【0dsyong.com--學(xué)習(xí)心得體會】
心得體會是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學(xué)札記相近;體會是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去,通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。以下是小編整理的堅(jiān)持全面依法治國學(xué)習(xí)心得體會錦集五篇,歡迎閱讀與收藏。
依法治國,是社會主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會主義民-主,就必須加強(qiáng)社會主義法制。
社會穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。法律作為一種社會規(guī)范,具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會和諧,就必須依靠法治作保障。
法律就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)-法律,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的,沒有就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài),決定了一個(gè)社會中不同的。我國社會主義法律的性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾,由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的性
依法治國,是社會主義法治的核心資料,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治禮貌,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民主權(quán)利也務(wù)必透過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會主義民主,就務(wù)必加強(qiáng)社會主義法制。鄧小平同志早就指出:“為了保障人民民主,務(wù)必加強(qiáng)法制。務(wù)必使民主制度化、法制化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新中國成立以來的實(shí)踐充分證明,什么時(shí)候重視法制建設(shè),什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“_”,無法無天,踐踏法制,砸爛公檢法,搞所謂的“大民主”,其結(jié)果是人人自危,每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。反過來,也只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利,才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法透過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),真正當(dāng)家作主。依法治國,不僅僅是發(fā)展社會主義民主的保障,而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程,是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律,并依法管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的過程,法治重視和強(qiáng)調(diào)公民的依法有序參與。因此,這一過程的本身也是一項(xiàng)社會主義民主的生動實(shí)踐。依法治國方略的深入實(shí)施,必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發(fā)展,才能保障人民的民主權(quán)利。
社會主義和諧社會的基本特征,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里,只有堅(jiān)持依法治國,才能保障和促進(jìn)社會全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。
社會穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題,既是社會不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和諧社會的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會規(guī)范,具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會和諧,就務(wù)必依靠法治作保障
依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的十五大報(bào)告對依法治國的含義做了界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,透過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會都務(wù)必樹立有效的,沒有就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài),決定了一個(gè)社會中不同的。我國社會主義法律的性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定能夠清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾,由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都務(wù)必承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的性。在一個(gè)社會中存在著許多不同的社會規(guī)范,包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等,它們都是人們的社會行為規(guī)范,對人們的日常行為起到必須的規(guī)范和約束作用。但是,務(wù)必明確,在一個(gè)實(shí)行法治的社會中,法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突,最終衡量和評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。整個(gè)社會和全體公民都務(wù)必樹立法律意識,自覺尊重和服從法律,自覺將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會活動的基本行為準(zhǔn)則。中華人民共和國憲法是我國的根本法,憲法是共和國大廈的基石,是全部法律的母法,是民主制度的法律化,是人民權(quán)利的保證書,是國家的根本大法。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證,具有的性和的法律效力。它也是一切其他法律的淵源和保障。因此,維護(hù)法律首先要維護(hù)憲法。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體,各企業(yè)事業(yè)組織,都務(wù)必以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員,政法干警,要牢固掌握憲法的基本知識,切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念,樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識,堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法的行為作斗爭,在全社會切實(shí)樹立起憲法的與尊嚴(yán)。也就是務(wù)必樹立執(zhí)法和司法。法律的目的和宗旨要透過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn),法律的也要透過執(zhí)法者的來體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐校瑘?zhí)法者在必須程度上就是法律的化身,代表著法律與尊嚴(yán)。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒有,就難以有效樹立起法律的。樹立執(zhí)法部門的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”廠“只要有理怎樣鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹立執(zhí)法者的。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會秩序的作用。正如英國法學(xué)家培根所說:“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈,因?yàn)槎啻尾还降呐e動但是弄臟了水流,而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律,怎樣能夠要求廣大公民、社會團(tuán)體嚴(yán)格遵守法律呢古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會秩序,就能促進(jìn)國家的長治久安。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會主義國家就更需要做到這一點(diǎn)。此刻執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象,雖然有其復(fù)雜的社會原因,但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。因此,切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問題,提高執(zhí)法部門的公信力,是維護(hù)法律的一項(xiàng)重要措施。貫徹實(shí)施依法治國方略,是一場從思想觀念到實(shí)際行動的深刻革命,也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。政法機(jī)關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量,肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。全體政法干警務(wù)必牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng),是我們政法干警實(shí)踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān),幾乎每一天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn),決定了政法干警務(wù)必具備較高的法律素養(yǎng)。學(xué)法、知法、懂法,是對每一個(gè)政法干警的基本要求。對于政法干警來說,掌握相關(guān)法律知識具有兩個(gè)方面的要求:一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本的了解,明白什么是合法,什么是違法;二是對與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。當(dāng)前,從總體上來說,廣大政法干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃,政法隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。
嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再完美、法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善,但如果執(zhí)法不嚴(yán),在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行,等于一紙空文。不僅僅如此,如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理,從而對法律的和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害,依法治國也就無從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法,就是在法律明確授權(quán)的前提下,執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格貼合法律的具體規(guī)定,而不能沒有法律依據(jù),也不能任意適用法律?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號,認(rèn)為“我自己就是法律”,執(zhí)法的隨意性很大,如交警執(zhí)法中的“開口罰”,有的審批部門“說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行”,等等,這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。所謂程序合法,就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù),也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障,同時(shí)還是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響,一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識,不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知,應(yīng)當(dāng)告知相對人的權(quán)利而不告知,應(yīng)當(dāng)行聽證的而不舉行,這些行為不僅僅損害了法律的嚴(yán)肅性,也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識,自覺做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否貼合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果貼合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。比如,罰款作為一項(xiàng)行政處罰,其目的本來是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段,甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo),這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,需要我們在實(shí)踐中切實(shí)加以克服和糾正。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡職責(zé)。個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個(gè)社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的和尊嚴(yán),就為全社會樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來用心影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對法律尊嚴(yán)的輕視和對法律的懷疑。同時(shí),政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重,是對自己的尊重。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的,導(dǎo)致整個(gè)社會輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)持續(xù)清醒的主角意識,始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺遵守法律,努力維護(hù)法律的與尊嚴(yán),以模范守法的實(shí)際行動,贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任,從而使依法辦事的觀念深入人心,有力推動依法治國方略的貫徹實(shí)施。政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺理解監(jiān)督,就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法理解各方面的監(jiān)督制約,并把監(jiān)督制約作為推動和改善工作的動力,保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識理解監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求,是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證,是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑,也是對政法工作和政法干警的幫忙、支持和關(guān)愛。一些干警走上違法犯罪的道路,一條重要原因就是缺乏監(jiān)督,結(jié)果是既影響了黨和政府的形象,也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此,每個(gè)政法部門,每個(gè)政法干警,必須要清醒地認(rèn)識到“監(jiān)督就是愛護(hù)”、“嚴(yán)是愛、寬是害”道理,真誠歡迎監(jiān)督,主動理解監(jiān)督,自覺把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督,更不能以此為借口排斥監(jiān)督,任何權(quán)力都務(wù)必受到監(jiān)督,司法權(quán)力也不例外.實(shí)際上,政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視,自覺理解監(jiān)督的意識很強(qiáng),比如,有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過自覺理解輿論監(jiān)督的規(guī)定,有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)各級部門和工作人員要強(qiáng)化理解監(jiān)督的意識。與此同時(shí),我們所主張和實(shí)行的監(jiān)督,是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行的監(jiān)督,這種監(jiān)督是支持而不是干預(yù),是督促而不是越俎代庖,是對辦案過程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。因此,監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限,嚴(yán)格依法監(jiān)督??傊?,依法獨(dú)立行使職權(quán)和理解監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的,共同目標(biāo)是正確行使權(quán)力,保證執(zhí)法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則,個(gè)性是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識和做法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,互相配合、互相制約,加強(qiáng)監(jiān)督,共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。當(dāng)前,首都進(jìn)入了全面深化改革、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的新階段。作為北京的領(lǐng)導(dǎo)干部,政治要求更嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)更高、擔(dān)當(dāng)責(zé)任更重,在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,更需要發(fā)揮好以身作則、以上率下的表率作用。
要牢固樹立法治意識,作學(xué)法、知法的表率。人人信仰法治是實(shí)現(xiàn)法治中國的基礎(chǔ)和必要條件。面對“依法治國”、“依法行政”的社會呼喚和實(shí)踐需求,每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要對法律懷有敬畏之心。這并不是獨(dú)善其身的謹(jǐn)小慎微,也不是唯唯諾諾的循規(guī)蹈矩,而是一種政治上的成熟,是做人有底線、做事講原則、做官懂規(guī)矩的自覺體現(xiàn)。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從理性的高度理解社會主義法治精神,既掌握憲法的基本知識和基本精神,學(xué)習(xí)管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī),又對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”,對履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”,不斷強(qiáng)化法治思維、提高法治修養(yǎng)。
要不斷增強(qiáng)行動自覺,作依法、用法的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部既是法治活動決策的重要主體,也是法治活動組織實(shí)施、執(zhí)行的重要主體。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止對于普通干部、群眾而言,具有很強(qiáng)的示范帶頭作用。在實(shí)際工作中,廣大群眾更多地不是從法律條文,而是從身邊黨員干部的法治實(shí)踐中感受法律的權(quán)威、樹立法律的信仰、確立法治的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要從法律的角度去分析、去思考,把思維方式建立在法律的基礎(chǔ)之上,把各項(xiàng)行為置于法律的約束之下,每一項(xiàng)決策的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果都要依法依規(guī)。要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,特別是在當(dāng)前全面深化改革的進(jìn)程中,要善于將改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張,善于以法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn),使改革得到人民群眾和社會各方面的廣泛支持和認(rèn)同,最大限度地降低改革的社會成本。
依法治國,是社會主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會主義民-主,就必須加強(qiáng)社會主義法制。
社會穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。法律作為一種社會規(guī)范,具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會和諧,就必須依靠法治作保障。
法律就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)-法律,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的,沒有就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài),決定了一個(gè)社會中不同的。我國社會主義法律的性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾,由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的性
黨的以來,同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,將我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義法治建設(shè)的理論和實(shí)踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國提供了重要思想指引。同志關(guān)于全面依法治國的論述內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明,高屋建瓴、博大精深,可以總結(jié)概括為以下幾個(gè)主要方面。
治國方略論
作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,如何治好國理好政、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)政權(quán)、管理國家、治理社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須面對和解決的重大課題。黨的和xx屆四中全會明確提出全面推進(jìn)依法治國,就此作出全面部署。同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說:“我們必須堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)?!眻?jiān)持治國理政的這“兩個(gè)基本”,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐探索中得出的重要結(jié)論,是我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,是馬克思主義國家與法的學(xué)說同當(dāng)代中國民主法治建設(shè)相結(jié)合的最新成果。
我們黨之所以要全面依法治國、建設(shè)法治中國,既是基于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是基于理性思考和實(shí)踐需要。同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?!比嬉婪ㄖ螄?,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠(yuǎn)考慮,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。對全面依法治國作出部署,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量,也是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。
人民主體論
人民是國家和社會的主人,當(dāng)然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質(zhì)是保障人民幸福安康,人民對美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目標(biāo),也是依法治國要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。黨的xx屆四中全會把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進(jìn)依法治國必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,集中反映了我國法治的民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國中的地位和作用。
堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是同志關(guān)于全面依法治國的一個(gè)基本理念。堅(jiān)持人民主體地位,必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。在立法方面,推進(jìn)民主立法,完善民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法的方式,廣泛聽取各方面意見和建議,使立法充分體現(xiàn)民意。在執(zhí)法方面,推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題”。在司法方面,推進(jìn)司法改革,實(shí)現(xiàn)公正司法,“依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。在守法方面,推進(jìn)全民守法,深化法治宣傳教育,使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
憲法權(quán)威論
人民主權(quán)原則和人民主體地位,必然要求體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位,成為治國理政的總章程總規(guī)矩,成為一切社會活動的總規(guī)范總依據(jù)。我國憲法不僅明確規(guī)定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關(guān)系,而且明確規(guī)定了四項(xiàng)基本原則作為立國之本,規(guī)定了依法治國作為治國理政的基本方略。實(shí)踐證明,憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,全面推進(jìn)依法治國,必須維護(hù)憲法權(quán)威,保障憲法實(shí)施。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。同志指出:“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。”維護(hù)憲法權(quán)威,保證憲法實(shí)施,要不斷提高憲法意識,從思想上充分認(rèn)同憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。完善全國人大及其會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的背景下,重大改革要于法有據(jù),改革舉措必須符合憲法法律,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
良法善治論
良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現(xiàn)代政治學(xué)的話語來表述,良法就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、治理社會的一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的制度體系,其中主要是法律制度體系;善治就是運(yùn)用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務(wù)的能力、過程和結(jié)果。
良法是善治的前提與基礎(chǔ)。國家要善治,須先有良法。人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國,而是要求以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創(chuàng)制良法,就是國家制定和形成一整套體現(xiàn)良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。同志對當(dāng)下中國制定良法的基本要求是:“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高立法的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法體制和程序,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)?!?/p>
善治是良法的有效貫徹實(shí)施,是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。善治就是要把良好的憲法法律付諸實(shí)施,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好,公正合理高效地用于治國理政,通過法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值追求。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那么,制定再多法律也無濟(jì)于事。全面依法治國的重點(diǎn)應(yīng)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
依法治權(quán)論
依法治國必須依法治權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國,首先是依法治權(quán)、依法治官,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同志指出:“權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民?!?/p>
反腐必須治權(quán),治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。依法治國就是要以制度規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督權(quán)力,建立并完善以法律控制權(quán)力、以權(quán)力和權(quán)利制約權(quán)力的制度機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力腐敗的機(jī)會,最大限度地增加權(quán)力腐敗的成本。依法治國就是要通過依法治權(quán)、依法治官,破解絕對權(quán)力的神話,破解一把手監(jiān)督難題,用法律和制度防止權(quán)力的濫用和腐敗。同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用就會像洪水一樣成災(zāi)?!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐?guī)范制約權(quán)力的治本之策,把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來,真正做到誰把法律當(dāng)兒戲,誰就必然要受到法律的懲罰。只有通過制度和法律加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
公平正義論
“理國要道,在于公平正直。”公平正義是人民的期盼,是法治的靈魂。同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?!比嬉婪ㄖ螄?,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。
實(shí)現(xiàn)社會公平正義,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨、國家和人民的共同愿望。當(dāng)前,應(yīng)更加注重通過法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。一要充分發(fā)揮法治的功能,更加重視發(fā)揮法治的社會價(jià)值評判導(dǎo)向和社會行為圭臬的基本功能,把公眾對于公平正義的利益需求納入法治軌道。二要通過科學(xué)立法,將事關(guān)社會公平正義的利益需求盡可能納入法律調(diào)整范圍,轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義。三要通過公平公正的實(shí)體法,合理規(guī)定公民的權(quán)利與義務(wù)、合理分配各種資源和利益、科學(xué)配置各類權(quán)力與責(zé)任,實(shí)現(xiàn)實(shí)體內(nèi)容上的分配正義;通過民主科學(xué)有效的程序法,制定能夠充分反映民意并為大多數(shù)人所接受的程序規(guī)則,從程序法上來配置資源、平衡利益、協(xié)調(diào)矛盾、緩解沖突,實(shí)現(xiàn)程序規(guī)則上的公平正義。
法治系統(tǒng)論
全面依法治國,需要在頂層設(shè)計(jì)上把依法治國作為一個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素和各個(gè)方面,使依法治國基本方略能夠得到全面有效推進(jìn)。在依法治國的實(shí)踐進(jìn)程中,要努力把法治精神、法治價(jià)值、法治意識、法治理念、法治文化整合起來,把依憲治國、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來,把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究統(tǒng)一起來,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和有效護(hù)法統(tǒng)一起來,把法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治宣傳與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來,系統(tǒng)整合法治的各個(gè)要素,全面暢通法治的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮法治的各種功能,形成法治建設(shè)的良好格局。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,是全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。同志指出:“堅(jiān)持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。我們要科學(xué)把握全面推進(jìn)依法治國的工作布局,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道,實(shí)現(xiàn)國家和社會生活的制度化、法治化,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
黨法關(guān)系論
黨法關(guān)系是依法治國的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是我國法治與西方資本主義國家法治最根本的區(qū)別。
在黨法關(guān)系上,同志有許多重要觀點(diǎn):其一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其二,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。所謂“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題。其三,正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法、司法的重要指導(dǎo)。黨的政策成為國家法律后,實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。其四,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要做到“三統(tǒng)一”:把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。做到“四善于”:善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
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