摘要:生態(tài)城市建設(shè)在當(dāng)前城市發(fā)展中有著重要意義，而環(huán)境影響評價(jià)作為一種有效的管理體制，能夠保障生態(tài)城市建設(shè)順利開展，針對城市建設(shè)中的各種問題進(jìn)行解決。本文對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行工作總結(jié);研究環(huán)境影響評價(jià)工作的指標(biāo)系統(tǒng);分析其在生態(tài)城市建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用;最后就應(yīng)用中遇到的阻礙提出解決措施;為當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的順利開展提出了具體策略。

　　關(guān)鍵詞:規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià);生態(tài)城市建設(shè);應(yīng)用

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是當(dāng)前一項(xiàng)具有前瞻性的工作，在推動城市化進(jìn)程的過程中，解決長期以來在城市建設(shè)中的規(guī)劃問題，通過對過去項(xiàng)目的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)與分析，制定出促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)方案。從而使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均衡發(fā)展，達(dá)到最大化。我國的城市環(huán)評工作開始于上世紀(jì)八十年代，近年來得到了逐步的發(fā)展完善，并形成了一個(gè)科學(xué)的評價(jià)體系。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作不僅能夠合理調(diào)整城市的布局，還可以減少開發(fā)過程中對環(huán)境資源的破壞，對當(dāng)前生態(tài)化的城市建設(shè)具有重要意義。

　　1．生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

　　生態(tài)城市的含義比較廣泛，在生態(tài)城市的建筑過程中，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)的城市規(guī)劃環(huán)境影響指標(biāo)。指標(biāo)的框架應(yīng)當(dāng)包含以下兩點(diǎn):一是能夠讓管理機(jī)構(gòu)的決策人員與大眾能夠了解到生態(tài)城市建設(shè)過程的實(shí)踐情況;二是能夠隨時(shí)獲取生態(tài)城市建設(shè)過程中的不利環(huán)境因素，找出應(yīng)對措施。為城市建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行提供相關(guān)的保障，在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的體系構(gòu)建時(shí)，要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效性，對比不同生態(tài)城市的工程建設(shè)特點(diǎn)，有針對性地建設(shè)評價(jià)體系。

　　2．規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

　　2．1建立規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)程序

　　政府做為城市規(guī)劃的主導(dǎo)者，承擔(dān)著城市規(guī)劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發(fā)展進(jìn)程不同的是，城市規(guī)劃編制工作有間斷的，并呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。這說明規(guī)劃環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)參與到城市的規(guī)劃編制工作當(dāng)中去，對具體工作中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)［1］。規(guī)劃環(huán)評編制體系具有臨時(shí)性，是無法給出具體工作時(shí)間的，并會影響到規(guī)劃工作進(jìn)行修改完善的程序。所以，城市規(guī)劃之后的規(guī)劃環(huán)評工作程序，應(yīng)當(dāng)是建立在特定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，進(jìn)而形成體系構(gòu)建部門。

　　2．2提高規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量

　　環(huán)境影響評價(jià)十分容易受到各種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環(huán)評就變成了相關(guān)部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規(guī)劃環(huán)境方面的問題，評價(jià)的結(jié)果也不依據(jù)客觀發(fā)生的事實(shí)，起不到對城市規(guī)劃方面的促進(jìn)作用。因此，提高當(dāng)前城市規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量非常重要，這要求規(guī)劃環(huán)評工作能夠客觀公正，并有一個(gè)合格的評價(jià)體系，以方便其接受社會監(jiān)督。另外，城市規(guī)劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個(gè)部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩(wěn)定性。所以，要進(jìn)行動態(tài)的規(guī)劃環(huán)評工作，與城市規(guī)劃的發(fā)展保持一致。

　　2．3落實(shí)規(guī)劃環(huán)評工作制度

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)是在城市規(guī)劃進(jìn)行后進(jìn)行的檢查、分析與評測方法。簡單的說，是對城市規(guī)劃中對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行評價(jià)分析，根據(jù)有效的結(jié)果進(jìn)行測驗(yàn)。它的意義并不只是一份規(guī)劃環(huán)評的文件，而是在之后的工作中，環(huán)保部門根據(jù)這一份工作報(bào)告進(jìn)跟蹤監(jiān)督，針對規(guī)劃環(huán)評中的相關(guān)問題安排人員進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)查，解決在城市固話中的環(huán)境問題，緩解給城市帶來的環(huán)境污染。同時(shí)通過與其他部門的協(xié)調(diào)，對爭議性大的事件采納多方意見進(jìn)行解決。

　　3．規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的研究

　　我國進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會的階段以來，將可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性任務(wù)?！吧鷳B(tài)城市”的建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一，是城市未來發(fā)展的必然趨勢，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益上進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)而達(dá)到人與自然的和諧共贏。針對生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對規(guī)劃環(huán)境評價(jià)的工作功能進(jìn)行研究，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

　　3．1建立完善的法律法規(guī)

　　法律法規(guī)的完整能夠確保規(guī)劃環(huán)評公平更加順利進(jìn)行，雖然目前規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)已經(jīng)列入“環(huán)評法”中，但并沒有具體的明確條例。自2005年國家環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)評條例》進(jìn)行立法以來，至今尚沒有出臺［2］。且規(guī)劃環(huán)境影響的評價(jià)文件是交由審批部門審理進(jìn)行的，環(huán)保部門只有建議權(quán)，沒有通過權(quán)，這給規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作帶來了很大阻礙。因此，盡快建立起完整的法律法規(guī)責(zé)任制度，對相關(guān)的責(zé)任內(nèi)容給予明確規(guī)定，能夠給規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作帶來一定的制度保證。

　　3．2建立完善的技術(shù)體系

　　目前我國在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)上的工作技術(shù)和方法，還屬于一個(gè)初級的摸索階段，在實(shí)踐工作中還是對傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和其他國家的一些制度進(jìn)行借鑒，還沒有形成一個(gè)具體的評價(jià)方法和指標(biāo)，這讓規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)踐指導(dǎo)意義大打折扣。因此，當(dāng)前要對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作加大建設(shè)力度，培養(yǎng)高技術(shù)的人才并進(jìn)行科技開發(fā)。依據(jù)我國當(dāng)前實(shí)際情況，對規(guī)劃環(huán)評工作成立專門的研究機(jī)構(gòu)，制定出一套合理的工作方法和評價(jià)指標(biāo)，建立專門的工作體系。

　　3．3建立起完善的人才體系

　　要確保規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作順利開展，就要有專業(yè)的人才進(jìn)行操作，可見人才的培養(yǎng)，是規(guī)劃環(huán)評工作的重中之重。因此，針對規(guī)劃環(huán)評工作的具體情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際操作能力和理論知識，對于規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施有著重要意義。

　　4．結(jié)語

　　生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境影響評價(jià)間的聯(lián)系密切，一個(gè)合理的城市規(guī)劃，能夠確保生態(tài)建設(shè)順利實(shí)施。環(huán)境影響評價(jià)不僅是對單一項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，而是立足于整個(gè)城市規(guī)劃的過程，綜合進(jìn)行環(huán)境因素的考慮。是建設(shè)生態(tài)城市的有效管理手段，能夠順利確保生態(tài)城市建設(shè)的早日實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是基于有效的城市指標(biāo)，給生態(tài)城市建設(shè)者提供有效的環(huán)境信息和環(huán)境影響狀況，給出一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)體系。通過環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施開展，從法律層面上給生態(tài)城市建設(shè)提供保障。

　　參考文獻(xiàn):

　?。?］侯廷建，楊瑜．規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在城市規(guī)劃及生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用與研究［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2016(3):106－106．

　　［2］楊雪芹．芻議環(huán)境影響評價(jià)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用［J］．城市建筑，2015(15):30－30．