以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境大會講話的文章14篇 , 歡迎大家參考查閱！

【篇1】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，報告區(qū)委常委會過去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟工作。

　　首先，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。

　　2018年，面對復(fù)雜變化的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持把方向、管大局，抓當(dāng)前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新進步和新成效。

　　（一）堅決落實“兩個維護”政治責(zé)任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。認真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區(qū)委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務(wù)落實分解方案，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現(xiàn)在行動上。

　?。ǘ┰鷮嵧苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、擴投資，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)740億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)263億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，綜合實力位居全國百強區(qū)第46位。招商引資和項目建設(shè)取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協(xié)議總投資150億元。166個重點項目開復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，生產(chǎn)原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產(chǎn)羊絨制品500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個項目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設(shè)。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業(yè)實現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，G210改線、G65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產(chǎn)項目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實推進。

　?。ㄈ┚劢咕哿Υ蚝萌蠊詰?zhàn)。區(qū)委常委會始終堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為實現(xiàn)東勝高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，突出問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任，集中全力推進。有效防范化解重大風(fēng)險。堅持把政府債務(wù)作為防范化解重大風(fēng)險的重中之重，化存量、控增量、保質(zhì)量，通過預(yù)算安排、資產(chǎn)變價、審計核減、債券置換、債務(wù)核銷等措施，化解債務(wù)132.6億元，完成年度任務(wù)的102%。“十個全覆蓋”十項工程債務(wù)全部化解。18起非法集資案件完成資產(chǎn)處置。積極化解企業(yè)金融風(fēng)險，為138家企業(yè)續(xù)貸287億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。精準(zhǔn)施策推進脫貧攻堅。大力推行“企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”模式，強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動，建立4大類73項扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，整合400萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)3家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與31戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，31戶77人建檔立卡貧困戶全部達到退出標(biāo)準(zhǔn)。重拳出擊防治污染。持續(xù)推動中央、自治區(qū)和市環(huán)保督察反饋問題整改落實。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達291天。水源地退出及整改工作全面完成。深入推進礦區(qū)環(huán)境綜合治理,綠化復(fù)墾礦山400公頃，全部煤礦及洗選煤廠實現(xiàn)全封閉運行，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。

　　（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。區(qū)委常委會始終堅持把深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,突出問題導(dǎo)向抓重點，突出結(jié)果導(dǎo)向求實效。先后召開4次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，完成改革任務(wù)90項，研究出臺重要改革方案81個?？v深推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，453項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，39項實現(xiàn)“零跑腿”，一窗受理辦理、投資項目審批實現(xiàn)提速55%和83%。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利，國稅地稅征管體制改革全面完成。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。20家企業(yè)與40多所高校及科研院建立產(chǎn)學(xué)研合作。7家創(chuàng)業(yè)園吸引入駐377家企業(yè)，實現(xiàn)收入2.2億元。引進高層次和創(chuàng)新型人才91人、優(yōu)秀專家7人。著力優(yōu)化營商環(huán)境。制定優(yōu)化提升營商環(huán)境18條政策措施。降低或取消收費21項，減免小微企業(yè)所得稅778萬元。全年新增市場主體1.1萬戶，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值503億元。全力擴大開放合作。組織26家采購企業(yè)參加中國國際進口博覽會，達成意向額2527.5萬美元。20家進出口企業(yè)完成出口額8.9億美元，到位外商投資6.54億美元。舉辦進出口商品采購會等展會，交易額突破6000萬元。

　?。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆?。區(qū)委常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進各項重點民生工程，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育綜合改革持續(xù)深化，投入資金11.5億元，整合、盤活、優(yōu)化教育資源，完成市三中新校區(qū)建設(shè)和衡水高中搬遷，啟動一完小分校區(qū)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，校際間辦學(xué)差距逐漸縮小。引進優(yōu)秀教育人才454人。全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。公立醫(yī)院綜合改革扎實推進，加快分級診療和區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進全民參保登記計劃，整體參保率達到95%以上。異地就醫(yī)直接結(jié)算運行良好。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。持續(xù)強化兜底保障。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)6900多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，290名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。著力提升住房保障水平，推進7個公共租賃住房項目建設(shè)，分配公租房1073套。大力推進文化惠民。掛牌成立烏蘭牧騎，原創(chuàng)民族舞劇《不落的太陽》《千古情緣》開展全國巡演。組織7大類60項特色文體活動和300場惠民演出。榮獲全國“書香城市”稱號。深入推進平安東勝建設(shè)?？v深推進掃黑除惡工作，破獲涉黑涉惡刑事案件52起，打掉涉黑涉惡團伙14個。緊盯農(nóng)民工工資清欠、非法集資資產(chǎn)處置、涉府案件執(zhí)行等重點工作，有效解決了一批疑難復(fù)雜問題。全面加強安全生產(chǎn)、食品藥品、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和信訪矛盾糾紛化解，治安刑事案件、安全生產(chǎn)事故、信訪總量均持續(xù)下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　?。┣袑嵓訌娒裰髡谓ㄔO(shè)。區(qū)委常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，持續(xù)加強社會主義民主政治建設(shè)。區(qū)委常委會專門聽取人大、政府、政協(xié)、法檢兩院黨組工作匯報，專題研究工青婦黨組工作。全面推進依法治區(qū)，“七五”普法深入推進。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，區(qū)監(jiān)察委員會派出鎮(zhèn)、街道監(jiān)察辦公室掛牌成立。廣泛調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線人士參政議政，民盟東勝區(qū)總支被民盟中央評為思想宣傳工作先進集體。全面貫徹黨的民族宗教政策，獲評全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)。 

　?。ㄆ撸┤嫣嵘茳h治黨水平。區(qū)委常委會始終堅持將全面從嚴治黨作為做好一切工作的前提和根本，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項工作。帶頭強化理論武裝。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開展13次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、4輪學(xué)習(xí)研討、1輪講黨課和12輪主題黨日活動，組織各級各類干部培訓(xùn)班23期，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推行意識形態(tài)陣地網(wǎng)格化管理模式。深入開展慶祝改革開放40周年、三大攻堅戰(zhàn)等重大主題宣傳。全面啟動運營區(qū)融媒體中心。組建“新時代講習(xí)團”隊伍，主流輿論不斷鞏固壯大。試點成立1個新時代文明實踐中心、2個實踐所、10個實踐站，著力構(gòu)建“服務(wù)在東勝、滿意在東勝”精神文明創(chuàng)建品牌。全面提升基層黨建質(zhì)量。圓滿完成村社區(qū)“兩委”換屆選舉。認真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議。結(jié)合全國城市基層黨建示范市建設(shè)，打造“黨建引領(lǐng)，溫暖前行”城市黨建品牌，成功承辦全市城市基層黨建工作推進會。推進“兩個覆蓋”提質(zhì)增效行動，基層黨建基礎(chǔ)進一步夯實。精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。選優(yōu)配強新一屆政府組成部門負責(zé)人，加大部門與鎮(zhèn)、街道干部交流力度，分門別類建立后備干部庫，干部隊伍結(jié)構(gòu)和梯隊日趨優(yōu)化。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支持保障紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展“3+5”專項治理行動，全力打好四套“組合拳”，受理問題線索415件，立案146件，給予黨紀(jì)處分62人，政務(wù)處分37人。評出134名“清風(fēng)干部”。持續(xù)推進巡視巡察反饋問題整改。開展兩輪區(qū)級巡察，巡察監(jiān)督政治效果不斷增強。此外，人民武裝、檔案史志、工青婦、殘聯(lián)、供銷等各項工作也取得了新成績。

　　一年來，區(qū)委常委會高度重視自身建設(shè)，嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，常委會各位同志認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”，在模范遵守黨章、執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、嚴肅黨內(nèi)政治生活、帶頭廉潔自律、改進工作作風(fēng)等方面作出了表率，共同營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　以上報告的是區(qū)委常委會一年來的主要工作。這些成績和進步的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是堅定不移貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署的結(jié)果，是東勝區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。各位區(qū)委委員、候補委員和區(qū)各大班子、各級各部門，對區(qū)委常委會工作給予了充分的信任和支持。我代表區(qū)委常委會，向同志們表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)工作的同時，區(qū)委常委會認真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。主要是，經(jīng)濟下行壓力依然較大，重大支撐項目儲備不足，固定資產(chǎn)投資大幅下滑；新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，產(chǎn)業(yè)投資接續(xù)能力不強，有效投資拉動乏力，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠牢固；全面建成小康社會還有不少短板弱項，防范化解重大風(fēng)險、污染防治任務(wù)艱巨，脫貧攻堅成果還需進一步鞏固；改革措施的銜接配套和工作協(xié)同不夠，改革舉措針對性、有效性不強，一些領(lǐng)域還沒有破題；全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實仍需加強，“四風(fēng)”問題隱形變異仍然存在；一些黨員干部學(xué)用轉(zhuǎn)化能力欠缺，推動政策落實找不到結(jié)合點，底數(shù)不清、招數(shù)不多、動力不足，擔(dān)當(dāng)作為的勁頭和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與高質(zhì)量發(fā)展的新要求還不相適應(yīng)。針對這些問題，區(qū)委常委會進行了深入思考和研究，將采取措施認真加以解決。

　　請同志們對常委會的工作提出意見和建議。

　　下面，我就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，做好今年經(jīng)濟工作，講幾點意見。

　　在去年12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記和李克強總理分別發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟工作取得的成績和規(guī)律性認識，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)闡述了我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的綱領(lǐng)性文獻。李克強總理的重要講話，對貫徹黨中央重大決策、做好今年工作作出具體部署，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。1月3日至4日召開的自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，系統(tǒng)總結(jié)過去一年工作，深入分析當(dāng)前全區(qū)面臨的經(jīng)濟形勢，明確提出2019年的七項重點任務(wù)。1月11日，市委召開四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)2018年工作，深入分析當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢和有利條件，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化改革創(chuàng)新和對外開放、用心用情用力增進民生福祉、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)七個方面作出全面安排部署，明確了2019年全市工作的主攻方向。

　　中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，為我們做好今年的工作提供了行動指南和基本遵循。我們務(wù)必要深刻理解、準(zhǔn)確把握其核心要義和內(nèi)涵實質(zhì)，不斷增強做好經(jīng)濟工作的思想自覺和行動自覺，不折不扣推動中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求在東勝落地見效。

　　務(wù)必深刻理解、準(zhǔn)確把握“五個必須”的規(guī)律性認識。中央關(guān)于做好新形勢下經(jīng)濟工作提出了“五個必須”規(guī)律性認識，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好2019年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵就在于把這“五個必須”體現(xiàn)到東勝經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)中去。

　　務(wù)必深刻理解、準(zhǔn)確把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷。我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，也要善于從長遠大勢認清前景，認識到“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷沒有變，善于發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、用好機遇，把各種有利條件和利好因素轉(zhuǎn)化為推動?xùn)|勝高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

　　務(wù)必深刻理解、準(zhǔn)確把握“鞏固、增強、提升、暢通”的重大方針。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，圍繞改變“四多四少”狀況，更多采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，找準(zhǔn)東勝轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與宏觀政策的銜接點，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　務(wù)必深刻理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。中央著眼于保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，明確提出了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策取向和重點任務(wù)，我們要統(tǒng)籌抓好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化四梁八柱性質(zhì)的改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等重點任務(wù)，扎扎實實做好推動高質(zhì)量發(fā)展各項工作。

　　務(wù)必深刻理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平的重要要求。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，管大事、議大事，從長期大勢認識當(dāng)前形勢，著力激發(fā)干部群眾推動發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，確保東勝經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確的方向不斷前進。

　　觀勢識勢，方能順勢得勢?？偟膩砜?，去年以來，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大，內(nèi)部主動擠水分、化債務(wù)、防風(fēng)險的多重考驗下，我們按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對、綜合施策，集中精力破解發(fā)展的瓶頸難題，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，成績來得十分不易，應(yīng)該倍加珍惜。著眼未來，盡管不確定性因素依然存在，但發(fā)展的基本面是好的，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，近年來采取的系列政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，積極因素不斷積累，對此我們要有信心、有定力、有決心，不為雜音噪聲所困，全力以赴做好自己的事。機遇總是垂青那些有準(zhǔn)備的人，一個城市的發(fā)展也是如此，要想在發(fā)展中贏得主動，就必須抓住機遇、用好機遇。從國家層面講，習(xí)近平總書記親自為內(nèi)蒙古量身定制行動綱領(lǐng)、擘畫宏偉藍圖，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)指南和強大動力；中央提出加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是我們加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、加快生產(chǎn)要素重組布局，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與沿海發(fā)達地區(qū)縮小差距、進而站在同一起跑線上的難得機遇；中央把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為今年重點工作任務(wù)，是我們在鞏固現(xiàn)有裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，延鏈補鏈、做優(yōu)做強、拓展新領(lǐng)域的難得機遇；中央強調(diào)要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，是我們扭轉(zhuǎn)投資下滑局面，拉動有效投資，加快實施一批補短板、增后勁大項目好項目的難得機遇；中央提出要實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，是我們?nèi)σ愿按蚝萌蠊詰?zhàn)，特別是化解財政金融風(fēng)險的“及時雨”，是爭取資金的難得機遇。從自治區(qū)層面看，提出瞄準(zhǔn)汽車及零部件、顯示面板、新材料等中高端產(chǎn)業(yè)，著力培育一批成長性高的瞪羚企業(yè)，這是推動?xùn)|勝裝備制造業(yè)邁上新臺階的有利條件；提出大力推進大型煤炭機械設(shè)備等制造業(yè)發(fā)展，促進紡織服裝、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)振興，這是我們發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、加快制造業(yè)“多點開花”的有利條件；提出全面優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條措施，這是我們推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、充分激發(fā)市場主體活力的有利條件。從市級層面看，提出重點培育高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，有助于我們立足比較優(yōu)勢，走出一條以制造業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；提出推動城鎮(zhèn)治理和城市品質(zhì)提升，有助于我們進一步推進舊城區(qū)有機更新、新城區(qū)品質(zhì)功能日趨完善；提出完成重點旗區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快半拉子工程復(fù)工修建，有助于我們加快解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造。與此同時，作為全市核心區(qū)的主城區(qū)之一，我們在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生保障等方面，歷來受到市委、市政府的高度重視和鼎力支持，這也是我們要倍加珍惜的難得機遇和有利條件。從我區(qū)自身看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，城市體量初具規(guī)模，綜合承載力、產(chǎn)業(yè)支撐力、區(qū)域競爭力顯著提升，為我們在新起點上推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新勢能；作為靠實體經(jīng)濟起家、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、民營企業(yè)最為集中的旗區(qū)，我們集聚了一批實力雄厚的企業(yè)和創(chuàng)新實干的企業(yè)家，新形勢下做大做強民營經(jīng)濟具有突出優(yōu)勢；東勝廣大干部群眾面對發(fā)展中的挫折與前行中的困難，敢闖難關(guān)、敢涉險灘，始終保持著不折腰的骨氣、不低頭的志氣，始終堅守著東勝這方我們共同生活工作的熱土。這些都是我們一往無前、勇毅前行的活力、動力、競爭力所在。

　　總之，機遇無處不在，關(guān)鍵看能否抓住。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理演進的過程，在此過程中，哪個地區(qū)在思想上搶先一步、在行動上快行一招，就能夠抓住機遇，贏得發(fā)展主動權(quán)。我們一定要在認清形勢中明確方向、在把握機遇中務(wù)實有為，保持定力、頂住壓力，咬緊牙關(guān)、迎難而上，奮力推動?xùn)|勝經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好2019年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，公共財政預(yù)算收入增長4%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。這樣安排，綜合考慮了“穩(wěn)”和“進”、當(dāng)前和長遠、需要與可能等諸多因素，是一個比較積極的目標(biāo)，既能滿足全面建成小康社會的增長需要，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能留出了空間，體現(xiàn)了跳起來摘桃子的導(dǎo)向，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。 

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面工作：

　　（一）繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。按照已確定的行動方案，針對突出問題，集中資源、靶向攻堅，扎實推進工作落實，著力打好重點戰(zhàn)役。

　　一要積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險。對于我區(qū)來說，風(fēng)險突出表現(xiàn)為政府債務(wù)，當(dāng)前要重點關(guān)注政府隱性債務(wù)風(fēng)險。雖然風(fēng)險總體平穩(wěn)可控，但潛在風(fēng)險隱患仍然存在，決不能掉以輕心。清理核查摸底數(shù)。要進一步核準(zhǔn)隱性債務(wù)底數(shù)，精準(zhǔn)判斷是限額內(nèi)債務(wù)還是隱性債務(wù)，是長期債務(wù)還是短期債務(wù)，是政府償還還是其他主體償還，不能“一刀切”“急剎車”，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。積極穩(wěn)妥化存量。要盡快梳理2019年債務(wù)化解臺賬，剖析債務(wù)成因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分類施策、對癥下藥，通過增收節(jié)支、清稅化債、債券置換、資產(chǎn)處置等方式加快化解進程，在資產(chǎn)證券化、債權(quán)流轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股等方面創(chuàng)新化債舉措，確保完成全年債務(wù)化解任務(wù)。全面完成“十個全覆蓋”相關(guān)債務(wù)化解。標(biāo)本兼治控增量。要堅持標(biāo)本兼治，在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，嚴格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，開前門要更大，堵后門要更嚴。要把推動高質(zhì)量發(fā)展與打好打贏三大攻堅戰(zhàn)有機統(tǒng)一起來，通過做大發(fā)展的“蛋糕”降低政府債務(wù)率，按照“堅定、可控、有序、適度”原則，堅持在發(fā)展中逐步化解隱性政府債務(wù)風(fēng)險。要進一步完善預(yù)算支出績效評價機制，加強政府投資項目審計力度，健全完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，堅決杜絕高負債保增長。同時要重點關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域、非法集資案件處置和地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險等問題。

　　二要大力提升脫貧攻堅質(zhì)量。始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧和健康扶貧作為重中之重，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策。在長效脫貧上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持在發(fā)展中解決貧困問題，推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，統(tǒng)籌好“后兩年”和“兩年后”工作，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。在特殊群體上持續(xù)用力。緊緊圍繞我區(qū)因病因殘致貧人口占比大的實際，進一步完善健康扶貧政策，不斷強化基本醫(yī)保、大病救助、商業(yè)保險等多項政策綜合保障作用，從制度層面解決因病因殘致貧返貧問題。健全完善保障“邊緣戶”政策體系，確保全面實現(xiàn)小康路上不讓一個人掉隊。在多方參與上凝心聚力。深化“百企幫百村”行動，引導(dǎo)更多的企業(yè)把幫扶重點放在村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持扶貧、扶志、扶智協(xié)同發(fā)力，發(fā)動群眾積極參與項目論證和實施、資金使用管理等過程。加強扶貧資金監(jiān)督管理，加大資金整合力度，確保各類扶貧資金及時兌付、高效使用。

　　三要全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路，要以更大力度解決突出問題，進一步改善生態(tài)環(huán)境。全力以赴攻難點。緊盯中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題的持續(xù)整改落實與鞏固提升，認真落實自治區(qū)“四大環(huán)保”專項整治任務(wù)，認真做好中央第二輪環(huán)保督察迎檢工作。持續(xù)推進烏蘭木倫流域治理和礦區(qū)環(huán)境綜合治理，加快推進違法占用草原和違規(guī)取用地下水問題整改，確保按期完成整改任務(wù)。多措并舉抓源頭。全面開展第二次全國污染源普查工作，堅持邊查邊改、立行立改。下大力氣抓好污染防治能力建設(shè)，優(yōu)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，補好污水污泥處理、危廢處置能力缺口。統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，同時，繼續(xù)保持良好空氣質(zhì)量，穩(wěn)步推進土壤污染防治。嚴格監(jiān)管強體制。進一步優(yōu)化污染防治攻堅推進機制，設(shè)立環(huán)境保護最嚴門檻，在增量上，嚴把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴禁不符合綠色發(fā)展要求的項目落地；在存量上，引導(dǎo)煤炭、電力等重點行業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求實施技術(shù)改造，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理格局。保護為先強修復(fù)。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，組織實施京津風(fēng)沙源治理、森林植被恢復(fù)等重點生態(tài)工程，繼續(xù)做好遺鷗自然保護區(qū)濕地保護，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)，做好“生態(tài)+”文章，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，讓東勝人民共享良好生態(tài)建設(shè)成果。

　?。ǘ┳鰧嵶鰪娮鰞?yōu)實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時提出的“五個結(jié)合”要求，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，下大氣力謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　以高端化、規(guī)模化為主攻方向，持續(xù)壯大制造業(yè)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。今后，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重將成為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。作為全市制造業(yè)起步較早的旗區(qū)，東勝的制造業(yè)具有相對優(yōu)勢，但也存在短板，短就短在制造業(yè)層次和水平還處于中低端。面向未來，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑實體經(jīng)濟形態(tài)，制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點，我們必須抓住難得機遇，重點推進高端制造業(yè)、改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)、大力發(fā)展優(yōu)勢制造業(yè)，推動?xùn)|勝制造向東勝智造轉(zhuǎn)變。在高端制造領(lǐng)域集中發(fā)力，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、智能終端等先進技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展汽車及其零部件、顯示面板、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、新材料等制造業(yè)，以高端制造為重點加快轉(zhuǎn)型升級步伐。年內(nèi)確保推動泛勝通用計算產(chǎn)業(yè)園、鋰佳能源鋰電池新材料、協(xié)鑫集團新能源重卡等項目落地開工，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元。在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域加快集聚，圍繞落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群”要求，以我市多點布局煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、煤炭深加工等現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)項目為契機，大力推進大型煤炭機械設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、信息通訊設(shè)備等傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，加快集聚發(fā)展、融合發(fā)展、組團發(fā)展步伐。在優(yōu)勢制造領(lǐng)域釋放潛力，絨紡產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯聞名于世的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，也是我們最具競爭力的制造業(yè)之一。我們要立足于絨紡加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實施羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，抓轉(zhuǎn)型、補短板、促升級，打通絨紡加工與紡織服裝之間的行業(yè)瓶頸，在完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中，培育新的增長點。依托鄂爾多斯現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園，主動與浙江寧波、福建石獅、廣東惠州等服裝產(chǎn)業(yè)集聚城市進行合作對接，積極引進集設(shè)計制造、貼牌加工于一體的加工及配套廠商，集中打造紡織服裝生產(chǎn)基地，推動紡織業(yè)由絨紡加工向紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，在羊絨紡織名城基礎(chǔ)上，努力打造北方知名服裝之都。繼續(xù)辦好國際羊絨羊毛大會暨展覽會。在其他制造領(lǐng)域拓展新空間，一提起傳統(tǒng)的食品加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，很多人都將其與“夕陽”“陳舊”聯(lián)系在一起，事實上，世界上沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒有落后的行業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。我市從上世紀(jì)八十年代年開始實施沙棘生態(tài)建設(shè)工程，沙棘種植面積近700萬畝，是全球最大的人工沙棘種植基地。我區(qū)已基本建成了集沙棘原料處理、有效成分提取、食品藥品保健品生產(chǎn)等為一體的沙棘加工集聚區(qū)，要充分挖掘利用好這一資源，做大做強沙棘產(chǎn)業(yè)，支持組建沙棘產(chǎn)業(yè)集團，提升科技含量，研發(fā)高端產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，以建設(shè)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園為載體，突出綠色、安全、智能主導(dǎo)方向，著力打造綠色健康農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、食品檢測研發(fā)服務(wù)中心，依托億利制藥和中蒙醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，著力打造新興食品藥品加工基地。

　　以綠色化、清潔化為主攻方向，持續(xù)壯大現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展不是把我們一直以來倚重的產(chǎn)業(yè)拋開再搞一套，不是把多年打拼出來的局面搞丟。我們反復(fù)強調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。”我們要把總書記指示要求作為發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟的總綱，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)化增值，深入實施煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，推進煤炭分級分質(zhì)利用，不斷提升煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、潔凈化、品牌化水平。立足我區(qū)煤質(zhì)資源低灰、低硫、特低磷、中高發(fā)熱量適于發(fā)電的特征優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔燃燒發(fā)電技術(shù)，適度發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目，積極推進東勝大型外送電站群規(guī)劃建設(shè)。緊盯李家壕煤礦、泰生煤礦、神通煤礦等重點項目建設(shè)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，爭取在煤炭脫水提質(zhì)項目等方面尋求突破，打造我區(qū)“煤頭電尾”產(chǎn)業(yè)體系，讓資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　以專業(yè)化、多元化為主攻方向，持續(xù)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新動能的密集區(qū)，也是東勝推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要適應(yīng)消費提速升級新趨勢，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向多元化發(fā)展。文化旅游方面，圍繞打造“鄂爾多斯城市會客廳”文化旅游融合發(fā)展定位，深入實施全域旅游戰(zhàn)略，大力推行“文化旅游+”模式，以推進非洲草原野生動物世界、中青旅文旅綜合體、威客主題公園等精品旅游項目為契機，帶動城市旅游服務(wù)配套設(shè)施提檔升級，重點支持文化旅游總部大廈、新昌奧萊文旅項目、東勝記憶老街區(qū)、亞高原體育訓(xùn)練基地、鄂爾多斯19號、三口街等文旅項目盡早落地。探索“國企+民企”文旅合作新模式，加速文旅資源資本化進程，合力推動文化旅游綜合體企業(yè)打包上市。提高全民健身中心等各類場館綜合利用水平，積極承辦國內(nèi)外知名賽事會展活動。商貿(mào)物流方面，制定推動商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，明確“核心商圈-特色街區(qū)-社區(qū)網(wǎng)點”三級商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局。推進中心商圈商業(yè)設(shè)施整合再造，確保萬達廣場如期建成運營。鼓勵發(fā)展眾籌、共享經(jīng)濟新模式，構(gòu)建線上線下體驗式智慧商圈，推動現(xiàn)有購物商場向體驗型多元化消費場所轉(zhuǎn)型。全力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，以大力發(fā)展快遞物流業(yè)為切入點，著力破解我區(qū)物流成本高于周邊地區(qū)的難題，加快分撥中心、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點培育扶持宏業(yè)快遞物流園、云鹿物流產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化試點，全力推進公鐵多式聯(lián)運智慧物流園區(qū)、呼鐵物流基地工程項目建設(shè)，打造一批自治區(qū)級、市級綜合性物流和生產(chǎn)性物流園區(qū)，加快構(gòu)建便捷高效、智能先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。金融保險方面，鼓勵各類金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，把更多金融資源配置到東勝經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵壯大股權(quán)投資、風(fēng)險投資，發(fā)展小額貸款、融資租賃。鼓勵駐區(qū)銀行發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。切實落實自治區(qū)三年上市行動計劃，重點做好蒙泰煤電集團上市、鄂爾多斯煤炭交易中心新三板掛牌跟蹤服務(wù)工作，推進西部天然氣H股上市發(fā)行工作。

　?。ㄈ┳ゾo抓實項目建設(shè)，著力擴大有效投資補短板。從根本上講，發(fā)展不夠是東勝最大的實際，我們的交通、水利、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源的優(yōu)質(zhì)供給不足，涉及民生的配套設(shè)施還不夠完善、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的渠道和機會還很有限。李紀(jì)恒書記指出：我們強調(diào)抓投資，絕不僅僅是為了GDP增長，而是要通過擴大有效投資來補齊短板，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，發(fā)揮投資的關(guān)鍵效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。擴大有效投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，項目是擴大有效投資的有力抓手，我們要緊緊圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，繼續(xù)深入實施項目建設(shè)三年行動計劃，以更大魄力、更大力度、更實舉措抓投資、抓項目、抓招商，以高質(zhì)量投資、高質(zhì)量項目為高質(zhì)量發(fā)展做大做強底盤。

　　要堅持抓新項目擴總量。我區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.2:34.7:65.1，看上去基本趨于合理，也符合發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，但是總體盤子較小、結(jié)構(gòu)效益不高、可持續(xù)發(fā)展的動能不足，依然是亟待改變的現(xiàn)狀。要把招商引資擺在更加突出位置，進一步摸清全區(qū)資源、政策等要素“家底”，立足產(chǎn)業(yè)定位、城市規(guī)劃和園區(qū)主導(dǎo)功能，進一步增強主動“發(fā)牌”能力。要加大已出讓未利用土地清理力度，充分利用閑置土地、廠房資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目嫁接合作。要加快組建國有招商公司，通過專業(yè)化運作、市場化招商，推動招商引資工作由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮國有公司平臺作用，加快完善一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)樓宇，筑巢引鳳，推動更多項目盡快落地，最大限度縮短投資周期，力爭讓企業(yè)“一簽約就能入駐，一入駐就能見效”。要創(chuàng)新招商思維，堅決打破園區(qū)、部門之間在招商引資時各自為政的舊格局，以共享思維統(tǒng)籌利用好全區(qū)招商資源。要堅決樹立起“誰英雄、誰好漢，招商引資比比看”的評判導(dǎo)向，把招商引資任務(wù)“指標(biāo)化”，既要有額度指標(biāo)，也要有數(shù)量指標(biāo)。要將招商引資作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要平臺和提拔使用的重要渠道，大膽提拔一批招商引資實績突出干部，公開選拔一批優(yōu)秀干部充實到招商引資一線。要創(chuàng)新方式提高招商引資實效，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、深化定向招商、拓展以商招商，力爭今年的招商引資工作能有大動作、實現(xiàn)大突破。

　　要堅持抓大項目增體量。長期以來，缺乏優(yōu)質(zhì)的大項目、好項目是制約東勝發(fā)展的短板之一。去年我們提出，未來三年東勝至少要完成1000億元以上的投資，這是必須要完成的目標(biāo)，在此過程中，要注意“抓大不能放小”：既要抓大項目，也要抓小項目；既抓項目量的提升，也抓項目質(zhì)的保證。要重點圍繞高鐵建設(shè)、鐵路擴能、高速公路骨干網(wǎng)架完善、綜合交通樞紐、能源外送通道等領(lǐng)域，謀劃和儲備一批“牽一發(fā)而動全身”的大項目，要圍繞補齊公共服務(wù)短板，擴大教育、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域投資，實打?qū)?、硬碰硬地推進一批實體經(jīng)濟項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新項目，提高履約率、開工率和竣工率，既要集中精力推進10億元、50億元的重大項目，也要靜下心來務(wù)實抓一批5000萬元、1億元的優(yōu)質(zhì)項目。 

　　要堅持抓政策機遇提質(zhì)量。中央經(jīng)濟工作會議閉幕不久，國家發(fā)改委立即發(fā)聲：“2019年我國將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略，加大脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板投資力度。”各級各部門要進一步強化項目思維，認真研究國家投資政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點支持領(lǐng)域的市場需求變化，抓住國家實施積極財政政策、增加地方政府專項債券的戰(zhàn)略機遇，認真學(xué)習(xí)、深入研究自治區(qū)發(fā)改委近期出臺的《進一步穩(wěn)投資和保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度指導(dǎo)意見》，找準(zhǔn)上級政策與東勝實際的結(jié)合點和切入點，有針對性地研究爭取措施，有的放矢地謀劃和組織一批符合國家、自治區(qū)投資政策和投資方向的項目。要通過服務(wù)促進、轉(zhuǎn)嫁盤活、依法處置、拓展空間等清理閑置土地、閑置廠房的組合拳，讓園區(qū)及城區(qū)中沉淀的資源資產(chǎn)“活”起來，有效承接重點項目，成為政策落地的重要載體。要把市場作為最大的資金池，在政府直接投資系列政策逐漸收緊的大前提下，善于到市場上“找錢”，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”效應(yīng)，推動“政府投資瘦身，社會投資擴容”，盡快形成內(nèi)部資本和外來資本加快涌入、本土企業(yè)和外地企業(yè)加快入駐、國有企業(yè)和民營企業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭。

　　（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與專項規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)的提升，激活“三農(nóng)”發(fā)展新動能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　一要夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“服務(wù)城市、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，按照三鎮(zhèn)自然立地條件，依托各自資源稟賦，打造叫得響信得過品牌。打好特色牌。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，按照“突出特色、突出增收、面向城區(qū)”的發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)城市需求端消費結(jié)構(gòu)升級，加快綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞瓜果蔬菜、豬牛羊驢等主導(dǎo)種養(yǎng)殖業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、物流集聚區(qū)。同時，按照三鎮(zhèn)有不同、村村有側(cè)重，深度挖掘農(nóng)家休閑、農(nóng)事體驗資源，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經(jīng)濟”業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。打好融合牌。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、休閑旅游于一體的田園綜合體，完善提升九城宮現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)園，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村行動計劃，建立綠色放心食品供銷體系，打通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺。打好規(guī)模牌。推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持衍生多種經(jīng)營合作方式，形成規(guī)模效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。加強龍頭企業(yè)培植建設(shè)工作，力爭新培育2家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　二要打好人居環(huán)境整治這場硬仗。鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)宜居好環(huán)境。要以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，按照“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、風(fēng)尚新”目標(biāo)，突出抓好垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌整治提升，扎實開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動。在開展試點治理的基礎(chǔ)上，堅持先易后難、先集中后分散、先點后面原則，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。堅持建管并重，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護長效機制，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個美起來”為目標(biāo)，重點實施農(nóng)民素質(zhì)、人居環(huán)境、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、文化惠民“五大提升工程”。用好新時代文明實踐中心，深入推進新時代文明實踐體系建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　三要強化要素保障促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化土地和草牧場制度改革，全面完成27個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，完成三鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證工作，加快礦區(qū)綠化復(fù)墾進度，為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營打好基礎(chǔ)，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。正視我區(qū)“農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”的現(xiàn)狀，豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，讓農(nóng)村不僅成為居住的空間，更要成為創(chuàng)業(yè)的空間，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)村流動，推動城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素取長補短、互通有無、優(yōu)勢互補。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，落實融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免等扶持政策。

　　四要推動城鎮(zhèn)治理與城市品質(zhì)提升協(xié)同共進。緊扣補短板、強弱項，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細化治理轉(zhuǎn)變，著力打造內(nèi)外兼修、氣韻俱佳的宜居宜業(yè)品質(zhì)城市。堅持量力而行搞建設(shè)，突出重點、分步實施，繼續(xù)推進道路交通、地下管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施升級完善，力爭完成G210改線工程，抓緊推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。積極推進包括保障性住房、逾期商品房、回遷安置、棚戶區(qū)改造安置房等內(nèi)在的51個在建項目建設(shè)。利用爭取到位的棚改、土儲專項債券和貸款資金，加快完成1524戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。力爭完成房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。堅持以“繡花”功夫推進城市綜合治理網(wǎng)格化，推動部門職能下沉，服務(wù)靠前。加大拆遷閑置地塊圍擋拆除整治力度，新建改建一批公共停車場，為廣大市民打造便捷、整潔、有序的城市立面環(huán)境。加快推進智慧城市建設(shè)。常態(tài)長效推進文明城市創(chuàng)建。本著“節(jié)約型園林綠化”原則，組織實施重要節(jié)點園林景觀改造提升工程，年內(nèi)改造提升綠地面積1000萬平方米。深入實施物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，有序推進老舊小區(qū)管網(wǎng)改造。

　　（五）全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的講話精神，著力破除體制機制障礙，不斷拓展發(fā)展空間，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

　　一要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分依托現(xiàn)有企業(yè)工程中心、重點實驗室等平臺，推動新能源汽車、清潔能源、羊絨紡織等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，特別是對與我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高度契合的優(yōu)勢學(xué)科、領(lǐng)軍人才和科研團隊，要專門進行溝通對接，以更好環(huán)境、最大誠意讓人才引得進、留得住、用得好，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的“智慧引擎”。

　　二要推動重點領(lǐng)域改革走深走實。圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，高質(zhì)量完成好承擔(dān)的自治區(qū)和市級試點改革任務(wù)。圍繞解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，善于從發(fā)展的難點、堵點、痛點中尋找突破口，謀劃一批符合東勝實際的自選改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，繼續(xù)加大“放管服”力度，切實做好企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點工作，最大限度增強市場活力、減輕企業(yè)負擔(dān)。積極穩(wěn)妥深化國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革。以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點，深化黨政機構(gòu)改革，實現(xiàn)職能優(yōu)化協(xié)同高效。要以釘釘子精神加快推進未完成的承接類任務(wù)改革，及時開展第三方成果評價督查。

　　三要全方位擴大開放合作。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，釋放裝備制造、煤炭、絨紡、沙棘等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件盡快開通洲際班列，擴大與“一帶一路”沿線國家特別是俄、蒙等國家的對外貿(mào)易，建設(shè)草原絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。積極與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳臺等地建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，全力推動國內(nèi)外大企業(yè)在東勝設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和財務(wù)結(jié)算中心。主動深化區(qū)域經(jīng)濟交流合作，認真落實呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃，加強城市群周邊合作。積極參加第二屆中國國際進口博覽會、第三屆中蒙俄博覽會。

　　四要進一步優(yōu)化營商環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營商環(huán)境做保障。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，抓好自治區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條措施落地，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持草根創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技人才、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)。全面落實國家減稅降費政策，著力消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。嚴肅整治損害營商環(huán)境的慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，建立各行業(yè)誠信紅黑名單制度。力爭用3年左右時間，推動?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。

　?。┘訌姳Ｕ虾透纳泼裆眯挠们橛昧υ鲞M民生福祉。堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、“零就業(yè)”家庭、退伍軍人等重點群體就業(yè)。進一步落實就業(yè)援助政策，幫助困難群體就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，年內(nèi)新增就業(yè)6800人以上。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理，建立健全治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制。促進教育公平發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，抓緊編制促進教育高質(zhì)量發(fā)展中長期規(guī)劃。聚焦質(zhì)量、精準(zhǔn)施策，通過提升師資、創(chuàng)新管理，讓薄弱校不弱、優(yōu)質(zhì)校更優(yōu)，進一步提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率。加強教師隊伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，解決好中小學(xué)生負擔(dān)重問題。續(xù)建改擴建中小學(xué)幼兒園，著力解決好義務(wù)教育和學(xué)前教育資源不足問題，縮小校際間差距，補齊教育短板。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅持大健康大衛(wèi)生理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力破解看病難看病貴問題。繼續(xù)推進分級診療服務(wù)，深入推進“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”“醫(yī)生集團”建設(shè)。完善國家衛(wèi)生城市管理長效機制，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，積極申報國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。健全完善社會保障與社會服務(wù)。實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，加快推進“三保合一”。實行全民參保登記計劃，擴大社會基本保障覆蓋面。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)。認真開展全民閱讀活動。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和全民健身活動。加強和創(chuàng)新社會治理。加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。推進司法體制改革，保證審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨立行使。扎實開展“七五”普法。強化自媒體時代意識形態(tài)工作，扎實抓好融媒體中心建設(shè)，注重網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控，牢牢掌握輿論話語權(quán)和主動權(quán)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實做好風(fēng)險防范、食藥安全等工作，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化平安東勝建設(shè)，緊扣中央政法委實現(xiàn)“十個新突破”部署要求，深入推進掃黑除惡專項斗爭。推動“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化綜合平臺建設(shè)全覆蓋。健全社會矛盾排查化解和信訪協(xié)調(diào)化解機制，認真執(zhí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，聚焦國慶70周年等重大節(jié)點，扎實有效做好安全穩(wěn)定工作。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)維護社會穩(wěn)定。

　　（七）加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高駕馭新時代經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟工作是我們黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責(zé)，實行全面領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,扛起黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程，以黨的建設(shè)高質(zhì)量為經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量提供堅強保證。

　　一要把方向、謀全局。推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅決聽從黨中央號令，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)上下同心同向、步調(diào)一致地做好工作。要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的判斷和確定的工作方針上來，以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面對標(biāo)對表、全面貫徹落實，確保經(jīng)濟發(fā)展始終朝著正確的方向前進。要堅持因地制宜創(chuàng)造性開展工作，在堅決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署的前提下，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，善于把各級精神轉(zhuǎn)化為具體的思路、舉措和工作任務(wù)，體現(xiàn)為實實在在的發(fā)展成效。要用心用腦謀發(fā)展，把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到抓產(chǎn)業(yè)、抓項目等具體工作上，落實到項目現(xiàn)場、企業(yè)車間一線，按月分析研判形勢，把情況摸清楚，把問題弄明白，把對策定具體。 

　　二要抓學(xué)習(xí)、強本領(lǐng)。要始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，從中找方向、找定力、找思路、找對策，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng)，努力成為講政治、懂城市、會經(jīng)濟、善治理的“行家里手”。要重點增強六個方面的能力：一是對發(fā)展形勢、方向特別是具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究能力；二是對政策的理解把握能力；三是對形勢發(fā)展的預(yù)判能力；四是推進政策協(xié)同、部門協(xié)作的能力；五是不達目的不罷休的制勝能力；六是善于提煉總結(jié)經(jīng)驗、做法、教訓(xùn)的綜合能力。同時，要自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，深入實際調(diào)查研究，加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策研究，特別是要吃透拿準(zhǔn)、用足用活本部門本行業(yè)政策規(guī)定。要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟的方式，自覺用法律思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭依法辦事，依法協(xié)調(diào)和處理各種問題，避免埋釘子、留尾巴。要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，拿出三分之一的時間深入一線調(diào)研，多聽取企業(yè)家、基層干部、普通群眾意見建議，察實情、出實招、辦實事、求實效。

　　三要敢擔(dān)當(dāng)、有作為。推動?xùn)|勝高質(zhì)量發(fā)展，人人都是執(zhí)行者，人人都是推動者。擔(dān)當(dāng)，意味著付出、意味著奉獻，但同時也意味著尊重，意味著價值。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化主角意識、集體意識、大局意識，擔(dān)負起該擔(dān)的責(zé)任、履行好該履行的職責(zé)，把東勝的事當(dāng)成自己家的事來辦，一件接一件，一年接一年，踏踏實實、認真負責(zé)地做好各項工作。要大力弘揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對區(qū)委政府作出的部署要求，要定了就干、干就干好，把理念、思路、決策轉(zhuǎn)化為實實在在的行動、實實在在的項目、實實在在的發(fā)展。要健全崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵機制，全面落實關(guān)于激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的部署要求，睜大眼睛“賽場識馬”，區(qū)委將旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者，為他們撐腰、打傘，讓敢擔(dān)當(dāng)者有舞臺，讓真擔(dān)當(dāng)者擔(dān)大任。要持續(xù)全面對標(biāo)考核“指揮棒”，更加注重選拔基層一線干部，更加注重選拔實績突出、作風(fēng)過硬的干部，更加注重選拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部，以強大的向心力、執(zhí)行力、凝聚力推動?xùn)|勝實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同志們，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，新的形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想、凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實進取，奮力譜寫新時代東勝高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

【篇2】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：
　　市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
　　一、認識形勢，提高優(yōu)化營商環(huán)境的自覺性。
　　1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。
　　2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責(zé)人進行組織處理。
　　3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責(zé)問責(zé)。
　　二、切實解決營商環(huán)境中存在的突出問題
　　1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
　　2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
　　3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
　　4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
　　5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
　　6、兩個責(zé)任落實不到位。認真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。
　　7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
　　三、強化履職監(jiān)督，堅決懲治腐敗
　　市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
　　同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個清楚人、明白人。

【篇3】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

　　一、工作進展情況

　?。ㄒ唬┕?ldquo;最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務(wù)事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權(quán)力事項61項，公共服務(wù)事項89項，便民服務(wù)事項132項）。

　?。ǘ?ldquo;減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

　?。ㄈ┬姓S可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設(shè)置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

　　（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務(wù)服務(wù)事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。

　?。ㄎ澹┱现亟M綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務(wù)區(qū)；對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設(shè)立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個分服務(wù)廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

　　（六）政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強服務(wù)時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項28401件。

　?。ㄆ撸┻M一步加大政務(wù)服務(wù)事項的進駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務(wù)事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項、進駐4分服務(wù)廳22項，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，在各政務(wù)服務(wù)中心進駐率達到70%以上。

　?。ò耍┝⒆?ldquo;四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務(wù)大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。

　　二、存在的問題

　　總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

　　一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。

　　二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔(dān)不減反增”。有的單位對政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分,“人進去了，業(yè)務(wù)沒進去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

　　三是政務(wù)服務(wù)事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

　　四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識不強，沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

　　三、下一步打算

　　按照黨中央國務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進行集中督查，對進駐窗口要授權(quán)不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務(wù)大廳事項可辦率。

　　二是對各類政務(wù)服務(wù)事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應(yīng)進必進”的要求，市服務(wù)中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強督促落實，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

　　三是加強對基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強對基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒有落實便民服務(wù)中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項管理制度，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。

　　同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

【篇4】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

　　一、工作進展情況

　?。ㄒ唬┕甲疃嗯芤淮无k事清單。為深化一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務(wù)事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府最多跑一次辦事事項292項（其中，行政權(quán)力事項61項，公共服務(wù)事項89項，便民服務(wù)事項132項）。

　?。ǘp證便民行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、奇葩證明，消除等材料、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料等模糊性表述和兜底條款，做到人人看得懂、個個會辦事。

　?。ㄈ┬姓S可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設(shè)置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

　?。ㄋ模┕既罕姾推髽I(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和最多跑一次事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務(wù)服務(wù)事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中最多跑一次事項5100項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。

　?。ㄎ澹┱现亟M綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務(wù)區(qū)；

　　對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設(shè)立了非常駐部門事項綜合窗口；

　　對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個分服務(wù)廳進行辦理。采取前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事只進一扇門。

　　（六）政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照服務(wù)重心下移，增強服務(wù)時效的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置一站式便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項28401件。

　?。ㄆ撸┻M一步加大政務(wù)服務(wù)事項的進駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務(wù)事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項、進駐4分服務(wù)廳22項，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)應(yīng)進必進，在各政務(wù)服務(wù)中心進駐率達到70%以上。

　?。ò耍┝⒆闼臏p一建，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領(lǐng)域和辦件量較大的最多跑一次事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務(wù)，做到了一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務(wù)大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府瘦身和群眾減負。

　　二、存在的問題

　　總體來看，我市接放管服改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

　　一是思想認識不到位。一些部門和單位對接放管服改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把接放管服改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。

　　二是群眾和企業(yè)辦事的堵點問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門五減一優(yōu)落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾兩頭跑負擔(dān)不減反增。有的單位對政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分,人進去了，業(yè)務(wù)沒進去，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事,二次辦理現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，最多跑一次甚至零跑腿還有差距。

　　三是政務(wù)服務(wù)事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府接放管服明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

　　四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識不強，沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實，過去門難進、臉難看、事難辦，如今是門好進、臉難看、但事情還是難辦。

　　三、下一步打算

　　按照黨中央國務(wù)院放管服一網(wǎng)一門一次和省委省政府一窗受理、集成服務(wù)三集中、三到位等相關(guān)精神，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　一是全力推進三集中三到位深化最多跑一次改革。各窗口單位要對政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對三集中三到位情況回頭看，按照五減一優(yōu)要求，對進駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進行集中督查，對進駐窗口要授權(quán)不到位到位，對行政許可事項至今仍兩頭受理、體外循環(huán)的單位進行通報，切實提高政務(wù)大廳事項可辦率。

　　二是對各類政務(wù)服務(wù)事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照應(yīng)進必進的要求，市服務(wù)中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強督促落實，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

　　三是加強對基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強對基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒有落實便民服務(wù)中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項管理制度，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。

　　同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

【篇5】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)“奮進年”動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹省第XX次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務(wù)意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化擔(dān)當(dāng)作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX提供堅強保障。剛才XX、XX等3個縣(市、區(qū))和XXX、XXX、XXX等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎(chǔ)上，認真做好各項工作。XXX副書記宣讀了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風(fēng)建設(shè)“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感使命感緊迫感

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第XX次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標(biāo)上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

　　一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標(biāo)志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務(wù)拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日國務(wù)院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權(quán)威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

　　二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。省第XX次黨代會明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化XX、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化XX的奮斗目標(biāo)，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化XX的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合”的具體目標(biāo)，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高XX在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把XX的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

　　三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高XX發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，XX在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年XX分，但是全省平均值2020年XX分、2021年XXX分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標(biāo)表現(xiàn)2020年XXX分、2021年XX分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年XXX分、2021年XXXX分?？v向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標(biāo)中，XX只有“獲得用氣”一個指標(biāo)進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標(biāo)有8個;不動產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標(biāo)有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標(biāo)的有7個，分別是辦理破產(chǎn)、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標(biāo)落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標(biāo)差距較大。行政審批大量還是在線下運轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復(fù)提交材料。

　　以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習(xí)慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務(wù)，沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負責(zé)同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標(biāo)準(zhǔn)，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX保駕護航。

　　二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風(fēng)建設(shè)的重要性

　　今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。

　　(一)作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障?，F(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當(dāng)中，對XX市來說，招商引資是我們當(dāng)前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產(chǎn)要素的集聚，來推動XX市的跨越發(fā)展、推動XX市的轉(zhuǎn)型升級。推動生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在XX市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關(guān)鍵就是我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前XX市經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調(diào)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，因為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是核心競爭力中的核心，對內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

　　(二)作風(fēng)建設(shè)是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對XX市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的形勢更復(fù)雜、競爭的壓力更大、肩負的任務(wù)更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對XX市提出的要求和希望。XX市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當(dāng)中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當(dāng)前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務(wù)成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關(guān)作風(fēng)，看機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否有扎實務(wù)實的作風(fēng)，能不能抓住用好這一機遇。能不能把XX市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將XX市近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面打下的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關(guān)鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)。我們所要達到的標(biāo)準(zhǔn)就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市;在主要標(biāo)志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應(yīng)，才能為XX市轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。

　　(三)作風(fēng)建設(shè)足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風(fēng)建設(shè)新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就XX市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)凝聚人心，要靠簡政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉(zhuǎn)變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。

　　三、聚焦作風(fēng)、把握關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　機關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有開始沒有結(jié)束、只有更好沒有最好。今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關(guān)陋習(xí)，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設(shè)“強富美高”新XX市提供堅強作風(fēng)保障。政府要重點要打造“五型機關(guān)”:

　　(一)以服務(wù)為天職,打造服務(wù)型機關(guān)。

　　服務(wù)是機關(guān)的天職，服務(wù)是干部的本分。因此，機關(guān)必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當(dāng)好群眾的“勤務(wù)員”。我們服務(wù)人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當(dāng)親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關(guān)健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當(dāng)前宏觀形勢依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展由過去的短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程當(dāng)中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當(dāng)前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當(dāng)賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經(jīng)濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“XX市經(jīng)濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是XX書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在XX市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當(dāng)好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎(chǔ)在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關(guān)黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農(nóng)村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務(wù)，從而進一步夯實基礎(chǔ)。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務(wù)在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎(chǔ)夯實、夯牢，就容易地動山搖。

　　(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關(guān)。習(xí)近平總書記在福州工作期間,積極侶導(dǎo)推行“馬上.就辦”的工作作風(fēng)，成為福州打造效能政府、加強作風(fēng)建設(shè)的一個重要的亮點。從XX市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風(fēng):一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務(wù)不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當(dāng)頭，樹立雷厲風(fēng)行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務(wù)之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務(wù)第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。

　　(三)講擔(dān)當(dāng)作為,打造實干型機關(guān)。

　　好的作風(fēng)足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，一名干部如果只想當(dāng)官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關(guān)、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責(zé)任。目前，中央強調(diào)四風(fēng)建設(shè)、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風(fēng)建設(shè)抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責(zé)任的。XX書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責(zé)，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領(lǐng)導(dǎo)在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責(zé)人，都要牢記“責(zé)任比能力更重要”，以對XX市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，無論是打造“五個城市”，還是建設(shè)“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔(dān)當(dāng)在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復(fù)雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標(biāo)印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經(jīng)確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務(wù)、落實責(zé)任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標(biāo)化、日標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責(zé)機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要日標(biāo)任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關(guān)。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關(guān)。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經(jīng)濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應(yīng)該貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，所以在當(dāng)前，XX市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎(chǔ)上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應(yīng)有的效用。同時，要用足中央、國務(wù)院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為XX市的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦∮欣撸堰@些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅、人才引進、公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應(yīng)該制定一個標(biāo)準(zhǔn)，我們依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標(biāo)，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關(guān)系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應(yīng)該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設(shè)上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務(wù)平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設(shè)，通過平臺建設(shè)來推動發(fā)展。我們運川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、PPP模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎(chǔ)設(shè)施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照PPP模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起PPP資金池，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設(shè)提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調(diào)，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當(dāng)前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。

　　(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關(guān)。要狠抓紀(jì)律建設(shè)。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀(jì)律的約束，進一步強化紀(jì)律規(guī)矩意識，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣，避兔發(fā)生大的風(fēng)險。二要狠抓誠信建設(shè)。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調(diào)誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關(guān)門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關(guān)的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關(guān)部門不按合同辦事,許下的承諾、答應(yīng)的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關(guān)要把誠信作為重要行為準(zhǔn)則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設(shè)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，加強預(yù)算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風(fēng)。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

　　四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

　　一是目標(biāo)要明確。要緊緊圍繞省第XX次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標(biāo)，對XX優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標(biāo)進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，XX作為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項，如果深圳、上海的標(biāo)準(zhǔn)是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門都要拉高坐標(biāo)、奮勇爭先，對標(biāo)國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標(biāo)國際、國內(nèi)一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標(biāo)桿。

　　二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標(biāo)體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺，放寬市場準(zhǔn)入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務(wù)，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導(dǎo)向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設(shè)，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設(shè)，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　三是責(zé)任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點領(lǐng)域，依托17個工作專班，聚焦核心指標(biāo)優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標(biāo)快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

　　四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構(gòu)，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構(gòu)等進行量化打分，評價結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經(jīng)營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為XX企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹立先進標(biāo)桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對照評價體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的XX經(jīng)驗做法，推動XX在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

　　同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關(guān)XX未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標(biāo)、務(wù)實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

【篇6】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　***以優(yōu)化營商環(huán)境為工作導(dǎo)向，創(chuàng)新工作模式，推動全區(qū)征收工作又快又好發(fā)展，具體措施如下：
　　一、加強思想建設(shè)提高認識
　　***多次組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)，加強認識提高思想，營造優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。同時加強思想建設(shè)學(xué)習(xí)省市區(qū)改善營商環(huán)境政策措施，充實自我、完善自我，思想上創(chuàng)新思維、工作上落實政策，弘揚中國特色社會主義的核心價值，切實提高優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。
　　二、加強隊伍建設(shè)保證項目落地
　　**工作中影響營商環(huán)境的難點多、問題大，**隊伍是優(yōu)化營商環(huán)境的強有力的工作保障。**加強工作隊伍建設(shè)，形成了一批不畏困難、勇往直前，業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)好的工作隊伍。在工作中及時發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境優(yōu)化、項目落地等方面的問題，形成意見清單，集中梳理集中解決。針對凈地不凈等工作難題，組織多部門聯(lián)動形成合力，逐一梳理問題，形成解決方案，保證項目正常、順利的開展，實現(xiàn)營商環(huán)境最優(yōu)化。
　　三、作風(fēng)整頓警示教育營造公平公正營商環(huán)境
　　進行作風(fēng)整頓，學(xué)習(xí)身邊人和身邊事的反面典型，和違法違紀(jì)案件，利用的警示教育提高征收工作運用法治思維，和法治方式解決征收問題的能力，促業(yè)務(wù)工作進步著力營造了依法辦事，公平公正的營商環(huán)境。

【篇7】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

　　一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ?，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。

　　1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關(guān)干部一對一入企服務(wù)機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。

　　三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

　　四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。

　　總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認真、 不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

　　謝謝大家！

【篇8】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們： 這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神，在推進 X 事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，X同志傳達了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，X 同志宣讀了《市 X 局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。
　　一、提高站位，統(tǒng)一思想，充分認識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認識，統(tǒng)一思想，增強做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。
　　一要充分認識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016 年 5 月25 日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào) 2 “領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強調(diào)“糾正不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路某某”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)。2018 年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了 6 個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。”省委把改進干部作風(fēng)作為全面從嚴治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記 X 作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風(fēng)整頓工作會議精神，市委書記 X 同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項工作任務(wù)。
　　二要充分認識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好 X 各項工作的根本保證。X 部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體 3 密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們 X 系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和 X 部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項工作的根本保證。
　　三要充分認識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì) X 隊伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告 200 多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“ 人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進入新時代，X 領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實現(xiàn) X 事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，X 干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問 4 題不解決，就難以承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立 X 形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。
　　二、深查細剖，突出重點，找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的主要問題去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路某某”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查某某、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點：
　　一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實際。 5
　　二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮崳瑢φ吡私庹莆詹粶?zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴謹、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng);只想當(dāng)官，不想干事;只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實難、進展遲緩。
　　三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明;分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務(wù)書不明確;配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具 6 體，操作性不強;工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
　　四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個別單位負責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
　　五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問 7 題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認定事實不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。六是存在為民服務(wù)意識不強的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴重影響了 X 部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認領(lǐng)、認真查某某、全力整改。
　　三、明確方向，持久發(fā)力，推動全系統(tǒng)作風(fēng)工作有更大轉(zhuǎn)變 8 問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，推動 X 事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
　　(一)強化政治擔(dān)當(dāng)，增強四個意識。
　　一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路某某同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
　　二要不斷加強學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及 X 法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。
　　三要認真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、X 政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為 X 領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。
　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率 9 下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。
　　二要層層落實責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機關(guān)各科(處)室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體;各單位負責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓;局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進作風(fēng)，一把尺子推動整改。
　　三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。
　　四要加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解 X 工作、支持 X 工作，塑造新時代 X 部門新形象。 (三)明確方法路徑，扎實有效推進。
　　一要科學(xué)制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合局實施方案要求，制定切實可行的作風(fēng)整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進落實的責(zé)任分工。
　　二要明確時間節(jié)點。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分 10 四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務(wù)落實。
　　三要實行對賬銷號。整頓作風(fēng)實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。 (四)堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領(lǐng)。
　　一要倡導(dǎo)精細化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)，嚴格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。
　　二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局 11 領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。
　　三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴格執(zhí)行、堅決落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明;面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難;面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。
　　四要提高 X 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。X 公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實好一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+X”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會化服務(wù)的協(xié)同，達到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立 PC 端、手機端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
　　同志們，整頓作風(fēng)永遠在路某某，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng) 12 建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新X 做出新的更大貢獻! 13 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié) 近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有XX家，其中工業(yè)企業(yè)XX家，占比XX%，建筑類企業(yè) XX 家，占比 XX%;三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè) XX 家，占比 XX%;農(nóng)業(yè)企業(yè) XX 家，占比 XX%。
　　一、主要做法
　　(一)抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。
　　不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持 XX 縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負擔(dān);縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在 2018 ***，對繳納稅金貢獻突出的 XX 等X 家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的 XX 等 X家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的 XX 等 4 家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的 XX 等 X 家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的 XX 等 X 家企業(yè)，給 14 予 XX 余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達 XX余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了 XX 工程、XX 集團 XX 工業(yè)園等 X 個項目，總投資 XX 億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
　　(二)抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。
　　一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 XX 家，XX 個“三強”企業(yè)稅收增長 XX%;縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位。縣委、縣政府積極引導(dǎo) XX 集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資 X 億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第 X 位。XX 集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè) X 年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目;XX 集團綜合經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術(shù)企業(yè)XX 家、科技型中小企業(yè) XX 家，新增研發(fā)平臺 X 家，引進創(chuàng)新型人才 X 名。2017 年，全縣新增中國馳名商標(biāo) X 個、XX 名牌產(chǎn)品 X 個;XX 裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。
　　二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè) 15 資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構(gòu)與企業(yè)成功對接資金XX 億元，XX 集團獲得 X 億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，組建 XX 萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的 XX 多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補貼機制、擔(dān)保補貼機制、政府性融資擔(dān)保機制等，2018 年為企業(yè)貼息 XX 余萬元。積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動 XX 孵化園區(qū)建設(shè)。
　　三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，***、XX新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成 XX 影視特色小鎮(zhèn)、XX 生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等 X 個特色小鎮(zhèn)。 16 (三)抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。
　　一是營造務(wù)實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動 XX 項改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項XX項。推出XX大項XX小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長 XX%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務(wù)環(huán)境。
　　二是 營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治 XX”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預(yù)防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
　　三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關(guān)牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險預(yù)警、處置 17 機制，推進“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 (四)抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。
　　一是始終踐行“ 親”“ 清” 政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保 XX 家企業(yè)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月 XX 日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘 3 至 5 名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。
　　二是始終堅守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián) 18 合會(聯(lián)盟)，為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位 XX 多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。
　　三是切實履行職責(zé)使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機制，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強政務(wù)服務(wù)透明度;搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。
　　二、存在問題
　　1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。 對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。 對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責(zé)人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不 19 敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。 對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
　　2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。 不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。 在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了;有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。 在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。
　　3、“親”而不“清”。 對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。 在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權(quán)力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不 20 信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。 在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。
　　三、下步打算
　　1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
　　2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動,增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責(zé)任，以實際行 21 動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
　　3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關(guān)鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

【篇9】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

　　第一，這些問題怎么看?

　　一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

　　二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

　　三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

　　四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴重影響司法公信力。

　　五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

　　六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

　　七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

　　八是不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責(zé)任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

　　九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

　　十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

　　第二，面對問題怎么辦?

　　第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

　　第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

　　第三，要有強烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

　　第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責(zé)任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

　　第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責(zé)力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標(biāo)本兼治，切實把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

【篇10】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設(shè)推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換動員大會，也對營商環(huán)境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環(huán)境大會，說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務(wù)、強化措施，對標(biāo)先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)旗區(qū)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動?xùn)|勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)營商環(huán)境改善提升

　　營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報告表明,良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環(huán)境建設(shè)作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設(shè)，去年8月，自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。3月4日，市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個到位”，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。

　　當(dāng)前，全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談?wù)猩添椖浚⒌饺A為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶，并不斷發(fā)展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優(yōu)勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新，都是我們學(xué)習(xí)的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔(dān)憂，到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，再到銀川實施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應(yīng)投資商的一種改變，當(dāng)前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策，吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境，正成為各地檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。

　　營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴重，項目儲備數(shù)量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經(jīng)濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗：創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題，越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現(xiàn)在看來，要想再現(xiàn)過去那種“大小項目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求，區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區(qū)委全面深化改革的第一重點任務(wù)，區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發(fā)展，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認識，統(tǒng)一思想、自覺擔(dān)當(dāng)，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn)，切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。

　　第二，突出問題導(dǎo)向，清醒認識我區(qū)營商環(huán)境存在的短板與不足，切實找準(zhǔn)優(yōu)化提升的突破口

　　要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須找到痛點、堵點、難點去優(yōu)化，才能實現(xiàn)我們的目標(biāo)。所以，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，解決問題是關(guān)鍵。近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面的“不相匹配”上：

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務(wù)方面，部門審批權(quán)限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯(lián)審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權(quán)責(zé)、流程不協(xié)調(diào)，審批耗時長、環(huán)節(jié)多；一些審批事項只在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心，審批權(quán)限還在原單位；有的窗口工作人員專業(yè)水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務(wù)作風(fēng)方面，有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機械，沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區(qū)里；涉及多個部門聯(lián)合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務(wù)方面，對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區(qū)級層面政策的針對性普遍不強，多數(shù)是對上級政策的照搬照抄，綜合經(jīng)濟部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業(yè)主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業(yè)只能望“政”興嘆。

　　（二）營商服務(wù)理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時候是一個柔性指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節(jié)當(dāng)中就能反映出來。比如，去年年底，聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態(tài)度繼續(xù)下去，還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對營商環(huán)境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細節(jié)之間有什么關(guān)系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗等方面，忽視了看似平常的細節(jié)和辦事群眾的真實感受。

　?。ㄈ┦袌霏h(huán)境與改革導(dǎo)向不相匹配。改革是當(dāng)前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔(dān)任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區(qū)之一，我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習(xí)慣，還沒有引導(dǎo)全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑腿”、331個實現(xiàn)了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70％以上，距離目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。

　　（四）法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中，對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發(fā)生；個別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，有時還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗來工作；有些政策待遇過于強調(diào)對重點領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。

　　上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準(zhǔn)問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。

　　第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣

　　新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

　　——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

　　——努力做優(yōu)“東勝服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

　　——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

　　——努力做精“東勝標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動形成可復(fù)制可推廣的具有東勝特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　實現(xiàn)上述四個具有東勝特色的營商環(huán)境目標(biāo)體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為：

　　一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享。強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認?，F(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)共享共用。要擴大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務(wù)事項，推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。

　　二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學(xué)習(xí)借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務(wù)官”做法，構(gòu)建三級首席服務(wù)官工作網(wǎng)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。要推行代辦制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，對企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)、全程幫辦代。

　　三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。“便企利民”是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔(dān)、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標(biāo)”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，提升土地開發(fā)使用效益，進一步清理盤活存量建設(shè)用地，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進一步釋放電價優(yōu)惠政策紅利，目前我區(qū)工業(yè)電價是0.4478元/度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優(yōu)勢，要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規(guī)范涉企收費行為。

　　四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達城市，我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索運用第三方機構(gòu)專業(yè)運營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進行培養(yǎng)。此外，還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”，提供服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目“中試”基地，推動其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

　　五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環(huán)境11項一級評價指標(biāo)中，直接反映法治環(huán)境的就有5項指標(biāo)。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導(dǎo)和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。

　　六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察，都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實有效的政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學(xué)習(xí)借鑒廣東佛山的經(jīng)驗做法，制定《政商關(guān)系行為準(zhǔn)則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導(dǎo)性文件，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。

　　七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園，這些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強化城市精細管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務(wù)能級，為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，推進產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，優(yōu)化城市生態(tài)，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。

　　第四，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效

　　營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當(dāng)一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的，先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

　　這里要特別強調(diào)的是，好的經(jīng)驗、好的做法我們該學(xué)習(xí)，但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》，明確了18項重點任務(wù)。今年，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要從東勝實際出發(fā)，對去年明確的重點任務(wù)進行“回頭看”，看看哪些已經(jīng)做到了，哪些還需要修改調(diào)整完善。在學(xué)習(xí)先進的同時做好轉(zhuǎn)化文章，不斷完善相關(guān)舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。

　　二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

　　三是考核要動真。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起，自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價結(jié)果進行通報，盟市也相應(yīng)會通報旗區(qū)，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環(huán)境評價實施方案》，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。

　　四是氛圍要強化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。

　　同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。

【篇11】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　有貪必肅。黨員干部一定要深刻認識，始終保持清醒的頭腦，既看到反腐倡廉建設(shè)取得明顯的成效，進一步堅定信心，又看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

　　要充分認識加強紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的新要求。中央紀(jì)委全會把加強紀(jì)律建設(shè)、改進工作作風(fēng)擺上突出位置，提出了一系列新的要求：一要嚴格遵守政治紀(jì)律，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，要正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。二要堅決執(zhí)行改進作風(fēng)的各項規(guī)定。改進作風(fēng)，最根本的是牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要牢固樹立“浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績”的觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)。改進作風(fēng)，最關(guān)鍵的是善始善終，善做善成，讓人民群眾感受實實在在的變化。三要堅持懲防并舉，全面加強反腐倡廉建設(shè)。指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的、表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查表明了我們黨抓反腐倡廉建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心，全局廣大黨員干部一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際，把反腐倡廉的各項部署落到實處。

　　二、深刻認識我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成效和存在的問題

       過去的一年，我們緊緊抓住保持黨的純潔性這條主線，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全局上下堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真解決群眾反映強烈的突出問題，深入推進機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。

       20xx年10月23日我局結(jié)合工作實際出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》(試行)和《廉政風(fēng)險防控》(試行)，廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺遵守《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《廉政風(fēng)險防控》，自覺做到清正廉潔，迄今為止未發(fā)生違法違紀(jì)行為，我們也要清醒的看到，在紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面，仍然存在著一些問題。對此，我們必須引起高度重視，增強憂患意識，危機意識和責(zé)任意識，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加扎實的作風(fēng)，進一步推進反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

　　三、深入推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。具有十分重要的意義。黨員干部要認真組織學(xué)習(xí)貫徹的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委和省市紀(jì)委會議精神，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求。一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點，狠抓落實，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)要求，真正讓清正作為一種準(zhǔn)則，讓廉潔成為一種風(fēng)尚。

　　一要嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。必須堅持“一崗雙責(zé)”，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，充分發(fā)揮模范帶頭作用，要堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，帶頭弘揚優(yōu)良作風(fēng)，認真執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《廉政風(fēng)險防控》，以自身清正廉潔帶動廣大黨員干部廉潔從政。要強化責(zé)任考核，嚴格責(zé)任追究，確保責(zé)任落實到位。

　　二要嚴明黨的政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性的有力武器。廣大黨員干部一定要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀(jì)律保證各項工作的順利推進，要始終堅持與黨中央保持一致，認真貫徹中央的路線方針政策和省、市委的決策部署，確保政令暢通。

　　三要堅決執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定。良好的黨風(fēng)政風(fēng)，是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。正如指出的，“八項規(guī)定”是一個切入口和動員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。為貫徹落實中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，安徽省明確提出了6個方面30條具體要求。我們廣大黨員干部要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，不折不扣地把改進作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定和要求落實到每一項工作，每一個環(huán)節(jié)之中，確保取得成效。

　　反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴!反腐倡廉使命無上光榮，責(zé)任重如泰山。讓我們在市委、市政府和市紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，奮發(fā)有為，銳意進取，扎實工作，推動我局反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

　　同志們，春節(jié)即將來臨，祝愿大家新年快樂，萬事如意!

【篇12】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

　　一、為什么要實施“一號服務(wù)工程”

　　第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

　　第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+N”、工業(yè)“1+N”、三產(chǎn)“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

　　第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

　　二、怎么來實施“一號服務(wù)工程”

　　一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

　　二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

　　三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

　　四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

　　三、如何保障“一號服務(wù)工程”

　　第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

　　第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

　　第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

　　同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

【篇13】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協(xié)主席李國強，市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興及市委常委出席會議。

　　會上，市委常委、常務(wù)副市長張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

　　張鐵民在講話中指出，加強營商環(huán)境建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實省委重要部署、向省委對標(biāo)看齊的重要檢驗，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、扎實推進阜新轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，是持續(xù)改進工作作風(fēng)、鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務(wù)最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環(huán)境。

　　張鐵民強調(diào)，要正視我市營商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關(guān)鍵、補齊短板，推動全市營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。一要對標(biāo)先進，切實在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。主動向國際國內(nèi)先進地區(qū)對標(biāo)看齊，在思想上對標(biāo)，在制度上對標(biāo)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中對標(biāo)，既立足當(dāng)前又放眼長遠，既堅持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設(shè)。二要舉一反三，切實在自我完善上下功夫。加強對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護營商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內(nèi)部管理的機制。三要聚焦改革，切實在放活市場上下功夫。全面推進政務(wù)公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準(zhǔn)入負面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實在完善法治上下功夫。加強普法宣傳教育，切實增強廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強化約束，切實在守信踐諾上下功夫。全面加強“誠信阜新”和誠信政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)、項目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風(fēng)尚。六要重視人才，切實在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關(guān)政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

　　張鐵民強調(diào)，各級黨委、政府要把營商環(huán)境建設(shè)納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要完善各項服務(wù)機制，使軟環(huán)境建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強化激勵鞭策，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。

　　市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院院長，各縣區(qū)黨政主要負責(zé)人及分管負責(zé)人，市直各部門、中省直有關(guān)單位主要負責(zé)人，部分企業(yè)負責(zé)人參加會議。

【篇14】優(yōu)化營商環(huán)境大會講話

　　同志們：

　　之所以把今年定為“營商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設(shè)這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮：環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設(shè)是集聚要素的載體、驅(qū)動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，xx有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項目建設(shè)的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的xx行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。

　　近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境xx樣板目標(biāo)，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，xx獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第x屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國x個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設(shè)也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目x個，總投資近x億元，項目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。就這兩項重要而緊迫的工作，我講四點意見。

　　一、要站在“解放生產(chǎn)力、提升競爭力”這一高度，在深化認識中狠抓營商環(huán)境

　　當(dāng)前和今后一段時期，既是xx開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。

　　第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標(biāo)對表，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。市委全會提出，未來五年xx經(jīng)濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長、我國構(gòu)建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀闊斧改，擦亮xx營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)。

　　第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實踐反復(fù)證明：營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

　　第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實;營商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風(fēng)與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。

　　二、要堅定“對標(biāo)第一流、爭創(chuàng)第一等”這個追求，在自我革命中重塑營商環(huán)境

　　什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。

　　年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點打造好三大環(huán)境。

　　一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務(wù)環(huán)境的問題，我們要精準(zhǔn)聚焦、刀刃向內(nèi)、動真碰硬，切實在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上下功夫。要真正把市場主體當(dāng)作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務(wù)意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強電力設(shè)施、供水管網(wǎng)、燃氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。

　　二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工程，要引進有實力、有技術(shù)、有業(yè)績、有信譽的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)。“無事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴進寬管向?qū)掃M嚴管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監(jiān)管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設(shè)擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責(zé)、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協(xié)調(diào)好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務(wù)平臺)”建設(shè)，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。

　　三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)障礙，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進行再梳理，細化出臺我市的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設(shè)，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進剛?cè)釄?zhí)法的有機統(tǒng)一。我們要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

　　三、要突出“拉動大投入、助推大循環(huán)”這條主線，在項目會戰(zhàn)中提升營商環(huán)境

　　項目建設(shè)，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”計劃，就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，助推經(jīng)濟雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設(shè)水平，在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境，以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。

　　第一，要在強化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當(dāng)其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條：敬業(yè)負責(zé)是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前全市縣域經(jīng)濟巡回看變化活動后不到兩個月的時間，xx縣連續(xù)簽約了x個50億元、x個30億元和x個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵x%的優(yōu)惠條件而落戶xx。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，xx卻可以在這么短的時間內(nèi)招到這么多大項目?客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負責(zé)、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)鍵在爭資爭項。當(dāng)前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關(guān)鍵在市場運作。當(dāng)前，我們正在加速推進中心城區(qū)“五大組團”建設(shè)，項目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復(fù)復(fù)?？h里在推進重大城建項目建設(shè)時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。

　　第二，要在創(chuàng)新操作推進中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進機制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學(xué)。我們大會戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構(gòu)建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結(jié)合起來開展。各個領(lǐng)域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰(zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標(biāo)明計劃進度，也掌握實際進度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺賬，強化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標(biāo)、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調(diào)度、提級督導(dǎo);掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責(zé)任機制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等項目上來，著力解決項目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、序時率不達標(biāo)、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機制，不必完全復(fù)制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。

　　第三，要在做好幫扶服務(wù)中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項目能否盡快建成運營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關(guān)鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導(dǎo)掛點。今年我們將開展市級領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務(wù)項目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。掛點既要掛責(zé)，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風(fēng)。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、跋山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個部門進千企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結(jié)對幫扶。怎么幫?第一是盡職責(zé)，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛;第三是當(dāng)高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠的高參，引導(dǎo)企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設(shè);今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設(shè);對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運營使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等公益類項目，我們還存在著重建設(shè)輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。

　　四、要用好“企業(yè)認可度、群眾滿意度”這把標(biāo)尺，在擔(dān)當(dāng)實干中檢驗營商環(huán)境

　　評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細，不斷提升企業(yè)認可度、群眾滿意度。

　　第一，責(zé)任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責(zé)，人人要盡責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，也要“一崗雙責(zé)”，抓好抓實分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。

　　第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學(xué)制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責(zé)任、查作風(fēng)，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)整治，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

　　第三，考核要再加實。要對標(biāo)國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等。考評結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調(diào)動起來。

　　第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，xx的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。