【0dsyong.com--學習心得體會】
中央組織部、中央宣傳部6日公布“最美公務員”評選結果,劉立飛等32名同志確定為“最美公務員”。以下是小編為大家收集的公務員法學習心得體會錦集三篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
前段時間參加了市直首期《公務員法》培訓班,很愛教益,進一步增強了公務執(zhí)法意識,提高了學法用法的觀念。現(xiàn)就法律“剛性約束”和責任方面談下自己的體會:
公務員制度是中國政治制度重要的組成部分,作為中國第一部干部人事管理綜合法律,《公務員法》的頒布與實施填補了我國法律體系的一項空白,對于加強公務員隊伍建設,提高公務員隊伍素質,增強公務員責任意識,促進勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長遠的意義。
應該說我國對于違法的黨政領導干部,依法追究其法律責任的制度已經(jīng)比較健全,但是追究工作失職、領導失誤等領導責任的法律制度尚未觸犯法律,也不適用紀律處分時,往往難以追究當事人的責任,這在客觀上形成了對領導干部監(jiān)督的空白,致使長期以來領導干部“只能上不能下”,相當一部分領導干部責任意識淡薄。
《公務員法》將“引咎辭職”引入公務員管理中,強調了公務員隊伍中領導成員應該承擔的責任,《公務員法》第八十二條規(guī)定:領導成員因工作嚴重失誤失職,造成重大損失和惡劣社會影響的,或者對重大事故負有領導責任的,應當引咎辭去領導職務。領導成員引咎辭職或者因其它原因不再適合擔任現(xiàn)任領導職務,本人不提出辭職,應當責令其辭去領導職務。將引咎辭職和責令辭職寫入法律,意味著要用法律的“剛性約束”來進一步強化法律責任,讓領導責任不再一種可以“大錯化小小錯化了”的虛幻責任,而是更加具體化,這有助于強化領導干部的權責意識,約束其在其位,謀其政,盡其責。
《公務員法》不僅把領導干部的引咎辭職制度寫入法律,而且規(guī)定了公務員的辭職制度?!豆珓諉T法》第八十三條明確規(guī)定了予以辭退的五種情形,那些年度考核連續(xù)兩年不稱職,不勝任現(xiàn)任工作,不接受合理安排,不履行義務,不遵守紀律,大錯沒有,小錯不斷的公務員,可以辭退。辭退制度的建立,將暢通公務員隊伍的出口,打破公務員只進不出的潛規(guī)則,加快公務員合理流動,增強公務員隊伍的生機與活力,所以,引入引咎辭職,完善責任追究制度,有利于培育公務員的責任意識。
為了防止公務員在任枉法、離任收贓,《公務員法》還對公務員離職后的從業(yè)作出了嚴格限制。規(guī)定:公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的在離職3年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作單位業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性的經(jīng)營活動,違反者要予以處罰。
我國公務員隊伍龐大,人數(shù)眾多,如何對這支隊伍進行科學管理,是公務員管理機構要解決的重要問題,《公務員法》的頒布,打破了公務員管理單一化的模式,創(chuàng)新分類管理制度,有利于提高公務員隊伍的專業(yè)化建設水平。長期以來,我國公務員實行的是簡單的職務分類,即只有領導職務和非領導職務之分?!豆珓諉T法》創(chuàng)新了公務員分類管理制度。第十四條規(guī)定:國家實行公務員分類管理制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其它職位類別。根據(jù)職位的性質、特點劃分職位的類別,增設專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類職務,單設法官、檢察官職務,有利于依據(jù)職位的特點進行更科學的管理,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質公務員科技專家隊伍。有了《公務員法》,公務員的職責也更加明確。
在《公務員法》中,保障公務員合法權益的規(guī)定很多。如公務員有8項基本權利;非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;對公務員不利的人事處理決定,應以書面形式通知其本人;處分公務員須聽取本人的陳述和申辯;公務員對涉及本人的人事處理決定不服時可提出申訴,并進一步擴大了申訴的范圍,對省級以下機關的申訴還可以再申訴;公務員對侵犯其合法權益的機關及其領導人員可提出控告等等。
在公務員晉升及工資待遇上,《公務員法》也做了修改,公務員實行國家統(tǒng)一的職務與職級相結合的工資制度。一個公務員,可以根據(jù)其能力、工齡、業(yè)務等因素,在職務上得到提升,如果沒有空缺職務擔任,在從事原工作的基礎上,享受與應提升職務相同的工資、福利待遇,即職級晉升。這樣公務員即使沒有職務的升遷,也可以通過職級晉升獲得待遇的提高,調動了公務員的積極性。此外,對于消除公務員的“官本位”意識,防止貪污腐敗,也具有十分重要的作用。
十屆全國人大常委會第十五次會議審議并通過的《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》),將于20xx年1月1日起實行。這是我國第一部干部人事 領域的法律,它的頒布實施,標志著我國公務員制度建設邁上了法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。
提高認識,增強貫徹實施《公務員法》的自覺性。要從實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹依法治國基本方略和推進依法行政的高度,充分認識《公務員法》是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、構建和諧社會的大背景下出臺的第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律;充分認識制定實施《公務員法》,是適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設小康社會的要求,是推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重大舉措,是推進政治體制改革、貫徹依法治國方略的重要步驟;充分認識深入學習貫徹《公務員法》,是全面推進依法行政,深入開展軟環(huán)境建設和加強服務型機關建設的重要舉措,切實增強學習貫徹《公務員法》的責任感和緊迫感。
要把學習貫徹《公務員法》與樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會結合起來,與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結合起來,與加強本單位本部門機關規(guī)范化建設結合起來,努力增強學習的針對性和有效性。各級領導干部要帶頭學習,帶頭撰寫學習心得體會,加強督促檢查,帶動和促進廣大干部的學習。各級組織人事部門作為公務員主管部門,對《公務員法》的正確貫徹實施負有重要責任,廣大組織人事干部必須先學一步,深學一層,準確把握其精神實質和基本內容,全面掌握公務員管理的具體規(guī)定,努力增強依法管理的自覺性。廣大公務員應熟悉《公務員法》的基本內容,深刻領會《公務員法》的基本宗旨,要從一般的學習條文內容,上升到樹立、遵守和執(zhí)行《公務員法》的意識,切實增強以法行政的責任感。社會各界要充分關注《公務員法》的頒布實施,廣泛參與《公務員法》的宣傳教育。在全縣努力形成領導干部熟悉《公務員法》,組織人事干部精通《公務員法》,廣大公務員掌握《公務員法》,社會各界了解《公務員法》的良好局面。
強化宣傳,努力擴大《公務員法》的社會影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳媒體,大力宣傳制定實施《公務員法》的重要意義和《公務員法》的精神實質、基本內容,大力宣傳公務員制度實施以來取得的成就以及各地在創(chuàng)新制度、加強公務員隊伍建設方面的成功經(jīng)驗,引導干部群眾特別是廣大公務員正確認識和把握《公務員法》。要做好釋疑解惑,有針對性地進行宣傳,使廣大干部群眾對《公務員法》有一個全面、準確的理解。要有計劃、分步驟地開展形式多樣、內容豐富的宣傳報道活動,在全縣大力營造學習《公務員法》、遵守《公務員法》的濃厚氛圍。
加強領導,切實做好《公務員法》貫徹實施的各項準備工作。各級黨委、政府要加強對《公務員法》實施的組織領導,要納入重要議事日程,科學統(tǒng)籌安排,抓緊部署落實。各級組織人事部門要認真做好《公務員法》實施準備工作,要自上而下、分級負責,有組織、有計劃、分批次的對公務員組織培訓。各單位各部門要緊密聯(lián)系本單位本部門的實際情況,以學習、宣傳、貫徹《公務員法》為契機,對不同層次、不同部門、不同崗位公務員分別提出有針對性的具體要求,集中解決公務員隊伍思想、作風、能力和效率等方面存在的問題,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良、人民滿意的公務員隊伍,為《公務員法》在我縣的順利實施創(chuàng)造有利條件。
法律,即人類在社會層次的規(guī)則,社會上人與人之間關系的規(guī)范,是國家制定或認可的,由國家強制力保證實施的,以規(guī)定當事人權利和義務為內容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。它以正義為其存在的基礎,以國家的強制力保證實施為手段,具有規(guī)范性、概括性、普遍性、嚴謹性。
法律確保社會的秩序,規(guī)范人們的行為,維護公民的合法權益。首先,法律能夠對人們行為進行規(guī)范性指引而且對人們今后的行為具有積極的影響,通過對于那些實施了守法行為的承認,保護甚至獎勵的肯定性法律后果,作為示范,對于那些實施違法犯罪行為的不承認制裁的否定性法律后果,作為典型,從而教育社會其他成員,威懾那些潛在的違法犯罪分子,達到預防違法犯罪的作用。同時法律是人們行為的評價標準或者尺度,對于自己做出某種行為,必然引起有關人的相應的行為,有一個合乎理性的預測和估計,如果有關人沒有做出相應行為,自己可以通過法律救濟和其他合法手段予以彌補,以保護自己的合法權益。最后,法律具有的制裁和懲罰違法犯罪行為的作用。法律的實施,當然主要靠社會大多成員的自覺遵守,但是對于少數(shù)人來說,必要的制裁和懲罰是不可缺少的。如果違法犯罪行為得不到應有的懲罰和制裁,從一定意義上說,就是否定了合法行為,打擊了守法的人,正常的社會秩序就很難得到維持,所謂自由正義和安全的法律價值就不復存在。法律是人民的盾牌,用以保護該國人民的生命財產(chǎn)等,使其能夠自由安全幸福的生活。
法律與道德的關系問題是法學理論的一個永恒的話題。道德是生活于一定物質條件的人們以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標準來評價人們的言行、并靠人們的內心信念、傳統(tǒng)習慣和社會輿論維持的規(guī)范、原則和意識的總稱。法律與道德有內在的必然聯(lián)系,又有明顯的區(qū)別。了解這個問題,對我們理解法的概念有助益,同時,對我們制定良好的、符合民心、民意的法律是必不可少的。二者都是人們的社會行為規(guī)范,它們的內容是互相滲透的,在社會上占統(tǒng)治地位的道德要求常常明文規(guī)定在法律里,它們的目標是一致的,追求的都是社會秩序安定,人際關系和諧,生產(chǎn)力發(fā)展,人們生活幸福。二者的區(qū)別是表現(xiàn)形式不同,法律以文字形式表現(xiàn)出來,道德的內容則主要存在于人們的道德意識中,表現(xiàn)于人們的言行上;推行的力量不同,法律主要是靠廣大干部群眾自覺守法來推行,但也要靠國家強制力來推行,道德則主要靠人們內心的道德信念和修養(yǎng)來維護;制裁的方式不同。違法犯罪的后果有明確規(guī)定,不道德行為的后果,是自我譴責和輿論壓力。所以隨著人類文明的進程,道德和法律逐漸成為建立和維護社會秩序的兩種基本手段,其中“法律正義是為道德正義服務的”。
現(xiàn)在,我國正在穩(wěn)步推行“依法治國,建設社會主義法治國家”的基本治國方略,所謂依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的看法和注意力的改變而改變。法治是指一個國家依照法律治理的狀態(tài),它包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。這就是說,所謂法治,即良法與守法的結合。法治的具體體現(xiàn),首先在立法方面,立法必須遵守以下原則:一是反映中產(chǎn)階級的利益;二是研究國家的情況;三是考慮對公民尤其是青少年加強教育;四是靈活性與穩(wěn)定性相結合。在執(zhí)法思想方面,國家執(zhí)政人員要嚴格執(zhí)行法律,法律有明確規(guī)定的,應嚴格依法執(zhí)行,法律規(guī)定不同詳?shù)幕驔]有規(guī)定的,必須按照法律的原則來公正地處理和裁決案件。在守法思想方面,守法是法治的關鍵,國家必須加強對公民守法觀念的培養(yǎng)和訓練。法治的優(yōu)越性體現(xiàn)在法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物,法律沒有感情,不會偏私,具有公正性,法律借助規(guī)范形式,具有明確性。法制是指一個國家的法及法律制度,法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化,并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;而法治的基本要求是嚴格依法辦事,法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性。實行法制的主要標志,是一個國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面,都有比較完備的法律和制度;而實行法治的主要標志,是一個國家的任何機關、團體和個人,包括國家最高領導人在內,都嚴格遵守法律和依法辦事。二者的聯(lián)系在于:法制是法治的基礎和前提條件,要實行法治,必須具有完備的法制,法治是法制的立足點和歸宿,法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。所以法治是對法制的運用、完善和改造。在法治社會里,法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度。法治社會不僅是法治意識與法律制度相結合的產(chǎn)物,往往也是與民主制度相結合的產(chǎn)物,是為最廣大民眾服務的社會。
實際上,我國現(xiàn)在所提倡和努力建立健全的是現(xiàn)代意義上的依法治國和法治國家。1996年,《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標發(fā)展綱要》中,第一次明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標。1997年黨的十五大報告進一步指出:依法治國,建設社會主義法治國家。1999年,憲法修正案正式將“依法治國”列入憲法,把依法治國這一治國方略以國家根本大法的形勢確立下來,從而使“法治”有了最高的法律權威。毫無疑問,我國順應了社會發(fā)展的必然趨勢。盡管如此,推行法治要求遵循以下原則:法律至上、尊重及保障人權、以權利為本位、法律面前人人平等、政治權力相互制衡、司法獨立。而且真正的法治必須要求以民主政治、市場經(jīng)濟和人本主義三位一體構成的社會結構為其基礎。另外,法治所要求的實現(xiàn)條件要高得多,如:民主公正的立法體制,靈活創(chuàng)新的法律實施機制,獨立完善的法律監(jiān)督體系,高素質的法律職業(yè)隊伍,廣泛深入的守法護法意識。所以基于法治要求有完備的法制,要求立法、修正法律、執(zhí)行法律、遵守法律等一系列完備的國家體系。很顯然,要達到真正意義上的法治目標,任重道遠。
法制作為法律制度的簡稱,相對于法治是較低層次的,處于相對靜止的狀態(tài),要解決的是有法可依的問題。法制規(guī)定得好壞,關系到法制是否可以進一步得到發(fā)展和完備,也關系到法治能否真正實現(xiàn)。 因此,我們既要重視法制建設,更要努力推進法治進程,從法治的高度來完善我國的立法工作。
2005年4月27日下午,受人矚目的《公務員法》草案于十屆全國人大常委會第十五次會議順利通過。這部將從明年1月1日起施行的重要法律,是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律,里程碑意義不言而喻?!豆珓諉T法》的頒布實施對我國公務員管理納入法制軌道具有重要意義。建國以來,我國規(guī)范公務員管理的法規(guī)只有國務院1957年10月26日發(fā)布的《關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和國務院1993年8月14日發(fā)布的《國務院公務員暫行條例》兩部。從立法的角度講,不僅缺乏權威性、系統(tǒng)性,也缺乏適用性。這次《公務員法》的頒布,提升了權威性,增強了適用性,也通過該法確立的基本原則,使公務員管理的法律體系建設更加完備。
公務員擔任社會管理重任,是國家權力的具體執(zhí)行者,其廉潔與否直接影響社會經(jīng)濟的正常運行、政策的成敗、社會的穩(wěn)定。就目前而言,我國公務員制度從建立到發(fā)展僅僅經(jīng)歷了十幾年的時間,公務員隊伍中存在著諸多不適應市場經(jīng)濟建設的因素,而這其中的“腐敗”更是困擾我國政治和經(jīng)濟建設的突出因素之一。究其根源,我們可以看到一方面在于經(jīng)濟發(fā)展過程中,在市場與政府的互動中產(chǎn)生了許多可為政府公務人員提供“非法收入”“權錢交易”的灰色區(qū)域,另一方面,在外部環(huán)境變化的情況下,我們的制度內部對于公務員的行為一直缺乏一種公開的、系統(tǒng)的、規(guī)范化的制約。前者的存在使公務員發(fā)現(xiàn)了手中的權利可以為私人換取額外的收益,而后者的缺失卻使公務員這種違背職業(yè)道德的行為很難被發(fā)現(xiàn),因此,相對外部環(huán)境的變化,制度的缺失在更大程度上為公務員的腐敗提供了便利,更為嚴重的是,這種缺失造成了公務員隊伍中對腐敗見怪不怪的不良風氣,直接導致公務員權利道德觀念和職業(yè)道德觀念的淪喪。因此作為第一部干部人事管理的綜合性法律,《公務員法》系統(tǒng)性的對公務員隊伍進行規(guī)范化管理,使反腐倡廉法治化、制度化。
《公務員法》強調并倡導公務員道德準則的重要性,重塑了公務員的價值體系。將“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t納入公務員的任用、考核及晉升等環(huán)節(jié),強化了對公務員的道德要求。通過確立職位分類,打破了傳統(tǒng)的“官本位”等觀念,其更新機制為反腐倡廉創(chuàng)造了前提條件?!豆珓諉T法》是以《國家公務員暫行條例》的基本框架為藍本的,但在若干管理環(huán)節(jié)以及運行機制方面有所改變,有所突破,有所創(chuàng)新。值得注意的是,無論是改變還是創(chuàng)新,必須首先以公務員管理實踐中主要問題為“靶子”制度設計才能有的放矢,事半功倍,也只有將問題定位于相關制度設計聯(lián)系起來,才能更好的理解公務員法中的制度創(chuàng)新。公務員法給公務員的權利提供了有力的保障,但缺少對公務員的權力限制,因此在管理實踐中需不斷的發(fā)現(xiàn)問題,進行法律的修正,提升公民法律觀念,完善法律體制,達到我們的法治目標。