【0dsyong.com--學習心得體會】
心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學札記相近;體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗總結。以下是小編為大家收集的優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會三篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學習該文章,聚焦三個方面認真進行學習研究:一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么;二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么,如何定義優(yōu)化營商環(huán)境;三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干,營商環(huán)境不務虛功,一切在“干”。
一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是關鍵競爭力,事關城市未來發(fā)展,是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn),是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼,是擴大對外開放和高質量發(fā)展的根本和關鍵所在。
二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么
取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境,就是要取法其上、高標定位,敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑,對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境;以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障;以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境;以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境;以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干
優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情,看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點,從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根,點到穴位、改到關鍵處,全面提升服務企業(yè)、服務群眾的水平,真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。
一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉變觀念,確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想,特別在招商引資問題上,要確立既要引得進,更要留得住的思想,正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系,牢固樹立讓外商發(fā)財,求本地發(fā)展,讓眼前利益,求長遠利益;讓局部利益,求全局利益,讓經(jīng)濟利益,求社會效益的觀念,放膽放手求發(fā)展。
二要抓好宣傳。加大力度,拓展對外宣傳,擴大對外影響,是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此,在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中,必須先聲奪人,把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢,更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳,不斷增強開放意識和融資功能,促進招商引資工作取得更大成效。同時,對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應及時給予曝光,以獲得更好的正面效應。
三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力,但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本,承諾貴在落實。因此,要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策,要進行一次全面清理,并作適度修改,做到能變則變,能寬則寬。同時,有關部門必須作好承諾,一經(jīng)承諾,就要確保不折不扣兌現(xiàn),還要保持承諾政策的連續(xù)性。
四要完善機制。優(yōu)惠政策的落實,執(zhí)法行為的公正與規(guī)范,僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的,必須從體制上加以保障。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制,使之更好地適應新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境,使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,經(jīng)濟保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境,是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”,優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內生動力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī),《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶,充分反映了社會各界的訴求和心聲,充分凝聚了全社會的廣泛共識,是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。
進一步強化法治保障
近年來,黨中央、國務院圍繞市場主體需求,以深化“放管服”為主要抓手,出臺了一系列政策文件,推出了諸多富有成效的改革舉措,打出一整套有力有效的組合拳,各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法,在各方共同努力下,我國的營商環(huán)境明顯改善。
但是,我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題,必須堅持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點就是要強化法治保障,把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化軌道。
當前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法,但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī),《條例》的出臺填補了這一立法空白,在我國營商環(huán)境建設制度史上具有里程碑式的意義,標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新階段。
制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī),一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法,變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐;另一方面,《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視,以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。
通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,有利于增強微觀主體活力,對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義?!稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定,進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
用實踐夯實良法基礎
作為我國營商環(huán)境領域的首部法規(guī),《條例》總結了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來,既全面系統(tǒng)又突出重點,既有原則規(guī)定又有具體要求,為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。
《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設的方方面面,對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領域進行了制度化規(guī)范,同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題,堅持對標國際一流標準,推廣國內最佳實踐,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。
《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設計,“比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體,健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。同時,對壓減企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定,在實踐中便于操作,有助于切實提升市場主體的獲得感”。
《條例》起草過程中,國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構、37家行業(yè)協(xié)會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見,還召開了17場專題會,聽取了150家內外資企業(yè)、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見17063條,為良法善治奠定了堅實基礎。
補短板更要抓落實
制度的生命力在于執(zhí)行。下一步,重點要抓好《條例》的貫徹實施?!稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心,是對各類市場主體作出的莊嚴承諾,要以《條例》出臺為新起點,努力實現(xiàn)5個“進一步”——
一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。
二是進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項,精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料,2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制,有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統(tǒng),構建全國政務服務“一張網(wǎng)”,力爭到2022年前,全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。
四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施,今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內、辦理用電業(yè)務平均時間壓至45個工作日以內。同時,抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質押融資等相關政策落實,健全風險分擔和補償機制,降低融資成本。
五是進一步完善制度法規(guī)?!稐l例》涉及面廣,與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的,需要加快完善相關規(guī)章制度,對不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進行必要修改完善,確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。
實際工作中,我們要認真學習貫徹條例精神,以《條例》出臺為契機,找短板、補弱項、抓落實,持續(xù)深化‘放管服’改革,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力,影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。
近年來,政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,并取得了明顯成效,為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面,我們也應該看到,與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比,投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要,就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手,來破除發(fā)展進程中的種種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境,營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。
一、當前營商環(huán)境提升主要困難和問題
(一)外部因素
1、地區(qū)各類資源有限,整體發(fā)展水平有限。
目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限,項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約,且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,用地成本較高,在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。
目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持,發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出,致使企業(yè)發(fā)展后勁不足,大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度,給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內部因素
1、招商競爭激烈,政策優(yōu)惠無競爭力。
日前,各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”,各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明,招商項目結構不合理。
目前,區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多,缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè),不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應,沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高,“軟環(huán)境”有待改善。
行政審批事項難,項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢,甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象,企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。
當前,商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主,不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展,新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài),布局不充分,發(fā)展不凸顯。
二、建議和措施
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持??茖W制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃:一是城內策劃高端商業(yè)、文化休閑項目,城北策劃高端住宅項目,城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機,全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”,成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標,策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢,將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策,吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道,積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇,通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策,要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳,同時組織企業(yè)進行申報程序培訓,指導項目單位有針對性地編報項目,提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺,優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺,定期舉辦企業(yè)家論壇,推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商,如以商招商,中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等,凡能帶來投資的,都給予物質獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主,摸清企業(yè)個體需求,主要企業(yè)一企一案,量身定制服務措施。
(五)提高行政效率,開展企業(yè)審批“一站式”服務。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度,認真落實掛牌保護制度,嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導,每個項目都要成立專門機構,明確責任領導和推進要求,確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題,確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作,城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊,每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議,將其列為考核制度的一環(huán)。
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