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實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施方案。 以下是為大家整理的關(guān)于地膜回收利用實(shí)施方案的文章6篇 ,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《20__年某某區(qū)農(nóng)田殘膜回收利用工作實(shí)施方案》的要求,為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作,降低農(nóng)膜殘留污染,保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)總體思路
深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,加大政策扶持力度,以農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)為紐帶,全面推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作,有效防治農(nóng)膜殘留污染,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
2018年全面啟動(dòng)農(nóng)田殘膜回收工作,通過政策扶持,促進(jìn)農(nóng)民減量與回收,推動(dòng)農(nóng)田殘膜回收率20__年達(dá)到60%以上。2020年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上。2021年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到100%,基本建立較為完善的農(nóng)膜回收體系,有效控制農(nóng)膜殘留污染。
(三)基本原則
地膜殘留污染是突出問題,各村要結(jié)合管轄區(qū)域自然條件、資源稟賦和實(shí)際使用情況,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)化服務(wù)組織等多方積極性,積極引導(dǎo)公眾參與,抓好廢棄地膜的回收和監(jiān)督管理工作,共同推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作取得實(shí)效。
二、方法步驟
1.摸清底數(shù)。本著實(shí)事求是的原則,各村統(tǒng)計(jì)核實(shí)所管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜實(shí)際使用面積、使用數(shù)量等情況,統(tǒng)計(jì)結(jié)果由村書記審核簽字后報(bào)到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2.建立回收站點(diǎn)。由有農(nóng)膜使用的村統(tǒng)一負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)膜回收,負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收清理情況登記、核驗(yàn)工作,建立臺(tái)賬留檔待查。
各村要根據(jù)農(nóng)膜使用實(shí)際情況,合理布局,把農(nóng)田殘膜集中收集,就近拉送至個(gè)垃圾點(diǎn),然后送至垃圾焚燒發(fā)電。
3.監(jiān)督檢查,對農(nóng)田殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查,確保應(yīng)收盡收。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管,確保合理處置。
4.依照方案發(fā)放補(bǔ)助。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照方案要求,及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。
三、主要任務(wù)
1.開展農(nóng)膜使用回收情況統(tǒng)計(jì)。各村按時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)膜使用及回收情況,明確使用人及回收人信息,作為農(nóng)田殘膜回收補(bǔ)助和檢查考核的依據(jù)。
具體內(nèi)容包括:①當(dāng)年農(nóng)膜使用地點(diǎn)、面積、使用量、回收企業(yè)、處理去向等基本情況;②當(dāng)年地膜覆蓋面積、地點(diǎn)、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況,為實(shí)施年度考核奠定基礎(chǔ)。
2.宣傳貫徹地膜新標(biāo)準(zhǔn)?!毒垡蚁┐邓苻r(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)于2018年5月正式實(shí)施,各村要及時(shí)宣傳貫徹實(shí)施,同時(shí)開展打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格地膜的行為,為我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作提供源頭保障。
3.組織農(nóng)田殘膜回收。各村依據(jù)本年度農(nóng)膜實(shí)際使用情況因地制宜開展農(nóng)田殘膜回收工作,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、使用者、合作組織等開展農(nóng)田殘膜回收,集中存放。同時(shí),在確保不形成二次污染的原則下,組織運(yùn)輸隊(duì)伍及時(shí)將回收的農(nóng)田殘膜運(yùn)往中轉(zhuǎn)站,確保全面完成回收目標(biāo)。
4.加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收監(jiān)管。各村依據(jù)“屬地管理”原則,對本鎮(zhèn)域農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)查不回收農(nóng)田殘膜的行為,并留存檢查記錄,推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作有序開展。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管,對回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的殘膜處置實(shí)施全程監(jiān)管,確保及時(shí)清理、及時(shí)回收。
四、資金撥付辦法
1.以村為單位,各村對各戶農(nóng)膜回收面積登記造冊,張榜公示。公示期結(jié)束后,各村將公示結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于每年10月底前按照方案要求進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由區(qū)農(nóng)委按每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補(bǔ)貼資金給各村。
五、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為保證農(nóng)田殘膜回收工作順利開展,鎮(zhèn)政府成立農(nóng)田殘膜回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長葉光同志任組長,主管副鎮(zhèn)長鞏振生任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜回收工作的組織推動(dòng)。各村要切實(shí)提高思想認(rèn)識,把農(nóng)田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任,定期開展督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,確保本鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.科學(xué)制定方案,逐級落實(shí)責(zé)任。各村要緊緊圍繞農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo),結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定20__年農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施方案。方案要明確回收率達(dá)到60%以上的目標(biāo)以及農(nóng)田殘膜回收的主要任務(wù)、支持政策和保障措施,落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)指標(biāo)層層分解到村,指標(biāo)量化到村,確保工作順利推進(jìn)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氖圍。各村要充分利用廣播宣傳方式,加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收工作的宣傳,引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與農(nóng)田殘膜回收行動(dòng),及時(shí)宣傳農(nóng)田殘膜回收的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果,營造良好的社會(huì)與論氛圍。
為了減少農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)巴中市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收利用的指導(dǎo)意見》(巴農(nóng)發(fā)﹝2017﹞14號)文件精神,我單位狠抓落實(shí)、多措并舉,不斷提高農(nóng)膜回收率?,F(xiàn)將農(nóng)膜回收情況做總結(jié)如下:
一、 基本情況
按照“思想不松、力度不減、措施不變”的工作要求,在全縣大力推廣厚度和寬度合格、便于回收的農(nóng)用塑料薄膜。堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),改進(jìn)經(jīng)營模式,逐步減少農(nóng)膜使用量。2017年,全縣農(nóng)膜使用量比上年同期減少5%,廢舊農(nóng)膜回收率提高2%,回收率達(dá)到85%。
二、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),提高認(rèn)識
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、人口較集中區(qū)域宣傳殘膜污染的危害性,提高了農(nóng)民對地膜污染危害的長期性、嚴(yán)重性以及恢復(fù)困難的認(rèn)識,提高農(nóng)民回收地膜的自覺性。同時(shí)組建殘膜回收站點(diǎn),提高殘膜的再利用價(jià)值,建立嚴(yán)密的分類回收系統(tǒng),使殘膜回收走上良性循環(huán)的軌道。
?。ǘ┘訌?qiáng)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范,提高地膜回收率
加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)用薄膜的宣傳推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度,推廣使用0.01mm以上厚度,耐候期大于12個(gè)月且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜,既能保墑,又能干凈回收。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),改進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),提倡根據(jù)農(nóng)時(shí)確定合理的揭膜時(shí)期和方法,如將作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜,并根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和作物生長特點(diǎn),篩選作物的最佳揭膜期。選擇雨后初晴或早晨土壤濕潤時(shí)揭膜,提高地膜的回收率。如玉米在拔節(jié)期揭膜,都能夠大幅度提高地膜回收率。
(四)推廣新型種植模式,減少農(nóng)膜使用量
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,改進(jìn)耕作制度,科學(xué)減少農(nóng)膜使用量。2017年至今推進(jìn)“水改旱”3萬畝,統(tǒng)籌發(fā)展特色旱作農(nóng)業(yè).發(fā)展飼草玉米0.5萬畝,發(fā)展甜糯玉米、毛豆等特色蔬菜0.5萬畝,新增標(biāo)準(zhǔn)化富硒茶基地1萬畝。采取“公司+基地+農(nóng)戶(合作社)”方式,在五木鎮(zhèn)雙河村、愛國村、岳家鎮(zhèn)板橋村、觀音村等地訂單發(fā)展釀酒高梁1萬畝。建立綠色高產(chǎn)示范片,改進(jìn)經(jīng)營模式,逐步減少傳統(tǒng)塑料地膜應(yīng)用面積。
(五)明確主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
根據(jù)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,我單位切實(shí)履行廢舊農(nóng)膜污染防治的監(jiān)督管理職責(zé)。為遏制農(nóng)村面源污染,今年一季度,我單位組成三個(gè)督查組對駟馬鎮(zhèn)、西興鎮(zhèn)、同洲辦事處、涵水鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)膜使用和秸稈利用情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查結(jié)果顯示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視,落實(shí)了具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,研究制定了一些可行性整治措施,對轄區(qū)村社干部和群眾進(jìn)行了宣傳,總體推進(jìn)情況較為良好。
三、存在的問題
一是農(nóng)戶思想意識不到位。雖然采取了一定程度的防治措施,農(nóng)業(yè)面源污染較上年明顯減少,防治效果良好,但仍有少數(shù)農(nóng)戶思想意識不到位。二是農(nóng)戶參與積極性不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照要求,組織召開鎮(zhèn)、村、社三級干部和群眾宣傳工作會(huì),但農(nóng)戶參與積極性不高,缺乏相應(yīng)激勵(lì)措施。三是防治難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源分散面廣,不利于集中防治,缺乏農(nóng)村專業(yè)防治隊(duì)伍,防治新技術(shù)、新工藝不能得到及時(shí)有效推廣。
四、下一步工作要求
(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度。積極組織召開專題會(huì)議,進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件、會(huì)議精神;要進(jìn)一步組織召開村、社干部和群眾工作會(huì),統(tǒng)一思想,形成共識。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的自覺愛護(hù)環(huán)境意識。
(二)增添措施,明確要求。把農(nóng)村面源污染防治工作與黨的群眾路線、省委巡視組提出的要求和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作結(jié)合起來,對照問題,進(jìn)一步研究可行性措施,明確開展工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn);積極組織鎮(zhèn)、村、組三級干部力量加強(qiáng)巡查,對發(fā)現(xiàn)亂燒秸稈、亂放殘膜等破壞生態(tài)環(huán)境行為,及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系,對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(三)高度重視,形成合力。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我單位的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管,責(zé)任落實(shí)到人,形成合力,加大執(zhí)法力度,采取行之有效的辦法切實(shí)解決農(nóng)村面源污染問題。
高臺(tái)縣常年農(nóng)作物播種面積59萬畝,農(nóng)作物使用農(nóng)膜面積約42萬畝,地膜使用量約2310噸(每畝使用地膜5.5公斤)。為全面推廣使用0.01mm以上的高標(biāo)準(zhǔn)地膜,以降低廢舊地膜的撿拾難度;推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用,以降低地膜覆蓋的依賴度,減少地膜用量,特開展本試驗(yàn)示范。
示范點(diǎn)位于南華鎮(zhèn)信號村2社,示范面積500畝。示范點(diǎn)種植作物為番茄,共開展試驗(yàn)示范六項(xiàng):
一是甘肅前言生物科技有限公司生產(chǎn)的全生物降解膜,示范面積300畝;
二是蘭州鑫銀環(huán)橡塑制品有限公司生產(chǎn)的0.16mm高效環(huán)保膜,示范面積10畝;
三是蘭州鑫銀環(huán)橡塑制品有限公司生產(chǎn)的降解膜,示范面積20畝;
四是高標(biāo)準(zhǔn)地膜示范面積170畝。
五是不同密度梯度試驗(yàn)。試驗(yàn)面積20畝,設(shè)置株距30cm(正常株距)、40cm、45cm三個(gè)密度處理,40cm和45cm株距為雙苗栽植。一穴雙苗,可節(jié)約育苗成本四分之一左右。
六是肥料對照試驗(yàn)。由張掖農(nóng)墾公司開展的腐殖酸和生物菌肥試驗(yàn)67畝。通過與常規(guī)施肥對照比較,確定腐殖酸和生物菌肥在番茄種植中的最佳施肥量。
示范區(qū)種植的番茄通過加大空行寬度,增加作物密度,以達(dá)到增加作物產(chǎn)量,減少地膜用量的目的,較常規(guī)種植,畝減少地膜用量0.5kg。通過高標(biāo)準(zhǔn)地膜示范、地膜機(jī)械化回收示范,使示范點(diǎn)廢舊農(nóng)膜田間拾凈率達(dá)到90%以上,回收利用率達(dá)到82%以上。
為深入貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《2019年某某區(qū)農(nóng)田殘膜回收利用工作實(shí)施方案》的要求,為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作,降低農(nóng)膜殘留污染,保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
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深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,加大政策扶持力度,以農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)為紐帶,全面推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作,有效防治農(nóng)膜殘留污染,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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2018年全面啟動(dòng)農(nóng)田殘膜回收工作,通過政策扶持,促進(jìn)農(nóng)民減量與回收,推動(dòng)農(nóng)田殘膜回收率2019年達(dá)到60%以上。2020年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上。2021年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到100%,基本建立較為完善的農(nóng)膜回收體系,有效控制農(nóng)膜殘留污染。
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地膜殘留污染是突出問題,各村要結(jié)合管轄區(qū)域自然條件、資源稟賦和實(shí)際使用情況,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)化服務(wù)組織等多方積極性,積極引導(dǎo)公眾參與,抓好廢棄地膜的回收和監(jiān)督管理工作,共同推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作取得實(shí)效。
二、方法步驟
1.摸清底數(shù)。本著實(shí)事求是的原則,各村統(tǒng)計(jì)核實(shí)所管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜實(shí)際使用面積、使用數(shù)量等情況,統(tǒng)計(jì)結(jié)果由村書記審核簽字后報(bào)到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2.建立回收站點(diǎn)。由有農(nóng)膜使用的村統(tǒng)一負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)膜回收,負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收清理情況登記、核驗(yàn)工作,建立臺(tái)賬留檔待查。
各村要根據(jù)農(nóng)膜使用實(shí)際情況,合理布局,把農(nóng)田殘膜集中收集,就近拉送至個(gè)垃圾點(diǎn),然后送至垃圾焚燒發(fā)電。
3.監(jiān)督檢查,對農(nóng)田殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查,確保應(yīng)收盡收。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管,確保合理處置。
4.依照方案發(fā)放補(bǔ)助。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照方案要求,及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。
三、主要任務(wù)
1.開展農(nóng)膜使用回收情況統(tǒng)計(jì)。各村按時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)膜使用及回收情況,明確使用人及回收人信息,作為農(nóng)田殘膜回收補(bǔ)助和檢查考核的依據(jù)。
具體內(nèi)容包括:①當(dāng)年農(nóng)膜使用地點(diǎn)、面積、使用量、回收企業(yè)、處理去向等基本情況;②當(dāng)年地膜覆蓋面積、地點(diǎn)、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況,為實(shí)施年度考核奠定基礎(chǔ)。
2.宣傳貫徹地膜新標(biāo)準(zhǔn)?!毒垡蚁┐邓苻r(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)于2018年5月正式實(shí)施,各村要及時(shí)宣傳貫徹實(shí)施,同時(shí)開展打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格地膜的行為,為我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作提供源頭保障。
3.組織農(nóng)田殘膜回收。各村依據(jù)本年度農(nóng)膜實(shí)際使用情況因地制宜開展農(nóng)田殘膜回收工作,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、使用者、合作組織等開展農(nóng)田殘膜回收,集中存放。同時(shí),在確保不形成二次污染的原則下,組織運(yùn)輸隊(duì)伍及時(shí)將回收的農(nóng)田殘膜運(yùn)往中轉(zhuǎn)站,確保全面完成回收目標(biāo)。
4.加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收監(jiān)管。各村依據(jù)“屬地管理”原則,對本鎮(zhèn)域農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)查不回收農(nóng)田殘膜的行為,并留存檢查記錄,推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作有序開展。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管,對回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的殘膜處置實(shí)施全程監(jiān)管,確保及時(shí)清理、及時(shí)回收。
四、資金撥付辦法
1.以村為單位,各村對各戶農(nóng)膜回收面積登記造冊,張榜公示。公示期結(jié)束后,各村將公示結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于每年10月底前按照方案要求進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由區(qū)農(nóng)委按每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補(bǔ)貼資金給各村。
五、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為保證農(nóng)田殘膜回收工作順利開展,鎮(zhèn)政府成立農(nóng)田殘膜回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長葉光同志任組長,主管副鎮(zhèn)長鞏振生任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜回收工作的組織推動(dòng)。各村要切實(shí)提高思想認(rèn)識,把農(nóng)田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任,定期開展督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,確保本鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.科學(xué)制定方案,逐級落實(shí)責(zé)任。各村要緊緊圍繞農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo),結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定2019年農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施方案。方案要明確回收率達(dá)到60%以上的目標(biāo)以及農(nóng)田殘膜回收的主要任務(wù)、支持政策和保障措施,落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)指標(biāo)層層分解到村,指標(biāo)量化到村,確保工作順利推進(jìn)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氖圍。各村要充分利用廣播宣傳方式,加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收工作的宣傳,引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與農(nóng)田殘膜回收行動(dòng),及時(shí)宣傳農(nóng)田殘膜回收的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果,營造良好的社會(huì)與論氛圍。
近年來,我市地膜使用量和面積不斷擴(kuò)大,造成了農(nóng)田土壤中的廢舊地膜量逐年增加,其累積到一定程度就明顯阻礙農(nóng)作物對水肥的吸收和生長發(fā)育,同時(shí)廢舊地膜降解過程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì),嚴(yán)重影響土地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。另外就是廢舊地膜堆到或刮倒田邊地頭,房前屋后,紛紛揚(yáng)揚(yáng),造成環(huán)境污染。如此下去,廢舊地膜今后必然影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。抓緊時(shí)間治理其蔓延與危害已成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一件大事,其工作刻不容緩。
2012年,我市將借助國家旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目的實(shí)施,率先在豐鎮(zhèn)、前旗、集寧和后旗(化德已實(shí)施完畢)四個(gè)地方開展廢舊地膜的回收利用工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立環(huán)境保護(hù)意識,實(shí)行“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施和地膜污染治理”并重的方針,以宣傳教育為先導(dǎo),以新舊地膜兌換再利用為手段,在地膜污染較重的地區(qū)積極開展廢舊地膜回收工作,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
?。ㄒ唬?、堅(jiān)持就近收集、方便群眾的原則,在每個(gè)村設(shè)立廢舊地膜回收點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站。
(二)、堅(jiān)持教育農(nóng)民,以農(nóng)民自己回收自家地中廢舊地膜為主的原則,集中起來交到指定地點(diǎn)。
(三)、堅(jiān)持全面回收和充分利用相結(jié)合的原則,即回收到的廢1
舊地膜全部由農(nóng)業(yè)部門交到滴灌帶生產(chǎn)廠或其它塑料制品加工企業(yè),不準(zhǔn)深埋和焚燒。
(四)、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作的原則。即各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工與職責(zé),加強(qiáng)相互間的配合,步調(diào)一致,切實(shí)抓出成效。
?。ㄎ澹?、堅(jiān)持示范推廣和試驗(yàn)研究相結(jié)合的原則。即在完成示范回收任務(wù)的同時(shí),各地要有意識地安排廢舊地膜危害程度、回收方法(包括機(jī)械回收)、回收成本和再加工利用等方面的試驗(yàn)或調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后全市大面積開展此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)或探索出一種成功有效的模式。
三、廢舊地膜回收的具體內(nèi)容
?。ㄒ唬?、回收任務(wù)
前旗回收4.6萬畝160噸廢舊地膜,安排回收資金70萬元;后旗回收4.6萬畝160噸廢舊地膜,安排回收資金70萬元;豐鎮(zhèn)回收
4.7萬畝163噸廢舊地膜,安排回收資金71萬元;集寧回收1.2萬畝34噸廢舊地膜,安排回收資金15萬元。全市合計(jì)清理15.1萬畝地膜污染農(nóng)田,回收廢舊地膜517噸(每畝按平均能回收到3.5公斤廢舊地膜計(jì)算)。
?。ǘ?、回收方法
在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收購站、村設(shè)立收購點(diǎn),站點(diǎn)派專人定時(shí)負(fù)責(zé)回收。農(nóng)戶通過機(jī)械和人工方法,將廢舊地膜回收后及時(shí)清除所帶泥土和雜物,然后運(yùn)送到指定站點(diǎn),按照3:1的2
置換比例(即3噸廢舊地膜置換1噸新地膜)換取新地膜。站點(diǎn)再將回收到的廢舊地膜集中整理打包后運(yùn)送到滴灌帶生產(chǎn)廠或其它塑料制品加工企業(yè)。該項(xiàng)措施的示范推廣既可為農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,又可實(shí)現(xiàn)資源的回收循環(huán)利用。
四、資金概算及來源
?。ㄒ唬?、全市回收517噸廢舊地膜共需工作經(jīng)費(fèi)120萬元,其中前旗、后旗需35萬元;豐鎮(zhèn)需37萬元;集寧需8萬元;市土肥站需5萬元。在需要的工作經(jīng)費(fèi)中,前旗、后旗、豐鎮(zhèn)和集寧四地通過賣廢舊地膜可分別自己解決經(jīng)費(fèi)16.7萬元、16.7萬元、17萬元和3.6萬元(每噸廢舊地膜的回收價(jià)按1100元計(jì)算),其余工作經(jīng)費(fèi)65萬元(120萬元工作經(jīng)費(fèi)中,處理廢舊地膜可獲得55萬元)均由當(dāng)?shù)馗骷壺?cái)政解決。即前旗財(cái)政解決18.3萬元;后旗財(cái)政解決18.3萬元;豐鎮(zhèn)財(cái)政解決18萬元;集寧財(cái)政解決4.4萬元;市財(cái)政為市土肥站解決工作經(jīng)費(fèi)5萬元。
?。ǘ?、農(nóng)業(yè)部門將農(nóng)民收集到的517噸廢舊地膜全部兌換回來,需新地膜175噸,每噸新地膜按1.3萬元計(jì)算,需資金227.5萬元,該資金全部從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。
XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案 為堅(jiān)決打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和上級有關(guān)廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國家和省市縣關(guān)于實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求,廣泛宣傳、營造氛圍、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)手齊抓、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí),使全鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作取得明顯成效。
二、工作目標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》(農(nóng)科教發(fā)【2017】8號),明確提出到2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。
省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的實(shí)施意見》(X政發(fā)【2018】XX號)文件,把廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上作為2020年前必須完成硬任務(wù),并列入各級政府績效考核指標(biāo)。省委省政府印發(fā)的《XX省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018--2022年)》,要求到2022年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上?!禭X縣2019年鎮(zhèn)(街)廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)考核指標(biāo)分解表》
XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到77%以上。
三、工作舉措(一)建立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長任組長,分管班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長,農(nóng)技站、獸醫(yī)站、XX縣市場監(jiān)督管理局XX分局、鎮(zhèn)XX辦公室等單位以及各村(社區(qū)、場)為成員單位,廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站。
(二)細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任1.回收標(biāo)準(zhǔn):超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因,淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關(guān)鍵舉措,是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋膜》(GB13735-2017)規(guī)定,農(nóng)用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負(fù)荷(縱、橫向)不低于1.6N、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變(縱、橫向)不低于260%、直角撕裂負(fù)荷(縱、橫向)不低于0.8N.按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條、第二十五條規(guī)定,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供?!吨腥A人民共和國土壤污染防治法》第三十條規(guī)定:禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用地膜。
2.聯(lián)合執(zhí)法:目前我鎮(zhèn)市場上仍然存在銷售不合規(guī)超薄地膜行為,制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有效推進(jìn)。農(nóng)技站、鎮(zhèn)263辦公室牽頭,市場監(jiān)管局、獸醫(yī)站等部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合,將不合規(guī)超薄地膜列入農(nóng)資打假行動(dòng)范疇;
由市場監(jiān)管局牽頭,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對生產(chǎn)、銷售不合格、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的市場行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,予以嚴(yán)厲查處。始終保持高壓態(tài)勢,確保不合規(guī)超薄地膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。
3.屬地管理:各村(社區(qū)、場)是廢舊農(nóng)膜回收利用工作的主體。各村(社區(qū)、場)針對本轄區(qū)的實(shí)際情況,適時(shí)建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn),積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,以及廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和第三方服務(wù)組織,共同做好廢舊農(nóng)膜回收利用工作,全力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)戶共同參與的多元化農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。
4.典型帶動(dòng):農(nóng)技站、文廣站、鎮(zhèn)XX辦公室、市場監(jiān)管局、各村(社區(qū)、場)要組織影響力較大的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、微信公眾號、手機(jī)APP等線下線上媒體,對廢舊農(nóng)膜回收利用進(jìn)行宣傳,各村(社區(qū)、場)也可制作橫幅、標(biāo)語進(jìn)行懸掛、張貼。加大“一膜兩用”、“一膜多用”、強(qiáng)化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收進(jìn)行等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備示范推介力度,全面增強(qiáng)地膜生產(chǎn)者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺履行社會(huì)責(zé)任、部門職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)宣傳開展農(nóng)民回收利用工作好做法、好經(jīng)驗(yàn),打造典型模式和示范樣板,努力營造廢舊農(nóng)膜回收利用工作的良好氛圍。
(三)求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化督考1.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)行督查制度,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查推進(jìn)。督查各村(社區(qū)、場)宣傳工作、回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、職能部門的履職情況。鎮(zhèn)黨政辦要及時(shí)將督查情況以手機(jī)短信方式向全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào),形成良好的互動(dòng)效應(yīng)。
2.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)派出所,對全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體進(jìn)行不定期、拉網(wǎng)式巡查,對違反使用不合規(guī)地膜的農(nóng)戶,要堅(jiān)決予以制止;
對私自銷售不合規(guī)的地膜經(jīng)營戶按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,確保不合規(guī)的地膜不在我鎮(zhèn)使用。 3.凡對廢舊農(nóng)膜回收利用工作重視不夠、措施不力的村(社區(qū)、場),發(fā)現(xiàn)一起,通報(bào)一起,并按上級規(guī)定,視情節(jié)追究村書記主要責(zé)任,且在年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。
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