最新全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題黨課講稿

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任指黨委(黨組)在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。明確了全面從嚴(yán)治黨誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)是第一責(zé)任人的重大問(wèn)題，對(duì)于與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。

　　一、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新思路，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。

　　各級(jí)黨委(黨組)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨委(黨組)書(shū)記、基層黨支部書(shū)記要做管黨治黨的書(shū)記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。對(duì)于黨委班子來(lái)說(shuō)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，也是政治態(tài)度、政治立場(chǎng)問(wèn)題。因此，各級(jí)黨組只和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹(shù)立抓好從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職的觀念，從自身嚴(yán)起，發(fā)揮好示范標(biāo)桿作用，以高度政治自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　二、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要論述發(fā)展

　　從2013年到至今經(jīng)歷了黨風(fēng)廉政建設(shè)到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要轉(zhuǎn)變，主要有4個(gè)階段：.

　　(一)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，指出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

　　(二)強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人職責(zé)。2015年1月，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒(méi)抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，主體責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。各級(jí)黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”，黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。

　　(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2015年10月，中央政治局會(huì)議審議新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》時(shí)，明確提出“各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。《條例》(2015年修訂版)第114條對(duì)“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出處分規(guī)定。這意味著，各級(jí)黨組織特別是各級(jí)黨委肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是中央的明確要求，也是正式寫(xiě)入黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。相對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富全面，責(zé)任的范圍更寬，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。

　　2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上進(jìn)一步指出，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，“管黨治黨必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任”。

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為中心議題，通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。”指明了全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活抓起。

　　(四)十九大黨章明確全面從嚴(yán)治黨與主體責(zé)任。在全面從嚴(yán)治黨的制度鐵籠上，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是“總關(guān)節(jié)”。2017年黨的十九大首次將“全面從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”并且將黨的建設(shè)四項(xiàng)基本要求豐富為五項(xiàng)，全面從嚴(yán)治黨單列一項(xiàng)。

　　1.全面從嚴(yán)治黨列為黨的五項(xiàng)建設(shè)之一黨的建設(shè)包括：第一，堅(jiān)持黨的基本路線。第二，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。第四，堅(jiān)持民主集中制。第五，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。第五，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。規(guī)定如下：“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上..…要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。”

　　2.紀(jì)律檢查委員會(huì)的任務(wù)。黨章第四十六條，規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”

　　3.黨組的任務(wù)。第四十八條，規(guī)定：“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任;討論和決定本單位的重大問(wèn)題;做好干部管理工作;討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng);團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。”

　　4.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》從制度層面全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已于2018年10月1日正式實(shí)施。黨紀(jì)處分條例是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于十分重要的地位.20多年來(lái)與時(shí)俱進(jìn)、幾經(jīng)修訂，現(xiàn)在是第四代“升級(jí)版”。新修訂《條例》共142條，與原條例相比，新增11條，修改65條，整合了2條。此次修訂，把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律;突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律在六項(xiàng)紀(jì)律中是管總的、打頭的，是最重要的紀(jì)律，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的又一利器。

　　三、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　內(nèi)涵從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任發(fā)展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是黨的建設(shè)全面從嚴(yán)的實(shí)踐發(fā)展與認(rèn)識(shí)深化。

　　(一)全面從嚴(yán)治黨和主體責(zé)任的內(nèi)涵全面從嚴(yán)治黨：基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

　　“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任;各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　(二)主體責(zé)任包括的范圍和要義。

　　1.主體責(zé)任包括的范圍.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級(jí)黨委(含基層黨組織)，也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、對(duì)分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.理解主體責(zé)任的要義。

　　第一，主體責(zé)任是政治責(zé)任。黨章明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先是政治責(zé)任。當(dāng)前，一些單位管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面存在問(wèn)題，究其原因主要是把主體責(zé)任看偏了，有的認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)委的事，沒(méi)有主抓主管;有的認(rèn)為是黨委書(shū)記、副書(shū)記的事，履行“一崗雙責(zé)”不到位;有的認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察、巡視部門(mén)的事，沒(méi)有擔(dān)起本部門(mén)和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各級(jí)黨委一定要從事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任的政治屬性，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感責(zé)任感，做政治上的“明白人”。

　　第二，主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等多部黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了明確和規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》還對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作了專(zhuān)門(mén)闡述細(xì)化。黨的十九大審議通過(guò)的黨章，把“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”作為從嚴(yán)管黨治黨的主要措施。這些都凸顯了各級(jí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體地位。全面從嚴(yán)治黨，成敗系于責(zé)任、成效連于責(zé)任。各級(jí)黨委班子成員尤其是書(shū)記、副書(shū)記，必須強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，始終把管黨治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　第三，主體責(zé)任是全面責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治.從當(dāng)前情況看，在全面從嚴(yán)治黨上，有的抓問(wèn)題處理多，抓教育管理少;有的抓具體事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作少。各級(jí)黨委要樹(shù)牢主體責(zé)任的全域觀、全時(shí)觀、全員觀，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，管住管好全體黨組織和全體黨員，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋。

　　第四，主體責(zé)任是終身責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確“實(shí)行終身問(wèn)責(zé)”。有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé)。不追責(zé)問(wèn)責(zé)，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要有擔(dān)當(dāng)作為和鐵面無(wú)私的問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委要用好“問(wèn)責(zé)”這個(gè)“緊箍咒”和“安全鎖”，確保各項(xiàng)決策和工作落實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　(三)理解全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，包括各級(jí)黨組織、各級(jí)黨組織書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治責(zé)任、共同責(zé)任和具體責(zé)任。

　　1.政治責(zé)任。重視和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出了一系列全面從嚴(yán)治黨新思想、新論斷和新要求。其中，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任;明確各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任;提出落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究;規(guī)定對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力等有關(guān)情形給予紀(jì)律處分，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等失職失責(zé)情形的應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。

　　2.共同責(zé)任。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。管黨治黨要靠教育，也要靠制度約束和責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。管黨治黨不僅是中央的責(zé)任、各級(jí)黨委的責(zé)任，也是基層黨組織和廣大黨員干部的共同責(zé)任。

　　對(duì)基層黨組織來(lái)說(shuō)，黨建工作責(zé)任制就是要通過(guò)明確責(zé)任、履行責(zé)任、追究責(zé)任等，建立起使黨建工作落到實(shí)處的一整套機(jī)制，具體應(yīng)包含三層含義：一是內(nèi)容全覆蓋，在黨的建設(shè)各個(gè)方面都要體現(xiàn)從嚴(yán)要求;二是主體全覆蓋，各級(jí)黨組織和全體黨員干部都要貫徹從嚴(yán)要求;三是環(huán)節(jié)全覆蓋，從制度執(zhí)行力和工作常態(tài)化上都要落實(shí)從嚴(yán)要求。

　　3.具體責(zé)任。正確履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就是要勇于擔(dān)起責(zé)任、認(rèn)真履行責(zé)任和嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，就是要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組織書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)主動(dòng)地把全面從嚴(yán)治黨的工作目標(biāo)分解為具體的工作任務(wù)，落實(shí)到具體的部門(mén)、人員和黨的各項(xiàng)工作中，保證全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

　　(四)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”具體內(nèi)涵全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)同時(shí)主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作，是落實(shí)主體責(zé)任的重要組成部分。

　　1.黨組織及其負(fù)責(zé)人。黨委(黨組)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)黨組織既肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也肩負(fù)著示范責(zé)任。一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

　　2.班子成員。班子成員在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“一崗雙責(zé)”，是指對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即要對(duì)分管部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職出現(xiàn)的不廉不勤以及不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的問(wèn)題，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;同時(shí)，要積極指導(dǎo)分管部門(mén)、單位研究制定全面從嚴(yán)治黨的具體措施，部署、督促抓好落實(shí)。

　　要切實(shí)擔(dān)當(dāng)協(xié)助書(shū)記之責(zé)，按照民主集中制原則，正確行使集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)助黨委(黨組)書(shū)記落實(shí)好主體責(zé)任。要擔(dān)當(dāng)管理監(jiān)督之責(zé)。對(duì)于分管部門(mén)、單位要定期檢查和報(bào)告履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性監(jiān)督管理;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早提醒、早糾正。要擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)防控之責(zé)，盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)分管部門(mén)和單位嚴(yán)明紀(jì)律、完善制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要擔(dān)當(dāng)以身作則之責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)守從政之道，把為民務(wù)實(shí)清廉作為信條，從修身、用權(quán)、律己等方面“練好內(nèi)功”，在本職崗位上真抓實(shí)干，在實(shí)踐中修煉自己。

　　(五)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”是指落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

　　1.黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人;

　　2.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。

　　紀(jì)委要聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人，在全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。

　　3.形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的強(qiáng)大合力。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，前者是“牛鼻子”，主體責(zé)任里就包含著監(jiān)督責(zé)任，但兩者又是相互依存、缺一不可的。我們決不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。完善“黨委主責(zé)、書(shū)記首責(zé)、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)、黨委成員和部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的工作格局，要強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作保障機(jī)制，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的強(qiáng)大合力。

　　四、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的構(gòu)建要求一是定責(zé)要科學(xué)。明確各級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層壓緊、層層抓落實(shí)的工作格局。完善相關(guān)制度，通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

　　二是履責(zé)要全面。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，各級(jí)黨委應(yīng)把責(zé)任放在心中，使命扛在肩上，切實(shí)提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅(jiān)持黨委(組)集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“三重一大”工作，嚴(yán)格按原則程序規(guī)矩議事決策，做到公平公正公開(kāi)，不斷增強(qiáng)黨委(組)的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范性。自覺(jué)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。積沒(méi)適應(yīng)全媒體時(shí)代、信息化社會(huì)的新形勢(shì)新特點(diǎn)，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的新手段。

　　三是考責(zé)要從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查情況，要嚴(yán)格，明確檢查項(xiàng)目，不走過(guò)場(chǎng)，突出全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)力度和工作成效。對(duì)各基層黨支部書(shū)記，首先應(yīng)看抓黨建工作的實(shí)效;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)分管范圍，包括部門(mén)、下屬單位的監(jiān)督檢查，有效傳導(dǎo)責(zé)任、傳遞壓力、傳輸動(dòng)力，倒逼基層黨組織和黨組織書(shū)記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

　　五、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任縱深發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，有以下的要求：

　　(一)從嚴(yán)抓思想。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨。二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，以嚴(yán)的理念和舉措確保黨的科學(xué)理論入腦入心。三是抓黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)以黨章為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)為標(biāo)尺，經(jīng)常反躬自省，做到慎初慎獨(dú)慎微.通過(guò)落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，增強(qiáng)黨員干部的黨章意識(shí)、黨員意識(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念。四是加強(qiáng)廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為自覺(jué)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

　　(二)從嚴(yán)抓管黨。把全面從嚴(yán)治黨與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。全面從嚴(yán)治黨要層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題。一是各級(jí)黨組織和黨組織領(lǐng)導(dǎo)都要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)履職。按照責(zé)任范圍，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，積極履職，領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器。二是進(jìn)一步抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實(shí)。

　　以真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，依靠制度管黨治黨，三是嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)市委巡察整改工作。根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2017年X月X日至X月X日，市委第X巡察組對(duì)X黨組展開(kāi)了巡察。2018年X月X日市委第X巡察組向X黨組反饋X在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人不規(guī)范、招投標(biāo)政府采購(gòu)等其它方面共X個(gè)方面X項(xiàng)X個(gè)問(wèn)題，提出X條整改意見(jiàn)，移交問(wèn)題線索X人X件，移交問(wèn)題線索X件。

　　市委巡察反饋X存在的問(wèn)題如下：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位，規(guī)矩意識(shí)淡薄，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅，機(jī)關(guān)日常管理寬松軟。黨建工作不規(guī)范，黨支部設(shè)置不合理。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)安排療休養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題突出，辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用公車(chē)、公款旅游、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。涉嫌突擊提拔干部，工會(huì)專(zhuān)干招聘管理不規(guī)范，下屬事業(yè)單位人員管理不嚴(yán)。部分項(xiàng)目未按規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)及政府采購(gòu)、隨意變更設(shè)計(jì)增加工程量、未辦理竣工財(cái)務(wù)決算，部分資產(chǎn)出租未公開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意性大、預(yù)算執(zhí)行率不高。未按規(guī)定及時(shí)使用中央財(cái)政幫扶資金，未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳工會(huì)費(fèi)，防暑降溫慰問(wèn)品管理不規(guī)范，超標(biāo)準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)。

　　這次巡察是對(duì)我們做了一次全面的“政治體檢”，X黨組堅(jiān)決落實(shí)市委要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，X巡察整改工作制定整改措施X條，已完成落實(shí)X條、基本完成X條，列入計(jì)劃X條，X件信訪件全部辦結(jié)，X件線索完成初核。針對(duì)反饋的問(wèn)題和移交的問(wèn)題線索，已對(duì)X人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，挽回經(jīng)濟(jì)損失X元，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建立和完善規(guī)章制、措施辦法、工作方案X項(xiàng)。X已把巡察的通報(bào)下發(fā)至各支部，要求學(xué)習(xí)討論，經(jīng)過(guò)這次巡察整改，要吸取深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。巡察整改成果要抓好鞏固、深化和運(yùn)用，深入推進(jìn)X機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。這個(gè)成效還是初步的、階段性的，必須持之以恒。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)及時(shí)“回頭看”，鞏固整改成效，防止反彈回潮;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的緊盯不放，確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落、見(jiàn)底清零。特別是要以巡察整改為動(dòng)力，持續(xù)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任，不斷把從嚴(yán)管黨治黨工作引向深入。

　　(三)從嚴(yán)抓黨建。抓好黨建是各級(jí)黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書(shū)記的職責(zé)所在，黨委(黨組)書(shū)記抓黨建是本職，抓好黨建是稱(chēng)職，不抓黨建是失職.按照支部建在部室上的要求，2018年2月X機(jī)關(guān)黨委換屆后，成立了X個(gè)黨支部，截止2019年X月，X機(jī)關(guān)黨員有X人。今年按照市委部署，在對(duì)2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查中，X對(duì)2018年基層黨支部工作沒(méi)有做好的X個(gè)黨支部書(shū)記進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記和支部書(shū)記開(kāi)展了批評(píng)教育談話。

　　黨支部作為黨的基層組織，要在基層黨員干部中發(fā)揮政治和服務(wù)功能，積極承擔(dān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，親力親為履行責(zé)任。一是書(shū)記親自抓，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。抓書(shū)記，關(guān)鍵就是抓責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終堅(jiān)持重大問(wèn)題親自研究，重要環(huán)節(jié)親自督查，困難問(wèn)題親自幫助解決，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，同向用力、集中發(fā)力，努力形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的良好氛圍。二是重點(diǎn)抓，突出解決好黨組織地位虛化、功能弱化和思想政治工作淡化等問(wèn)題。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)基層黨建工作到底是一個(gè)什么樣的情況、有什么突出問(wèn)題，主要矛盾是什么等情況做到了如指掌、心中有數(shù)，抓住黨員學(xué)習(xí)教育、黨建E家等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、核心任務(wù)，堅(jiān)持工作布局突出重點(diǎn)、工作落實(shí)抓住重點(diǎn)、工作力量聚焦重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破推動(dòng)黨建工作任務(wù)的落實(shí)。三是長(zhǎng)期抓，推動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化、制度化工作。著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題;著力建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決好黨的組織生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常、不認(rèn)真等問(wèn)題。

　　4.從嚴(yán)抓作風(fēng)。2012年12月4日，中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這是全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”，是重塑黨的形象的“第一行動(dòng)”。黨的十八大，以此“破題”，拉開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨的帷幕，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。風(fēng)成于上，俗化于下。深化作風(fēng)建設(shè)，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，上率下行，層層壓實(shí)主體責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)糾“四風(fēng)”不止步，著力查處隱形糾變異，突出糾治形式主義、官僚主義等嘉疾。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)查公款大吃大喝、旅游送禮、奢靡之風(fēng)，緊盯公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等問(wèn)題，嚴(yán)查節(jié)日期間違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮金、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等問(wèn)題，防治“舌尖上的腐敗”“會(huì)所中的歪風(fēng)車(chē)輪上的鋪張”等頑疾，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。落實(shí)市委部署，重點(diǎn)治理有關(guān)幫扶、民生領(lǐng)域、“文山會(huì)海”等群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落地生根，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，樹(shù)立清風(fēng)正氣。

　　5.從嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。把紀(jì)律挺在前面，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)整改措施、舉一反三，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任人，該執(zhí)行紀(jì)律的堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律，不搞下不為例。要堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，用好“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，做到有權(quán)必有責(zé)、問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)、失責(zé)必嚴(yán)究。要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)紀(jì)過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人責(zé)任。堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，始終保持高壓嚴(yán)治態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，當(dāng)好紀(jì)委后盾、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。