選舉具體工作的直接指導(dǎo)。推行和完善選舉觀察制度。重視群眾來信來訪，及時調(diào)處選舉糾紛。制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，建立選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度，突發(fā)事件要第一時間上報，并迅速派出相應(yīng)工作力量到現(xiàn)場妥善處置。

　?。ㄎ澹├卫伟盐照_的輿論導(dǎo)向。

　　加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，在村（社區(qū)）積極主動、廣泛深入開展選舉宣傳發(fā)動工作，努力營造良好的選舉氛圍。引導(dǎo)新聞媒體以高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非為導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，街道成立專門小組，制定輿情應(yīng)對預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，防止炒作。對媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作換屆選舉負(fù)面新聞，發(fā)布不實消息的，堅決予以打擊。各村（社區(qū)）要及時向街道黨委匯報，重大問題及時請示報告。

　?。┳龊脫Q屆選舉后續(xù)工作。

　　村、社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織檢查驗收，形成書面報告，于換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)以村、社區(qū)“兩委”名義報街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　　2021年5月9日下午兩點，隨著多二村新一屆村委會5名成員滿額當(dāng)選，黃流鎮(zhèn)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆全面完成。

　　村級組織換屆選舉工作于2021年2月1日正式啟動以來，黃流鎮(zhèn)按照縣委縣政府關(guān)于換屆工作的要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿換屆全過程，在充分尊重黨員群眾意愿和依法換屆的基礎(chǔ)上，以選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人為第一要務(wù)，以確保選舉工作平穩(wěn)有序為第一責(zé)任，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，確保了整個換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

　　黃流鎮(zhèn)村級換屆工作正式啟動后，樂東各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)換屆工作，就加強(qiáng)研判、加大信訪矛盾化解、注意把握換屆工作時間節(jié)點、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律和法定程序等工作都提出了明確要求。

　　在居委換屆工作中，黃流鎮(zhèn)高度重視并多次召開相關(guān)培訓(xùn)會和推進(jìn)會，明確各階段目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和注意事項，確保換屆工作有序開展，同時充分利用橫幅、宣傳欄、入戶宣傳等形式廣泛宣傳，積極引導(dǎo)居民依法行使選舉權(quán)。嚴(yán)格職數(shù)設(shè)置、班子結(jié)構(gòu)和人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把候選人推薦和考察關(guān)口，嚴(yán)把新進(jìn)人員的年齡關(guān)和素質(zhì)關(guān)，確保35歲以下年輕干部、婦女干部、退役軍人在村“兩委”中的比例。

　　黃流鎮(zhèn)還按照換屆工作的程序流程，提煉制作了《村黨組織換屆選舉常用文書參考模板》和《村委會換屆選舉常用文書參考模板》兩本小冊，方便各級對換屆各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤、落實。

　　截至5月9日，黃流鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作共產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”班子成員195人，其中大專以上學(xué)歷111人，較上屆班子提高18.1%；平均年齡44.7歲，下降3.9歲，實現(xiàn)學(xué)歷和年齡“一升一降”。1名女性成功當(dāng)選村黨支部書記、村委會主任；3名退役軍人成功當(dāng)選村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任。“一肩挑”人選都大專以上學(xué)歷，平均年齡44.5歲，較上屆下降了3.3歲；女性干部39人，占比20%；35歲以下干部30人，占比15.4%，比上屆增加24人；退役軍人干部21人，占比10.8%，干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　下一步，黃流鎮(zhèn)將同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會和加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，抓好黨小組劃分、黨小組長選配、村民小組選舉工作，建立健全村務(wù)協(xié)商會，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。同時做好新任村兩委干部的履職培訓(xùn)，全面提升新任干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，幫助他們盡快進(jìn)入“角色”，為鄉(xiāng)村振興加油助力，為海南自貿(mào)港建設(shè)添磚加瓦。

第六篇: 村社區(qū)兩委換屆工作實施方案

　　20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　　(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　　(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　　注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　　(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

　　四、時間安排

　　全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

　　2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

　　3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

　　4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

　　(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　　投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　　(6)報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

　　黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

　　——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　　——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　　——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

　　已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

　　要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　　(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　　(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

　　2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　　充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關(guān)口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

　　對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

　　七、居民委員會換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。