【0dsyong.com--生產(chǎn)實(shí)習(xí)總結(jié)】
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開(kāi)放的基本條件。 以下是為大家整理的關(guān)于幼兒園安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的文章7篇 ,歡迎品鑒!
為切實(shí)做好我縣中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通安全管理,消除車(chē)輛安全隱患,有效預(yù)防車(chē)輛道路交通安全事故,保障廣大中小學(xué)生、幼兒的生命安全,經(jīng)縣政府研究,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生生命安全和正常教育教學(xué)秩序?yàn)槟康?,?ldquo;全面排查、集中整治”為原則,強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛安全管理,集中整治超載、超速、違規(guī)營(yíng)運(yùn)等行為,消除校園交通安全隱患,建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制,預(yù)防和避免涉及中小學(xué)、幼兒園學(xué)生生命安全交通事故發(fā)生,保障青少年學(xué)生健康成長(zhǎng),促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)集中整治,為符合條件的車(chē)輛辦理校車(chē)標(biāo)識(shí),使接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通安全管理進(jìn)一步規(guī)范,接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛管理制度進(jìn)一步落實(shí),廣大師生和車(chē)輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),全縣非法接送學(xué)生車(chē)輛得到有效整治,校園周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛各類(lèi)交通違法行為明顯減少,涉及接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛的交通事故明顯下降,杜絕涉及接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛的道路交通事故發(fā)生。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立縣接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)檢查整治活動(dòng)具體工作,辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由王建峰同志兼任。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬z查整治范圍:全縣所有中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛及交通安全狀況。
(二)檢查整治內(nèi)容
1.檢查中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛權(quán)屬、核載人數(shù)、車(chē)況、行車(chē)線(xiàn)路及保險(xiǎn)等情況。
2.檢查中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛管理制度、出車(chē)情況登記臺(tái)帳,學(xué)校、幼兒園是否與車(chē)輛駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書(shū)等。
3.檢查中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、車(chē)輛駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩嘤?xùn)、學(xué)習(xí)情況等。
4.整治接送學(xué)生上下學(xué)違法違規(guī)車(chē)輛(如無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、無(wú)保險(xiǎn)車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)、低速載貨汽車(chē)、電三輪車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)等)及其違法違規(guī)行為。
5.整治接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛超速、超員、酒后駕駛等違法違規(guī)搭載學(xué)生行為。
6.檢查專(zhuān)用校車(chē)未按規(guī)定噴涂校車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)問(wèn)題。
7.檢查和整治接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛其它違法違規(guī)行為。
五、整治職責(zé)分工
(一)縣教育局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全縣接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛作業(yè)安全監(jiān)管工作,落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)安全工作責(zé)任制;
2.負(fù)責(zé)全縣接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛調(diào)查摸底工作,并將車(chē)輛匯總結(jié)果抄送縣公安交警大隊(duì)備案;
3.協(xié)助縣交警大隊(duì)對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛及駕駛?cè)藛T資質(zhì)進(jìn)行審核;
4.協(xié)助縣交警大隊(duì)對(duì)校車(chē)外觀(guān)標(biāo)識(shí)及車(chē)內(nèi)的技術(shù)條件進(jìn)行檢查督導(dǎo);
5.負(fù)責(zé)督促有車(chē)學(xué)校(幼兒園)建立健全領(lǐng)導(dǎo)、門(mén)衛(wèi)、隨車(chē)照看員、駕駛?cè)说雀黜?xiàng)安全責(zé)任管理制度;
6.負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)校(幼兒園)全體師生進(jìn)行道路交通安全宣傳教育并納入教學(xué)計(jì)劃;
7.負(fù)責(zé)校門(mén)口放學(xué)學(xué)生乘車(chē)安全秩序維護(hù);
8.協(xié)助公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展集中檢查整治行動(dòng)。
(二)縣交警大隊(duì)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)校車(chē)外觀(guān)標(biāo)識(shí)及車(chē)內(nèi)技術(shù)條件進(jìn)行檢查督導(dǎo);
2.負(fù)責(zé)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛駕駛?cè)藛T資質(zhì)審核工作;
3.負(fù)責(zé)督促校車(chē)使用單位為車(chē)輛及司乘人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)并按時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn);
4.負(fù)責(zé)打擊接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛無(wú)證照、超員、酒后駕駛等違規(guī)違法行為;
5.協(xié)助教育部門(mén)對(duì)學(xué)生開(kāi)展交通法律法規(guī)及安全知識(shí)教育;
6.負(fù)責(zé)制定全縣接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛檢查整治具體行動(dòng)方案。
(三)縣交通運(yùn)輸局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)嚴(yán)把學(xué)校租賃車(chē)輛(從事接送中小學(xué)生、幼兒業(yè)務(wù)車(chē)輛)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
2.負(fù)責(zé)打擊非法接送中小學(xué)(幼兒)的黑車(chē);
3.負(fù)責(zé)對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育,督促其遵紀(jì)守法;
4.協(xié)助公安、教育、安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛集中整治行動(dòng)。
(四)縣安監(jiān)局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)將校車(chē)管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍,把接送學(xué)生車(chē)輛交通安全集中整治行動(dòng)作為近期安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé);
2.隨時(shí)對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛安全運(yùn)行進(jìn)行抽查,對(duì)存在的隱患向有關(guān)部門(mén)提出督辦意見(jiàn),并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
3.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)依法查辦接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛安全事故。
?。ㄎ澹┛h廣電臺(tái)職責(zé)
設(shè)立專(zhuān)欄,滾動(dòng)播發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ),做好接送學(xué)生車(chē)輛交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
(六)各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
1.協(xié)助縣教育局做好本轄區(qū)的接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛登記工作;
2.建立接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛管理臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛使用情況進(jìn)行綜合監(jiān)管,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出整治意見(jiàn);
3.協(xié)助公安、教育、交通、安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛集中整治行動(dòng)。
六、整治步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段:各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,制定整治工作方案,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署和安排。
?。ǘ┡挪檎坞A段:由縣公安、交通、教育等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,深入到各中小學(xué)、幼兒園,對(duì)學(xué)生上、放學(xué)乘車(chē)情況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛及基駕駛?cè)碎_(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要對(duì)所有接送學(xué)生車(chē)輛、車(chē)主及駕駛?cè)嘶厩闆r,車(chē)輛運(yùn)行路線(xiàn)、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況,是否簽訂安全管理和安全行車(chē)責(zé)任書(shū)的情況逐一登記。在排查的基礎(chǔ)上,對(duì)固定接送學(xué)生車(chē)輛開(kāi)展安全技術(shù)性能檢查,對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)速Y格進(jìn)行審查;對(duì)于不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的車(chē)輛及其駕駛?cè)?,?zé)令整改,經(jīng)檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛要立即停止運(yùn)營(yíng);對(duì)有超載、超速等交通違法行為的要依法嚴(yán)厲查處。所有接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛及其駕駛?cè)硕家?jīng)審核確認(rèn),領(lǐng)取有關(guān)證件,各項(xiàng)手續(xù)齊全后方可從事接送學(xué)生工作。同時(shí),在接送學(xué)生時(shí)車(chē)前要放置醒目的接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛標(biāo)識(shí)牌,便于執(zhí)法部門(mén)檢查和群眾監(jiān)督。
(三)抽查鞏固階段:由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),縣公安局、交通運(yùn)輸局、教育局等部門(mén)牽頭有關(guān)鎮(zhèn)配合,對(duì)各鎮(zhèn)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收內(nèi)容為:
1.查接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛資質(zhì)。對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛安全技術(shù)狀況是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),車(chē)輛是否參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和司乘人員保險(xiǎn),校車(chē)是否噴涂統(tǒng)一外觀(guān)標(biāo)識(shí),是否放置“校車(chē)專(zhuān)用通行證”等情況進(jìn)行檢查。對(duì)不符合接送學(xué)生上下學(xué)條件的車(chē)輛一律扣處。
2.查接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛駕駛?cè)说馁Y質(zhì)。對(duì)駕駛?cè)说鸟{駛資格進(jìn)行全面審驗(yàn)。車(chē)輛駕駛?cè)吮仨毶眢w健康,年齡在55周歲以下,并具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型三年以上安全駕駛經(jīng)歷,最近三年任一記分周期違法記分均未達(dá)到12分,沒(méi)有發(fā)生重大事故(負(fù)同等責(zé)任以上)的交通事故。發(fā)現(xiàn)不符合條件的車(chē)輛駕駛員,要對(duì)其進(jìn)行安全教育,督促其遵紀(jì)守法。
3.查接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)和安檢制度的落實(shí)。檢查接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛是否按規(guī)定到具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢查站對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè),并出具“機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)報(bào)告單”及“機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)報(bào)告單”。檢查各校車(chē)的維護(hù)保養(yǎng)、安檢制度以及校車(chē)跟車(chē)員的責(zé)任制度落實(shí)情況。嚴(yán)禁使用安全技術(shù)不合格車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛、非法改裝車(chē)輛接送學(xué)生。
4.查接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛上路情況。重點(diǎn)整治車(chē)輛超速、超員、酒后駕駛,在不符合通行條件的道路上接送學(xué)生,不按核定線(xiàn)路運(yùn)行以及使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)搭載學(xué)生和報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、沒(méi)有取得校車(chē)手續(xù)的車(chē)輛接送學(xué)生等違法違規(guī)行為,并依法嚴(yán)肅查處。
七、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要從服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通安全管理工作的重要性,把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),集中時(shí)間、集中力量,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),確保取得實(shí)效。
(二)深入宣傳,營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、縣教育部門(mén)要針對(duì)我縣目前接送學(xué)生車(chē)輛存在的現(xiàn)狀,在搞好調(diào)查摸底的情況下,會(huì)同縣公安交警部門(mén)對(duì)車(chē)主進(jìn)行廣泛的宣傳教育,讓車(chē)主了解有關(guān)政策和法規(guī),認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任以及做好整治工作的意義??h廣電臺(tái)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,要以這次集中整治為契機(jī),對(duì)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)交通安全宣傳教育活動(dòng),通過(guò)設(shè)立專(zhuān)欄,滾動(dòng)播發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,做好接送學(xué)生車(chē)輛交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道,教育學(xué)生拒乘農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)、報(bào)廢車(chē)輛和手續(xù)不全車(chē)輛,加大宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心學(xué)生交通安全的良好氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)人員,強(qiáng)化對(duì)集中整治的督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題。對(duì)措施得力、成效明顯的單位予以表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)慢、工作不力的單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸、教育部門(mén),要廣泛聽(tīng)取師生、家長(zhǎng)對(duì)按送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛管理工作工作的意見(jiàn)書(shū)、建議,動(dòng)員教職工、學(xué)生和對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通安全管理進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄋ模┟芮信浜?,通力協(xié)作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要密切配合,通力協(xié)作,整治過(guò)程中要保證中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。在進(jìn)一步規(guī)范接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛管理工作的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,相互支持與配合,共同致力解決學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通難點(diǎn)問(wèn)題。
?。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制,標(biāo)本兼治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要以交通安全隱患排查整治工作為契機(jī),注重實(shí)效,建立和完善接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛交通安全管理制度,交通安全隱患排查整
為加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,根據(jù)上級(jí)教育主管部門(mén)的統(tǒng)一部署,結(jié)合全市校園安全工作的實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng),推動(dòng)各地各校各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),完善和落實(shí)重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力,扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,安全形勢(shì)持續(xù)向好,為實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。
二、主要任務(wù)(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題一是教育系統(tǒng)各單位各部門(mén)組織觀(guān)看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織安排專(zhuān)題學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施,分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn),納入“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇,精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳,形成集中宣傳聲勢(shì)。
(二)全面落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任,推動(dòng)學(xué)校牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。落實(shí)教育行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理,建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。
?。ㄈ┙L(fēng)險(xiǎn)隱患安全防控體系指導(dǎo)學(xué)校全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度,實(shí)現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)資源共享、信息互通,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與,凝聚學(xué)校安全治理合力。
?。ㄋ模╅_(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理1.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。2020年組織各類(lèi)學(xué)校集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治,及時(shí)消除隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,組織學(xué)校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)消防安全教育,提升消防安全管理水平。2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度,加強(qiáng)食品安全教育和日常管理,落實(shí)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,定期開(kāi)展食品安全自查自糾,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除食品安全隱患,加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核,推進(jìn)健康教育。
3.加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系,建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制;組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等排查,建立危險(xiǎn)源全周期管理制度;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育。
4.落實(shí)校車(chē)交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》,依法實(shí)施校車(chē)使用許可,規(guī)范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē),清理不達(dá)標(biāo)載客汽車(chē)、非專(zhuān)用校車(chē),保障校車(chē)發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全管理制度,完善服務(wù)方案,強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障校車(chē)通行安全。加強(qiáng)交通安全教育。
5.加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患,落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開(kāi)展設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)體檢,查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。
6.開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入和辦學(xué)管理,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,推進(jìn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)全面消除安全隱患。
?。ㄎ澹┨嵘踩A(chǔ)支撐保障能力1.加強(qiáng)學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng),在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和中職、高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識(shí)教育,充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)活動(dòng)契機(jī),開(kāi)展科普講座、親身體驗(yàn)、專(zhuān)題專(zhuān)欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng),以案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全管理。
2.健全各項(xiàng)安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析制度,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。
3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動(dòng)學(xué)校開(kāi)設(shè)安全管理相關(guān)在線(xiàn)開(kāi)放課程,推進(jìn)運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展學(xué)校安全教育,進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全檢查信息系統(tǒng)。加強(qiáng)校園“三防”建設(shè),推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái),積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè),建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。
4.強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格值班和信息報(bào)告制度,推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì),提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
三、時(shí)間安排從2020年5月到2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員部署(2020年5月至6月)。部署啟動(dòng)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各相關(guān)股室、單位依據(jù)實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出部署。
2.組織實(shí)施(2020年7月至2020年12月)。組織各級(jí)各類(lèi)學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線(xiàn)圖,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步實(shí)效。
3.集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)跟蹤整治,加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,確保按時(shí)整改銷(xiāo)案,整治工作取得明顯成效。
4.鞏固提升(2022年)。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施??偨Y(jié)各地各校經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批制度成果,在全市推廣,提升整體治理水平。
分年度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估,形成年度報(bào)告并于每年年底前報(bào)市安委會(huì)辦公室,2022年底前形成專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
四、保障措施1.提升政治站位。各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,切實(shí)把三年專(zhuān)項(xiàng)整治作為解決學(xué)校安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)行動(dòng),抓緊整治實(shí)施,切實(shí)保證落實(shí)。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要對(duì)照方案要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專(zhuān)班,層層抓好組織實(shí)施,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督,市教育局將三年專(zhuān)項(xiàng)整治納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效。
3.狠抓對(duì)標(biāo)落實(shí)。各地各校各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照市安委會(huì)統(tǒng)一部署與要求,結(jié)合本地本校本部門(mén)安全生產(chǎn)實(shí)際制訂實(shí)施方案,確保統(tǒng)一行動(dòng)的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個(gè)盲區(qū)和漏洞,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效。
一、整治目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全治理體系、治理能力、應(yīng)急能力、技術(shù)防范能力現(xiàn)代化。推動(dòng)我校師生樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),筑牢防線(xiàn)、織密網(wǎng)線(xiàn)、嚴(yán)守底線(xiàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化校園隱患源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故處置不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備;不能等吸收事故教訓(xùn)再倒查制度機(jī)制;不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求,完善和落實(shí)安全治理管控的責(zé)任鏈條、制度預(yù)案、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,大力防范和化解影響校園安全穩(wěn)定的各類(lèi)安全隱患風(fēng)險(xiǎn),防范遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展,進(jìn)一步提高保衛(wèi)干部和安保人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平,加強(qiáng)校園安全教育學(xué)科化建設(shè)。通過(guò)為期三年的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),使學(xué)校師生安全意識(shí)和防范能力明顯提升,學(xué)校持續(xù)保持無(wú)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn),一般類(lèi)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)得到基本遏制,校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全,校園安全穩(wěn)定形勢(shì)明顯持續(xù)向好,涉校、涉師生的“發(fā)案率”進(jìn)一步降低,切實(shí)提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感,為“新時(shí)代、新長(zhǎng)旅”各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的安全保障。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。一是組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)校理論中心組有計(jì)劃開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習(xí),及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求,精心制作系統(tǒng)性學(xué)習(xí)方案,并納入學(xué)校宣傳工作重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。二是集中組織觀(guān)看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。三是組織開(kāi)展校園安全事故警示教育。深刻汲取典型的校園安全事故教訓(xùn),以案說(shuō)法、以案警示、以案促改,結(jié)合學(xué)校“安全生產(chǎn)月”和“白山松水安全行”活動(dòng),及時(shí)組織學(xué)校全體師生、全體輔導(dǎo)員、新任職教師員工、實(shí)訓(xùn)室管理人、圖書(shū)館員工等,結(jié)合崗位工作實(shí)際,分批次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng),制作并轉(zhuǎn)發(fā)校園安全警示教育資料,組織觀(guān)看校園安全警示教育片,加大學(xué)校網(wǎng)絡(luò)宣傳和各類(lèi)平臺(tái)的教育力度,推進(jìn)預(yù)防災(zāi)害事故的科普和宣教。
?。ǘ┤媛鋵?shí)學(xué)校安全責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《部門(mén)安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》,學(xué)校各單位、各部門(mén),特別是教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、食堂及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等重要部位要做到不留死角、不留責(zé)任盲區(qū),全方位、全過(guò)程、全鏈條壓緊壓實(shí)安全管理責(zé)任,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系,學(xué)校每個(gè)部門(mén)、每個(gè)科室、每項(xiàng)具體工作所對(duì)應(yīng)的具體人員做到層層落實(shí)、無(wú)縫對(duì)接,健全“明某某、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,學(xué)校各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人要切實(shí)扛起防范化解較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,強(qiáng)化隱患整改、跟蹤、督辦、落實(shí)。由學(xué)校保衛(wèi)處牽頭,加強(qiáng)隱患整改指導(dǎo)工作,全面細(xì)化隱患的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警,充分利用專(zhuān)項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等工作方式,強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。
(三)全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的防控體系建設(shè)。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,學(xué)校全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,逐步建立科學(xué)完善的摸排治理機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的工作方法、進(jìn)一步明確隱患排查治理責(zé)任體系、落實(shí)安全整改過(guò)程中的管理、完善整改工程驗(yàn)收制度,實(shí)現(xiàn)隱患摸排、分級(jí)登記、隱患整治、驗(yàn)收銷(xiāo)賬的閉環(huán)管理,驗(yàn)收后形成工作簡(jiǎn)報(bào)予以公示。在整改過(guò)程中按照隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完善預(yù)案、管控、進(jìn)度報(bào)送等相關(guān)制度,提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理保障能力,夯實(shí)遏制防范較大以上安全事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄋ?加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理
1.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。一是屬地聯(lián)動(dòng),推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善學(xué)校消防安全各類(lèi)規(guī)章制度,健全與屬地消防救援機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)、安全整治聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,提升聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的消防安全管理水平。二是加強(qiáng)消防宣傳。將消防安全納入校園安全宣教的重點(diǎn)內(nèi)容,積極推進(jìn)消防宣傳走進(jìn)每一個(gè)班級(jí)、每一個(gè)寢室,制定學(xué)校消防安全宣傳教育計(jì)劃,組織開(kāi)展“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”等專(zhuān)題教育活動(dòng),2020年將消防知識(shí)按照學(xué)校不同崗位職能,分門(mén)別類(lèi)針對(duì)全體師生、生活輔導(dǎo)員、實(shí)訓(xùn)室管理人、圖書(shū)館員工、后勤維修人員、食堂及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員制定專(zhuān)項(xiàng)的消防教學(xué)內(nèi)容,2022年實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全專(zhuān)項(xiàng)教育全覆蓋。三是建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)的工作方法,全面提升教職員工消防安全意識(shí)。四是加強(qiáng)學(xué)校電氣安全、食堂用火用油安全,完善落實(shí)學(xué)校用電安全管理制度,細(xì)化食堂用火用油管理流程,規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置、電氣線(xiàn)路和用油管路的合理敷設(shè),積極完善火災(zāi)技防系統(tǒng)。對(duì)一時(shí)難以整改的工作不足,制定整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。
2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。進(jìn)一步完善主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、相關(guān)部門(mén)責(zé)任人具體責(zé)任制。從嚴(yán)落實(shí)從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣檢測(cè)、原材料公示、餐具消毒等一系列學(xué)校食堂及食品衛(wèi)生管理制度。加大對(duì)各檔口主廚人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)在校師生的食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)的宣傳教育。定期開(kāi)展食品安全自查自糾,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除食品安全隱患。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂硬件設(shè)施及管理,不斷完善學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程,進(jìn)一步完善食品質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
3.加強(qiáng)學(xué)校班車(chē)交通安全管理。學(xué)校后勤主管部門(mén),嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》《**_*法》,依法規(guī)范確保學(xué)校班車(chē)和司乘人員各項(xiàng)證照齊全。保障班車(chē)服務(wù)與學(xué)校發(fā)展需求相適應(yīng),按期按時(shí)檢車(chē)驗(yàn)車(chē),落實(shí)周期性車(chē)輛維護(hù),明確班車(chē)淘汰退出期限。后勤處車(chē)隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)班車(chē)安全管理制度,完善服務(wù)方案,強(qiáng)化車(chē)輛行駛前、行駛中和收車(chē)后的動(dòng)態(tài)管理,保障班車(chē)運(yùn)行安全。加強(qiáng)班車(chē)駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育,利用典型事故案例進(jìn)行警示教育,建立健全交通事故應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展車(chē)輛運(yùn)行應(yīng)急處置培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)師生交通安全教育。完善車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置、應(yīng)急錘、三腳架、滅火器等應(yīng)急設(shè)施的配備,并確保車(chē)輛逃生門(mén)可隨時(shí)人工開(kāi)啟。持續(xù)保持學(xué)校班車(chē)全年安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4.加強(qiáng)學(xué)校實(shí)訓(xùn)室和特種設(shè)備安全管理。健全實(shí)訓(xùn)室安全分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系,建立實(shí)訓(xùn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制。全面開(kāi)展易燃、可燃實(shí)訓(xùn)物品的排查工作,明確實(shí)訓(xùn)室電力、設(shè)備的危險(xiǎn)源部位,進(jìn)一步明晰和完善管理制度和操作流程,明確故障實(shí)訓(xùn)設(shè)備暫停使用的管理規(guī)定。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室安全教育,按照學(xué)校實(shí)際,訓(xùn)前開(kāi)設(shè)實(shí)訓(xùn)室安全相關(guān)培訓(xùn),把實(shí)訓(xùn)室安全教育納入教學(xué)培養(yǎng)方案。加強(qiáng)學(xué)校換熱站壓力容器、管道、室外變電站等特種設(shè)備的安全管理,特種設(shè)備管理人員須持證上崗,落實(shí)周期性巡檢,常態(tài)化點(diǎn)檢,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)。
5.加強(qiáng)學(xué)校建筑設(shè)施安全管理。建全學(xué)校建筑外墻、防避雷裝置及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報(bào)告、維護(hù)維修、改造驗(yàn)收制度,確保符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。定期全面排查建筑物安全隱患,遇極端惡劣天氣做好室外停工作業(yè),重點(diǎn)檢查樓體安全、校園基礎(chǔ)設(shè)施安全,做好防倒塌、防墜落、防觸電安全工作,確保校內(nèi)無(wú)隱患?jí)w、危墻、花房、彩鋼板臨時(shí)建筑等安全隱患。
?。ㄎ澹?shí)施師生安全素質(zhì)提升工程。一是深入開(kāi)展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動(dòng)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,設(shè)置必修課程。充分利用119消防宣傳月、安全生產(chǎn)月等有力契機(jī),開(kāi)展科普講座、消防實(shí)操演練、制作安全教育宣傳資料、板報(bào)等多種形式的安全宣教活動(dòng),有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、防溺水、防踩踏、反恐怖、掃黑除惡等專(zhuān)題教育,強(qiáng)化安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié),普及師生消防安全實(shí)操培訓(xùn),每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練。二是提升保衛(wèi)干部的專(zhuān)業(yè)化管理水平。加快完善保衛(wèi)干部教師化、安保人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。提升保衛(wèi)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,組織保衛(wèi)干部參加**_*、省市教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、消防救援支隊(duì)開(kāi)展的專(zhuān)題培訓(xùn)、觀(guān)摩培訓(xùn)等多種培訓(xùn),鼓勵(lì)保衛(wèi)干部考取相關(guān)職(執(zhí))業(yè)資格,發(fā)表有關(guān)高校安全保衛(wèi)工作的論文期刊,加強(qiáng)職稱(chēng)晉升,同時(shí)加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提高安保隊(duì)伍整體素質(zhì)。
?。ㄎ澹?shí)施提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力工程。一是加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè),全面提升學(xué)校安全防范建設(shè)的整體水平。加快實(shí)現(xiàn)校園天網(wǎng)工程建設(shè),全面普及安裝校園視頻監(jiān)控、消防聯(lián)動(dòng)等技防設(shè)施,并接入屬地公安機(jī)關(guān)監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。二是強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)值班信息報(bào)告制度,推動(dòng)與屬地救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校校衛(wèi)隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍、后勤搶修隊(duì)伍以及醫(yī)療保障組隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急管理響應(yīng)處置程序,定期開(kāi)展綜合應(yīng)急演練,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是健全各項(xiàng)安全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際,建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理和監(jiān)督工作,把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,依法依規(guī)參與有關(guān)校園矛盾糾紛案件的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)隱患的協(xié)調(diào)處理,檢查指導(dǎo)隱患單位落實(shí)防范和整改措施。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照省教育廳制定的《吉林省教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》安排,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,組織制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容,全面做好學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)排查整治(2020年7月至2020年12月底)。按照本實(shí)施方案,在復(fù)學(xué)復(fù)課期間全面排查學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改方式方法、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)學(xué)校各單位、各部門(mén),精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)排查任務(wù)落實(shí),確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年全年)。對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)巡回檢查、跟蹤指導(dǎo)、工作推進(jìn)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等措施,加大力度保質(zhì)保量按時(shí)銷(xiāo)案,確保整治工作取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),深入分析共性問(wèn)題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結(jié)梳理專(zhuān)項(xiàng)整治中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上升為制度規(guī)范,補(bǔ)制度、補(bǔ)短板,形成長(zhǎng)效機(jī)制,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,樹(shù)牢安全發(fā)展理念。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,通過(guò)黨政聯(lián)席調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,保衛(wèi)處積極指導(dǎo),后勤部門(mén)協(xié)助整治,各單位具體落實(shí),及時(shí)研究解決各類(lèi)校園安全問(wèn)題。定期跟進(jìn)整治進(jìn)度匯報(bào),研究制定工作舉措,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)完善工作機(jī)制。充分運(yùn)用法治思維,貫穿依法治校理念,推動(dòng)解決難點(diǎn)問(wèn)題,按照相關(guān)法律法規(guī),全面梳理學(xué)校應(yīng)急預(yù)案、制度匯編,重點(diǎn)崗位的具體工作方法和操作流程,形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。堅(jiān)持部門(mén)負(fù)責(zé)人一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理,一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法,固化提升為長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查和指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)和存在的問(wèn)題不足,對(duì)好的做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)推廣,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為的,將依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé)、問(wèn)責(zé)。
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,保障師生身心健康和生命安全,維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定,根據(jù)“平安校園”建設(shè)的總體要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,決定開(kāi)展學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治。在對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行分類(lèi)整治,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,建立完善學(xué)校安全體系,提升安全管理水平,健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度,學(xué)校內(nèi)部各種設(shè)施的安全隱患明顯減少,學(xué)校及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善,師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng),全社會(huì)對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)意識(shí)明顯提高,惡性刑事案件和校園重大責(zé)任安全事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展,特成立學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治總體方案和工作制度,對(duì)學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安辦,辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
三、整治內(nèi)容
1.貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及有關(guān)文件、會(huì)議精神的情況。
2.學(xué)校消防安全情況。對(duì)設(shè)施不齊全的要盡快完善,對(duì)電線(xiàn)、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時(shí)更新,對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)的違章用電堅(jiān)決取締。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
3.學(xué)校交通安全情況?!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)情況;交通要道學(xué)校周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線(xiàn)及交通安全設(shè)施的設(shè)置完善情況;治理校門(mén)口及周邊道路擁堵工作開(kāi)展情況;整治學(xué)校門(mén)前交通擁擠混亂現(xiàn)象以及“三無(wú)”(無(wú)牌無(wú)照無(wú)證)車(chē)輛校外運(yùn)載學(xué)生現(xiàn)象,堅(jiān)決打擊“黑校車(chē)”、“摩的”攬客營(yíng)運(yùn)等行為,落實(shí)交警護(hù)學(xué)崗制度。
4.學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)情況。損壞的照明設(shè)備是否及時(shí)更換,上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度是否完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要;鍋爐、電梯等特種設(shè)備以及體育場(chǎng)地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)是否規(guī)范;易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用、存放管理是否符合要求;實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患。
5.校園周邊環(huán)境治理情況。重點(diǎn)檢查校園及周邊交通環(huán)境、治安環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、教學(xué)環(huán)境等方面是否存在安全隱患。整治校門(mén)口游販擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、交通擁擠混亂現(xiàn)象;整治學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、營(yíng)業(yè)性歌舞廳及音像書(shū)刊攤點(diǎn)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所;整治侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法活動(dòng)和校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力等其它各類(lèi)安全隱患;整治校內(nèi)外小商店、食品攤點(diǎn)和各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)無(wú)牌無(wú)證攤點(diǎn);整治學(xué)校周邊亂搭濫建和排污等問(wèn)題。
6.學(xué)校校舍安全情況。是否仍存在D級(jí)危房使用情況,破舊房是否及時(shí)加固檢修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。
7.學(xué)校安全教育開(kāi)展情況。全校性專(zhuān)題安全教育開(kāi)展情況,安全教育課落實(shí)情況,學(xué)校“安全教育日”活動(dòng)開(kāi)展情況,安全提示落實(shí)情況,家校聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展情況,中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的聘用情況,組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散和自救逃生演練情況,校長(zhǎng)、教師、保安、食堂從業(yè)人員安全培訓(xùn)開(kāi)展情況,反邪教警示教育和毒品預(yù)防教育開(kāi)展情況,特異體質(zhì)和心理異常學(xué)生排摸登記、教育管理落實(shí)情況。
8.學(xué)校安全防范情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)是否健全,責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否完善落實(shí);校園保衛(wèi)人員是否按要求配備,校園技術(shù)防范設(shè)備、設(shè)施是否安裝到位并運(yùn)行正常,防護(hù)器械是否配備到位;外來(lái)人員入校排查登記、值班巡邏等制度是否落實(shí)。
9.落實(shí)管理制度和安全措施情況。要嚴(yán)格實(shí)行夜間值班和巡查,組織一支由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),專(zhuān)職工作人員和教師組成的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,深入校園及周邊區(qū)域,有重點(diǎn)地展開(kāi)周密巡邏。重點(diǎn)做好預(yù)防火災(zāi)、防溺水、防食物中毒、防傳染病等工作。
10.學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力情況。學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度是否健全、完善;是否針對(duì)重大危險(xiǎn)源、各種自然災(zāi)害、各類(lèi)突發(fā)事件及重大活動(dòng),建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備。
四、職責(zé)分工
(一)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行中小學(xué)、幼兒園安全管理職責(zé),確保整治工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn),分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查、指導(dǎo),研究協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題和安全隱患。
(二)督促制定具體實(shí)施方案,開(kāi)展全面排查,對(duì)排查出的各類(lèi)安全事故隱患立即采取有效措施予以整改;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校及周邊安全隱患開(kāi)展整改。
(三)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理。
(四)配合教育部門(mén)和學(xué)校,共同加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育,規(guī)范法制副校長(zhǎng)的選聘、培訓(xùn)工作,為廣大師生提供法律咨詢(xún),積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛。
(五)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護(hù)裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機(jī)制等開(kāi)展檢查,加強(qiáng)對(duì)校園安全防范建設(shè)的檢查和指導(dǎo),開(kāi)展校園保安業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn);對(duì)校園周邊的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行清查,對(duì)涉校涉園的矛盾糾紛以及校園周邊精神病人等高危人員進(jìn)行排查和管控;創(chuàng)新警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),建立健全轄區(qū)派出所到校巡邏工作機(jī)制;嚴(yán)厲打擊涉校侵害師生違法犯罪活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)校車(chē)駕駛員的審核和培訓(xùn),嚴(yán)格校車(chē)許可審批,開(kāi)展非法學(xué)生接送車(chē)整治;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作,消除火災(zāi)隱患,協(xié)助學(xué)校組織師生進(jìn)行消防安全教育和疏散逃生演練。
(六)對(duì)學(xué)校建筑安全狀況的進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作,對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)中小學(xué)校舍安全工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊飲食行業(yè)的監(jiān)督管理和查驗(yàn)工作,開(kāi)展經(jīng)常性地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,確保食品安全衛(wèi)生;定期開(kāi)展預(yù)防傳染病知識(shí)的宣傳教育,做好相關(guān)疫苗接種工作。
(八)對(duì)學(xué)校各種設(shè)施、設(shè)備安全狀況開(kāi)展檢查。
(九)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)參與學(xué)生接送車(chē)輛的監(jiān)督管理,完善城鎮(zhèn)公交學(xué)生接送體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校周邊公路的管理,開(kāi)展非法學(xué)生接送車(chē)整治,做好校園周邊的道路安全隱患的整治工作。
(十)加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管,負(fù)責(zé)查處取締學(xué)校周邊無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的各種商戶(hù),堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。
(十一)依法規(guī)范校園周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所,及時(shí)查處、取締非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的書(shū)刊店、音像店、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(網(wǎng)吧)及歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。
(十二)負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作,嚴(yán)禁在校園門(mén)口及周邊200米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。加大對(duì)校園門(mén)前和周邊流動(dòng)攤點(diǎn)的治理,確保校園門(mén)前和周邊的交通通暢。
五、整治措施
本次學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治按照“學(xué)校全面自查自整、教育行政部門(mén)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)政府對(duì)學(xué)校全面排查整治、部門(mén)聯(lián)動(dòng)分類(lèi)整治”的方式進(jìn)行。
(一)學(xué)校自查自整。按照國(guó)家、省和臺(tái)州市有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本學(xué)校的安全狀況進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類(lèi)采取措施。對(duì)安全隱患和整治情況要分類(lèi)登記,并建立臺(tái)帳。
1.凡存在違反國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全法律法規(guī)的違法行為,要立即停止,并主動(dòng)向教育行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,要依法嚴(yán)肅進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2.凡存在重大安全隱患,要建立臺(tái)賬,立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,限期進(jìn)行整改。無(wú)力整改的要報(bào)告教育行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?,并落?shí)防范措施;能整改而不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理,完善管理制度,做好工作臺(tái)帳,加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督,落實(shí)安全措施,確保學(xué)校安全。
一、幼兒園安全制度
1、建立健全幼兒安全管理網(wǎng)絡(luò),成立幼兒園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作小組,明確各小組的職責(zé)。實(shí)行分工合作、責(zé)任到人,并把安全工作要求列入各崗位職責(zé)中。
2、幼兒園要注意房屋、場(chǎng)地、玩具、用具及運(yùn)動(dòng)器械的使用安全,定期檢查,及時(shí)維修,避免觸電、砸傷、摔傷、燙傷,預(yù)防異物入耳、鼻及氣管以及火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。
3、保健員必須妥善保管幼兒的藥品,病兒服藥時(shí),必須仔細(xì)核對(duì)藥名、藥量、幼兒姓名按時(shí)給幼兒服藥,不準(zhǔn)吃錯(cuò)藥。保健室藥品標(biāo)簽清楚,不得存放、使用過(guò)期的藥品,消毒藥品專(zhuān)人管理。
4、認(rèn)真貫徹衛(wèi)生防預(yù)部門(mén)下達(dá)的有關(guān)食品衛(wèi)生的規(guī)定,嚴(yán)把食品的進(jìn)園關(guān)和食品入口關(guān),嚴(yán)防食品中毒事件的發(fā)生。
5、對(duì)幼兒加強(qiáng)安全教育,各班根據(jù)實(shí)際通過(guò)游戲、兒歌、故事、角色表演等教學(xué)活動(dòng)對(duì)幼兒進(jìn)行防拐騙、綁架等自我防護(hù)意識(shí)的培養(yǎng),開(kāi)辟專(zhuān)欄定期向幼兒及家長(zhǎng)宣傳安全知識(shí),在幼兒園有危險(xiǎn)的地方張貼醒目的安全警戒標(biāo)志,提高幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)的能力。
6、工作人員進(jìn)行衛(wèi)生保健知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每學(xué)年開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急救助培訓(xùn)及演練(如:消防演練等)。加強(qiáng)教職工的職業(yè)道德教育,對(duì)幼兒堅(jiān)持正面教育,嚴(yán)禁態(tài)度粗暴,動(dòng)作生硬,體罰或變相體罰,杜絕因上述原因造成的事故。
7、幼兒園組織的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)以幼兒的安全為第一要素,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的事先準(zhǔn)備、對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行全面考察,考慮周詳。嚴(yán)禁帶幼兒到有危險(xiǎn)的地方開(kāi)展活動(dòng)。
8、幼兒來(lái)離園嚴(yán)格實(shí)行安全接送,并由門(mén)衛(wèi)加強(qiáng)管理,防止幼兒出大門(mén)走失,禁止外來(lái)人員來(lái)園玩耍。外來(lái)人員來(lái)訪(fǎng)的一律要求實(shí)行登記。堅(jiān)持規(guī)范使用“代接條”,凡幼兒呼不出稱(chēng)謂者及未成年人不得帶幼兒離園。
9下班后,各班教師要負(fù)責(zé)關(guān)好門(mén)窗,整理好教室內(nèi)的物品。及時(shí)關(guān)燈,電視、電扇、飲水機(jī)等電器插頭應(yīng)拔下。門(mén)衛(wèi)或值班人員要做好安全巡查工作,嚴(yán)防各類(lèi)事件的發(fā)生。
10.每月進(jìn)行安全檢查并有記錄。實(shí)行安全事故及時(shí)上報(bào)制度,發(fā)生一般事故做好記錄,幼兒園內(nèi)發(fā)生重大傷害事故后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)情況,并報(bào)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)。不得漏報(bào)。
附:常見(jiàn)事故分類(lèi):
?。?)一般事故:由于缺乏自身保護(hù)能力或客觀(guān)因素和條件所限等原因而發(fā)生的擦傷、劃傷、骨折、跌傷、脫臼、吞入異物等事故。
(2)責(zé)任事故:凡由于保教人員責(zé)任心不強(qiáng)、照顧兒童不細(xì)心,擅離崗位,不執(zhí)行安全制度或園內(nèi)其他規(guī)章制度而發(fā)生的服錯(cuò)藥、食物中毒、骨折、縫針、燒(燙)傷、兒童被冒領(lǐng)、走失、高處墜落、體罰、觸電、溺水等事故,經(jīng)積極采取措施未造成重大傷害的,為責(zé)任事故。
(3)重大事故:導(dǎo)致兒童死亡、殘疾、重要組織器官損傷或增加兒童嚴(yán)重痛苦的事故為重大責(zé)任事故。
二、門(mén)衛(wèi)制度
1、門(mén)衛(wèi)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)進(jìn)入幼兒園的外來(lái)人員進(jìn)行檢查,對(duì)神情異樣的外來(lái)人員要仔細(xì)盤(pán)查,嚴(yán)禁其進(jìn)入園內(nèi)。外來(lái)人員出示介紹信,身份證或工作證,門(mén)衛(wèi)查驗(yàn)后請(qǐng)示園長(zhǎng)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),批準(zhǔn)后要求其填寫(xiě)登記表,準(zhǔn)其入園,但不得隨意接觸幼兒。
2、教職工騎自行車(chē)、摩托車(chē)出入園時(shí)要下車(chē)推行,園外的車(chē)輛除特殊情況外不得進(jìn)入幼兒園或在幼兒園停放。為幼兒園送拉貨物的車(chē)輛應(yīng)在采買(mǎi)人員的指引下方可入園。
3、進(jìn)入園內(nèi)的車(chē)輛要謹(jǐn)慎慢行,凡撞壞門(mén),墻等設(shè)施,由肇事者或所在單位承擔(dān)維修費(fèi)用。任何人都不得翻越破壞園門(mén)設(shè)施。
4、謝絕外部人員來(lái)我園玩耍、散步、鍛練、閑逛等。嚴(yán)禁商販,傳推銷(xiāo)人員進(jìn)入我園。
5、幼兒園實(shí)行24小時(shí)值班制度,門(mén)衛(wèi)做到按時(shí)開(kāi)門(mén)、關(guān)門(mén)。
三、外來(lái)人員證件查驗(yàn)制度
1、非幼兒園教職員工進(jìn)入幼兒園,應(yīng)主動(dòng)向保衛(wèi)人員出示表明身份的相關(guān)證件。
2、幼兒園保衛(wèi)人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入幼兒園的外來(lái)人員的相關(guān)證件,嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入幼兒園。
3、對(duì)拒絕出示證件或不能證明其身份的外來(lái)人員,幼兒園保衛(wèi)人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入園內(nèi)并做好解釋工作。
4、在上課期間,幼兒確因特殊情況需要接回去時(shí),家長(zhǎng)必須持有接送卡和班主任簽字同意接走的字條,保衛(wèi)人員查驗(yàn)后方可放行并將字條存檔備查。
5、因特殊情況,家長(zhǎng)需要探視送藥物給幼兒,家長(zhǎng)必須持班主任簽字同意進(jìn)入的字條,保衛(wèi)人員查驗(yàn)后方可放行并將字條存檔備查。
四、外來(lái)人員入園登記制度
1、外來(lái)人員進(jìn)入幼兒園,門(mén)衛(wèi)必須在園門(mén)口衛(wèi)室進(jìn)行登記,經(jīng)允許后方可進(jìn)入。
為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話(huà)重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省、州、市安委會(huì)2021年第一次全體會(huì)議及省教育廳有關(guān)工作要求,切實(shí)將“五化”工作方法貫穿全市教育系統(tǒng)安全各領(lǐng)域和全過(guò)程,著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),努力遏制亡人事故發(fā)生,切實(shí)保障全市師生和校園安全,市教育局結(jié)合《省教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作方案》等文件,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹“人民至上、生命至上”理念,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,確保全市教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照關(guān)于“清單化”“圖表化”“手冊(cè)化”“模板化”“機(jī)制化”工作要求,以全市教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為重點(diǎn),圍繞消防安全、校車(chē)安全、校舍安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全、防溺水、防欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù),不斷提升安全紅線(xiàn)意識(shí)、安全治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控效能,確保各項(xiàng)工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保“五化”工作落地落實(shí)。
?。ㄒ唬?ldquo;清單化”管理
1.責(zé)任清單。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)清單,依據(jù)《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》(吉廳字〔2018〕37號(hào)),制定市教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校、幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)。二是部門(mén)安全職責(zé)清單,根據(jù)省委、省政府和省安委會(huì)工作部署,制定教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單。(責(zé)任單位:市教育局;完成時(shí)限:4月底前)。三是依據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位及相關(guān)單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”的通知》(吉安委〔2019〕14號(hào))及《中小學(xué)崗位安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》等,各學(xué)校制定學(xué)校安全主體責(zé)任清單。(責(zé)任單位:各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
2.任務(wù)清單。以全市教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線(xiàn),制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題、落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題2個(gè)專(zhuān)題以及消防安全、校車(chē)安全、食品安全、校舍安全、實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全等專(zhuān)項(xiàng)方面任務(wù)清單。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
3.問(wèn)題隱患和制度措施清單。各學(xué)校幼兒園要在去年建立問(wèn)題隱患和制度措施清單的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)隱患排查整治,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“2張清單”,明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等。(責(zé)任單位:各學(xué)校、幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:每月動(dòng)態(tài)更新)
?。ǘ?ldquo;圖表化”推進(jìn)
1.制定作戰(zhàn)圖集。以全市教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線(xiàn),結(jié)合實(shí)際制定本校本園《安全生產(chǎn)工作作戰(zhàn)圖集》,內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題、落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任專(zhuān)題2個(gè)專(zhuān)題以及消防安全、校車(chē)安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全等專(zhuān)項(xiàng)方面內(nèi)容,均以圖表的形式逐項(xiàng)注明具體工作、推進(jìn)措施、進(jìn)展情況、成果形式、責(zé)任部門(mén)等。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
2.制定工作流程圖。市教育局制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查等流程圖,督促所屬學(xué)校幼兒園制定安全操作流程圖、隱患排查治理流程圖和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置流程圖等。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
3.按圖嚴(yán)格整改。教育局安全科要針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和隱患,逐個(gè)掛圖作戰(zhàn)、對(duì)照整改,持續(xù)更新“2張清單”。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立特別臺(tái)賬,黨政一把手親自推動(dòng)解決,解決不了的應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)琿春市政府統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:持續(xù)排查整改)
4.照?qǐng)D調(diào)度督辦。市教育局發(fā)揮牽頭抓總作用,各學(xué)校幼兒園按照責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題隱患和制度措施清單扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全工作,市教育局將日常照?qǐng)D檢查,年底照?qǐng)D考核,失職照?qǐng)D追責(zé)。市教育局三年行動(dòng)專(zhuān)班每月底前調(diào)度各學(xué)校幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況報(bào)市安委辦三年行動(dòng)專(zhuān)班和州教育局。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:持續(xù)開(kāi)展)
?。ㄈ?ldquo;手冊(cè)化”操作
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任手冊(cè)。市教育局、各學(xué)校幼兒園黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作清單內(nèi)容制定安全責(zé)任手冊(cè),照冊(cè)部署和檢查指導(dǎo)工作。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
2.行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管手冊(cè)。市教育局制定安全監(jiān)管手冊(cè),日常照冊(cè)檢查、照冊(cè)監(jiān)管。(責(zé)任單位:(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
3.學(xué)校安全操作手冊(cè)。市教育局要督促、指導(dǎo)各學(xué)校幼兒園健全完善全員全崗位安全責(zé)任制,制定《學(xué)校安全主體責(zé)任手冊(cè)》《崗位安全操作手冊(cè)》和《風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查工作手冊(cè)》。((責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
4.學(xué)校安全應(yīng)急手冊(cè)。各學(xué)校幼兒園要健全完善各類(lèi)校園安全事件應(yīng)急預(yù)案,制定《安全事故應(yīng)急處置手冊(cè)》。(責(zé)任單位:(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:5月底前)
?。ㄋ模?ldquo;模板化”運(yùn)行
各學(xué)校幼兒園要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題、落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任專(zhuān)題2個(gè)專(zhuān)題以及消防安全、校車(chē)安全、食品安全、校舍安全、實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,按照有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有保障、有能力“五有”要求,實(shí)行學(xué)校安全“模板化”“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)管理。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:6月底前)
?。ㄎ澹?ldquo;機(jī)制化”落實(shí)
1.健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)的原則,加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
2.健全事故閉環(huán)工作機(jī)制。完善落實(shí)警示教育、督辦調(diào)查、約談提醒、事故通報(bào)、嚴(yán)懲重罰五項(xiàng)制度。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:4月底前)
3.健全雙重預(yù)防機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立評(píng)估管控責(zé)任制。完善隱患排查治理機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校健全自查、自改、自報(bào)隱患制度。(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園、少年宮;完成時(shí)限:5月底前)
4.健全季節(jié)性安全事故預(yù)防機(jī)制。1、2、3月份,根據(jù)“兩節(jié)”“兩會(huì)”、寒假、春季開(kāi)學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段,各學(xué)校幼兒園加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性開(kāi)展督導(dǎo)檢查(完成時(shí)限:1月底前);4、5月份,根據(jù)天氣轉(zhuǎn)暖等特點(diǎn),各學(xué)校幼兒園加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性開(kāi)展自查(完成時(shí)限:4月底前);6、7、8月份,根據(jù)汛期、雨季、高溫天氣等特點(diǎn),各學(xué)校幼兒園加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性開(kāi)展督導(dǎo)檢查(完成時(shí)限:6月底前);9、10月份,根據(jù)冷暖變化不規(guī)律、秋季開(kāi)學(xué)、國(guó)慶節(jié)等情況,各學(xué)校幼兒園加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性開(kāi)展督導(dǎo)檢查(完成時(shí)限:9月底前);11、12月份,根據(jù)天氣寒冷、路面積雪等特點(diǎn),各學(xué)校幼兒園加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性開(kāi)展督導(dǎo)檢查(責(zé)任單位:市教育局、各學(xué)校幼兒園;完成時(shí)限:持續(xù)開(kāi)展)。
三、實(shí)施步驟
按照“深入調(diào)查研究、制定總體方案、審核專(zhuān)項(xiàng)方案、圖表任務(wù)清單、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問(wèn)責(zé)”六步工作法,分階段推進(jìn)“五化”工作。各學(xué)校幼兒園要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,積極推進(jìn)本校本園工作。
第一階段:制定方案。教育局安全科負(fù)責(zé)制訂教育系統(tǒng)實(shí)施方案,各學(xué)校幼兒園于4月15日前制定完成本校本園具體實(shí)施方案,報(bào)市教育局安全科備案。
第二階段:組織落實(shí)。4月下旬至12月,各學(xué)校幼兒園圍繞“五化”要求對(duì)標(biāo)對(duì)表,逐項(xiàng)組織落實(shí)實(shí)施方案。
第三階段:調(diào)度匯總。按照市安委辦和省州教育部門(mén)工作要求,市教育局將于每月4日前調(diào)度各學(xué)校幼兒園“五化”抓校園安全工作落實(shí)情況,包括動(dòng)態(tài)更新情況;7月5日前調(diào)度上半年工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及下半年工作安排;12月10日前,各學(xué)校幼兒園報(bào)送全年“五化”抓安全工作總結(jié)。
第四階段:督查問(wèn)責(zé)。市教育局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取“四不兩直”明查暗訪(fǎng)等方式,對(duì)學(xué)校幼兒園運(yùn)用“五化”抓安全工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位,綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問(wèn)效,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體,逐一組織制定清單、圖表、手冊(cè)、模板、機(jī)制,確保“五化”工作落到實(shí)處。
?。ǘ?qiáng)化督促落實(shí)。要在健全完善各項(xiàng)安全制度機(jī)制基礎(chǔ)上,形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果,加快由宏觀(guān)原則要求向微觀(guān)具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,加快由事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變,積極推動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展、流程化操作,確保“五化”工作質(zhì)量。
?。ㄈ?qiáng)化典型引路。要解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi),形成照單負(fù)責(zé)、照?qǐng)D施工、照冊(cè)工作、照模推送的工作機(jī)制,確保“五化”工作實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān),專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校平安工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步確立“平安第一、健康第一”思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管、全面加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園平安管理工作,為廣大師生發(fā)明平安健康的良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面排查和消除中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部平安隱患,完全整治中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境。全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍;督促各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)一步健全平安工作體系,空虛完善管理機(jī)構(gòu)和人員,建立和完善平安工作規(guī)章制度;廣大師生的平安意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng),中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部各種設(shè)施的平安隱患明顯減少,學(xué)校及周邊環(huán)境平安狀況明顯改善,惡性刑事案件和校園重大責(zé)任事故得到有效遏制,學(xué)生和少年兒童的意外傷害死亡人數(shù)明顯下降,全社會(huì)對(duì)少年兒童的平安維護(hù)水平明顯提高。
三、方法措施
?。ㄒ唬┦形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。負(fù)責(zé)收集、整理各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施情況,定期編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作,向市政府領(lǐng)導(dǎo)演講工作進(jìn)展情況。各縣區(qū)均要建立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)作機(jī)制,由政府領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參與,統(tǒng)一行動(dòng),各負(fù)其責(zé),具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施外地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,依照全國(guó)中小學(xué)、幼兒園平安工作電視電話(huà)會(huì)議精神和本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)要求,迅速制定外地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施方法。
?。ǘ└骺h區(qū)教育、公安、司法、建設(shè)、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下。清理整頓周邊違章建筑,查處取締違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、圖書(shū)報(bào)刊音像制品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食、食品、生活日用品攤點(diǎn)以及出租房屋等。大力整治校園及周邊的交通秩序,加強(qiáng)各類(lèi)交通設(shè)施的建設(shè),減少交通事故和人員傷亡。對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的平安大檢查,及時(shí)督促整改各類(lèi)平安隱患,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發(fā)生。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),力爭(zhēng)達(dá)到校園及周邊治安環(huán)境有明顯改善,廣大師生的平安感明顯增強(qiáng),涉及師生的各類(lèi)案件和事故明顯減少,并建立起維護(hù)校園及周邊治安秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)。
?。ㄈ└骺h區(qū)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)幼兒園要結(jié)合貫徹《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校平安工作的緊急通知》教電〔2004〕282號(hào))精神。尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學(xué)、幼兒園的檢查,加強(qiáng)對(duì)校園危房、食品衛(wèi)生等方面的檢查,消除各種平安隱患,確保不留死角。對(duì)查出的平安隱患要立即處理,限期整改。
?。ㄋ模└骺h區(qū)教育行政部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類(lèi)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)要一律限期整改,經(jīng)教育行政部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和規(guī)范后再履行合法辦學(xué)手續(xù);對(duì)存在平安隱患的要堅(jiān)決關(guān)閉或限期整改,并妥善安排中小學(xué)生、少年兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就學(xué)。其他部門(mén)審批的各類(lèi)校外教育機(jī)構(gòu)由審批部門(mén)負(fù)責(zé)清理整頓。依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》教師資格條例》和《幼兒園管理?xiàng)l例》對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行清理,對(duì)不符合任職資格條件的人員要堅(jiān)決調(diào)離教師崗位;對(duì)其他工作人員進(jìn)行排查,對(duì)不符合條件的要限期調(diào)離或辭退。當(dāng)?shù)卣透饔嘘P(guān)部門(mén)要協(xié)助學(xué)校妥善安排有關(guān)人員。
?。ㄎ澹└骺h區(qū)公安機(jī)關(guān)要對(duì)中小學(xué)幼兒園周邊治安狀況進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生平安的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力;逐一梳理近年來(lái)發(fā)生的針對(duì)中小學(xué)生、少年兒童的各類(lèi)違法犯罪案件,對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦,限期偵破,堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰;重點(diǎn)偵破、查處傷害未成年人的案件,并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快判決。對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件,要公開(kāi)曝光。
?。└骺h區(qū)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患和工作單薄環(huán)節(jié)。由當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期解決,并及時(shí)檢查和督促整改落實(shí)情況。有關(guān)部門(mén)要提出整改的時(shí)間表并明確相關(guān)的責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)外地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查,把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與法制宣傳教育緊密結(jié)合,研究解決突出問(wèn)題,掌握工作進(jìn)展情況,總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn),建立工作演講制度。各縣區(qū)要加大對(duì)中小學(xué)、幼兒園平安工作的宣傳力度,要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式,及時(shí)公布外地區(qū)中小學(xué)和幼兒園平安管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況。各縣區(qū)要按照《實(shí)施方案》要求,將外地專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)人員和具體實(shí)施方法報(bào)市中小學(xué)、幼兒園及少年兒童平安管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話(huà):
四、階段方法
明確集中專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)、措施方法和各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,第一階段(11月初—11月中旬)為集中專(zhuān)項(xiàng)整治階段。各縣區(qū)要作出全面安排。并向市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面演講布置情況。11月中旬前,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),具體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)。
各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并向市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面演講專(zhuān)項(xiàng)整治情況。12月初,第二階段(11月中旬—11月底)為檢查驗(yàn)收階段。11月30日前。市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織若干小組對(duì)各地的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月中旬,市迎接省督查組的驗(yàn)收,并做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)密切配合,有序進(jìn)行。為加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園平安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),全市成立中小學(xué)幼兒園及少年兒童平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府常務(wù)副市長(zhǎng)汪景寧任組長(zhǎng),市政府副市長(zhǎng)謝廣祥、徐恒秋任副組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)戚偉、楊杰,市教育局、公安局、司法局、建委、文化局、衛(wèi)生局、工商局、市容局、新聞出版局等相關(guān)職能部門(mén)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市教育局,抽調(diào)人員集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度,各負(fù)其責(zé),分片包干。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織。各職能部門(mén)要明確任務(wù),明確要求,明確責(zé)任,及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況;要各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,形成合力;對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,要深入一線(xiàn),分析指導(dǎo),及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是牽頭部門(mén),要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。各學(xué)校要認(rèn)真填寫(xiě)“一校兩表”即《校內(nèi)平安隱患排查表》校園周邊治安隱患及其他問(wèn)題排查表》對(duì)校園平安進(jìn)行集中大檢查,及時(shí)向主管部門(mén)與屬地管理部門(mén)報(bào)告情況,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。
?。ǘV泛動(dòng)員。廣泛宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性,宣傳全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持校園治安工作的積極意義,宣傳整治行動(dòng)的有效做法和成果,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和氛圍。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話(huà)等便于群眾參與的方式,讓學(xué)生、教師、家長(zhǎng)以及關(guān)心青少年健康生長(zhǎng)的社會(huì)各界人士都行動(dòng)起來(lái),群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為整治校園及周邊治安秩序發(fā)明良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)加大監(jiān)督檢查力度。從實(shí)際出發(fā),針對(duì)學(xué)校及幼兒園的不同情況,抓住突出的治安問(wèn)題,明確整治工作重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問(wèn)題,因地制宜地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理成員單位要堅(jiān)持整治鞏固并進(jìn)的方針,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),找出差距,認(rèn)真研究并建立中小學(xué)及幼兒園平安工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,落實(shí)好管理和整治責(zé)任,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)而造成中小學(xué)幼兒園和師生重大治安和安全事故的要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
請(qǐng)縣區(qū)、各成員單位將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案于11月30前報(bào)市中小學(xué)幼兒園及少年兒童平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)送中小學(xué)幼兒園及少年兒童平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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