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該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的計劃。 以下是為大家整理的關于農村黨建方案的文章9篇 ,歡迎品鑒!
為深入貫徹黨的xx大精神,全面加強和推進農村基層黨組織建設,不斷增強農村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,積極探索基層黨組織發(fā)揮領導核心作用,建立黨建工作協(xié)調機制的有效途徑和辦法,提高黨建工作整體水平,使**村黨總支基層黨建示范點創(chuàng)建工作科學、規(guī)范、有序進行,根據縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的有關要求,結合**村創(chuàng)建工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想、總體目標
指導思想:堅持以“三個代表”重要思想和xx大、xx屆五中、六中全會精神為指導,堅持高標準、高起點、嚴要求,貫徹落實科學發(fā)展觀,著力解決農村改革發(fā)展中的重大問題,緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強基層黨建工作的部署要求,永葆黨的先進性,增強村黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
總體目標:以示范帶動全盤,以黨建促進經濟發(fā)展,努力把村黨總支部建()設為“領導班子好、黨員隊伍好、制度建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的五個好村黨總支部,實現黨建工作與經濟發(fā)展整體同步推進。
二、創(chuàng)建內容
?。ㄒ唬╊I導班子好
1、兩委班子堅持集體領導與個人分工負責相結合,班子成員分工明確,重大問題集體研究決定,無重大決策失誤。
2、黨總支建立由兩委班子成員、各村支部書記和村小組長組成的中心組,每月開展一次學習活動,學習內容年初計劃,每次學習確定主題和發(fā)言人。
3、兩委班子成員照片、姓名、年齡、職務制作成板面上墻。
4、每年由村黨總支部書記主持召開一次高質量的民主生活會,邀請上級黨委、紀委的同志參加,通過民主生活會每位班子成員至少要查找兩條以上整改問題,限期整改。
5、認真抓好與上級黨委簽訂的黨風廉政建設責任狀,并把責任分解到每位班子成員,班子成員自覺遵守“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”,確保各項廉潔自律規(guī)定到位執(zhí)行,無違紀違法行為。
?。ǘh員隊伍好
1、扎實推進農村“五個一”建設,大力開展農村無職黨員設崗定責,重點設立林業(yè)管護崗、科技示范崗、政策法律宣傳崗、村情民意收集反饋崗等崗位,無職黨員參與率達80%以上,年底對所有在職和有崗黨員開展一次群眾民主測評,群眾滿意率達90%以上。
2、按照“四培養(yǎng)”要求,以農村致富能手、青年農民、外出務工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人為重點,培養(yǎng)“兩委”班子后備人才隊伍5人以上,每年發(fā)展入黨積極分子10名,通過培訓發(fā)展新黨員3名,其中30歲以下的3名,女黨員1名。
3、建立以“黨員活動中心戶”、黨員聯戶包片為主的聯系和服務群眾機制,暢通民意收集渠道。
4、對黨員實行分類管理,注重外出打工等流動黨員的管理,確保組織生活正常。黨費按時足額收繳,單獨建帳管理。
5、建立以村黨總支部黨員活動中心或黨員活動室為培訓中心,以村黨支部黨員活動中心戶或文化中心戶為教學點,以林業(yè)生產和其他種養(yǎng)殖基地為培訓實踐基地的“兩校”進村“三點一線”培訓模式,每年培訓農民XX人次以上,開展5類以上適用技術培訓,讓每個農村勞動力掌握2門致富技術。
?。ㄈ┲贫冉ㄔO好
1、對村級活動場所進行維修,按照村“十有”標準和“四有”標準建好“黨員活動中心”和“黨員活動中心戶”。
2、村干部按時參加鄉(xiāng)黨委、政府召開的各種會議、組織的各項活動等。
3、建立黨員目標管理制度、學習制度、民主選舉制度、獎勵評比制度,建立“五好”先進村規(guī)劃和“兩委”班子議事規(guī)則制度,建立“三會一課”或黨員活動日制度、民主評議黨員制度、結對扶貧制度、黨建工作雙向匯報制度等。
4、把《師宗縣基層黨組織工作制度匯編》、中央四個長效機制、省委十八項制度、市委三個補充制度以及縣委先進性教育長效機制統(tǒng)匯編發(fā)至每個黨支部和黨員。
5、按時上報工作計劃、總結及其他有關材料。完成黨報黨刊征訂任務。
(四)工作業(yè)績好
1、按時按質完成鄉(xiāng)黨委、政府下達的年度工作任務,農民人均純收入在上年的基礎上增長15%以上。
2、承辦全鄉(xiāng)黨建工作經驗交流現場會一次,黨建工作受到鄉(xiāng)黨委及上級黨組織表彰。
3、開展縣級黨建示范點創(chuàng)建有方案、有落實,能通過驗收。
4、開展群星文明創(chuàng)建活動,農戶創(chuàng)星率達80%。建立“群防群治”體系,開展“黃賭毒”和林業(yè)偷砍盜伐專項治理活動,群眾關心的熱點、難點問題及時解決,無邪教活動。
5、依托林產業(yè)發(fā)展壯大集體經濟,招商引資開發(fā)銻礦,多渠道增加集體經濟和農民收入。
6、按時、按質完成集體林權制度改革和866工程建設任務。
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1、村干部掛鉤幫扶特困戶、貧困生,為群眾辦事公平、公正。
2、配齊黨員干部電化教育設備,建立工作臺賬,每年組織黨員收看電教片不少于12部。
3、認真開展黨務、村務、賬務和質詢聽證工作,對群眾關心的重大問題和重點產業(yè)的發(fā)展要采取公開質詢的方式向群眾公布政策和征求意見。
4、重視青年、婦女兒童和老年人工作。
5、年底結合黨員民主測評活動的開展,對村兩委的工作()作風和工作實績進行滿意度測評,群眾滿意率達90%以上。
四、方法步驟
創(chuàng)建黨建示范點活動在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下,由村黨總支部具體負責組織實施。此項工作從XX年9月開始,實施步驟為:
第一階段(XX年1月——XX年3月)宣傳動員。研究制定《創(chuàng)建黨建示范點實施方案》,召開創(chuàng)建活動動員會,營造全體黨員共建共創(chuàng)的濃厚氛圍,確保創(chuàng)建目標順利實現。
第二階段(XX年4月——XX年10月)組織實施。村黨總支部按照創(chuàng)建黨建示范點的基本條件和創(chuàng)建內容,逐項落實,定期召開創(chuàng)建工作會議,解決實際問題,務求實效。
第三階段(XX年11月——XX年3月)檢查提高。村黨支部對照實施方案及考核標準和每個階段的工作情況,認真加以總結,按好檔案、資料歸檔立卷,要在自查總結的基礎上,由鄉(xiāng)黨委按照《創(chuàng)建縣級黨建示范點活動實施方案》,采取聽取匯報、看資料、實地查看、座談走訪等方式檢查創(chuàng)建目標任務完成情況,檢查整改,總結申報。
五、保證措施
1、加強組織領導,全體黨員共建。村黨總支部要高度重視黨建示范點的創(chuàng)建工作,成立由總支書記任組長的工作領導小組,把創(chuàng)建設工作分解到每一支部、黨員,形成上下齊抓共管、共同創(chuàng)建的工作格局。
2、構筑創(chuàng)建平臺,拓展活動內容。組織黨員開展“三示范”工程,即:好人好事示范、率先致富示范、文明和諧示范,充分發(fā)揮黨員干部的“標桿”作用。同時,在黨員干部中開展“聯幫帶”活動,每名村干部聯系6戶黨員,每名黨員幫帶10戶農戶,從政策的傳達學習、致富技術的指導、困難問題的解決等方方面面進行互幫互助。
3、加大資金投入,完善配套設施。確保黨建設規(guī)范點創(chuàng)建軟硬件設施建設經費保障,在軟件設施建設上,進一步規(guī)范“一卡、二表、三薄、十冊”,“一卡”,即:流動黨員管理卡;“二表”,即:黨員基本情況登記表、致富典型登記表;“三薄”,即:支部會議記錄、黨員活動記錄、遠程教育記錄;“十冊”,即:各種制度匯總冊、黨員花名冊、后備干部花名冊、入黨積極分子花名冊、致富帶頭人花名冊、黨員與致富能人結對幫帶花名冊、黨員和致富能人幫扶貧困戶花名冊、黨費收繳冊、支部活動登記冊、典型事跡匯總冊。在硬件設施建設上,按照“四欄、三室、二牌、一基地”的標準加強陣地建設,“四欄”,即:黨員風采欄、村務公開欄、宣傳教育欄、閱報欄;“三室”,即:黨員活動室、圖書閱覽室、電化教育室;“二牌”,即:村名標志牌、黨建示范標志牌;“一基地”,即:黨建示范基地。
今年以來,上莊鄉(xiāng)以固本強基為基礎,積極推進黨建與農村人居環(huán)境整治工作深度融合,根據土地條件,加強黨建領導作用,全面開展農村人居環(huán)境整治工作,探索黨建工作農村人居環(huán)境整治新途徑,實行黨管理農村,保護鄉(xiāng)村振興。
一是突出思想領導,使綠色發(fā)展理念深入人心。有機結合農村人居環(huán)境整治和推進兩學一學學習教育常態(tài)化制度化,教育充分認識農村人居環(huán)境整治的重要意義,廣泛凝聚農村人居環(huán)境整治的思想共識,學習教育推進農村環(huán)境綠化美化,以農村人居環(huán)境整治效果檢驗黨員干部學習教育效果。各黨支部以開展黨員活動日為線索,大力開展鄉(xiāng)村振興黨旗紅我是黨員,環(huán)境整治爭先鋒等一系列主題黨日活動,徹底整理道路沿線、背街巷道、公共場所、河溝及其他衛(wèi)生死角,實際行動改善農村環(huán)境臟、亂、差現狀。今年以來,全鄉(xiāng)29個黨支部呼吁廣大黨員干部參加主題黨員活動日3000多人,形成了人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境的良好社會氛圍。
二是強調組織領導,為環(huán)境長期發(fā)展建立牢房。為了打破農村環(huán)境管理不足、意識不強、措施不足等制約因素,緊緊圍繞農村人居環(huán)境整備的目標任務,加強黨組織建設作為推進農村人居環(huán)境整備的堅實障礙。成功完成農村兩委轉行。選舉產生新一屆農村兩委干部129人,村黨組織書記、村委主任一人兼達100%,實現黨委、政府選人用人意圖,加強黨領導,優(yōu)化班子結構,增強隊伍活力,有效提高農村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)展村級集體經濟。在省級美麗鄉(xiāng)村和水果專業(yè)村丁莊村開展村級集體經濟增長試點,制定村級集體經濟實施方案,積極探索村級集體經濟增長模式,為改善農村人居環(huán)境,增強農村經濟實力鋪平道路。
三是突出人才引領,建設鄉(xiāng)村振興隊伍凝聚力量。農村人居環(huán)境的整備離不開人才的集思廣益和促進發(fā)展的智慧力量。鄉(xiāng)村二級黨組織積極引導人才與人居環(huán)境整備深入融合,發(fā)動有干勁、有知識、有技能的黨員和大眾,組織,整合有限的農村管理資源,活躍,通過黨組織引導凝聚力,充分發(fā)揮各種人才智慧。抓住基層黨組織書記隊伍建設,開設德孝鄉(xiāng)村協(xié)調上莊微信號公眾信號,建立農村實用人才培養(yǎng)基地——上莊鄉(xiāng)國學館,組織24名村黨組織書記輪流培訓,提高村干部黨性培養(yǎng)和履職能力,邀請市科技局、林業(yè)局相關工作人員進行農業(yè)技術培訓指導,組織兩期非公有制企業(yè)管理人員參加市委組織部人才科舉辦的高級培訓班,建設整頓農村人居環(huán)境的領導。抓住新發(fā)展黨員隊伍建設,重視青年農民等重點組織發(fā)展黨員,加強入黨積極分子、準備黨員管理,對全鄉(xiāng)入黨積極分子、準備黨員實施積分管理,在各評價期末進行綜合評價,引導農村入黨積極分子、準備黨員充分發(fā)揮先驅模范作用,在農村人居環(huán)境整備中前進,發(fā)揮表率。
四是強調陣地領導,抓住活動場所建設鞏固保障。加強村級組織活動場所規(guī)范化管理,將全鄉(xiāng)級黨組織活動場所改造提升納入基層黨建工作的重要議事日程,按照六有標準,采改建、規(guī)范提高等方式,改建村級黨組織活動場所,將村級組織活動場所建設與黨組服務中心建設相結合,健全鄉(xiāng)村二級黨組織服務中心體系,將村級組織活動場所建設為學習教育中心、監(jiān)督管理中心和民間服務中心,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施陣地保障。迄今為止,全鄉(xiāng)24個村級黨組織活動場所全部改造完成,增加辦公設備,完善活動場所建設,黨組服務中心規(guī)范制度全部上墻,其中上村被評為唐山市級黨建示范點、平林鎮(zhèn)村被評為遷安市級黨建示范點。
一、周密部署落實全員責任
根據鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作會議要求,我村立即召開村“兩委”班子會議,成立整治工作領導小組。按照網格化管理,通過1+1+1+X管理模式(即一名村“兩委”工作人員+一名網格員+保潔員+黨群志愿者、村民小組長等),按照網格區(qū)域實行網格化工作模式,利用網格之間相互監(jiān)督檢查機制,切實把農村人居環(huán)境整治工作任務擺在重要位置,把責任落到實處。
二、全域發(fā)動營造氛圍
通過定期召開整治會議、專題會議、總結問題、分片包干、落實工作制度、細化工作責任,保障整治工作有序推進。同時利用室外兩塊電子屏幕滾動播放人居環(huán)境整治相關標語、在主干道等懸掛橫幅50余條、豎立宣傳標語牌60處。利用黨員志愿者、巾幗志愿者入戶宣講65余次、開展寓教于樂的主題宣傳活動8次 ,通過網格員、婦聯執(zhí)委成員、小組長對各年齡層廣泛宣傳、入戶指導、利用垃圾分類益智小游戲來加深村民對垃圾分類的意識,改善村民環(huán)保理念,提升村民生活質量。
三、凝聚黨群力量凸顯工作成效
注重發(fā)揮村班子組織領導和示范帶頭作用,班子成員分片認領,每天下沉到小組進行抽查家前屋后、主干道、河道等,發(fā)現問題第一時間反饋限時整改到位,達到即知即改,立竿見影的成效。
網格員在日常巡查時發(fā)現4組一個去年整治后又回潮的廢品收購站,村委及時和上級部門商議,進行聯合執(zhí)法并取締,同時進行復墾種綠。截止目前黨員共參與了100余戶村民家前屋后整治、參與河道整治30余條,對相互督查出的問題380余處在規(guī)定時間內全部進行整改到位。充分發(fā)揮黨員中心戶的中間力量,以中心戶為牽引,各黨小組組長及組員包干認領的方式參與環(huán)境整治,成立“初心林”行動支部不定期巡查和回頭看,以減少問題返潮現象,縮小了整改范圍。
四、書記項目助力環(huán)境整治
利用“初心林”書記黨建項目——子項目“初心綠韻”積分兌換活動來促進人居環(huán)境整治開展。“初心綠韻”首推的就是“垃圾分類”,讓村民一起動手進行垃圾分類,助力庭院小美的建設行列。通過黨建引領、以點帶面促進村民之間相互發(fā)動、相互宣傳,有效改善了村民的居住環(huán)境質量,為文明創(chuàng)建提供基礎支撐。
五、存在主要問題
1.整治范圍廣、難度大、費用高。同時由于傳統(tǒng)的生活方式等因素制約還存在一些旱廁沒有整改到位,這不僅不利于文明創(chuàng)建也有損美麗鄉(xiāng)村的整體形象。
2.保潔隊伍力量不夠強,保潔隊伍人員偏女性化,老齡化,在重點難點整治環(huán)節(jié)中有一定困難。
3.黨建引領力量不夠強。黨建引領整治工作覆蓋面不夠廣,只局限于一些重點、難點區(qū)域進行整治,其次黨員參與度不夠高,年輕黨員力量沒有得到很好的發(fā)揮。
六、下階段打算
1.匯聚民力,動員全民參與。引導村干部、小組長和黨員做好“示范戶”帶頭作用,從自身做起,給群眾放樣,受群眾監(jiān)督;村委工作人員、教師、醫(yī)生等公職人員要做好高標準示范典型,讓群眾心里有底,可學可看;對整治不符合要求的,發(fā)放整改告知書,指清問題所在及整改要求,督促整改成效;利用好村志愿者團隊、“巾幗引領”等組織,幫助部分村民進行難點整治。
2.常態(tài)管理,落實長效機制。要時刻牢記人居環(huán)境整治的要求:干凈、整潔、有序、和美。目前農村人居環(huán)境整治的難點主要是:亂堆、亂扔、亂倒、亂放、亂畫、亂拉、亂跑、亂排。對以上八亂,我們主要整治辦法為:拆出公平、管出長效、整出風景、擋出空間、建出風貌、創(chuàng)出特色、宣出氛圍、獎出務實。
一、指導思想:
根據區(qū)委書記王世益同志的意見,近期將對全區(qū)農村基層黨建工作進行專題調研。通過調研,全面了解和掌握全區(qū)村級黨組織建設的現狀、工作特色、存在的問題,并提出對策和建議,進一步加強農村基礎黨組織建設,提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
二、時間安排:
3月28日——4月15日
三、調查內容:
1、村級黨組織建設的現狀,包括:(1)組織個數、書記、主任職數;(2)班子成員情況;(3)后備隊伍的來源渠道。從年齡、文化、工作能力等方面進行分析。
2、村級班子建設的主要特點和工作情況。
3、加強村級黨組織建設的意見和建議。
四、調查方法和對象:
1、采取點面結合的方式,分別選點徐古鎮(zhèn)、汪集街、倉埠街、陽邏街,通過座談會、實地查看、聽匯報等形式,全面了解情況。由區(qū)委辦公室向各街鎮(zhèn)黨(工)委下發(fā)情況調查提綱。
2、參加座談會的對象為:街鎮(zhèn)黨(工)委書記、組織委員,好、中、差三類村組織書記、黨員代表、村種植大戶、能人(不超過8人)。
五、具體要求:
1、各街鎮(zhèn)根據調查提綱,在3月30日之前形成文字材料,報區(qū)委政研室。
2、各相關單位的背景材料,在3月25日之前,報區(qū)委政研室。
為貫徹落實省委、市委、縣委組織部關于基層黨建“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進”有關精神,進一步強化農村基層黨建“關鍵在鎮(zhèn)、重點在村”工作機制,壓實我鎮(zhèn)各村黨支部黨建工作責任,促進農村基層黨組織全面提升全面過硬,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、目標要求
1、總體目標。貫徹落實省、市委、縣委組織部關于開展農村基層黨建“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進”活動通知精神,以村為單位,對全鎮(zhèn)24個村每季度全面觀摩一遍,推動全鎮(zhèn)農村基層黨建工作均衡發(fā)展、齊頭并進、全面進步、全面過硬,為推動xx鎮(zhèn)各項社會經濟事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保障。
2、具體目標。20xx年第三季度各村逐村觀摩活動,在x月x日前全面觀摩一遍,x月x日前將組織推進情況,以及工作中的創(chuàng)新亮點書面上報縣委組織部。
二、觀摩重點
1、村“兩委”班子建設情況及村部衛(wèi)生,村干部值班情況。重點看“兩委”班子是否健全,年齡和素質結構是否合理,“兩委”主職“一肩挑”和班子成員交叉任職情況,后備干部隊伍建設情況;看到位開展工作情況和作用發(fā)揮情況,村支部書記和駐村第一書記是否熟悉掌握基層黨建工作相關業(yè)務知識;村部衛(wèi)生情況重點查看村部內外衛(wèi)生是否干凈,是否做到了“綠、潔、暢、美、亮”;村干部值班情況重點查看村部是否每天都安排有村干值班,是否在村內顯著位置懸掛村干部輪流值班制度公開信息,有姓名、有聯系方式、有值班安排等。
2、“兩學一做”學習教育開展情況。有領導小組和學習計劃,學習資料齊全,學習記錄規(guī)范完善,看黨員是否知曉“兩學一做”學習教育內容,宣傳是否到位,學習氛圍是否濃厚,“兩學一做”學習教育是否有具體的載體抓手,是否常態(tài)化制度化開展,檔案資料是否按兩年來督查要點歸納建檔。
3、落實黨組織生活情況。“三會一課”制度落實情況和黨日活動開展情況:看是否按照要求落實“三會一課”制度,看是否有第一書記參加的相關記錄;看記錄本是否規(guī)范、記錄內容是否規(guī)范;看黨課教案和學習記錄。民主生活會召開、組織生活會召開情況:看是否按要求召開了民主生活會和組織生活會,看會議記錄、對照檢查材料、整改臺賬。
4、軟弱渙散村整頓情況。重點看軟弱渙散村“病因”是否找得準、整頓措施是否有針對性、重難點問題是否有效解決;做到“一個村一個方案,一個問題一個對策”,有整頓工作組,有整頓方案臺賬,明確整頓主要任務、時間步驟、具體措施、責任單位和責任人等;有鎮(zhèn)、村兩級集中整治“村霸”和宗族惡勢力的方案;村支部書記、駐村第一書記要了解軟弱渙散原因、整頓措施、整改時限、掛點聯系的縣領導、整頓工作組成員等相關內容;要有掛點聯系的縣領導到村指導、落實幫扶責任的照片等印證材料。
5、黨員隊伍教育管理情況。黨員底數是否清楚、是否發(fā)揮作用,是否至少每兩年發(fā)展一名新黨員;發(fā)展黨員、黨費收繳相關臺賬資料,是否有黨員培訓計劃、黨員活動日記錄、黨員志愿者幫扶記錄及相關影像資料、流動黨員檔案管理資料,黨費收繳賬本、票據、憑證,老黨員補貼發(fā)放臺賬,黨組織和黨員信息錄入底冊。
6、基層基礎制度落實情況。村級組織活動場所室內各項黨建制度齊全;“四議兩公開”、“一提二審三通過”工作法運用規(guī)范、記錄材料完整,并及時更新公示欄內容;有黨務、政務、村務公開欄,并及時更新。
7、陣地建設、經費保障情況。活動場所按照“一廳五室”標準打造,環(huán)境干凈整潔,黨群服務中心標識、國旗、黨群活動室黨旗配備到位,日常值班、值班記錄和服務臺賬記錄規(guī)范完善。村“兩委”干部要了解目前村干部工作報酬發(fā)放標準和養(yǎng)老保險繳納情況。
8、基層黨建責任落實情況。有黨建目標責任書,有黨建工作臺賬、有年度工作計劃,有公開承諾事項,有責任分工,有落實措施和進展情況。
9、基層黨群活動開展情況。“四聯兩聚”活動:看是否結合實際靈活開展活動,看是否有年度計劃、服務項目需求通知單,活動記錄、看活動版面(圖片)。“三亮三評”活動開展情況:看群眾評黨員、黨員評支部會議記錄、群眾評黨員匯總表、黨員評支部匯總表、村黨支部整改臺賬、有問題黨員整改臺賬。“三亮三評”活動版面要及時更新,上半年評議情況要進行“綠、黃、紅”三色公示。
10、駐村任職工作。第一書記駐村工作重點看幫扶規(guī)劃推進情況以及具體幫扶成效、群眾滿意度;看鎮(zhèn)鎮(zhèn)是否建立第一書記、駐村工作隊臺賬,看第一書記和駐村工作隊工作日志;看第一書記和駐村工作隊幫扶計劃和上半年工作總結。
三、組織實施
1、逐村觀摩。由鎮(zhèn)黨委書記xx帶隊,全體班子成員、包村干部、村黨支部書記、駐村第一書記參加,圍繞每季度觀摩重點逐村進行。在觀摩過程中要注重發(fā)現亮點、查找問題,并拍照留存相關資料。以鎮(zhèn)為單位逐村建立電子檔案,并報縣委組織部。
2、點評總結。每季度觀摩結束后,鎮(zhèn)黨委要集中召開點評會,組織參會人員進行測評,黨委書記逐一進行點評,認真總結、梳理亮點、查擺問題,并逐村建立問題臺賬,便于跟蹤整改落實。
3、結果運用。將觀摩評議結果與各村黨支部書記年度抓黨建述職評議相結合,與績效考評工作相結合,與村干部年度考核、評優(yōu)評先、績效獎勵相結合,真正用好結果,發(fā)揮激勵獎懲作用。
四、工作要求
1、高度重視,精心組織。要按照縣級組織、鎮(zhèn)實施的要求,每季度對各村黨建情況觀摩一次。各村要結合實際制定具體工作計劃,統(tǒng)籌階段性工作重點、觀摩標準、組織實施、問題整改、督促指導、結果運用等各環(huán)節(jié),做到聚焦、精準、有力、求效。
2、把握重點,動態(tài)管理。要圍繞農村基層黨建基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等5大任務,突出抓好帶頭人選配、軟弱渙散村整頓、黨的工作陣地建設、黨內組織生活制度落實,并結合階段性重點任務,細化量化標準,加壓加力推進,確保各項工作落地見效。
3、強化督查,跟蹤問效。鎮(zhèn)黨委將對各村工作推進情況加強督查,并通過實地暗訪、掛牌督辦、約談函詢、下發(fā)通報等辦法,有效傳導壓力,抓好跟蹤問效,夯實主體責任,確保問題整改到位、經驗總結到位、工作提升到位。督查情況作為黨建工作績效考評的重要依據。
4、常抓常新,持續(xù)發(fā)力。各村要把“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進”活動,作為抓好農村基層黨建工作的有力抓手,長期堅持、常抓常新。鎮(zhèn)黨委將采取年初制定計劃、季度開展觀摩、定期總結通報等形式,結合各自實際,建立完善相配套的推進機制、督查機制、獎懲機制,形成常態(tài)長效機制,推動農村基層黨建全面提升全面過硬。
一、指導思想和基本原則
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以黨的十六大精神和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹“**”重要思想,緊緊圍繞建設社會主義新農村,進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,健全農村黨員保持先進性的長效機制,豐富“三級聯創(chuàng)”活動的內涵,提高“三級聯創(chuàng)”活動的水平,形成推進社會主義新農村的整體合力,把黨建設成為團結和帶領廣大農民群眾打造“三力”利川,構建和諧*的堅強領導核心。
?。ǘ┗驹瓌t
1、緊扣中心,服務大局。緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作和農村工作大局開展創(chuàng)建活動,以推進物質文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。
2、分級爭創(chuàng),上下聯系。鎮(zhèn)黨委、村黨組織和鎮(zhèn)直服務中心黨組織分別制定創(chuàng)建目標和措施,形成上下聯動、部門配合,整體推進農村黨的建設責任體系和工作機制。
3、與時俱進,開拓創(chuàng)新。適應形勢和任務的變化,及時調整創(chuàng)建標準,豐富活動內容,創(chuàng)新創(chuàng)建方式,健全創(chuàng)建機制,不斷提高創(chuàng)建活動的水平。
4、實事求是,注重實效。結合*實際情況,把工作的重點放在創(chuàng)建上,既堅持高標準、高起點,又量力而行,務求實效。
二、目標要求
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨組織“五個好”的目標要求
1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“**”重要思想,堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,廉潔勤政,奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調能力。
2、隊伍素質好。共產黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。
3、制度建設好。各項制度完善,管理措施到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子團結一致,村黨組織和村委會關系協(xié)調,工作運行規(guī)范,服務優(yōu)質高效。
4、工作業(yè)績好。選準一條符合本地實際的經濟發(fā)展思路,農村經濟持續(xù)發(fā)展,農民收入增加,集體經濟實力增強;各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展,精神文明建設和民主法制建設成效顯著。
5、群眾反映好?;鶎痈刹孔鹬剞r民,愛護農民,誠心誠意為農民群眾辦實事,工作措施符合群眾意愿,工作作風和工作實績得到群眾滿意,黨群干群關系密切,黨組織得到群眾擁護。
?。ǘ┚唧w目標
1、20*年,啟動鎮(zhèn)黨委和53個村黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)黨委重點抓好9個村黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建工作,作為全鎮(zhèn)農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動的示范點。
2、20*年底,力爭使80%以上的村黨組織達到“五個好”創(chuàng)建目標,鎮(zhèn)黨委力爭達到“五好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委目標。
三、創(chuàng)建內容
?。ㄒ唬┘訌婎I導班子建設
一是狠抓自身建設。圍繞“領導班子好”的目標,切實加強領導班子的思想、組織、作風、執(zhí)政能力和制度建設。把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為抓好領導班子建設的著眼點和落腳點,加強領導班子整體功能建設,努力提高班子的駕馭能力和決策水平。二是狠抓廉政建設。認真貫徹落實各級關于加強農村基層黨風廉政建設的文件精神,狠剎“三風”。檢查各種惠農補貼以及支農政策的落實情況,同時規(guī)范村級集體資產、資源的管理。三是黨務政務公開。推進鎮(zhèn)黨務、政務公開,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策、重大事項、群眾關注的熱點事項等通過各種形式公開,并堅持每季度更換一次。
?。ǘ┘訌姶寮夵h組織建設
一是加強村級班子建設。扎實開展“五好”村黨支部創(chuàng)建活動,重點抓好后進村、貧困村和不穩(wěn)定村黨支部班子的整頓,提高村級干部的領導能力。認真貫徹落實《利川市村級班子年度工作實績考核評估辦法及細則》,健全村干部激勵機制和約束機制。二是改善黨組織設置形式。按照有利于促進農村經濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨的工作覆蓋面的原則,創(chuàng)新農村基層黨組織設置,不斷增強社會主義新農村建設的活力。三是加強村級組織辦公活動場所規(guī)范化建設。充分發(fā)揮村級陣地在建設社會主義新農村中的作用,力爭再建一批村級辦公樓,逐步解決全鎮(zhèn)村級組織無辦公場所問題,進一步拓展辦公活動場所服務功能,通過實行坐班制、設立為民辦事點、公布聯系方式和值班電話等形式,充分發(fā)揮聯系服務群眾的作用。
?。ㄈ┘訌婞h員干部隊伍建設
一是抓好發(fā)展黨員工作。嚴格按發(fā)展黨員的“十六字”方針,全面推行發(fā)展黨員“四制”工作。大力實施“雙培養(yǎng)”先鋒工程,注重發(fā)展黨員的結構和年齡問題,對連續(xù)2年不發(fā)展黨員的村,取消村黨支部書記當年評先表模資格,對連續(xù)3年不發(fā)展黨員的村,對村黨支部書記進行組織處理。二是加強流動黨員管理。了解和掌握流動黨員情況,逐步完善流動黨員服務體系,對全鎮(zhèn)流動黨員實行信息化管理。三是加強黨員教育培訓。認真搞好各級黨員培訓規(guī)劃,充分發(fā)揮農村電化教育的作用,定期組織農民黨員收看電教片,認真組織“農村實用人才培養(yǎng)工程”,提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領,為農村改革發(fā)展提供人才保障和智力支持。四是繼續(xù)抓好“雙建雙帶”。依托黃連、長毛兔產業(yè),建基地、建公司,帶頭致富,帶領群眾共同致富。同時,不斷深化農村黨員承諾制以及無職黨員設崗定責工作。五是增強群眾工作能力。要自覺轉變工作方式方法,由直接管理轉變?yōu)殚g接管理,由組織推動轉變?yōu)檎咭龑?,變群眾上訪為干部下訪,把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。
(四)加強黨內制度建設
一是規(guī)范黨組織生活。堅持“黨建活動日”、民主生活會和“”制度,形成激勵監(jiān)督機制。二是提高村民代表會議決策質量。尊重和保障農民群眾的民主權利和合法權益,完善村民會議、村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規(guī)劃。三是健全村級民主管理制度。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,充分發(fā)揮村民自治章程的作用,堅持村務公開,完善監(jiān)督制度,加快推進并不斷完善村級黨務公開。進一步健全和落實在村民代表會上通報“五好”創(chuàng)建工作和年度工作計劃、村級后備干部公示、發(fā)展黨員公示等制度。四是完善服務基層工作制度。堅持干群懇談交心、定期走訪群眾以及主要領導干部民情日記制度,積極為群眾辦實事、好事,做到年初公開承諾,年底公開辦理結果。五是加強民主法制建設和精神文明建設。努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營、講道德的新型農民,引導農民群眾自覺抵制封建迷信、大操大辦、打牌等行為。開展“平安鄉(xiāng)村”、“和諧院落”創(chuàng)建活動,構建農村治安防控體系,營造和諧有序的農村社會環(huán)境。
四、組織領導
?。ㄒ唬┘訌婎I導,明確責任
嚴格執(zhí)行管黨工作責任制。明確鎮(zhèn)、村兩級黨組織抓農村黨的建設責任、目標和任務,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)成立全鎮(zhèn)農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動工作領導小組,由朱敏同志任組長,秦性兵、劉運高、王智同志任副組長。各工作站、村也要相應成立爭創(chuàng)“五好”村黨組織專班,明確責任。工作站黨總支書記是第一責任人,分管黨群的同志和駐村公務員是直接責任人,各村黨支部書記是具體責任人,各責任人要把創(chuàng)建活動作為一項經常性的工作來抓,駐村公務員要以爭先創(chuàng)優(yōu)為契機,以“五個好”為目標,指導配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。
?。ǘ﹦?chuàng)聯結合,重抓落實
要進一步明確責任,增強聯創(chuàng)意識,充分發(fā)揮積極性和主動性,在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯”上抓落實,確?;顒訉嵭?。有關部門要密切配合,齊抓共管,為“三級聯創(chuàng)”活動順利開展提供服務。
?。ㄈ┓诸愔笇?,整體推進
對基礎較好、工作得力、成效明顯的村黨組織,及時總結經驗,加大工作力度;對工作處于一般狀態(tài)的村黨組織,要加強引導,鼓勵奮力爭先;對工作中存在較大差距的村黨組織,要有針對性地采取措施,督促抓好整改。
?。ㄋ模┱J真考評、嚴格獎懲
鎮(zhèn)“三級聯創(chuàng)”活動工作領導小組辦公室把“三級聯創(chuàng)”實施情況納入黨建一起考評,一起驗收,并表彰命名一批“五好”村黨組織,嚴格獎懲兌現。
年以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應和把握從嚴治黨新常態(tài),緊跟州委、縣委工作部署,始終將從嚴治黨要求貫穿黨建工作始終,以“走在前、作表率”為目標,以增強黨支部組織力和政治功能為重點,以激發(fā)黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,以開展“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,緊緊圍繞“服務大局、建設隊伍”,切實發(fā)揮黨組織協(xié)助、監(jiān)督作用,嚴格黨組織、黨員干部、黨內生活的管理和監(jiān)督,堅持突出強化思想政治、基層組織、黨員干部作風、黨內監(jiān)督、精神文明建設和文化建設、干部隊伍建設,推動黨的建設朝著從嚴治黨目標走前頭、作表率,以工作效果檢驗黨建成效,推動黨建全面進步全面過硬,為建設美麗和諧雷波發(fā)展提供堅強保證。
一、深化思想教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,抓實抓牢政治建設、思想建設。
1、始終把政治建設擺在首位。堅持以政治建設為統(tǒng)領,加強政治紀律教育,引導全體黨員進一步提高政治站位和政治能力,堅決執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做到學思踐悟、融會貫通、知行合一,進一步堅定“四個自信”,強化“四個意識”。
2、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。繼續(xù)學習貫徹黨的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞習近平總書記系列重要講話,學習《準則》《條例》等重要內容,制定學習方案、明確學習計劃,采取中心組學習、集中培訓、專題講座、支部學習會、專題黨課、征文、知識競賽等形式,推進教育培訓。
3、加強思想意識形態(tài)工作。切實把黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置,弘揚社會主義核心價值觀,堅決自覺地、主動經常地、全面具體地向黨中央看齊,堅決維護中央權威,保證中央政令暢通。黨組每年至少4次專題研究意識形態(tài)工作,進行綜合分析研判,每半年向上級匯報1次意識形態(tài)工作,及時報告重大情況和突發(fā)事件,引導黨員干部堅定理想信念,站穩(wěn)政治立場。
4、繼續(xù)堅持黨組中心組學習和支部學習制度,扎實推進學習型黨組織建設。嚴格落實中心組每月1-2次、周五固定學習日,持續(xù)開展毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的學習教育,及時組織學習中央、省、州、縣委重要會議和重要講話精神,鼓勵黨員干部參加各類業(yè)務培訓和上級黨組織學習培訓。
5、切實做好思想政治工作,抓實談心談話。開展革命傳統(tǒng)和中華傳統(tǒng)美德教育,著力加強黨員干部思想道德建設。制定《關于進一步建立健全黨內關懷機制的意見》,加強人文關懷,及時掌握黨員干部的思想動態(tài)和利益訴求。落實談話制度,黨組書記與黨組成員、下屬單位主要負責人每年談心不少于3次,黨組成員與分管、聯系單位的正、副職負責人每年談心不少于4次,支部書記與黨員、職工每年談心不少于5次,可與黨內民主生活會、組織生活會以及廉政約談等談心結合起來進行。談心事項要在支部手冊或廉政談話等記錄本上同步做好記錄。
二、抓實基層組織和黨員隊伍建設,進一步激發(fā)黨組織生機和活力。
1、加強支部標準化建設。加強基層黨支部建設,積極探索實踐富有自身特色的黨員教育管理辦法,增強支部工作活力。把標準化理念引入黨的建設,圍繞提升組織力、強化政治功能,制定下發(fā)《關于加強黨支部標準化建設的意見》,提出組織建設、組織生活、品牌建設、黨內關懷等方面的標準,明確“雙向述職評議”辦法及考核結果運用,以標準化促局支部建設過硬,切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、嚴格黨內組織生活。按照《關于州直機關嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度的意見》要求,嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,嚴格按照黨章過組織生活。要高標準、嚴要求開好民主生活會和組織生活會,促進批評和自我批評深入開展。建立黨內組織生活情況定期檢查、通報制度,嚴格落實黨員領導干部參加“雙重組織生活”并向上級黨組織報告情況的制度。
3、強化黨員的教育、管理和監(jiān)督。認真總結近年來加強黨員教育管理監(jiān)督的經驗,圍繞充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,制定《關于加強新時代機關黨員隊伍建設的意見》。加強黨性黨紀黨規(guī)教育。堅持正面教育,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發(fā),分類指導。把學習教育內容納入干部培訓、黨員輪訓、積極分子培養(yǎng)的必備課程,列入組織生活會、民主生活會的必學內容,作為領導干部和黨員干部的必修課。通過“大講堂”、主題黨日活動、重溫入黨誓詞、過政治生日等形式,對黨員干部進行黨的宗旨和理想信念教育、政治紀律和政治規(guī)矩教育、黨史和革命傳統(tǒng)教育,教育引導黨員干部堅定理想信念,始終保持思想上的先進性和純潔性。
4、提高黨建信息化水平。積極推行“互聯網+黨建”,發(fā)揮好互聯網黨建在線綜合信息管理平臺的作用,用好黨支部微信群,建設“網上支部”,搭建機關黨建工作新陣地,不斷提升黨建工作的信息化、科學化水平。
三、強化主體責任落實,抓作風建設馳而不息。
1、嚴格落實責任,著力構建責任體系。強化責任擔當,層層傳導壓力,深化“定責、履責、考責、問責”四位一體的責任體系建設,明確班子成員黨風廉政建設工作目標責任,分解工作任務,列出具體工作項目,明確牽頭領導,落實責任股室和責任人,做到反腐倡廉與具體業(yè)務相互融合、相互協(xié)調、相互促進。強化從嚴治黨主體責任,認真研究解決黨建存在的突出問題。進一步規(guī)范黨組織設置、黨員發(fā)展教育管理、黨內“三會一課”、黨內民主建設等基礎性工作。
2、深入開展反腐倡廉教育。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作,創(chuàng)新載體、豐富內容,利用固定學習日集中學習州委、州紀委、縣紀委關于黨風廉政建設的相關文件和典型案例,年內組織黨員干部赴廉政警示基地開展現場教學,持之以恒開展反腐倡廉學習教育活動。加強對科級干部、關鍵崗位以及新提任、新錄用黨員干部理想信念、黨規(guī)黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育,規(guī)范從政行為,促進廉潔自律。
3、持久貫徹落實中央八項規(guī)定精神,鍥而不舍糾正“四風”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則,緊盯“四風”新形式、新動向,持之以恒糾“四風”、轉作風,抓住關鍵時間節(jié)點,抓牢具體問題,尤其是形式主義、官僚主義,嚴防“四風”反彈回潮。
4、突出抓好紀律作風集中整頓,認真抓好問題整改。務實整改民主生活會、組織生活會查擺出來的問題。整改內容和完成情況在一定范圍公示,接受黨員群眾監(jiān)督。要認真分析基層查找出來的問題,結合措施整改,積極從面上看問題,完善相關制度。
5、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。落實完善廉政談話制度,把紀律挺在前面,讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督,加大約談、函詢、誡勉談話力度。積極開展紀律作風情況察訪,定期組織對各股室的作風效能、工作紀律、窗口服務等進行明察暗訪,堅決杜絕有令不行、有禁不止,確保各項紀律嚴格執(zhí)行到位。
6、完善黨建“述職評議”制度。支部書記既要向所黨委(黨組)述職,還要向所在支部的黨員述職,同時要組織黨員、群眾代表對述職人的履職情況進行評議。述職的重點放在個人“履職盡責、問題和不足、下一步努力方向”三個方面。細化黨建工作績效考核指標,強化督導落實。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求,開展黨組織書記抓黨建工作專項述職評議考核。領導班子和黨員領導干部年度述職時必須包括抓黨建和落實黨內政治生活制度的情況。
四、充分發(fā)揮群團組織職能作用,進一步做好精神文明建設。
大力推進精神文明建設。繼續(xù)深入開展“文明出行”志愿引導活動;三月份組織全體黨員開展學雷鋒志愿服務活動;在春節(jié)、元宵、清明、端午、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日,利用經典誦讀、座談、送溫暖等形式,打造“我們的節(jié)日”亮點;“七一”前夕,組織全體黨員開展黨性教育活動,舉辦“不忘初心、牢記使命”帶頭踐行社會主義核心價值觀演講比賽;堅持重在創(chuàng)建,不斷提升文明單位創(chuàng)建水平。認真履行創(chuàng)城網格化管理職責,努力幫助社區(qū)提升文明創(chuàng)建水平,確保所負責網格工作始終走在前列。
五、健全完善考核機制,進一步推進黨建工作責任制落實。
1、健全責任體系。細化實化黨組的主體責任、黨支部的具體推進責任和直接落實責任,分別列出責任清單和任務清單,逐級報備,層層傳導壓力,逐級落實責任。
2、強化結果運用??己私Y果納入綜合發(fā)展考核體系,作為各股室及個人考核的重要內容,作為提拔重用干部、評先樹優(yōu)的重要依據。
六、切實加強黨務干部隊伍建設,進一步推動機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展
1、切實加強黨務干部隊伍建設。把黨務干部隊伍建設放在更加突出位置,著力在“選、訓、激”上下功夫。堅持標準條件,配齊配強專兼職黨務干部,真正把熱愛黨務工作,有較強事業(yè)心、責任感、懂黨建的同志選拔到黨務干部隊伍中來。加大黨務干部培訓力度,積極參加縣直工委示范支部培訓班。進一步整合黨建資源,形成黨建工作合力,不斷強化黨務干部責任意識,激發(fā)工作熱情。
2、推進黨建工作創(chuàng)新。充分結合“大學習、大調研、大改進”,圍繞落實全面從嚴治黨要求、推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、激發(fā)黨員先進意識等新形勢下黨建工作的熱點、難點問題,組織開展專題調研,形成調研報告,努力取得高質量的研究成果,為推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。
3、切實加強黨支部自身建設。堅持“三會一課”制度,每月至少召開1次支委會,研究部署工作,強化支部班子整體功能。加強黨支部規(guī)范化建設,定期開展理論和業(yè)務學習,嚴格落實黨內組織生活、固定學習日等制度,抓好黨員奉獻積分管理,激發(fā)全體黨員干部工作熱情,不斷提高工作的規(guī)范化、科學化水平。
根據中共X縣委《關于以基層黨建“書記項目”引領農村人居環(huán)境整治實施方案》精神,為加快推進農村人居環(huán)境整治,進一步提升全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境水平,鞏固拓展疫情防控成果,加快建設“美麗X”,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,順應廣大農民對美好生活的向往,以黨建為引領,充分發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,推動農村人居環(huán)境整治,加快補齊農村人居環(huán)境突出“短板”,建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,實現“干干凈凈迎小康”。
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——堅持問題導向。針對農村人居環(huán)境的現狀,全面摸排、發(fā)現問題,形成清單、分析問題,建立臺賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實,切實增強抓好農村人居環(huán)境整治的主動性和針對性。
——堅持目標導向。緊扣整治工作任務,突出“五清一改”,實現農村人居環(huán)境干凈、整潔、有序,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,形成一批人居環(huán)境整治和管理長效機制。
——堅持實干導向。從實處著眼,用實干考量,以實績說話,發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用,激勵黨員干部在農村人居環(huán)境整治中擔當作為,充分調動群眾參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動性。
——堅持結果導向。以群眾獲得感、幸福感作為檢驗農村人居環(huán)境整治工作成效的標尺,不斷提升黨和政府的公信力、執(zhí)行力,堅決杜絕形式主義官僚主義。
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到2020年底,實現農村人居環(huán)境明顯改善,村容村貌顯著提升,管護長效機制有效建立,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋,農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上;畜禽糞污資源化利用率達到90%以上,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理設施比例力爭100%,農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,農膜回收率達到80%;鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋,污水處理率均達到80%;完成自然村300戶常住農戶衛(wèi)生廁所改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用。
二、重點任務
?。ㄒ唬┯行蛲七M“一戶多宅”專項整治。按照縣《農村村民“一戶多宅”分類處置指導意見》的要求,結合我鎮(zhèn)實際,選擇XX開展先行試點,在充分調查摸底的基礎上,對不同類型的“一戶多宅”分類進行處置,并逐步在全鎮(zhèn)推開。將“一戶多宅”專項整治和土地復墾增減掛鉤、鄉(xiāng)村產業(yè)用地的需求、優(yōu)質農田的補充和農村房地宅地的確權相結合,清理廢棄無主宅基地收歸集體;鼓勵村民自行拆除“一戶一宅”以外的住宅。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地,積極探索土地整治“地票”機制,做實“以地生財”文章,有序推進“一戶多宅”專項整治。(責任領導:XX;責任單位:XX)
?。ǘ┩七M農村生活垃圾治理。加強對安東金沙田保潔服務公司的考核力度,督促該公司將一體化服務覆蓋所有自然村,并做到生活垃圾“日產日清”,提高服務質量和效果。選擇張崗村開展垃圾源頭減量試點,因地制宜制定實施方案,采取村民可接受的簡易分類方法,引導村民從源頭將果皮、樹葉、廚余等可降解的有機垃圾就近就地還田利用。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系,實現農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作。(責任領導:XX;責任單位:XX)
(三)推進農業(yè)生產廢棄物治理。清理畜禽養(yǎng)殖糞污、隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物。加快推進農業(yè)生產廢棄物利用、處理,推進秸稈還田和飼料化、基料化、原料化等綜合利用,支持紅葉村秸稈發(fā)電項目建設與運行。開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。規(guī)范農村畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管,堅決查處非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為。(責任領導:XX;責任單位:各XX)
?。ㄋ模┩七M水域環(huán)境綜合整治。落實河(湖)長制,將農村水環(huán)境治理納入河(湖)長制任務推進,實行“一河一策”“一湖一策”,積極爭取與實施X低干渠水環(huán)境綜合治理工程。全面清理農村房前屋后河塘溝渠,清淤疏浚,清理白色垃圾,在X推廣種植蓮花,采取人放天養(yǎng)等綜合措施恢復水生態(tài)。進一步鞏固農村黑臭水體治理成果,打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農村水環(huán)境。(責任領導:XX;責任單位:XX)
?。ㄎ澹┩七M路域環(huán)境綜合整治。落實“路長制”,對鎮(zhèn)域內XX及XX公里鄉(xiāng)村道路環(huán)境進行全面整治,徹底消除公路沿線“臟、亂、差”現象,完善道路沿線綠化,實現公路用地無堆放物、無垃圾,建筑控制區(qū)內無違法建筑。全面清理非公路標志標牌,對破損、不規(guī)范標牌進行拆除、維修或更新設置??梢暦秶鷥葻o垃圾、無污染,實現公路沿線環(huán)境與自然的和諧統(tǒng)一。(責任領導:XX;責任單位:XX)
?。┩七M無功能建筑物整治。全面開展村莊殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等建筑物(構筑物)調查摸底,并登記造冊,實行銷號處理;
廣泛動員黨員、村組干部、村民代表,帶頭并組織村民拆除一些沒有保護保留價值的破舊危房,嚴重影響村容村貌、有礙觀瞻、影響交通的破舊房屋以及亂搭亂建、占道建設等違法建筑物和構筑物。推進村莊綠化美化。充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊、山場和零星閑置地等邊角空地,以鄉(xiāng)土樹種為主,組織開展植樹造林,建設森林村莊。房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園。(責任領導:XX;責任單位:XX)
三、方法步驟
?。ㄒ唬┘毣熑危?020年3月)。結合實際合理編制鎮(zhèn)級方案,明確整治小組責任人、目標任務、清單臺賬,安排專項資金開展治理。
?。ǘ┬麄靼l(fā)動(4月初)。召開全鎮(zhèn)動員會,強化宣傳,組建宣傳隊,依托官方微信號“鶴舞升金-菊香X”、鎮(zhèn)先鋒網等平臺策劃農村人居環(huán)境整治系列專題,靈活運用、宣傳標語、流動廣播、宣傳欄、電子屏、微信群等多種宣傳途徑,大力開展農村人居環(huán)境整治宣傳。
?。ㄈ┩七M落實(4月中旬-10月底)。集中7個月時間,全面聚焦農村人居環(huán)境整治重點任務,鎮(zhèn)村聯動,條塊包保壓實責任,網格化管理,項目化推進,確保取得實效。注重在實施過程中創(chuàng)新工作機制。
?。ㄋ模炇赵u估(5月-12月上旬)。鎮(zhèn)領導小組辦公室每月進行調度、評估和督導,每季度對村進行打分并予以通報。采取平時督查、月調度、季評估與年終考核相結合。年末結合村黨組織書記述職評議工作,對各村農村人居環(huán)境整治質量效果進行年終評分,形成最終考核結果并兌現獎懲。
?。ㄎ澹╅L效落實(12月中下旬開始,長期堅持)。及時總結提煉農村人居環(huán)境整治工作中的先進典型、先進經驗,推動農村人居環(huán)境整治有關經驗固化成制度,建立健全長效運營維護機制。
四、保障措施
(一)壓實工作責任。成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治領導小組,書記、鎮(zhèn)長任組長,下設環(huán)境整治辦公室,成立6個整治小組,強化聯系村干部包保責任,統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治工作。各村黨組織書記為第一責任人,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,實行村、片、組三級網格化管理,將黨支部、黨小組、黨員安排到各個“網格上”。
?。ǘ┳⒅胤諊鸂I造。積極開展“美麗庭院”、“清潔戶”評選、掛牌等活動,增強農民保持優(yōu)美人居環(huán)境的榮譽感。采取群眾喜聞樂見方式,大力開展農村人居環(huán)境整治宣傳,引導廣大農村婦女、志愿者、社會組織參與到農村人居環(huán)境整治中來。鼓勵各村創(chuàng)新人居環(huán)境整治方式方法,勇于創(chuàng)造鄉(xiāng)村治理“微經驗”。及時總結提煉,選樹先進典型,發(fā)揮示范引領作用,形成共建共治共享的良好社會氛圍。
?。ㄈ娀Y果運用。把農村人居環(huán)境整治情況納入基層黨建“三個清單”管理,納入黨建重點工作開展日常調度,納入基層黨建“書記項目”考核,作為基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核的重要依據,對于工作不力的,嚴肅追究有關責任人責任。將農村人居環(huán)境整治工作與黨建引領信用村建設深度結合,與“紅色信e貸”等金融平臺深度融合,著力構建清潔戶與信用動態(tài)評定掛鉤的機制,將農戶庭院整潔與否作為信用評級的重要依據。
?。ㄋ模┒嗲阑I措資金。建立鎮(zhèn)本級資金投入與爭取上級項目支持相結合的投入體系,結合農村綜合性改革、美麗鄉(xiāng)村建設等項目做好農村人居環(huán)境整治。持續(xù)做好農村環(huán)境“五清一改”等設施建設資金保障,統(tǒng)籌整合政府、社會等相關渠道資金,加大投入力度,合理保障資金運行。結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤大力開展無功能建筑整治、“一戶多宅”治理,促進“以地生財”,發(fā)展村級集體經濟。創(chuàng)新政府支持方式,用好脫貧攻堅公益性崗位設置,探索以獎代補、先拆后補、以工代賑等多種方式,充分提高政府資金使用效率。
?。ㄎ澹┒喾搅α繀⑴c。建立“黨組織+黨員+群眾”共謀、共建機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮黨員主力軍作用,用好黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責等載體,動員鄉(xiāng)賢、婦女、群團組織、志愿服務隊伍協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,激發(fā)群眾參與村莊人居環(huán)境整治的內生動力。
甘肅省金塔縣堅持“以點帶面、連點成線、連線成面”的目標要求,將各領域黨建工作同步謀劃、同步推進,精心打造了一批特色鮮明、亮點突出、成效顯著的高標準黨建示范點,整體提升了全縣基層黨建水平。
堅持從高定標、制定方案,確保示范點“拿得出”。制定下發(fā)了具有科學性、可操作性的《金塔縣基層黨建工作示范點培育方案》,明確了基層黨建示范點創(chuàng)建的指導思想、堅持原則、培育目標、工作步驟、具體措施等;圍繞農村黨建示范點結構調整優(yōu)、社區(qū)黨建示范點服務機制新、機關黨建示范點黨員群眾評價高、企業(yè)黨建示范點經營效益好的目標,分類制訂了6大類42大項119小項各具特色的創(chuàng)建標準,每一個領域黨建示范點的創(chuàng)建標準明晰,程序嚴密,操作便易,為全縣基層黨建示范點規(guī)范化、標準化建設奠定了扎實基礎。
堅持從實培育、突出特色,確保示范點“立得住”。 針對農村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、機關事業(yè)等不同領域特點,采取“一室多能、多室多能,打造長廊文化、組室文化”的辦法,農村示范點側重于凝聚黨心民心和帶領農民增收、社區(qū)示范點側重于拓展“民情流水線”和網格化管理、機關示范點側重于提供優(yōu)質服務和爭創(chuàng)一流業(yè)績、“兩新組織”示范點側重于發(fā)揮黨員作用和促進效益提升,各打各的優(yōu)勢牌,各念各的特色經,共創(chuàng)建“五有”標準化黨建示范點83個,充分發(fā)揮了示范引領、服務群眾等作用,通過“點”上發(fā)力有利促進“面”上工作。
堅持從寬選點、選樹典型,確保示范點“推得開”??h委組織部先行一步,在部機關率先建成了以“先進組工文化”為主的黨員黨性教育基地,為基層黨組織樹立了樣板;對照創(chuàng)建標準,將全縣農村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、學校、兩新組織等各領域已經建成的黨建示范點進行篩選,經過支部培育、黨委審查、組織驗收、表彰命名等環(huán)節(jié),命名市、縣基層黨建示范點17個,培育形成了黨員黨性教育基地、黨員廉政教育基地、黨員警示教育基地、黨員黨史教育基地等黨建示范基地20個,組織開展了大規(guī)模的基層黨建觀摩評比,鼓勵先進、激勵后進,形成了全員爭創(chuàng)、后發(fā)趕超的良好局面。
實行從嚴考評、動態(tài)管理,確保示范點“叫得響”。全面加強對各基層黨建示范點的管理,讓示范點能長期保持黨建工作“領頭雁”作用。各基層黨組織申報創(chuàng)建示范點工作后,經基層黨委初審,在規(guī)定的時間內向縣委組織部申請驗收復核,對達到示范點標準的頒發(fā)縣委組織部統(tǒng)一制作的牌匾,并優(yōu)先推薦到縣、市表彰獎勵。將基層黨建示范點創(chuàng)建及管理工作納入基層黨建工作考評項目,每年評選復審、優(yōu)進劣出,對那些“吃老本”、沒有創(chuàng)新舉措、工作停滯不前、示范作用發(fā)揮不好的示范點,堅決予以調整和摘牌。