摘要：國(guó)家教育考試是指國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，對(duì)受教育者的知識(shí)水平和能力按一定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的測(cè)定。由于教育考試對(duì)受教育者的權(quán)益有重大的影響，對(duì)國(guó)家教育考試就必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以保證考試的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)與教育考試制度有關(guān)的問(wèn)題可以通過(guò)法律途徑追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　關(guān)鍵字：教育考試制度教育考試法律責(zé)任

　　一、各主要國(guó)家高等教育考試制度的比較

　　（一）國(guó)外考試制度介紹

　　近年來(lái)，世界各國(guó)都在積極進(jìn)行高等教育恐慌制度的改革，并取得了顯著的成效，這些改革思路對(duì)我國(guó)高等教育考試制度的改革，尤其是教育考試管理模式的改革具有一定的借鑒意義。英國(guó)有獨(dú)立設(shè)置的大學(xué)入學(xué)考試機(jī)構(gòu)，由國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些考試委員會(huì)都不是政府機(jī)關(guān)，相互之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系，也不受?chē)?guó)家直接控制，但是它們是經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)后成立的，國(guó)家教育科學(xué)部在這些考試機(jī)構(gòu)內(nèi)派駐代表，可對(duì)考試委員會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，但是沒(méi)有否決權(quán)和行政指揮權(quán)。它們是非盈利性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)?？荚?、招生、錄取三職分離，招生機(jī)構(gòu)是考生和高效的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，錄取的決定權(quán)掌握在大學(xué)手里，注重全面的測(cè)查。根據(jù)不同的大學(xué)類(lèi)型，其考試、招生和錄取的辦法不拘一格。比如，開(kāi)放性大學(xué)不問(wèn)學(xué)歷、證書(shū)，也不舉行入學(xué)考試，招收一切想入學(xué)的人，然后按照學(xué)校的要求進(jìn)行大學(xué)階段的教育。日本的全國(guó)公立大學(xué)實(shí)行統(tǒng)一招生考試制度，先由全國(guó)大學(xué)入學(xué)考試中心組織全國(guó)統(tǒng)一的考試，再由大學(xué)自行組織學(xué)校的第二次考試。全國(guó)統(tǒng)一考試目的是為了考查學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的基本程度，考試內(nèi)容為高中各必修課程，大學(xué)自行主持的考試內(nèi)容主要和針對(duì)報(bào)考學(xué)校對(duì)各專(zhuān)業(yè)所要求具備的特殊能力。近年來(lái)，一部分高效實(shí)行只根據(jù)高中校長(zhǎng)的推薦信和面試選拔一部分推薦的招生方式。此外，還實(shí)行引入考試的招生方式，在考試前一年11月以前與考生見(jiàn)面，向考生介紹學(xué)校準(zhǔn)備報(bào)考的專(zhuān)業(yè)，通過(guò)與考生的面談了解學(xué)生的各方面素質(zhì)，比如思考能力、表達(dá)能力、獨(dú)創(chuàng)性、知識(shí)面、興趣愛(ài)好等等。美國(guó)，高等學(xué)校的錄取考生的時(shí)候通常要求提供SAT或者ACT考試成績(jī)，這些考試時(shí)一種著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、興趣和適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)的配置性考試。各高校雖然在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上可能有較大差異，但是均采取一定的措施保證生源質(zhì)量和教育質(zhì)量，這些措施主要有：名牌高校單獨(dú)組織考試。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前后的成績(jī)有縱向比較，由此鑒別各高中學(xué)校學(xué)生成績(jī)一水平的關(guān)系。美國(guó)大學(xué)一般寬進(jìn)嚴(yán)出，中期淘汰。美國(guó)的升學(xué)考試制度具有以下的特點(diǎn)：1、學(xué)生能否上大學(xué)和上哪一層次的大學(xué)，主要看學(xué)生高中4年在校成績(jī)，全國(guó)SAT統(tǒng)考成績(jī)和專(zhuān)家推薦只作為參考條件。2、由各高中學(xué)校自主確定學(xué)生的成i，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的條件和學(xué)生的需要，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，切實(shí)較強(qiáng)素質(zhì)教育，辦出學(xué)校的特色。3、高中教育既考慮社會(huì)發(fā)展的需要，又滿(mǎn)足學(xué)生的興趣和愛(ài)好，學(xué)習(xí)過(guò)程生動(dòng)活潑，學(xué)生不會(huì)因此感到負(fù)擔(dān)沉重，有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。從各抓國(guó)家的高登教育考試制度改革來(lái)看，存在以下特點(diǎn)：1、國(guó)家統(tǒng)一考試的必要性已經(jīng)逐漸被認(rèn)同。2、各主要國(guó)家都力求在國(guó)家統(tǒng)一考試調(diào)控和高校自主權(quán)之間達(dá)到盡可能的平衡。3、國(guó)家在教育行政管理的手段上，羹加注重間接地宏觀調(diào)控，逐步奸污直接的行政干預(yù)，招生、考試和錄取的只能逐漸分離，出現(xiàn)了相對(duì)獨(dú)立的具有公益性特點(diǎn)的考試中介機(jī)構(gòu)。

　　（二）中外教育考試的主要不同點(diǎn)

　　1、從中外教育考試的管理上來(lái)看，彼此的差異體現(xiàn)在統(tǒng)一與多元上。中國(guó)一直是一個(gè)高度集權(quán)的國(guó)家，對(duì)教育考試的管理也表現(xiàn)出高度的集中統(tǒng)一。

　　2、從中外教育考試的目的上來(lái)看，彼此的差異表現(xiàn)在知識(shí)傾向于能力傾向上。中國(guó)教育考試長(zhǎng)期以來(lái)一直偏重于對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握程度的考核。從科目設(shè)置上來(lái)看，中國(guó)的選拔性教育考試涵蓋了下一級(jí)教育教學(xué)的所有科目，題量偏大，考試負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程的影響非常深。而國(guó)外的能力傾向型教育考試的內(nèi)容則朱考慮考試目標(biāo)所需，從科目設(shè)置到內(nèi)容選取與下一級(jí)教育都有較大的區(qū)別，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程的影響也就不是太大。

　　3、從中外教育考試的技術(shù)差異上來(lái)看，彼此的差別就體現(xiàn)在主觀和客觀上了。中國(guó)教育考試在考試方式上歷來(lái)有注重論文式考試的傳統(tǒng)。在碩士研究生和博士研究生入學(xué)考試上表現(xiàn)得更為突出。普通高考和成人高考中除外語(yǔ)考試以外，其他科目考試的主觀試題仍然占有較大比重，這對(duì)于考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題和思維推理能力非常有益，但是一方面在試題命題上，不同年份試卷的難易程度起伏較大，另一方面，在評(píng)卷上，耗費(fèi)人力較多，有難以保證評(píng)卷結(jié)果的客觀公正性。國(guó)外教育考試在考試方式上則注重標(biāo)準(zhǔn)化考試，考題中客觀性試題占有絕對(duì)的比重，甚至全部是客觀性試題?？荚嚸}普遍建立了題庫(kù)，征題范圍廣，題源豐富，考試的穩(wěn)定性和連續(xù)性較強(qiáng)，答卷評(píng)閱速度快，結(jié)果客觀公正。

　　二、教育考試法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)及其機(jī)制

　　（一）教育考試立法的基本原則

　　作為教育法律制度的重要組成部分，教育考試法基本原則與教育法的基本原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。教育考試法的基本原則，是指貫穿于教育考試制度中，知道教育考試法律規(guī)范的制定和實(shí)施等活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。它是對(duì)教育法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)的概括，體現(xiàn)著教育考試法律制度的價(jià)值和目的。教育考試法的基本原則應(yīng)當(dāng)反映現(xiàn)代國(guó)家的憲法精神，體現(xiàn)民主法治的要求，規(guī)范法和考試行為之間的關(guān)系，約束教育考試規(guī)范的制定、執(zhí)行和法律監(jiān)督等各關(guān)節(jié)。

　　（二）教育考試法律責(zé)任的機(jī)制構(gòu)成

　　教育考試法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)主要由以下兩個(gè)機(jī)制構(gòu)成：1、教育考試法律關(guān)系主體的自覺(jué)行動(dòng)。這種非強(qiáng)制性的、自覺(jué)地法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制是教育考試法基本的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)現(xiàn)除了要求教育考試法律關(guān)系主體提高法律覺(jué)悟，較強(qiáng)法律意識(shí)和整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法的整體氛圍外，主要是依靠個(gè)體的自覺(jué)性。2、國(guó)家強(qiáng)制力的保障。在教育考試法律責(zé)任中，完全依靠自覺(jué)性是不夠的，還需要國(guó)家強(qiáng)制力保障。