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【篇一】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　【摘要】“振興”發(fā)展的過(guò)程，是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，深化農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，也是全面建成小康社會(huì)的有力支撐。本文以問(wèn)卷調(diào)查方式，了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展之問(wèn)題，提出發(fā)展之建議。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村治理 問(wèn)題 發(fā)展路徑

　　前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新性舉措，也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過(guò)對(duì)樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問(wèn)題及思考。

　　一、基本情況

　　徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時(shí)去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái)，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

　　西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過(guò)全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。

　　通過(guò)召開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問(wèn)卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng)，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn)，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個(gè)10多萬(wàn)的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

　　二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　首先，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng)，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

　　其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

　　最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

　　三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

　　一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè)，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

　　二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過(guò)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。

　　三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過(guò)對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

　　四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無(wú)害化處理。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]莊龍玉，龔春明.新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）.

　　[2]張毅慧.新時(shí)代加強(qiáng)全民鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[N].吉林黨校報(bào)，2019-04-01.

【篇二】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　[摘要]鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。江蘇揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展途徑，規(guī)范發(fā)展行為，共享發(fā)展成果，使這片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，成為全市鄉(xiāng)村振興的一張亮麗新名片。

　　 [關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;振興戰(zhàn)略;協(xié)調(diào)發(fā)展;小康

　　 [中圖分類號(hào)]D422.6

　　 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

　　 江蘇省揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村位于揚(yáng)中市西南部，東連揚(yáng)中長(zhǎng)江一橋，南臨長(zhǎng)江夾江，西望鎮(zhèn)江新區(qū)圌山，是70年前百萬(wàn)雄獅渡江戰(zhàn)役的主要渡江點(diǎn)。為了優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，合理配制資源要素，2010年揚(yáng)中市在農(nóng)村合并建制村，當(dāng)時(shí)新治村由新壩鎮(zhèn)原治安村、永治村和治聯(lián)村合并而成，全村總面積380公頃，戶籍人口4362人，下轄44個(gè)村民小組。多年來(lái)新治村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，立足區(qū)域?qū)嶋H、特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，堅(jiān)持強(qiáng)村富民目標(biāo)，一任接著一任干，將建設(shè)最美新治的理念融人鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，這片革命老區(qū)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，先后獲得“全國(guó)美麗宜住村莊”、“全國(guó)民主法制示范村”、“江蘇省最美鄉(xiāng)村”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，讓全體村民共享改革開放的成果，普遍擁有滿滿的獲得感和幸福感。

　　 1立足規(guī)劃先行，優(yōu)化發(fā)展布局

　　 秉持“科學(xué)優(yōu)化、物盡其用”的原則，立足群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)的實(shí)際需求，按照“以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本”的思路，以沿江傳統(tǒng)民居為底色，推進(jìn)總體規(guī)劃，空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等城鄉(xiāng)融合，確保發(fā)展建設(shè)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，充分彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)景。

　　 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理、富民“五位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求，著力構(gòu)建全村域規(guī)范布局。充分挖掘新治村的自然風(fēng)光、區(qū)位特色和發(fā)展現(xiàn)狀，全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史記憶、特色民俗等要素，最大限度保留古樹、水塘、民居等鄉(xiāng)村印記。邀請(qǐng)江蘇省環(huán)科院專家高標(biāo)準(zhǔn)編制《揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)章共分7章，主要有總體思路、形勢(shì)分析、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將新治村建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間秀麗的宜居家園。

　　 2注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20個(gè)字總要求。產(chǎn)業(yè)振興是核心，緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到農(nóng)民致富增收上來(lái)。在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面，積極爭(zhēng)取政策扶持，投入省級(jí)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，新修農(nóng)田水利涵閘5座，固定溝系1100米，硬質(zhì)化水泥道路2000米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150公頃，加快土地合法有序流轉(zhuǎn)步伐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、長(zhǎng)江名貴水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新渠道。全村80多名弱勢(shì)勞動(dòng)力本地就業(yè)，每人年收入增加1.5元。新治村利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地租賃收入;完善居民?、涮自O(shè)施，提高開放性收入;發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)包性收入;優(yōu)化涉企服務(wù)，提高駐村企業(yè)反哺性收入。以上措施的疊加效應(yīng)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性收入由2010年的140萬(wàn)元增加到2019年的360萬(wàn)元;總收入由2010年的240萬(wàn)元，增加到2019年的550萬(wàn)元。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一切村級(jí)事業(yè)有了基礎(chǔ)的底氣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、農(nóng)村面貌提升，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到34520元。

　　 3注重以民為本.共享發(fā)展成果

　　 以利民、惠民凝聚人心，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”為目標(biāo)，不斷整合公共服務(wù)功能，采取職能下移、服務(wù)下沉的途徑，統(tǒng)籌辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。新治村堅(jiān)持以民為本，聚力共同富裕，構(gòu)建了較為完善的村民福利和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧，共同富裕”的基本方略，確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶，不丟一人。積極實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等多種扶貧行之有效的扶貧模式。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與5名在校就讀的貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，不讓一人因貧輟學(xué)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效實(shí)施健康評(píng)估干預(yù)，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算，真正讓低收入農(nóng)戶健康醫(yī)療有保障。為46戶建檔立卡低收入農(nóng)戶建立家庭檔案，符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力14家低收入農(nóng)戶及時(shí)納入低保兜底。成立新治村級(jí)慈善工作站，廣泛動(dòng)員黨員干部、企業(yè)能人和社會(huì)愛(ài)心人士全力投入“一方有難，八方支援”行動(dòng)中去，踴躍捐款共籌集專項(xiàng)資金近50多萬(wàn)元。先后為22戶困難家庭雪中送炭，投入20多萬(wàn)元的五保戶及困難戶重建或修繕?lè)课?，明顯改善了居住環(huán)境和生活條件。以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，以提升社區(qū)服務(wù)功能為主線，以社區(qū)便民服務(wù)中心為陣地，為村民提供菜單式、互助式等多種多樣的公共服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，有效提升了社區(qū)管理專業(yè)化、規(guī)范化和常態(tài)化。為60歲以上老人提供代餐、送餐服務(wù)。逢年過(guò)節(jié)村里為80歲以上高齡老人發(fā)放老年慰問(wèn)金。使黨的關(guān)懷溫暖民心，自2015年連續(xù)5年來(lái)，全村居民醫(yī)保續(xù)保率達(dá)100%，社保續(xù)保率達(dá)98%以上，社會(huì)就業(yè)率達(dá)100%。

　　 4發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑

　　 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，注重多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面，是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈的重要載體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮推動(dòng)作用。新治村利用沿江紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，做精單品，串珠成鏈，以“四個(gè)一”開辟最美鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。一園，即渡江文化園。以我送親人過(guò)大江館、揚(yáng)中革命斗爭(zhēng)發(fā)展館為核心，集紅色文化體驗(yàn)、革命傳統(tǒng)教育、黨員法規(guī)教育、生態(tài)觀光休閑于一體，每年接待游客近20余萬(wàn)人。一廊，即紅色長(zhǎng)廊。長(zhǎng)達(dá)1600米，東至打靶場(chǎng)、國(guó)防園，途徑渡江廣場(chǎng)，西延到濕地公園、梓陽(yáng)園，臨江而建，橫臥于長(zhǎng)江之上，滿目蔥蘢，清新自然，是群眾休閑散步的最佳去處。一館，即陳履生美術(shù)博物館。既有陳履生先生歷年來(lái)的藝術(shù)創(chuàng)作作品展，也有反映漢文化博大精深的文物展，還有兼顧揚(yáng)中特色的竹器展?，F(xiàn)已正式約落戶，2020年底將對(duì)外開放。一片，即主題文化民宿片區(qū)。依托老圩埭改造，建設(shè)宿予主題文化民宿，滿足游客文化、餐飲、住宿。體閑活動(dòng)等需求。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游吸引廣大游客來(lái)釋懷鄉(xiāng)村情結(jié)，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的新路徑。 5彰顯文化特色，賦予發(fā)展內(nèi)涵

　　 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅需要心曠神怡的自然生態(tài)來(lái)賞心悅目，還需要有特色的鄉(xiāng)村文化來(lái)錦上添花。新治村創(chuàng)建了全市首家村級(jí)道德文化園，開揚(yáng)中農(nóng)村文化建設(shè)先河。搭建全市首家村級(jí)百姓大舞臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施、高素質(zhì)組建隊(duì)伍，高水平編排節(jié)目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的農(nóng)村文化節(jié)目，勾勒出了新治有聲有色的風(fēng)景。2011年投資200余萬(wàn)元建設(shè)了老年活動(dòng)中心，建有農(nóng)家書屋，征訂刊物超過(guò)20種，藏書7000余冊(cè)以上。2013年成立新治村寶晉詩(shī)社，詩(shī)友們每個(gè)月10號(hào)聚在一起緊扣時(shí)代主題討論詩(shī)詞創(chuàng)作，5年來(lái)從未間斷，這已經(jīng)成為一種鄉(xiāng)風(fēng)文化。2018年建成一類健身廣場(chǎng)，籌建村級(jí)文化大禮堂，使其成為村民開展文化活動(dòng)，豐富精神文明的家園，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村開創(chuàng)了新途徑，探索了新空間。

　　 6創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，規(guī)范發(fā)展行為

　　 以智慧化平臺(tái)打造基層“強(qiáng)磁場(chǎng)”，將智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧閱讀的有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋線上線下的智慧管理，形成便民公共信息服務(wù)體系，構(gòu)建群眾和村“兩委”的溝通橋梁，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，基層組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升。緊扣農(nóng)村實(shí)際需求，聚焦政治思想、科學(xué)素養(yǎng)和法治道德，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，動(dòng)員全村黨員干部和群眾，積極投身“黨員模范戶”和“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)中去。在文明行為的引導(dǎo)上，新治村堅(jiān)持“三治”并進(jìn)，在自治上，注重加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)決策程序的規(guī)范化建設(shè)，編排《村規(guī)民約三字經(jīng)》，從遵紀(jì)守法、文明新風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生等多方面規(guī)范村民行為。推動(dòng)移風(fēng)易俗，傳承好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)文明標(biāo)桿，爭(zhēng)做新鄉(xiāng)賢。在德治上，常態(tài)化開展孝老愛(ài)親戶評(píng)選，全村涌現(xiàn)出全國(guó)孝親敬老之星1名，市、鎮(zhèn)敬老模范10多名，孝親敬老模范戶和文明戶家庭比例達(dá)70%。在法治上，成立全國(guó)首個(gè)區(qū)域法治社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)社會(huì)組織在法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、心理修復(fù)等方面抱團(tuán)發(fā)力，全村實(shí)現(xiàn)18年無(wú)越級(jí)上訪。

　　 目前揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村正站在新的歷史起點(diǎn)上，用新發(fā)展理念為指導(dǎo)，趁勢(shì)而上，奮發(fā)作為，定將在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高水平小康社會(huì)的進(jìn)程中綻放出更加燦爛的光彩。

　　 【參考文獻(xiàn)】

　　 [1]柏先紅，劉思揚(yáng)鄉(xiāng)村振興之路調(diào)研報(bào)告[J].調(diào)研世界，2019（06）.

　　 [2]喬新建鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展研究[J]經(jīng)營(yíng)管理者，2015（02）.

　　 [3]潘柏.淺談如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].科技與管理，2016（02）.

　　 [4]劉曉萍，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（12）.

【篇三】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有很好地推動(dòng)作用,它能使農(nóng)民致富,使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),使農(nóng)村更好發(fā)展。想要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)就是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的最佳方式之一。本文通過(guò)全方位分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的條件,提出發(fā)展中存在的問(wèn)題,總結(jié)出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的途徑和保障措施。

　　關(guān)鍵詞：

　　鄉(xiāng)村; 振興戰(zhàn)略; 鄉(xiāng)村旅游; 發(fā)展模式;

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)是以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體,以鄉(xiāng)村民俗文化為核心,以城市居民為主要目標(biāo)客戶的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的目的就是帶領(lǐng)農(nóng)民致富和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十九大報(bào)告中提出,想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),這樣才能更好帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

　　1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

　　1.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　在農(nóng)村開發(fā)旅游業(yè),建設(shè)旅游景點(diǎn),可以很好的擴(kuò)大旅游領(lǐng)域,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的旅游能力。想要發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè),就必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植種類,引進(jìn)觀賞類植被,引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)種植技術(shù),這樣就大大增加了農(nóng)村旅游業(yè)的觀賞類型。

　　1.2提高農(nóng)民收入

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力開發(fā)農(nóng)村旅游事業(yè),可以把農(nóng)民的性質(zhì)從勞動(dòng)類型轉(zhuǎn)換成服務(wù)類型,這樣不僅提高了農(nóng)民收入,還提高了農(nóng)民的個(gè)人文化水平和生活水平。另外,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)就要開發(fā)相關(guān)旅游項(xiàng)目,就需要占用部分土地,農(nóng)民就會(huì)得到相應(yīng)補(bǔ)償收益,還會(huì)有利于農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換。

　　1.3加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐

　　國(guó)家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),加大了對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),大力發(fā)展旅游業(yè),可以促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行景區(qū)化建設(shè),改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,更有利于農(nóng)村對(duì)環(huán)境的保護(hù),有利于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

　　2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的條件

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要發(fā)展,就必須解決一些現(xiàn)實(shí)困境,這就需要政府部門大力支持。政府需要與開發(fā)商建立良好的合作關(guān)系,配備先進(jìn)旅游設(shè)備,改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,還要引進(jìn)專業(yè)人員,提高旅游服務(wù)水平。鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要發(fā)展,就必須對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行提煉整合,運(yùn)用更多的宣傳途徑推廣。鄉(xiāng)村特有的文化就是技藝和民俗習(xí)慣,可以把這些都統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新和保護(hù),對(duì)主要的民俗文化進(jìn)行推廣,這樣還能對(duì)中國(guó)文化進(jìn)行傳承,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都很現(xiàn)實(shí)的意義。

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要發(fā)展,必須考慮產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、人員和模式的因素,因此就必須采取五個(gè)方面的措施:創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、提高進(jìn)本設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)人才、統(tǒng)一管理模式和塑造品牌模式。這樣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下,才能更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　3.1對(duì)于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,沒(méi)有樹立獨(dú)特品牌形象

　　在鄉(xiāng)村振興背景的影響下,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也取得很多成績(jī),不過(guò)還存在很多問(wèn)題,他們綜合起來(lái)沒(méi)有一個(gè)完整統(tǒng)一的規(guī)劃,基本屬于分散性開發(fā),沒(méi)有統(tǒng)一性布局,還有旅游項(xiàng)目沒(méi)有明確主體,這樣造成的后果就是建設(shè)水平落后,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,旅游設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足等。由于這些問(wèn)題的存在,很難將鄉(xiāng)村旅游塑造出獨(dú)特的品牌形象。

　　3.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色,同質(zhì)化特點(diǎn)嚴(yán)重

　　現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都很相似,處于比較低級(jí)的發(fā)展水平。旅游產(chǎn)品單一,普遍以農(nóng)家樂(lè)和民族菜品,農(nóng)村的旅游活動(dòng)多數(shù)采以采摘,觀賞和釣魚為主,在傳統(tǒng)農(nóng)民活動(dòng)中的農(nóng)耕文化和民俗文化涉及的活動(dòng)很少。在旅游特色產(chǎn)品銷售上面還是普遍的自產(chǎn)自銷模式,這是一個(gè)很初級(jí)的狀態(tài),沒(méi)有創(chuàng)新出具有民族文化特色,適合旅游類型的產(chǎn)品。

　　3.3在鄉(xiāng)村旅游管理方面缺乏專業(yè)人才,旅游項(xiàng)目沒(méi)有創(chuàng)新性

　　從鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看,旅游業(yè)發(fā)展不足的原因還有沒(méi)有創(chuàng)新項(xiàng)目出現(xiàn),一直保持老套的農(nóng)村旅游項(xiàng)目?？傮w來(lái)說(shuō),還是由于專業(yè)人員極度缺乏,鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要健康的發(fā)展下去,對(duì)專業(yè)人才的需求量很大。不過(guò)目前的狀況就是人才需求和人才培養(yǎng)不成正比,在專業(yè)人次培養(yǎng)上沒(méi)有統(tǒng)一、專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從業(yè)人員基本是本土人員,專業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有深入到農(nóng)村,造成旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。

　　4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的途徑

　　4.1大力發(fā)展生態(tài)化旅游

　　想要鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展,就必須開發(fā)更多的發(fā)展空間,而鄉(xiāng)村文化作為旅游發(fā)展核心,更是組成中華民族文化的重要部分,這就是一個(gè)好的發(fā)展方向。因此要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源特色,根據(jù)市場(chǎng)需求,重點(diǎn)宣傳特色文化和地理優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新一些豐富多彩和特色文化鮮明的旅游產(chǎn)品,發(fā)揮出農(nóng)村特有的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)。重要的是要解決交通問(wèn)題,改變周圍道路建設(shè)等問(wèn)題,在條件符合中,加快發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)。

　　4.2積極開發(fā)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)

　　利用農(nóng)業(yè)景觀資源和生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光休閑旅游的方式就是休閑農(nóng)業(yè),這是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài),休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)包括深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的潛力、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和增加農(nóng)民收入。我國(guó)歷史上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村土地廣闊,最具自然風(fēng)光,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下,可以更好的利用農(nóng)村特色建立新型的旅游項(xiàng)目,努力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),讓游客可以在游玩過(guò)程中集觀光,采摘和體驗(yàn)耕作活動(dòng)于一體,這樣就會(huì)更加滿足他們了解農(nóng)民生活和更好享受鄉(xiāng)土情趣的需求,除此之外,還需要配套建設(shè)相應(yīng)的住宿和度假項(xiàng)目。鄉(xiāng)村休閑就是充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài),利用一些先進(jìn)科學(xué)手段,給消費(fèi)者提供全面服務(wù)。

　　4.3開發(fā)鄉(xiāng)村景觀農(nóng)業(yè)

　　鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目包括了景觀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這個(gè)旅游方向的發(fā)展,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)在不斷創(chuàng)新。這個(gè)項(xiàng)目主要是保存農(nóng)業(yè)體驗(yàn),以田園風(fēng)光為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā),設(shè)計(jì)建設(shè)出具有農(nóng)村特點(diǎn)的景觀,從而使鄉(xiāng)村旅游更具特色。

　　4.4升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品服務(wù)

　　依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷增加鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品,打造出具有鄉(xiāng)村特色的新業(yè)態(tài),按照不同主題來(lái)打造鄉(xiāng)村旅游目的地和精品旅游路線,建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的民俗和養(yǎng)生基地,提供不同的旅游產(chǎn)品,增加更多新型服務(wù)。同時(shí)對(duì)農(nóng)村一些珍奇農(nóng)作物進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新,這樣就能提高旅游的看點(diǎn)和觀賞價(jià)值。

　　5鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的保障措施

　　5.1政府部門大力支持

　　在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,政府要持有大力支持的態(tài)度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,每個(gè)地區(qū)都要保證鄉(xiāng)村旅游能夠良性的發(fā)展下去,相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合起來(lái),制定出相關(guān)的制度,對(duì)地區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一開發(fā)。相關(guān)部門要保證對(duì)鄉(xiāng)村旅游的用地,財(cái)政和扶持政策實(shí)施到位,對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行落實(shí)和監(jiān)管,放寬支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體條件,對(duì)一些相關(guān)手續(xù)能簡(jiǎn)化處理。

　　5.2解決資金短缺問(wèn)題

　　鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略政策的制定是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的依據(jù),更帶來(lái)了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是,在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),需要投入大量的財(cái)力、物力和人力。而當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就是在資金方面的投入不足,這就需要在政府的支持下,大力招商引資,增加個(gè)人投資項(xiàng)目,加快農(nóng)村融資,對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中資金不足的問(wèn)題盡快解決。

　　5.3加大對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)

　　在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),就要認(rèn)清鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基本設(shè)施不完善和缺少專業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)。專業(yè)人員缺乏導(dǎo)致的后果是從業(yè)人員旅游服務(wù)意識(shí)欠缺,這個(gè)因素很不利于旅游業(yè)的發(fā)展,因此想要發(fā)展旅游業(yè),就需要加大對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn),可以利用農(nóng)村本土人員進(jìn)行就地培訓(xùn),組建一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)隊(duì)伍。

　　6結(jié)語(yǔ)

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),就需要充分把鄉(xiāng)村中的自然風(fēng)光、特色文化和特色農(nóng)作物結(jié)合起來(lái),把鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富起來(lái),盡可能的發(fā)掘可發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的觀光價(jià)值和文化傳播價(jià)值。

　　近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動(dòng)。各村召開黨員、村民代表會(huì)議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來(lái)看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解：

　　形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說(shuō)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等鄉(xiāng)村振興合力，通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。

　　給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個(gè)村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么這個(gè)村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來(lái)。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時(shí)，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，他們才會(huì)關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇帶領(lǐng)村民致富，同時(shí)充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實(shí)處。

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實(shí)到位，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實(shí)處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。

　　大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)

　　立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。

　　優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問(wèn)題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好

　　突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長(zhǎng)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。

　　突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠(chéng)信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。

　　深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足

　　探索建立更具活力的要素市場(chǎng)。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場(chǎng)。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。

　　探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。

　　探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

【篇四】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：文化是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的人類全部精神活動(dòng)及其活動(dòng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村文化孕育了中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是中華文化大繁榮大發(fā)展的助推器。鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，“文化+”模式是探索鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

　　 關(guān)鍵詞：文化;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化振興

　　 一、文化、文化振興與鄉(xiāng)村振興概念和關(guān)系分析

　　 1.文化的概念

　　 文化是一個(gè)具有人文意味的概念，文化是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，是由人所創(chuàng)造、為人所特有的。文化既包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀等具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的部分，又包括自然科學(xué)和技術(shù)、語(yǔ)言和文字等非意識(shí)形態(tài)的部分，是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等概念而言的人類全部精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，具體來(lái)說(shuō)文化就是人類的生活要素形態(tài)的統(tǒng)稱：即衣、冠、文、物、食、住、行等。

　　 2.鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村振興

　　 鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。鄉(xiāng)村文化振興，就是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，繁榮興盛農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)村文化振興是利用鄉(xiāng)村文化和民族文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧致富的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的基礎(chǔ)工程，對(duì)于鄉(xiāng)村組織振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興具有重要引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　 二、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文化振興現(xiàn)有研究基礎(chǔ)

　　 1.國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

　　 在近代，以梁漱溟先生為代表的農(nóng)村問(wèn)題專家提出通過(guò)振興鄉(xiāng)村教育豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展;以盧作孚為代表的學(xué)者提出以鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村人民富裕;以晏陽(yáng)初為代表的教育學(xué)家就提倡鄉(xiāng)村平民教育，提出通過(guò)提高鄉(xiāng)村民眾的素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展;以費(fèi)孝通為代表的學(xué)者就提出通過(guò)振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　 在近年來(lái)的鄉(xiāng)村文化研究中，諸多學(xué)者就把關(guān)注點(diǎn)放在鄉(xiāng)村文化的實(shí)際內(nèi)容上，試圖通過(guò)文化內(nèi)容的發(fā)掘來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興以振興鄉(xiāng)村。把鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵放在物質(zhì)的和精神上的，鄉(xiāng)賢文化，鄉(xiāng)村的建筑，鄉(xiāng)風(fēng)民俗都是鄉(xiāng)村文化極其重要的組成部分，比如把鄉(xiāng)村發(fā)展的視角放在鄉(xiāng)村禮堂，鄉(xiāng)村宗祠，傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視鄉(xiāng)村家譜文化，鄉(xiāng)村“孝”“德”文化等。還有的學(xué)者把鄉(xiāng)村文化的視角落到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)鄉(xiāng)村文化的指導(dǎo)性作用來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文化振興，而在文化產(chǎn)業(yè)中又以旅游業(yè)最為被學(xué)術(shù)界看中。也有諸多學(xué)者把目標(biāo)放在了鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決對(duì)策上，通過(guò)分析問(wèn)題提供具體的可行性高的對(duì)策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的解決鄉(xiāng)村發(fā)展難題，比如，探討鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中的主體性問(wèn)題，探討鄉(xiāng)村文化自信和自信缺失的問(wèn)題。

　　 2.國(guó)外相關(guān)研究

　　 關(guān)于國(guó)外鄉(xiāng)村文化的研究主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)或鄉(xiāng)村治理方面。第二次世界大戰(zhàn)以后，很多國(guó)家城市環(huán)境逐漸惡化，人們更加渴望到鄉(xiāng)村旅游生活。于是，越來(lái)越多的地區(qū)和國(guó)家逐漸在開發(fā)鄉(xiāng)村事業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的繁榮和鄉(xiāng)村振興。比如法國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造美食品嘗、觀光、住宿，滿足了現(xiàn)代人的需求并促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的繁榮、鄉(xiāng)村的進(jìn)步和振興。日本的“造村運(yùn)動(dòng)”，培養(yǎng)出一大批實(shí)踐能力強(qiáng)并愿意扎根于鄉(xiāng)村的人才，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展;韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”，則是通過(guò)政府職能，感化民眾，強(qiáng)調(diào)“勤勉、自助、合作”的精神文化，創(chuàng)新文化從而創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè);德國(guó)的“村莊更新”，建立在民眾的文化自覺(jué)和認(rèn)同感之上強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同，發(fā)展新文化。

　　 三、“文化+”模式助推鄉(xiāng)村振興的路徑探索

　　 1.立足資源取向視角，挖掘開發(fā)本土文化

　　 挖掘當(dāng)?shù)貧v史、文化資源對(duì)于提升地方形象，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村文化特色品牌有著重要意義。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，應(yīng)立足資源取向視角，把握以史育人、以文化人的核心理念，加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以文化資源發(fā)掘促文化保護(hù)，以文化建設(shè)和文化振興促鄉(xiāng)村振興。讓文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、景區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)建筑、紅色教育、民俗文化、飲食文化、旅游文化、節(jié)日文化等融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村文化生活，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

　　 2.打造“文化+產(chǎn)業(yè)”，注重人才隊(duì)伍建設(shè)

　　 要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，除了挖掘開發(fā)本土文化資源，還要發(fā)展具有當(dāng)?shù)匚幕厣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才隊(duì)伍。除了發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h委、政府的主導(dǎo)作用，尊重農(nóng)民的主體地位，還應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。要努力通過(guò)政策保障、政策支持、政策落實(shí)做好鄉(xiāng)村振興緊缺人才的引、留、用工作，特別注重從本村大學(xué)生、成功鄉(xiāng)友、有名鄉(xiāng)賢等層面吸納優(yōu)秀人才充實(shí)班子。要因地制宜做好人才引進(jìn)，人才引進(jìn)要堅(jiān)持以人為本的理念、堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的觀念、堅(jiān)決唯才是舉的決心，結(jié)合本土鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)特色，合理引進(jìn)緊缺型鄉(xiāng)村人才，還要加大對(duì)人才隊(duì)伍的交流和溝通，要增強(qiáng)人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，建立基層人才隊(duì)伍正向激勵(lì)機(jī)制，此外，還要不斷培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的人才隊(duì)伍，要針對(duì)專業(yè)人才對(duì)口方向因地制宜用對(duì)用好用活人才。

　　 3.打造“文化+陣地”，發(fā)揮平臺(tái)保障作用

　　 蓬勃發(fā)展的群眾文化，是鄉(xiāng)村文化生活中不可或缺的一部分，是增進(jìn)人們幸福感、獲得感的“催化劑”。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要整合建設(shè)和利用鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)風(fēng)文明館、鄉(xiāng)村技藝館、鄉(xiāng)村戲劇社、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、體育健身場(chǎng)、鄉(xiāng)村日間照料中心、村級(jí)辦公場(chǎng)所、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享等農(nóng)村文化項(xiàng)目和資源平臺(tái)，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、普法宣傳、籃球比賽、廣場(chǎng)舞健身大賽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演等活動(dòng)，搭建起群眾素質(zhì)提升與文化惠民共享平臺(tái)。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1]王漢定，萬(wàn)思敏.推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（4）.

　　 [2]李明，陳其勝，張軍.“四位一體”鄉(xiāng)村文化振興的路徑建構(gòu)[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2019（6）.

　　 作者簡(jiǎn)介：何靜（1982-），女，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授，社會(huì)學(xué)碩士學(xué)歷學(xué)位，研究方向：農(nóng)村社會(huì)工作、老年社會(huì)工作。

　　 基金項(xiàng)目：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院2019年度“社會(huì)組織與社會(huì)治理”專項(xiàng)科研，項(xiàng)目編號(hào)2019ZLZX012。

【篇五】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　【摘要】政策落實(shí)跟蹤審計(jì)是國(guó)家監(jiān)督公共政策制定與執(zhí)行情況的一項(xiàng)制度安排，是國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良治目標(biāo)的重要手段。鄉(xiāng)村振興政策是現(xiàn)階段我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中重要的公共政策，對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)尤為必要。本研究在回顧文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于公共政策過(guò)程，論述鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的作用機(jī)理，以2018~2020年審計(jì)署審計(jì)公告為研究對(duì)象，分析實(shí)踐中鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的困境，并提出相應(yīng)優(yōu)化路徑。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；政策落實(shí)跟蹤審計(jì)；公共政策；國(guó)家治理

　　一、問(wèn)題的提出

　　2017年10月，黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，中央一號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了具體要求，具有里程碑式的重大意義。2018年9月，、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)這一重大戰(zhàn)略的具體實(shí)施做出了階段性部署安排。鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義，國(guó)家圍繞鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”制定出臺(tái)了一系列政策。由于鄉(xiāng)村振興政策具有內(nèi)容覆蓋量大、影響范圍廣的公共性特征，無(wú)論政府還是社會(huì)公眾對(duì)其的落實(shí)情況與實(shí)施效果都極為關(guān)注。2018年9月7日，審計(jì)署印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，按照該指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略審計(jì)的相關(guān)工作隨即有序展開。政策落實(shí)跟蹤審計(jì)作為一種政策糾偏與反饋機(jī)制，能夠預(yù)防鄉(xiāng)村振興政策的理解偏差和落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)，揭示鄉(xiāng)村振興政策制定缺陷和鄉(xiāng)村政策執(zhí)行體制障礙，抵御鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行過(guò)程中的管理漏洞與腐敗。因此，為了使鄉(xiāng)村振興政策的良好初衷不被扭曲和具體政策能夠有效實(shí)施，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。

　　二、文獻(xiàn)綜述

　?。ㄒ唬┱呗鋵?shí)跟蹤審計(jì)

　　國(guó)外關(guān)于政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的研究始于20世紀(jì)50年代，Anderson和Easton[1]認(rèn)為，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)補(bǔ)充和完善了傳統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)由于其獨(dú)特的地位和特點(diǎn)對(duì)公共政策制定和執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，并提出審計(jì)建議，從而使國(guó)家審計(jì)內(nèi)容更加完善。Dunn[2]提出了公共政策評(píng)估的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)80年代開始關(guān)注政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。秦榮生[3]認(rèn)為，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)是對(duì)公共政策及其相關(guān)配套措施的執(zhí)行效果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問(wèn)題并提出建議的一種國(guó)家審計(jì)形式。譚志武[4]提出，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的目標(biāo)不僅在于評(píng)價(jià)政策執(zhí)行效果，還在于政策資金管理的規(guī)范性、資金使用的合法性。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們對(duì)于政策落實(shí)跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。劉波[5]提出，我國(guó)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)應(yīng)該依照客觀、合法和創(chuàng)新的原則進(jìn)行。王慧[6]認(rèn)為，要把握公共政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，持續(xù)進(jìn)行政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，以充分履行國(guó)家審計(jì)職能。

　?。ǘ┼l(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)

　　現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興政策是我國(guó)公共政策中極為重要的組成部分。目前，國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較為缺乏。在我國(guó)，李平[7]論述了鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，其重點(diǎn)在于揭示“阻礙鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)、制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革等體制障礙、制度缺陷和管理漏洞”。劉錫平[8]指出，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金申報(bào)立項(xiàng)、組織管理、使用績(jī)效等方面進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，以充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。綜上可知，學(xué)者們對(duì)公共政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的定義、內(nèi)容和公共政策執(zhí)行效果審計(jì)進(jìn)行了有益探索。但鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的研究成果相對(duì)較少，已有文獻(xiàn)的主要關(guān)注點(diǎn)在于其內(nèi)容和重點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)和深入的理論與實(shí)踐研究，對(duì)于鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的研究尚處于起步階段。

　　三、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的作用機(jī)理

　　基于我國(guó)“全面治理”與“持續(xù)治理”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，鄉(xiāng)村振興政策的著力點(diǎn)在于形成“全過(guò)程一體化”的公共政策作用機(jī)制。為此，需要將鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的全部過(guò)程納入審計(jì)監(jiān)督范疇。政策落實(shí)跟蹤審計(jì)作為一種全過(guò)程的持續(xù)審計(jì)，其在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的不同階段均發(fā)揮著相應(yīng)的治理作用。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興政策落實(shí)過(guò)程

　　1.配套措施制定階段。通常，有關(guān)鄉(xiāng)村振興的重大政策由國(guó)務(wù)院及其職能部門制定，考慮到我國(guó)各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村的地理環(huán)境、自然資源條件、經(jīng)濟(jì)政策適合度等方面具有高度異質(zhì)性特征，因而地方政府及其職能部門需要結(jié)合本地具體情況，制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際條件高度契合的鄉(xiāng)村振興政策配套措施，并按照配套政策措施的制定目標(biāo)分配鄉(xiāng)村振興資金。各地方政府通過(guò)成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法、鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核制度等配套措施，進(jìn)一步宣傳、解讀和推廣鄉(xiāng)村振興政策，減少由于信息不對(duì)稱造成的鄉(xiāng)村振興政策制定者、執(zhí)行者以及受眾方對(duì)政策理解不一致的問(wèn)題。限于政策制定者的有限理性、知識(shí)存量和認(rèn)知水平差異，同時(shí)也受到地方差異的影響，鄉(xiāng)村振興政策配套措施的制定可能會(huì)在政策傳遞過(guò)程中與中央相關(guān)政策發(fā)生偏差，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的配套措施制定情況予以審查和評(píng)價(jià)。2.政策執(zhí)行階段。各級(jí)政府及其職能部門在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行和協(xié)作過(guò)程中可能會(huì)存在利益訴求不同、信息不對(duì)稱和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，不可避免地會(huì)出現(xiàn)資金使用不規(guī)范、組織協(xié)調(diào)不順暢、政策效果不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行情況予以充分關(guān)注。3.政策效果評(píng)價(jià)階段。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策效果的評(píng)價(jià)必須考察該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而我國(guó)公共政策評(píng)估主要由政府部門進(jìn)行，政府部門在系統(tǒng)內(nèi)采取自下而上的總結(jié)報(bào)告等形式對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，存在評(píng)估主體單一、獨(dú)立性不足、專業(yè)性缺失的問(wèn)題，這將影響鄉(xiāng)村振興政策效果評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性與正確性。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)需要作為獨(dú)立于鄉(xiāng)村振興政策制定者、執(zhí)行者和受眾者的第三方，秉持獨(dú)立、客觀和公正的職業(yè)態(tài)度，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)鄉(xiāng)村振興政策效果實(shí)施評(píng)價(jià)。

　　（二）跟蹤審計(jì)作用機(jī)理

　　1.鄉(xiāng)村振興政策制定階段的審計(jì)預(yù)防治理。鄉(xiāng)村振興政策制定階段的成果主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興政策的“形式”維度，鄉(xiāng)村振興政策的形式是指鄉(xiāng)村振興政策所存在和產(chǎn)生的方式以及外部表現(xiàn)形態(tài)，具體包括政策的文件形式、政策體系形式和政策制定程序。鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)制定階段的審計(jì)實(shí)質(zhì)上就是形式維度的審計(jì)，即在鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策執(zhí)行之前，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府和相關(guān)職能部門制定的配套措施進(jìn)行的審計(jì)評(píng)價(jià)，具體地，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地方政府制定的鄉(xiāng)村振興政策配套措施的確定性、配套措施體系的一致性以及配套措施制定程序的法定性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)及時(shí)介入地方政府制定鄉(xiāng)村振興政策配套措施的環(huán)節(jié)，在審查各地方政府是否出臺(tái)了相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)配套措施基于形式維度進(jìn)行審計(jì)，主要審查內(nèi)容包括：政策執(zhí)行主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素是否完整；配套措施的條文是否具有確定性和一致性；配套措施與中央鄉(xiāng)村振興政策精神是否一致；各項(xiàng)配套措施之間是否協(xié)調(diào)和相對(duì)穩(wěn)定；與當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”情況的契合程度；配套措施制定依據(jù)是否合理；配套措施是否可行等。通過(guò)審查，及早發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策配套措施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提供具有前瞻性的建設(shè)性建議，防止由于地方政府及其職能部門鄉(xiāng)村振興政策配套措施制定不當(dāng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，從而發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的事前預(yù)防功能。22.鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行階段的審計(jì)揭示治理。鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行即“事實(shí)”維度，具體而言，鄉(xiāng)村振興政策的事實(shí)維度是指鄉(xiāng)村振興政策具體執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)出的各種數(shù)量值、比率關(guān)系或統(tǒng)計(jì)結(jié)果等客觀存在的指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興政策的具體執(zhí)行過(guò)程受眾眾多，是一個(gè)復(fù)雜、涉及多個(gè)領(lǐng)域、充滿不確定性的過(guò)程，對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤“事實(shí)”維度的審計(jì)屬于事中審計(jì)，是對(duì)鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過(guò)程及政策實(shí)施所涉及公共資金使用情況的審查。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審查各級(jí)政府及相關(guān)職能部門在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行過(guò)程中的主體責(zé)任履行情況，評(píng)價(jià)政策執(zhí)行主體行為的合法性與恰當(dāng)性。主要審查內(nèi)容包括：政策執(zhí)行主體在鄉(xiāng)村政策執(zhí)行過(guò)程中是否存在不執(zhí)行、扭曲執(zhí)行和執(zhí)行不暢等情況；鄉(xiāng)村振興資金的投入、資金運(yùn)用信息披露和資金監(jiān)管責(zé)任等情況。通過(guò)跟蹤審查鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行過(guò)程及資金使用情況，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)阻礙鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行的原因，揭示影響鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的因素，向政府相關(guān)部門提供審計(jì)建議，保證鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行到位，避免政策在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)偏差。3.鄉(xiāng)村振興政策效果階段的審計(jì)評(píng)價(jià)治理。鄉(xiāng)村振興政策的效果也就是“價(jià)值”維度，即鄉(xiāng)村振興政策運(yùn)行中和運(yùn)行之后所產(chǎn)生的各種影響和發(fā)揮的實(shí)際作用。鄉(xiāng)村振興政策的價(jià)值具體表現(xiàn)為政策效果、政策效率和政策影響。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策效果階段的審計(jì)，也就是鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)價(jià)值維度的審計(jì)屬于事后審計(jì)，通過(guò)評(píng)估鄉(xiāng)村振興政策產(chǎn)生的影響，即該政策引起政策受眾方和社會(huì)發(fā)生的改變，判斷鄉(xiāng)村振興政策是否符合促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)公正和人的全面發(fā)展的三項(xiàng)公共政策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策制定者和執(zhí)行者的權(quán)利監(jiān)督與約束。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策價(jià)值維度審計(jì)的具體內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行效果是否已實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；審查鄉(xiāng)村振興政策專項(xiàng)資金運(yùn)用的合法性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；評(píng)估鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村科技和人才、農(nóng)村環(huán)境治理效果的影響等。通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示影響鄉(xiāng)村振興政策順利實(shí)施或偏離價(jià)值目標(biāo)的因素，促進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興意識(shí)和履責(zé)能力，保證“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的政策價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。綜上所述，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的三個(gè)階段即政策制定、執(zhí)行和效果評(píng)價(jià)階段，也就是形式維度、事實(shí)維度和價(jià)值維度三個(gè)方面的審計(jì)彼此聯(lián)系配合，形成一個(gè)審計(jì)治理的作用體系，具體如圖1所示。

　　四、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題

　　按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)從2018年底開始依法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。2018~2020年，審計(jì)署共發(fā)布了9份有關(guān)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的審計(jì)公告，從審計(jì)公告來(lái)看，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題，分析如下。

　　（一）審計(jì)介入評(píng)價(jià)配套措施制定較為滯后

　　根據(jù)審計(jì)公告，鄉(xiāng)村振興政策配套措施制定主要存在三類問(wèn)題：一是各級(jí)地方政府未能及時(shí)完成鄉(xiāng)村振興政策的具體方案，資金使用效率不高。例如，審計(jì)署2020年第5號(hào)審計(jì)公告顯示，截至2020年6月底，下達(dá)給遼寧省、安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等的市、縣的涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金10.13億元滯留、滯撥、長(zhǎng)期閑置，其中2.84億元閑置兩年以上。二是各級(jí)地方政府未能科學(xué)論證鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高或后續(xù)管理不到位。例如，審計(jì)署2020年第4號(hào)審計(jì)公告顯示，遼寧省法庫(kù)縣、吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、甘肅省西和縣等7個(gè)縣53個(gè)農(nóng)村道路管理不規(guī)范，2038.64公里道路養(yǎng)護(hù)或生命安全防護(hù)不到位，涉及資金3.8億元。三是各級(jí)地方政府項(xiàng)目方案編制不合理，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。例如，審計(jì)署2020年第4號(hào)審計(jì)公告顯示，山西省和順縣、山東省蒙陰縣、廣東省佛岡縣等17個(gè)縣6.33萬(wàn)農(nóng)戶的農(nóng)村廁所改造任務(wù)未能如期完工。實(shí)際上，如果審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)介入各級(jí)地方政府制定鄉(xiāng)村振興配套措施的制定階段，通過(guò)對(duì)政策的一致性、合理性、確定性等形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，上述問(wèn)題原本能夠得以避免和糾正，但目前審計(jì)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村振興政策配套措施制定階段的評(píng)價(jià)功能缺位，審計(jì)治理的預(yù)防功能未能有效發(fā)揮，導(dǎo)致地方政府存在鄉(xiāng)村振興政策具體方案遲滯、項(xiàng)目論證簡(jiǎn)化、項(xiàng)目方案編制粗糙等問(wèn)題。

　　（二）政策執(zhí)行過(guò)程審計(jì)對(duì)存在問(wèn)題的原因關(guān)注欠缺

　　鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行是政策落實(shí)過(guò)程的中間階段，具有承上啟下的作用，政策執(zhí)行審計(jì)要通過(guò)跟蹤審查執(zhí)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)偏差，并揭示影響落實(shí)的因素。本文通過(guò)對(duì)審計(jì)公告結(jié)果的梳理發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員僅僅關(guān)注發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題本身，并未深刻揭示產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因。例如審計(jì)署2020年第4號(hào)審計(jì)公告指出，“部分地區(qū)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食和生豬生產(chǎn)保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策措施落實(shí)不到位”，每個(gè)具體問(wèn)題在后附的主要問(wèn)題清單中反映為“問(wèn)題類型”和“主要表現(xiàn)”，但是對(duì)于政策措施落實(shí)不到位的原因沒(méi)有單獨(dú)列示，僅在“問(wèn)題表現(xiàn)”中有“管理不規(guī)范”等模糊的原因說(shuō)明。關(guān)注政策是否落實(shí)、執(zhí)行是否存在偏差僅僅是鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行審計(jì)的一個(gè)方面，對(duì)于其落實(shí)不到位、執(zhí)行存在偏差的原因揭示卻是政策執(zhí)行審計(jì)不可或缺的另一個(gè)方面，它是審計(jì)人員為鄉(xiāng)村振興政策充分執(zhí)行提供“如何規(guī)范管理、從哪里入手規(guī)范管理”等有價(jià)值審計(jì)建議的依據(jù)。然而，目前鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行審計(jì)中重問(wèn)題、輕原因，審計(jì)治理的揭示功能尚未充分發(fā)揮，也就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示制約鄉(xiāng)村振興政策順利實(shí)施的各種原因。

　?。ㄈ┱咝Ч麑徲?jì)對(duì)政策及其效果的評(píng)價(jià)不足

　　審計(jì)署發(fā)布的有關(guān)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的審計(jì)公告的內(nèi)容及其后附的主要問(wèn)題清單說(shuō)明重點(diǎn)集中于：資金閑置、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、項(xiàng)目后續(xù)管理管護(hù)不到位、項(xiàng)目進(jìn)度慢等問(wèn)題，缺少對(duì)鄉(xiāng)村振興政策本身或政策執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)性描述。即便專門針對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的2019年第6號(hào)審計(jì)公告，也僅僅運(yùn)用諸如“建設(shè)任務(wù)未完成”“尚未投入使用”“未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)”等比較簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言描述現(xiàn)狀，并未從農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等方面闡釋審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也未對(duì)政策落實(shí)及其效果予以評(píng)價(jià)。2019年第6號(hào)審計(jì)公告中針對(duì)效果性的評(píng)價(jià)體現(xiàn)在農(nóng)村廁所改造和污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目效益與資金效益上，例如“14個(gè)縣的農(nóng)村廁所、污水和垃圾處理設(shè)施建成后因管護(hù)不到位等無(wú)法有效使用，部分長(zhǎng)期閑置未發(fā)揮效益”。再如“造成32.73億元滯撥或結(jié)存在地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)等主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4.94億元閑置1年以上，最長(zhǎng)的閑置超過(guò)4年”。這些對(duì)項(xiàng)目效益和資金效益的評(píng)價(jià)具有一定的局限性，在農(nóng)民滿意度、人居環(huán)境治理質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興政策產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)并沒(méi)有予以相應(yīng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，也缺乏對(duì)相關(guān)部門和人員的問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)通過(guò)關(guān)注政策受眾人員和鄉(xiāng)村各個(gè)方面所發(fā)生的實(shí)際變化，并將實(shí)際變化的現(xiàn)實(shí)和應(yīng)該發(fā)生變化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做比較，以此為依據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策制定者和執(zhí)行者的價(jià)值取向進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保各級(jí)政府和相關(guān)職能部門服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但審計(jì)實(shí)踐中鮮有關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策及其效果，對(duì)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題問(wèn)責(zé)不到位，審計(jì)治理的評(píng)價(jià)功能未有效發(fā)揮，鄉(xiāng)村振興政策的價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)便無(wú)從談起。

　　五、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的優(yōu)化路徑

　　（一）及時(shí)評(píng)價(jià)配套措施，為鄉(xiāng)村振興政策制定提供信息和咨詢

　　國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)介入鄉(xiāng)村振興政策配套措施制定階段，實(shí)質(zhì)上是在法律賦予其的合法地位前提下參與鄉(xiāng)村振興政策過(guò)程，擴(kuò)大了政策主體參與廣度，并前置了非傳統(tǒng)政策主體參與政策的時(shí)間，而且國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)告上應(yīng)重點(diǎn)列示具有專業(yè)性和權(quán)威性的審計(jì)建議，以提高審計(jì)參與政策配套措施制定階段的質(zhì)量。另外，國(guó)家審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的形式審計(jì)，要通過(guò)審計(jì)公告和公告解讀等方式，為社會(huì)公眾提供更加充分和真實(shí)的鄉(xiāng)村振興政策配套措施制定信息，從而克服各級(jí)政府和職能部門內(nèi)部缺乏公開信息的動(dòng)力與機(jī)制的缺陷。社會(huì)公眾從審計(jì)公告和公告解讀中獲得審計(jì)信息后參與鄉(xiāng)村振興政策，也有助于從“源頭”上保證鄉(xiāng)村振興政策和措施的有效落實(shí)。

　?。ǘ┥钊胪诰騿?wèn)題原因，保障鄉(xiāng)村振興政策順利貫徹落實(shí)

　　鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行涉及多種因素，保證其順利執(zhí)行需要兩個(gè)重要條件：一是執(zhí)行者盡職盡責(zé)，二是政策執(zhí)行過(guò)程中的制度保障。從鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行存在問(wèn)題的外在表現(xiàn)到產(chǎn)生問(wèn)題的原因，需要審計(jì)機(jī)關(guān)和人員能夠以宏觀和全面的視角，從問(wèn)題表象分析影響和阻礙鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的執(zhí)行主體或者制度因素，從而發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策偏離預(yù)期目標(biāo)的原因。具體而言，在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行階段，審計(jì)人員一方面要審查各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門是否創(chuàng)造了充分的條件保障鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)，并對(duì)政策具體執(zhí)行單位和人員進(jìn)行必要的管理和控制，從而監(jiān)督和約束鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行主體，以確保其職責(zé)履行到位。另一方面，審計(jì)人員要關(guān)注政策落實(shí)過(guò)程中的執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制度和建成項(xiàng)目的管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)上述制度設(shè)計(jì)的健全性、執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步揭示鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的制度障礙，為鄉(xiāng)村振興政策各個(gè)相關(guān)主體提供具有可行價(jià)值的建議，從而及時(shí)糾正鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行偏差，防止政策落實(shí)發(fā)生變形。

　?。ㄈ┯行ч_展政策績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　各級(jí)政府及相關(guān)職能部門在鄉(xiāng)村振興政策的制定與執(zhí)行過(guò)程中必須有所作為，并且承擔(dān)公共受托責(zé)任。與之相適應(yīng)，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)需要關(guān)注政府制定和執(zhí)行政策的公正性、效率性、平等性和穩(wěn)定性，即在鄉(xiāng)村振興政策的終結(jié)階段，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)該政策予以績(jī)效評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)一般可以分為三個(gè)步驟：1.完善鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該包括鄉(xiāng)村振興政策效率、鄉(xiāng)村振興政策效果、鄉(xiāng)村振興政策影響和鄉(xiāng)村振興政策充分性四個(gè)維度。效率維度是指鄉(xiāng)村振興政策成本收益率，鄉(xiāng)村振興政策收益不僅有貨幣收益，還有非貨幣收益。因此對(duì)鄉(xiāng)村振興政策效率維度績(jī)效評(píng)價(jià)主要在于政策是否以最低成本最大化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策的預(yù)期目標(biāo)。效果維度是指鄉(xiāng)村振興政策結(jié)果是否或在多大程度達(dá)到鄉(xiāng)村振興政策制定目標(biāo)。通過(guò)鄉(xiāng)村振興政策實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的比較進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策效果維度績(jī)效評(píng)價(jià)。影響維度是指鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)民及其他群體產(chǎn)生的影響，既包括經(jīng)濟(jì)影響，也包括心理影響等其他影響。充分性維度重點(diǎn)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興政策制定和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題是否有效解決，農(nóng)民的訴求是否得以充分滿足。2.建立鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果信息公開制度。信息公開制度有利于國(guó)家審計(jì)發(fā)揮約束性和建設(shè)性作用。鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)信息的一部分，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)一方面向政府報(bào)告，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)給鄉(xiāng)村振興政策的相關(guān)執(zhí)行部門，另一方面在審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上以審計(jì)公告形式公開。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，向社會(huì)公眾公開鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)的相關(guān)信息，在一定程度上提升審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議的影響力，有助于更多社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。3.根據(jù)鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)村振興政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有正反兩個(gè)方面，對(duì)于正面效果明顯的鄉(xiāng)村振興政策應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)于產(chǎn)生負(fù)面效果或者無(wú)效的鄉(xiāng)村振興政策應(yīng)予以廢止，而對(duì)于有待改進(jìn)的鄉(xiāng)村振興政策，政策制定部門應(yīng)結(jié)合審計(jì)建議予以完善。另外，對(duì)于沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興政策，政府有關(guān)部門需要分析政策制定不恰當(dāng)和執(zhí)行不到位的具體原因，并依法追究責(zé)任人的責(zé)任，以發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用。

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【篇六】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
　　十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
　　作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【篇七】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是加速全面小康社會(huì)進(jìn)程，核心內(nèi)容，也是衡量“三農(nóng)”工作質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興的投融資機(jī)制進(jìn)行分析，優(yōu)化當(dāng)前的投融資機(jī)制，從而提升資金投入力度，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。

　　 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;投融資;機(jī)制分析

　　 我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一路發(fā)展，成績(jī)有目共睹，但受自身基礎(chǔ)等諸多因素影響，與城市相比，以及存在明顯差距，其滯后性也隨之暴露出來(lái)。隨著全面小康社會(huì)的階段性勝利，勢(shì)必要消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為廣大農(nóng)民同胞提供更加平等社會(huì)待遇，享受到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的利好。但是從農(nóng)村資金供給機(jī)制可以了解到，當(dāng)前鄉(xiāng)村投融資機(jī)制已經(jīng)難以滿足新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興的需求?；诖耍疚膰L試分析當(dāng)前鄉(xiāng)村投融資機(jī)制存在的問(wèn)題，并探究?jī)?yōu)化現(xiàn)有融資渠道機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　 一、鄉(xiāng)村投融資機(jī)制存在的問(wèn)題

　　 （一）由于土地產(chǎn)權(quán)不明確影響資金支持

　　 我國(guó)土地長(zhǎng)期執(zhí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭承包結(jié)合的雙向經(jīng)營(yíng)方式，從而規(guī)定了農(nóng)村土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)，這不僅調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民同胞的積極性，還推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展，帶動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升。但是由于國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)民沒(méi)有資格抵押土地，而農(nóng)民自身的資產(chǎn)并不充足，導(dǎo)致農(nóng)民在需要金融信貸時(shí)，難以獲得資金的支持。加之我國(guó)社會(huì)的保障體制與承包權(quán)利不集中，將其他社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此銀行方面支持力度不大。

　　 （二）融資渠道十分有限

　　 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，主要的資金來(lái)源都依賴中央財(cái)政撥款與地方資金，但是由于地方財(cái)政支付能力有限，很多配到資金難都沒(méi)有是按撥付到位。農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支持。因此，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投資問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生影響，從而對(duì)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)影響。由于資金安全保證機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)貸款存在惜貸想象，貸款比例并不樂(lè)觀。在土地產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制與影響下，農(nóng)業(yè)難以獲得來(lái)自企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的資金投入[1]。

　　 二、優(yōu)化當(dāng)前投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興

　　 （一）提升財(cái)政資金落實(shí)能力

　　 從改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展始終予以大力支持，并出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，用于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度分析來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的資金支持程度，與實(shí)際情況依舊存在明顯差距。自2018年開始，中央已經(jīng)下達(dá)文件明確提出，財(cái)政支出傾向與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從而保證財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興任務(wù)具有一致性。因此，未來(lái)中央財(cái)政部門會(huì)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度，財(cái)政資金問(wèn)題會(huì)得到有效的緩解。

　　 （二）推進(jìn)農(nóng)村土地出讓實(shí)現(xiàn)收益下鄉(xiāng)

　　 長(zhǎng)久以來(lái)，在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)低價(jià)征用農(nóng)村土地，轉(zhuǎn)手以高價(jià)賣給地產(chǎn)開發(fā)商的行為，這種豐厚的報(bào)酬收益幾乎不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。而這背后利益的來(lái)源是農(nóng)村的耕種土地，但耕地并沒(méi)有發(fā)揮出建設(shè)農(nóng)村的作用，而是為城市建設(shè)發(fā)展添磚加瓦，從而形成了這種農(nóng)村資源用于城市建設(shè)的畸形的現(xiàn)象。因此，在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，勢(shì)必要杜絕類似農(nóng)村土地收益沒(méi)有用于農(nóng)村建設(shè)，或者是只有少部分用于農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，將農(nóng)村土地獲得的收益主要用于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展上，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　 （三）吸引更多資金用于鄉(xiāng)村振興

　　 在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要形成各項(xiàng)資金相互配合相互協(xié)調(diào)的發(fā)展方式。國(guó)家可以通過(guò)制定相關(guān)的法律制度進(jìn)一步改進(jìn)并完善財(cái)政資金引導(dǎo)政策，從而滿足社會(huì)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避心理，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化的追求，從而提高社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投資中取得的收益，促進(jìn)金融與社會(huì)資本在投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民時(shí)，所存在的缺乏動(dòng)力問(wèn)題。促使更多的金融資本與社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)資本、金融資本等多元投融資有機(jī)相結(jié)合的發(fā)展格局[2]。

　　 （四）金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)村振興

　　 經(jīng)過(guò)近年來(lái)農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，金融在支持“三農(nóng)”貸款方面已經(jīng)有明顯的改善，但是與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)依舊存在明顯差距。為此，金融機(jī)構(gòu)需要與鄉(xiāng)村振興深入結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制。在農(nóng)村金融機(jī)制改革的過(guò)程中，勢(shì)必要將鄉(xiāng)村振興與全面解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題為基礎(chǔ)，不斷壯大當(dāng)前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展合作金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融建設(shè)發(fā)展。將政府猜中與金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為金融支農(nóng)提供彌補(bǔ)。

　　 三、鄉(xiāng)村振興的投融資機(jī)制創(chuàng)新

　　 首先，要做到創(chuàng)新融資方式，我們要意識(shí)到鄉(xiāng)村振興并未單單是鄉(xiāng)村自己的任務(wù)，是整個(gè)國(guó)家，整個(gè)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要事情。在新時(shí)期社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，要把握好時(shí)機(jī)，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，明確未來(lái)發(fā)展方向，在融資方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中，很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新增土地與政府占補(bǔ)平衡指標(biāo)，例如：集中土地、土地治理等。在這些城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤指標(biāo)與新增土地方面，可以在金融市場(chǎng)中進(jìn)行融資抵押，從而支持鄉(xiāng)村振興。其次，要做好創(chuàng)新運(yùn)行模式，不論鄉(xiāng)村振興如何開展與實(shí)施，最終都要保證農(nóng)民收益有所提升，農(nóng)村文明建設(shè)有所成效上。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最大的利益相關(guān)者，也是鄉(xiāng)村振興的主體。因此，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，勢(shì)必要以農(nóng)民的全面參與為資金運(yùn)作的基礎(chǔ)原則。在保證農(nóng)民全面參與的條件下，積極組織各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的部署與開展，提高融資效率及吸引投資建設(shè)。確保資金能夠得到合理的運(yùn)作與使用，并取得顯著的效率[3]。

　　 四、結(jié)語(yǔ)

　　 綜上所述，在全面開展鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，財(cái)政資金具有領(lǐng)導(dǎo)性與帶頭性。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，要吸引社會(huì)資金、金融資金等多元資金投入，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)穩(wěn)健進(jìn)行，為之提供有力的資金支持，從而讓鄉(xiāng)村振興進(jìn)入良性軌道運(yùn)行中。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1]楊暉.金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐、挑戰(zhàn)和對(duì)策——基于贛州市的調(diào)查與思考[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2019（02）：60-64.

　　 [2]董翀.鄉(xiāng)村振興投融資保障機(jī)制研究[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，12（04）：119-127.

　　 [3]李少民，張靜.鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制和模式探索——基于國(guó)家開發(fā)銀行在湖北省江漢平原鄉(xiāng)村振興的投融資實(shí)踐[J].開發(fā)性金融研究，2019（02）：80-89.

【篇八】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的供給與需求都發(fā)生了極大的變化，如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融體系有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)PPP模式以及使用經(jīng)濟(jì)走廊方法發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融是當(dāng)前最好的兩個(gè)方式，本文提出了相關(guān)策略。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；價(jià)值鏈金融

　　一、引言

　　農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的部門之一，它維持著大多數(shù)人口的生計(jì)，并對(duì)我國(guó)的糧食安全作出了重大的貢獻(xiàn)。盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額逐漸下降，但仍占很大的比例。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是變化十分迅速，所面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。糧食價(jià)格的升高和波動(dòng)導(dǎo)致了飲食和消費(fèi)需求的變化，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和生物燃料的需求逐步增加，自然資源的退化，氣候變化出現(xiàn)異常，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村與城市的聯(lián)系出現(xiàn)多樣化，以及私營(yíng)企業(yè)農(nóng)業(yè)投資逐漸增加等因素都促成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的逐步變化。盡管農(nóng)業(yè)部門對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，但由于市場(chǎng)基礎(chǔ)有限，以及其發(fā)展需要依賴范圍狹窄的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出尚未達(dá)到其最佳水平。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融對(duì)克服這兩個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。同時(shí)，鑒于農(nóng)業(yè)食品業(yè)務(wù)在未來(lái)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中具有巨大的潛力，必須開發(fā)一個(gè)一體化的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，從而對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上日益增長(zhǎng)的需求做出迅速的反應(yīng)。黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、發(fā)展現(xiàn)代文明的需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人的均衡發(fā)展的必要條件，是推動(dòng)新型城市化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)充分發(fā)展的必由之路。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型的需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，想要到2020年基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，需要深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的發(fā)展尤為重要，其為增強(qiáng)企業(yè)和價(jià)值鏈內(nèi)其他參與者的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的支撐作用。

　　二、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的構(gòu)建和發(fā)展

　　一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中所需要的一系列商品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的核心是從生產(chǎn)到向市場(chǎng)交付產(chǎn)品過(guò)程中的各種活動(dòng)和參與者，其最終目標(biāo)是為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值。它還涉及分析農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中的各個(gè)參與者如何交換相關(guān)知識(shí)以進(jìn)入市場(chǎng)并增加其產(chǎn)品價(jià)值。在理解農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融時(shí)，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行，即供應(yīng)鏈管理和農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。供應(yīng)鏈管理方法。與通常只關(guān)注生產(chǎn)水平，以生產(chǎn)為中心的方法不同，供應(yīng)鏈管理方法使用了一個(gè)更全面的整體農(nóng)業(yè)的方法，在不同級(jí)別的供應(yīng)鏈中進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售等等。通過(guò)這種方式，將農(nóng)業(yè)與供應(yīng)/價(jià)值鏈以及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的制造業(yè)和服務(wù)部門聯(lián)系在一起。這種方法也考慮到了中間供應(yīng)商、相關(guān)后勤行業(yè)（機(jī)械、物流、工廠管理等）以及基礎(chǔ)設(shè)施提供方（金融、人力資源開發(fā)、監(jiān)管單位以及包括信息和通信技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的收入，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)等。農(nóng)業(yè)++戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)++是基于邁克爾?波特的價(jià)值鏈分析和集群開發(fā)的戰(zhàn)略，即在上游（研究和開發(fā)認(rèn)證高價(jià)值品種和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)）、中游（主要是加工）和下游（包裝、運(yùn)輸、銷售）中鼓勵(lì)投資。第一個(gè)“+”來(lái)自更好的種子、灌溉、化肥、機(jī)械化、信貸和農(nóng)業(yè)支持服務(wù)，而第二個(gè)“+”來(lái)自農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略部門進(jìn)一步拓寬和深化其經(jīng)濟(jì)功能。這一戰(zhàn)略結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，有助于識(shí)別出應(yīng)優(yōu)先投資或干預(yù)的部分，特別是在吸引適當(dāng)?shù)膰?guó)外投資和能帶來(lái)創(chuàng)新的技術(shù)和更大的市場(chǎng)的技術(shù)援助方面有重要指導(dǎo)作用。目前，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的發(fā)展是基于關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品而存在的，例如水果、蔬菜、牲畜、肉類和奶制品等等。因此，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)和整合將會(huì)更加專業(yè)化和集聚化，從而擴(kuò)大產(chǎn)品投資組合和進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張。通過(guò)發(fā)展綜合的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，可以獲得許多新的發(fā)展機(jī)會(huì)，第一，由于我國(guó)正在發(fā)展西部地區(qū)，并通過(guò)在中亞的鐵路與世界其他地區(qū)，特別是歐洲聯(lián)系在一起，由此可以為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展提供更廣闊的國(guó)際視角和發(fā)展。第二，隨著亞洲和中東地區(qū)越來(lái)越多的中等收入消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的追求，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求也日益增長(zhǎng)。第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融可以為農(nóng)村地區(qū)的低收入居民提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　三、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略

　　盡管農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有諸多貢獻(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著至關(guān)重要的作用，但其上游、中游和下游水平的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善，以確保農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融集成的有效性，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先，在價(jià)值鏈的上游，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大量的、分散的、無(wú)組織性的小型農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行著水果、蔬菜、奶制品和牲畜的生產(chǎn)，但其特點(diǎn)是生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)性差，生產(chǎn)率較為低下。其次，在中游層面，即農(nóng)產(chǎn)品的加工層面，食品加工商缺乏來(lái)自農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量的蔬菜、水果、奶制品和牲畜的可靠供應(yīng)。處理眾多的、廣泛分散的小型農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)商是十分困難的。大多數(shù)食品加工者是主要是無(wú)組織的中小企業(yè)，中小企業(yè)由于缺乏融資而只能使用過(guò)時(shí)的設(shè)備，不符合國(guó)際食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效地聯(lián)系到國(guó)內(nèi)城市和國(guó)外市場(chǎng)。最后，在下游階段，即營(yíng)銷和分銷階段，水果、蔬菜、肉類和乳制品等產(chǎn)品沒(méi)有專門的區(qū)域貿(mào)易中心和高效率的物流平臺(tái)，如冷藏設(shè)施以及運(yùn)輸服務(wù)等。這些瓶頸增加了運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本。為了解決上述農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融上游、中游和下游環(huán)節(jié)中的各種障礙，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，本研究提出以下戰(zhàn)略。首先，可通過(guò)PPP形式提高農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的聚集性，增加政府和企業(yè)間的密切合作，例如，政府提供長(zhǎng)期的土地租賃，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或減少稅收，而企業(yè)作為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)因素，可以提供有效的知識(shí)和技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)。這個(gè)策略的有效性在越南以得到證實(shí)。在越南的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，政府和企業(yè)建立了可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系，農(nóng)業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展，使企業(yè)參與實(shí)現(xiàn)了越南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系還對(duì)PPP形式如何幫助解決農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的上游環(huán)節(jié)的困境，特別是糟糕的生產(chǎn)系統(tǒng)和低生產(chǎn)率問(wèn)題提供了借鑒?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系的重點(diǎn)在于它成功地利用了PPP形式，企業(yè)和政府一起為農(nóng)民或中小企業(yè)提供相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了他們的生產(chǎn)力，也提高了作物的質(zhì)量，從而增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的凈收入。此外，通過(guò)向農(nóng)民和中小企業(yè)提供培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)投入，可以刺激中小企業(yè)集群的形成，形成更大的農(nóng)產(chǎn)品加工商、批發(fā)商和零售商。這種方式可以在政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間建立更緊密的聯(lián)系，從而在中游階段解決關(guān)鍵障礙。另一種策略是使用經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展方法來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)走廊是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的線性集聚。經(jīng)濟(jì)走廊的其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于它能夠吸引更多的投資，并在走廊發(fā)展的區(qū)域或地區(qū)刺激大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)走廊可以采取不同的形式進(jìn)行，從簡(jiǎn)單的物理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到更復(fù)雜的形式，包括貿(mào)易便利化，甚至是其他非經(jīng)濟(jì)因素，如政策框架和機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)等。將經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展方法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融中，意味著農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)集中在主要的基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，包括通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)的特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)進(jìn)行投資來(lái)改善實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施及完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。它還涉及在農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)中創(chuàng)造價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，這將為農(nóng)業(yè)帶來(lái)更多的投資，也會(huì)帶來(lái)更多的跨境貿(mào)易。因此，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)走廊，可以提高我國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的潛力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。自1996年以來(lái)，中亞地區(qū)通過(guò)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目建立了經(jīng)濟(jì)走廊，盡管該經(jīng)濟(jì)走廊的主要焦點(diǎn)是交通和基礎(chǔ)設(shè)施，但這些經(jīng)濟(jì)走廊的潛在目標(biāo)是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高農(nóng)業(yè)投資的能力。

　　四、結(jié)論

　　當(dāng)今我國(guó)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融的不斷發(fā)展給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多因素導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的不斷變化，其中就包括利用農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融將生產(chǎn)商、加工商、營(yíng)銷商和分銷商聯(lián)系起來(lái)的、快速增長(zhǎng)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。由于全球化和一體化的力量使農(nóng)業(yè)部門面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)，因此必須能夠使農(nóng)業(yè)部門在提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率和促進(jìn)高價(jià)值市場(chǎng)方面處于有利地位。發(fā)展一個(gè)一體化的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融為此提供了巨大的機(jī)會(huì)。如前所述，價(jià)值鏈金融可以增強(qiáng)企業(yè)和價(jià)值鏈內(nèi)其他參與者的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，從而最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是，為了實(shí)現(xiàn)這些結(jié)果，需要有效地解決價(jià)值鏈中各個(gè)階段的關(guān)鍵性約束，例如獲得更好更多的投入、改進(jìn)的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的支持等等。因此，想要成功發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈金融，重要的是需要正確的、到位的政策、法規(guī)和制度，以支持價(jià)值鏈金融的參與者。其中包括提供足夠的信貸和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)的支持技術(shù)和創(chuàng)新以及為私營(yíng)部門的參與提供更多的機(jī)會(huì)。

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【篇九】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：隨著電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì)的重要手段，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。研究主要探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村電商當(dāng)前面臨的問(wèn)題，并提出解決措施。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　中央一號(hào)文件明確指出“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的改革開放到如今的現(xiàn)代化建設(shè)都是國(guó)家發(fā)展階段的重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。隨著電子商務(wù)的重要性和作用被更多人所認(rèn)識(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)被越來(lái)越多的農(nóng)戶所使用。利用電商促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，不僅能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還能進(jìn)一步的規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)更廣泛的消費(fèi)者群體進(jìn)行定向種植農(nóng)作物，獲得更高的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。

　?。碑?dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀

　?。保眹?guó)家政策大力支持。黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，既在頂層設(shè)計(jì)上把握住大局，又在基層建設(shè)上打好基礎(chǔ)。在頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技研發(fā)予以制度保障，以確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中快速發(fā)展。在基層建設(shè)上，國(guó)家對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面加大投入力度，以保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。其中，利用電商促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。國(guó)家出臺(tái)一系列政策保障農(nóng)村電商的發(fā)展，自２０１４年起，農(nóng)村電商連續(xù)６年被寫入中央一號(hào)文件，２０１５年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力圖建立一個(gè)快捷、高效、文明、誠(chéng)信的電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。２０１６年國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商人才加大電商平臺(tái)的研發(fā)，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道［１］。２０１７～２０２０年，國(guó)家相繼出臺(tái)各種政策支持農(nóng)村電商的發(fā)展，在未來(lái)，農(nóng)村電商必將成為國(guó)家增加農(nóng)村收入、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。１．２網(wǎng)民數(shù)量不斷增加。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告２０１９》顯示，截至２０１９年６月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)２．２５億人，占網(wǎng)民總數(shù)的２６．３％，較２０１８年年底增長(zhǎng)３０５萬(wàn)人，半年增長(zhǎng)率１．４％［２］。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大力推廣互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和重要內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。移動(dòng)手機(jī)以簡(jiǎn)單、快捷、便宜的優(yōu)勢(shì)迅速遍及廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，每家每戶基本擁有一臺(tái)移動(dòng)手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等加大對(duì)涉及微信、微博、抖音、專業(yè)ＡＰＰ的平臺(tái)和內(nèi)容投入，為農(nóng)民提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)、保險(xiǎn)等生產(chǎn)和生活各方面的快捷信息服務(wù)。農(nóng)村電商方面，農(nóng)村電商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之成為遍布縣、鄉(xiāng)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。２０１８年農(nóng)村電商超過(guò)９８０萬(wàn)家，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)２３０５億元，同比增加３３．８％。１．３農(nóng)村電商人才回流。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國(guó)政府、高校對(duì)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)都做出了相應(yīng)的努力，多數(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要也促使城市電商人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政府層面，國(guó)家支持全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生擔(dān)任村書記助理、村主任助理或其他職務(wù)，以專業(yè)的學(xué)識(shí)學(xué)干來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)村治理，落實(shí)國(guó)家政策方針，參加村務(wù)管理，加強(qiáng)基層組織。國(guó)家推行優(yōu)惠政策支持鼓勵(lì)全國(guó)各地的公務(wù)員到鄉(xiāng)下基層歷練，帶領(lǐng)村民發(fā)展致富項(xiàng)目，成立專業(yè)合作社，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前高校和職業(yè)院校成立和農(nóng)村電商相關(guān)的專業(yè)，力圖培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、富有創(chuàng)新力的電商人才。此外，國(guó)家多數(shù)產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)，大批外出工作者返回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而農(nóng)村電商以參與成本低，方便快捷的優(yōu)勢(shì)吸引了大批創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，淘寶村便是農(nóng)村電商發(fā)展的重要載體，阿里研究院近日公布數(shù)據(jù)，截至２０１９年６月底，全國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)到４３１０個(gè)，淘寶鎮(zhèn)達(dá)到１１１８?jìng)€(gè)，共創(chuàng)造７０００億元的銷售額，帶動(dòng)６８３萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。農(nóng)村電商在電商人才的努力以及銷售平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)下不斷創(chuàng)造出新的成績(jī)。

　　２農(nóng)村電商發(fā)展面臨的困境

　?。玻被A(chǔ)設(shè)施不完善。當(dāng)前偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)供給、道路交通、物流服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較落后，制約了當(dāng)?shù)仉娚痰陌l(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)主要供給公司是中國(guó)電信，一家一戶的網(wǎng)絡(luò)用費(fèi)約１０００元左右，相對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)支出的比重較高，另外網(wǎng)速存在著信號(hào)差、速度慢，難以滿足農(nóng)村電商的發(fā)展。在交通設(shè)施方面，鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施建設(shè)滯后，道路等級(jí)低，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)依山傍水、坡陡路窄、路險(xiǎn)難行，運(yùn)輸車輛基本無(wú)法通行，較差的公路質(zhì)量和安全問(wèn)題長(zhǎng)期制約著農(nóng)村電商工作的順利開展，鄉(xiāng)村道路的覆蓋率、通達(dá)率、優(yōu)質(zhì)率不能滿足農(nóng)村電商的發(fā)展。在物流體系配送方面，由于交通運(yùn)輸條件限制，鄉(xiāng)村的物流配送成本居高不下，時(shí)效更是難以保證，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農(nóng)村電商物流體系建設(shè)滯后［３］。２．２信息共享平臺(tái)缺失。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有形成系統(tǒng)、成熟的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和電商平臺(tái)，更多的依賴于第三方電商平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的售賣。農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)存在著信息不對(duì)稱、價(jià)格不透明、銷售途徑不暢通等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)信息獲取的途徑上，沒(méi)有權(quán)威的電商平臺(tái)統(tǒng)籌市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品的種植方向問(wèn)題的規(guī)劃，農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品往往根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前市場(chǎng)的需求變化決定，把握不住未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)趨勢(shì)，往往造成資源浪費(fèi)和成本虧損。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面，存在著市場(chǎng)價(jià)格不透明的現(xiàn)象、南北市場(chǎng)差異大的問(wèn)題，農(nóng)戶不能及時(shí)的了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，產(chǎn)業(yè)信息和銷售信息往往通過(guò)采購(gòu)商的途徑獲取，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往是個(gè)體售賣或者交給采購(gòu)商統(tǒng)一收購(gòu)，農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)因其自身發(fā)展不暢、競(jìng)爭(zhēng)力小等問(wèn)題，在農(nóng)產(chǎn)品售賣方面往往沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品依舊是傳統(tǒng)方式進(jìn)行售賣。２．３電商人才缺乏。農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)需要專業(yè)的電商人才去操作和運(yùn)行，而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在電商高級(jí)人才匱乏的現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外輸出方面，需要農(nóng)民賣家精通電商技術(shù)，能夠嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、解決消費(fèi)者需求、了解客戶需求、把握市場(chǎng)動(dòng)向，并及時(shí)做好售后服務(wù)，解決消費(fèi)者在客服上關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。在電商網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)方面，需要農(nóng)民賣家及時(shí)進(jìn)行平臺(tái)維護(hù)、設(shè)備檢測(cè)、機(jī)器維修、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。而大部分的農(nóng)民賣家文化程度低，網(wǎng)絡(luò)通識(shí)教育程度不夠，無(wú)法進(jìn)行電商平臺(tái)的線上咨詢和售后服務(wù)，在種植和售賣途徑上全部憑借經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣決定種植什么，靠自身勞動(dòng)體力和主觀意愿去售賣，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩或者短缺，引起市場(chǎng)波動(dòng)，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的真正價(jià)值。此外，農(nóng)村地區(qū)由于交通落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)壓力大等原因，大部分年青一代外出務(wù)工，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題嚴(yán)重，嚴(yán)重制約電商人才的引入和電商平臺(tái)的崛起。

　　３鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村電商發(fā)展策略

　?。常蓖七M(jìn)國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，國(guó)家出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村電商發(fā)展的政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的扶持。在以人為本方面，國(guó)家給予農(nóng)戶更多的幫扶政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶專心于農(nóng)產(chǎn)品的種植。在資源流動(dòng)方面，國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施上，國(guó)家不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。農(nóng)村電商應(yīng)協(xié)調(diào)處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和電商平臺(tái)的關(guān)系，利用政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。在農(nóng)村電商的發(fā)展規(guī)模上，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)組織保障，組建農(nóng)業(yè)電商協(xié)會(huì)和電商運(yùn)營(yíng)中心，由專門機(jī)構(gòu)、專職人員推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)［４］。通過(guò)國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展，是有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。３．２不斷完善信息共享平臺(tái)。建立健全信息共享平臺(tái)有利于打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作的弊端，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的缺陷，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，不斷完善信息共享平臺(tái)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的采集、發(fā)布與更新，使農(nóng)戶及時(shí)的了解市場(chǎng)趨勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植。在農(nóng)產(chǎn)品種植信息方面，在農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)、消費(fèi)者需求以及未來(lái)同類農(nóng)產(chǎn)品種植數(shù)量，讓農(nóng)戶了解各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)，種植內(nèi)容服務(wù)消費(fèi)者需求，并防止同一類農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度生產(chǎn)，造成在資源上浪費(fèi)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，農(nóng)戶能夠從農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)中獲取有效信息，及時(shí)的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)定、交易與完成，并根據(jù)消費(fèi)情況的不同進(jìn)行銷售策略的調(diào)整。此外，消費(fèi)者通過(guò)信息共享平臺(tái)能夠傳達(dá)自己的消費(fèi)需求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)要求，農(nóng)戶能夠根據(jù)消費(fèi)者反饋的信息調(diào)整自己的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度的發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品自身的價(jià)值。信息共享平臺(tái)是溝通農(nóng)戶和消費(fèi)者對(duì)接的有效途徑，通過(guò)這一平臺(tái)更大限度的發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益。３．３緊緊依靠人才發(fā)展農(nóng)村電商。人才是農(nóng)村電商發(fā)展的主動(dòng)力，只有依靠電商人才，才能更好的打造大型、成熟的電商平臺(tái)。在農(nóng)村培養(yǎng)電商人才，我們要通過(guò)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)基層組織建設(shè)等舉措實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。在頂層設(shè)計(jì)方面，國(guó)家要落實(shí)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人提供基地和資金，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)＋培訓(xùn)模式幫助更多人才創(chuàng)業(yè)致富，政府做好本地產(chǎn)品、政策宣傳，通過(guò)多種渠道吸引外出工人、畢業(yè)大學(xué)生和基層干部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在基層組織建設(shè)方面，首先要破除農(nóng)戶關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易模式的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的思想意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)班、實(shí)例演示等方式強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)。除此之外，鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立電商人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)較大的電商人才給予相應(yīng)的地位和報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)。在人才培養(yǎng)方面，可以分門別類的根據(jù)個(gè)人發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施差別化教育方針，為農(nóng)村電商培養(yǎng)專業(yè)人才［５］。３．４完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電商發(fā)展的先行條件，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)交通、物流配送、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等方面存在著不足，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃中應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在基礎(chǔ)交通方面，要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通暢率和通達(dá)率，合理進(jìn)行鄉(xiāng)村主干線和主干道的布局規(guī)劃，減少運(yùn)輸成本，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。在物流配送方面，要推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，配套發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)業(yè)，推行村郵站和快遞待辦點(diǎn)、村網(wǎng)店聯(lián)建，做到“縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)、村有代辦”［６］。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)通信、寬帶、網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，奠定農(nóng)村電商發(fā)展的物質(zhì)接基礎(chǔ)。在建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)縣級(jí)政府與企業(yè)的合作，采取政府補(bǔ)助、企業(yè)幫扶、群眾支持的方法，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。３．５打造鄉(xiāng)村大品牌。市場(chǎng)品牌的塑造是農(nóng)產(chǎn)品從區(qū)域性過(guò)渡到公共性的重要階段，對(duì)于全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入地包裝和宣傳，展現(xiàn)地方鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，利用抖音、微博、微信等媒介將電商平臺(tái)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和特色農(nóng)業(yè)文化節(jié)旅游宣傳相結(jié)合，采取多種形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌認(rèn)知度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并利用電商平臺(tái)將第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售、第二產(chǎn)業(yè)的加工制造和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)文化節(jié)旅游相結(jié)合，增加農(nóng)民收入。此外，品牌的塑造也是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的重新建立，電商平臺(tái)應(yīng)該建立部門協(xié)作機(jī)制，從產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。用互聯(lián)網(wǎng)思維探索電子商務(wù)服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新形式，加大農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，從而推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。３．６加強(qiáng)政府財(cái)政資金支持。中央財(cái)政在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系、開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)三方面給予了大力支持，這對(duì)于建立農(nóng)村電商發(fā)展基金、促進(jìn)農(nóng)村電商的穩(wěn)步前進(jìn)提供了有力的保障。在具體的實(shí)施情況上，農(nóng)村電商發(fā)展應(yīng)充分的利用好政府提供的財(cái)政資金，突出電商發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)階段農(nóng)村電商面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息共享平臺(tái)缺失和電商人才缺乏等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。在資金管理上，應(yīng)建立完善的效力評(píng)估機(jī)制，由專門的政府組織單位開展電子商務(wù)管理服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理，監(jiān)督指導(dǎo)和試點(diǎn)建設(shè)等工作。此外，在整體的布局規(guī)劃上，應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、信用體系建設(shè)和品牌宣傳，從而在整體上形成管理高效、服務(wù)周到、監(jiān)督有效的新格局。

　　總而言之，農(nóng)村電商的發(fā)展由于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、專業(yè)人才等方面的限制，存在著一定的發(fā)展局限性，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子商務(wù)的發(fā)展，賦予農(nóng)村電商發(fā)展新動(dòng)能。一方面，發(fā)揮政府的頂層設(shè)計(jì)作用，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、空間布局、資源整合方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；另一方面，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)作用，推進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)村電商的深入發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、和農(nóng)村繁榮的新發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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【篇十】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　摘要：小鄉(xiāng)村也是大社會(huì)，不可忽視治理。鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織的號(hào)召力和凝聚力，提升鄉(xiāng)村的治理水平，建立健全德治與法治相結(jié)合的治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  科技創(chuàng)新  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  產(chǎn)業(yè)振興

　　 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。”來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求。更是對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了能夠讓人民享受到改革發(fā)展的成果，我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵和要求，共同謀劃出一條鄉(xiāng)村振興的具體路徑。內(nèi)蒙古扎蘭屯市是典型的農(nóng)業(yè)資源旗縣，農(nóng)業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，因而，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)扎蘭屯產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展是當(dāng)前的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)總書記“七大戰(zhàn)略”部署的根本途徑。

　　 一、扎蘭屯市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問(wèn)題

　　 隨著國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，以及各級(jí)政府的重視和不斷努力，扎蘭屯的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。例如，因前期的資金投入受限，導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力降低;因受到農(nóng)民科技創(chuàng)新水平不高、能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少的限制，導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次不高。再比如受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，以及機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平較低等因素的影響，致使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品的轉(zhuǎn)化率不高。這些問(wèn)題都與習(xí)近平總書記提出的“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，即全面建成小康社會(huì)還有一定的差距。因此，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

　　 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的扎蘭屯來(lái)說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是建設(shè)新農(nóng)村的主要戰(zhàn)略方向，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提。作為以農(nóng)業(yè)為主的扎蘭屯，要實(shí)現(xiàn)其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，各級(jí)政府及相關(guān)部門必須積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

　　 二、扎蘭屯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策及建議

　　 （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。

　　 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基礎(chǔ)設(shè)施被荒廢，浪費(fèi)了大量的資源。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。由于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不可能像城市的水、電、氣等可以多部門進(jìn)行管理，因此可以考慮在鄉(xiāng)村設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)中心，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。另外，要改善鄉(xiāng)村臟亂差的現(xiàn)象，對(duì)污水等生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，增加污水處理設(shè)備，并開發(fā)利用新能源，變廢為寶。響應(yīng)國(guó)家禁止燃燒秸稈的規(guī)定，將秸稈進(jìn)行深耕還田，無(wú)害化處理。并根據(jù)各鄉(xiāng)村的不同條件，進(jìn)行天然氣、太陽(yáng)能以及沼氣等能源的開發(fā)利用，提升空氣質(zhì)量。

　　 建設(shè)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善生活設(shè)施，保護(hù)我們的生活空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的治理，例如可以像城市一樣，將垃圾進(jìn)行分類處理，營(yíng)造出一個(gè)整潔的生活環(huán)境。另外，在鄉(xiāng)村發(fā)展綠色養(yǎng)殖和綠色農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面民生保障體系的完善，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民獲得更多的幸福感。

　　 （二）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。

　　 第一，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要科技支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府要加大新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，將現(xiàn)代化的科技成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵(lì)科技人員下到田間地頭，為農(nóng)民兄弟普及科技知識(shí)，并幫助其創(chuàng)辦科技園區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，將各大院校及科研單位的研究成果與各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，從基本上解決“研有所用”的問(wèn)題，借助科研成果推動(dòng)科技的進(jìn)步。第四，加快科技成果進(jìn)入鄉(xiāng)村的每家每戶，可以以技術(shù)指導(dǎo)為紐帶，抓典型、做示范，并運(yùn)用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播，加大落實(shí)力度。第五，經(jīng)常組織村民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　 （三）增加財(cái)政投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。

　　 第一，增加政府的財(cái)政投入，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效保障。政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要根據(jù)其財(cái)政的經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而有所增長(zhǎng)，以使新農(nóng)村的建設(shè)有足夠穩(wěn)定的資金來(lái)源。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及抵御自然災(zāi)害的能力。第二，擴(kuò)大招商引資。抓住國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的一系列有力政策，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的劃撥，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展有后勁支撐。第三，積極落實(shí)國(guó)家頒布的各種政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，完善政府補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種放心地，消除后顧之憂。第四，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)行科學(xué)種田，讓有能力的人利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府制定相應(yīng)的政策，支持企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資。第五，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要依法進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)保駕護(hù)航，以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　 （四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。

　　 依托扎蘭屯地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植高效的經(jīng)濟(jì)作物，提高土地綜合利用率。針對(duì)扎蘭屯地區(qū)適合種植油葵、甜菜、馬鈴薯、高油大豆等經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快推進(jìn)培育此類農(nóng)作物的優(yōu)良品種，爭(zhēng)取做到一村一個(gè)特色品種。并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)境，吸引壯大一批有代表性的、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，使其帶動(dòng)農(nóng)民走向規(guī)?；纳a(chǎn)路線。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，走品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷之路。將扎蘭屯的特色的、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走向全國(guó)。這要求我們的政府出臺(tái)扶持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將基地與農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，建設(shè)雜交油葵、馬鈴薯、甜菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無(wú)公害綠色蔬菜生產(chǎn)基地，打造有地方特色的品牌產(chǎn)品，通過(guò)現(xiàn)代的營(yíng)銷手段，采取品牌帶動(dòng)市場(chǎng)戰(zhàn)略，樹立品牌意識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　 在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要大力發(fā)展品牌行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)的合作組織，使經(jīng)營(yíng)走向集團(tuán)化，更能抵御外部相似產(chǎn)品的沖擊。

　　 （五）突出創(chuàng)新特色，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。

　　 第一，鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略離不開創(chuàng)新，墨守成規(guī)只能止步不前，因此，為了提高自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，必須要有所創(chuàng)新，有所突破，發(fā)展扎蘭屯地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。第二，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將先進(jìn)的工程技術(shù)、信息技術(shù)、培育技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，改變局部的自然生態(tài)環(huán)境，以此來(lái)提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。第三，改變之前不斷破環(huán)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的種植方式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。利用創(chuàng)新科技成果，最大程度地避免各種化肥農(nóng)藥對(duì)土地的傷害，減少各種除草劑殺蟲劑對(duì)農(nóng)業(yè)的污染，保護(hù)水資源和土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡。更能滿足人們對(duì)綠色食品和綠色生活的需求。第四，發(fā)展可供觀賞的綠色農(nóng)業(yè)，如建設(shè)生態(tài)園、采摘園等，將科技、創(chuàng)新、旅游和展覽融合在一起，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展拓寬道路。

　　 （六）培養(yǎng)人才，不斷壯大鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

　　 鄉(xiāng)村的振興離不開人才，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍是扎蘭屯地區(qū)振興的關(guān)鍵。地區(qū)政府可以在村內(nèi)部培養(yǎng)一批會(huì)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，除此之外，也可以通過(guò)從外部引進(jìn)的方式來(lái)培養(yǎng)人才，比如讓村里進(jìn)駐一批有想法，敢做事的大學(xué)生村官，使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。

　　 綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，有了較高的收入鄉(xiāng)村居民才能樂(lè)于接受新鮮事物，通過(guò)科學(xué)的手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1]萬(wàn)寶瑞.我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大增長(zhǎng)點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理由，2010，（02）.

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　　 [3]楊昊，王森.推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)理由[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2010，（05）.

【篇十一】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　【內(nèi)容摘要】文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的靈魂所在，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著重大的意義。本文以高職院校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為切入點(diǎn)，從鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)、拓展鄉(xiāng)村文化資源、開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化等四方面助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑進(jìn)行積極探索。

　　【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;鄉(xiāng)村文化振興

　　文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”，它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱，而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導(dǎo)航。沒(méi)有鄉(xiāng)村的文化振興，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，高職院校每年暑假都要組織數(shù)量龐大的學(xué)生開展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容之一，因此高職院校要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑，助推鄉(xiāng)村文化振興。

　　一、鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)涵

　　關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行多方面的探討，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。如范建華、秦會(huì)朵從傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上，與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行有機(jī)融合，形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻(xiàn)的具有中國(guó)特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有鄉(xiāng)村文化進(jìn)行重新整合構(gòu)建成符合當(dāng)今時(shí)代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂(lè)耀、陸衛(wèi)明從新時(shí)代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿足農(nóng)民追求美好生活的愿望需要和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需求。沙垚、王昊從主體、空間、時(shí)間、實(shí)踐的四維框架出發(fā)認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是以農(nóng)民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的文化、能重新鉤連歷史和當(dāng)代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實(shí)踐。從上述所列的內(nèi)涵可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵的表述雖然不同，但是他們所表述的都體現(xiàn)了共性的東西對(duì)原有文化的重新構(gòu)建。綜上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構(gòu)建，在重構(gòu)的過(guò)程中通過(guò)剔除其不合時(shí)宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，融合現(xiàn)代優(yōu)秀文化因子，從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨(dú)特韻味的與時(shí)代潮流相適應(yīng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。

　　二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義

　　(一)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的全面振興，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，在鄉(xiāng)村振興中起價(jià)值引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中，形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化，這種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念，幫助農(nóng)民樹立正確的生態(tài)意識(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期形成的治理智慧，如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則、淳樸民風(fēng)等促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。四是通過(guò)挖掘古代商人長(zhǎng)期在外闖蕩過(guò)程中形成的“注重誠(chéng)信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質(zhì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)社會(huì)振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求?？倳洀?qiáng)調(diào):“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。”［1］我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)所積淀的農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化是整個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉，是中華文明流傳至今生生不息的靈魂，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。但是，改革開放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，代表傳統(tǒng)文化傳承的農(nóng)耕文明不斷受城市文化的沖擊，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復(fù)存在，淳樸、敦厚的民風(fēng)逐漸衰落，這對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊，而且導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿足農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求的內(nèi)在要求。總書記強(qiáng)調(diào)指出:“人類社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的，人民對(duì)精神文化生活的需求時(shí)時(shí)刻刻都存在。”［2］隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了大幅度的提高，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)需求基本得到滿足，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。但從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，改變落后的農(nóng)村文化面貌，是廣大農(nóng)民的迫切期盼和需求。

　　三、高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑

　　(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設(shè)在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進(jìn)村民思想道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學(xué)生可以利用集中與分散相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢(shì)，積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設(shè)中去。一方面，高職學(xué)生可以通過(guò)掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與之結(jié)對(duì)共建，還可邀請(qǐng)本校思想政治理論課教師為他們作新時(shí)代黨的最新方針政策的專題報(bào)告，提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面，高職學(xué)生通過(guò)參與舉辦一系列群眾性文化活動(dòng)，幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹立正解的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，明辨是非，在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎(chǔ)上去其陳觀陋習(xí)，全面樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊跟時(shí)代步伐，真正做到“聽黨話，跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，這給鄉(xiāng)村文化帶來(lái)了新的活力，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)開啟新征程，但還存在著文化資源缺乏、文化內(nèi)容單一、文化建設(shè)可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的加入，可以拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學(xué)生可以充分利用學(xué)校豐富的文化資源，給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接的幫助。二是高職學(xué)生通過(guò)開展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，增厚地方文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)地方文化自信。三是高職學(xué)生可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書館，集合網(wǎng)上文化資源，這不但實(shí)現(xiàn)高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)可共享圖書資源，而且還能引領(lǐng)村民健康學(xué)習(xí)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化資源。四是高職學(xué)生利用自身社會(huì)活動(dòng)面廣和活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界宣講鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重大意義，動(dòng)員社會(huì)各方力量向鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、捐購(gòu)其所需要的書刊資料，聯(lián)系城市各類文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)傳經(jīng)送寶，不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容通過(guò)開展一系列的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)進(jìn)行，因此鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地，對(duì)于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助力鄉(xiāng)村文化活動(dòng)具有天然優(yōu)勢(shì)。一是高職學(xué)生既可以為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出謀劃策，也可以出人出力，協(xié)助鄉(xiāng)村開展各類文化活動(dòng)，具有朝氣活力高職學(xué)生的參與不但為這些活動(dòng)增光添彩，而且大大增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是高職學(xué)生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢(shì)，在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，獨(dú)立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動(dòng)。三是提升鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品位，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)繁榮發(fā)展，從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”，發(fā)揮高職學(xué)生較高的文化活動(dòng)能力，通過(guò)言傳身教，幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，培樹鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化，既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉，也是鄉(xiāng)村文化中的精華，更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在，挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學(xué)生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢(shì)，在開展社會(huì)實(shí)踐時(shí)，協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當(dāng)?shù)赜休^高文化修養(yǎng)的行家里手，從歷史、地方、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)位等方面入手，挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌，尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內(nèi)容。具體可以通過(guò)查閱當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的歷史文獻(xiàn)資料，通過(guò)文獻(xiàn)資料疏理并挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的特色和亮點(diǎn)，著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪相關(guān)人物，深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承，形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產(chǎn)品相結(jié)合，打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興，前景廣闊。為了進(jìn)一步地發(fā)揮高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作，進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，資源共享，并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　［1］把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－9－23(1)

　　［2］．在文藝工作座談會(huì)上的講話［M］．北京:人民出版社，2015:14

　?。?］宋小霞，王婷婷．文化振興是鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2019，4:176～181

　　［4］王秀萍．高職院校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［J］．教育與職業(yè)，2019，10:107～111

【篇十二】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動(dòng)。各村召開黨員、村民代表會(huì)議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來(lái)看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解：

　　形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說(shuō)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等鄉(xiāng)村振興合力，通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。

　　給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個(gè)村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么這個(gè)村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來(lái)。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時(shí)，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，他們才會(huì)關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇帶領(lǐng)村民致富，同時(shí)充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實(shí)處。

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實(shí)到位，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實(shí)處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。

【篇十三】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)

　　立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。

　　優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問(wèn)題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好

　　突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長(zhǎng)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。

　　突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠(chéng)信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。

　　深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足

　　探索建立更具活力的要素市場(chǎng)。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場(chǎng)。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。

　　探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。

　　探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

【篇十四】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

　　近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題受到黨和政府的日益重視，從過(guò)去的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會(huì)做出相應(yīng)的部署。而在如今，十九大報(bào)告中，針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動(dòng)指南。

　　鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好“三農(nóng)”、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。從我國(guó)農(nóng)村和城市發(fā)展的固有軌跡來(lái)看，農(nóng)村發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間處在邊緣地帶，停滯不前。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、現(xiàn)代化的推進(jìn)，不少鄉(xiāng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，逐漸沒(méi)落、慢慢消亡。以至于每次談及農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村人口流失、農(nóng)村空心化、留守問(wèn)題等，不可避免。特別是當(dāng)前我國(guó)在開啟現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，農(nóng)村所面臨問(wèn)題必須解決。所以必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。如果沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化，更不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　十九大報(bào)告中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個(gè)字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。它分別從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神面貌、社會(huì)治理、生活狀態(tài)這五個(gè)角度提出的具體要求。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展總體要求，曾在黨的十六屆五中全會(huì)上也有提過(guò)，當(dāng)時(shí)是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求。相比較而言，此次“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出的要求更高。這二十個(gè)字的表述除了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”表述沒(méi)有變化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在要求“產(chǎn)業(yè)興旺”，即不僅僅是發(fā)展生產(chǎn)，而且要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從層次要求更高;以前要求做到“生活寬裕”，如今在即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、將要開啟現(xiàn)代化的征程的時(shí)代背景下，農(nóng)民當(dāng)然也要“生活富裕”;對(duì)于農(nóng)村面貌，以前要求做到“村容整潔”，現(xiàn)在要求做到“生態(tài)宜居”，上升到生態(tài)環(huán)境的高度;以前鄉(xiāng)村要“管理民主”，現(xiàn)在則表述為“治理有效”，從一維主體的“管理”到多方參與的“治理”，所體現(xiàn)的正是當(dāng)前社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變。這些種種變化都是步入社會(huì)主義新時(shí)代的必然要求。

　　如何來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略?報(bào)告里面提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題仍然我國(guó)全面發(fā)展的短板問(wèn)題，在即將開啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的征程中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)好發(fā)展短板的必然選擇。這就意味著未來(lái)在社會(huì)資源要素配置上尤其是公共服務(wù)資源的投入上向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好基礎(chǔ)。

　　報(bào)告中特別提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這里提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，可謂是報(bào)告中的亮點(diǎn)。在過(guò)去“城鄉(xiāng)一體化”的提法上，再次升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，即通過(guò)城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村決不能處于從屬地位，將其看作城市化發(fā)展進(jìn)程的墊腳石，而是要和城市處于一個(gè)平等的地位，相互融合，相互促進(jìn)。所以，在過(guò)去長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式下，未來(lái)我們國(guó)家試圖從制度建設(shè)、政策體系上開始著力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　在農(nóng)村的土地承包問(wèn)題上，報(bào)告中提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”這一政策安排，受到廣大人民群眾尤其是農(nóng)民群體的熱烈支持。土地政策的連續(xù)穩(wěn)定是農(nóng)民安心搞生產(chǎn)的前提，土地承包期長(zhǎng)久不變，從短期來(lái)看，可以讓農(nóng)民消除疑慮，全身心的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這更有益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村的振興離不開基層的有效治理。報(bào)告里提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這一政策安排是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“治理有效”的具體體現(xiàn)。其中自治是治理有效的基礎(chǔ)、法治是治理有效的保障，德治最終是融合在鄉(xiāng)村自治和法治中，是治理有效的內(nèi)化與升華。這三者各盡其能又相互銜接，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村治理格局。治理體系的執(zhí)行最終要靠人來(lái)落實(shí)。人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的最關(guān)鍵因素，因此報(bào)告中提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍”，這就有利于把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，加強(qiáng)三農(nóng)建設(shè)。

　　習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求，也是新時(shí)代下回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。