【0dsyong.com--學(xué)習(xí)心得體會】
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是中國全黨共同的重大政治任務(wù),必須全黨動手一起抓。其中的要害,就在于各級黨委(黨組)的主體責(zé)任是否落實到位。以下是小編為大家收集的基層干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會錦集六篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、我縣村干部隊伍的現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有村干部含村書記、村主任、村會計、計生專干以及其他村干部共人,其中鎮(zhèn)管干部人,村女干部人,村干部中黨員為人。根據(jù)縣政府辦、財政局、農(nóng)辦等部門的統(tǒng)計:平均每個村干部年報酬約為元。全縣個行政村都有集體經(jīng)營收入,其中萬元以下的有個村,—萬元的有個村,—萬元的有個村,萬元以上的有個村,最高的村總收入萬元,而最低的僅元。
二、村干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題
⒈村干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。
一是少數(shù)村黨支部班子力量薄弱,戰(zhàn)斗力、凝聚力不強。有的村黨組織活動不正常,即使開展活動也是由于上級檢查,被動應(yīng)付。由于平時不溝通,不學(xué)習(xí),黨支部成員之間、黨員和黨支部之間、群眾和干部之間、群眾與黨支部之間關(guān)系疏遠(yuǎn),黨員干部和群眾矛盾多、意見大,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能發(fā)揮。二是有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào),尤其是村書記和主任之間矛盾時有發(fā)生,表現(xiàn)在工作上相互扯皮,工作任務(wù)不能按時完成,群眾反映的問題久拖不決,領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強。三是村干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。表現(xiàn)為宗旨意識不強,服務(wù)意識缺乏,少數(shù)村干部工作作風(fēng)不實,工作方法簡單粗暴,弄虛作假、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。四是黨群、干群關(guān)系有待進(jìn)一步融洽?!叭齻€代表”學(xué)教活動征求群眾意見時,不少群眾發(fā)出“村干部要深入群眾”的呼聲,原因就是區(qū)劃調(diào)整后,村規(guī)模比以前明顯擴(kuò)大,村干部工作量成倍增加,村干部職數(shù)又比以前減少了,上面千條線,下面一根針,各種任務(wù)、檢查、會議讓幾名村干部應(yīng)接不暇,深入群眾,了解情況的時間就少了。還有少數(shù)村干部做表面文章,這樣就造成一些村干部不了解群眾的實際情況,憑主觀臆斷指導(dǎo)和決策,容易產(chǎn)生工作的盲目和被動性,同時拉大了和群眾之間的感情距離,影響了干群關(guān)系,甚至影響到黨在農(nóng)村各項方針、政策的貫徹執(zhí)行。
⒉現(xiàn)有隊伍難以穩(wěn)定。
一是現(xiàn)村干部的報酬太低,且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到,往往是在沒有較為穩(wěn)定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻(xiàn),有時還得犧牲個人的一些利益。在一部分率先富起來的人對群眾所產(chǎn)生的影響的情況下,確有少數(shù)黨員干部價值觀念向個人利益方面發(fā)生傾斜,存在不愿盡責(zé)任的消極情緒,這也是一些村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部的崗位對農(nóng)村青年人才基本沒有吸引力的原因之一。二是農(nóng)村工作難做。村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重,黨和國家各項任務(wù)都有賴于其去落實。然而,長期以來,政府機構(gòu)的管理體制一直存在條塊分割的問題,且隨著近年來一些重要職能部門如財稅、工商、土管等縱向管理力度的加強,村級組織的管理職能和履行職責(zé)的條件都表現(xiàn)出進(jìn)一步弱化的趨勢。村委會作為村民自治組織,本來就不是一級政府的延伸,不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離,村級組織履行職責(zé),完成任務(wù)的難度越來越大。如稅費征收工作,需要跑斷腿、磨破嘴,軟的不奏效,硬的又不行,村干部對此感到十分為難。近年來,村級組織在處理治安案件、完成稅費征收等工作中,因職能錯位而被司法機關(guān)推上被告席的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是沒有好的“出路”和“退路”。過去村支部書記干得好的可以到機關(guān)、企業(yè)任職,現(xiàn)在機關(guān)人事制度的改革和企業(yè)的改革,支部書記的“出路”已被封死,辛辛苦苦干了多少年,退下來時,沒有很好的退路。
⒊村干部隊伍后繼乏人。
村干部隊伍的后繼乏人存在著以下兩種情況:一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口的流動日趨活躍,大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn),在城市、城鎮(zhèn)安家落戶,選拔年輕干部的余地越來越小。二是在廣大農(nóng)村,大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去,回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”,造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔,隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。
⒋有的村干部工作方法落后,村級組織的作用難以發(fā)揮。
改革開放以來,在農(nóng)村實行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營承包責(zé)任制,廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),年《村民委員會組織法》的實施,擴(kuò)大了農(nóng)民的自治權(quán)利。這兩次變革對農(nóng)民的思想解放起了很大作用,同時使農(nóng)村黨支部的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點都發(fā)生了較大的變化。但是,有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農(nóng)村發(fā)展的新形勢。在工作方法上,行政命令的多,主動服務(wù)的少;在工作內(nèi)容上,征收稅費的多,指導(dǎo)農(nóng)民致富的少;在組織活動上,機械單調(diào)的活動多,生動活潑的活動少。帶來了干群、黨群關(guān)系不夠融洽,黨員組織觀念淡化,支部威信下降。造成問題的原因很多,但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講,大都與基層組織、基層干部思維方式仍停留在“一言堂”階段,管理方式仍沿用“里外一把手”傳統(tǒng)套路不無關(guān)系。
⒌有的村信息渠道不暢,村干部決策容易失誤。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入一個新的發(fā)展階段,由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品階段性、結(jié)構(gòu)性過剩,出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難的現(xiàn)象。面對市場,農(nóng)民對種什么、養(yǎng)什么把握不準(zhǔn),多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動力價格等因素的制約而不能參與市場競爭,他們渴望得到干什么、怎么干的信息,渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而,村干部由于文化程度普遍偏低,影響其對新事物、新知識的接受能力。由于長期工作在基層這樣一個比較小的范圍內(nèi),影響其視野;由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對落后,獲取信息的渠道小或不暢,致使信息滯后,影響其決策的準(zhǔn)確性。這些因素造成村干部對市場經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性不強,影響了基層組織的工作水平。
三、解決村干部隊伍建設(shè)的對策
⒈加強村干部隊伍建設(shè),要選好“領(lǐng)頭雁”。
班子建設(shè)首先是選好人。要把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來,把素質(zhì)高、能力強、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”,首先是要選好配強村黨支部書記,出臺一個比較權(quán)威的管理意見。為黨組織實施有效、有力的領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)。其次,強化教育培訓(xùn)。要組織村干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)現(xiàn)代科技知識、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理知識,不斷提高基層干部的理論水平、政策水平、科技水平和依法行政水平,從而做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。
提高村干部隊伍的整體素質(zhì)要把有知識、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織的周圍,適時吸收進(jìn)黨員隊伍,建立后備干部人才庫。要建檔立冊,實行動態(tài)管理,同時堅持備用結(jié)合,當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時,要注意從后備干部中選拔,成熟的及時使用,不合適的及時調(diào)整。同時要嚴(yán)把入口關(guān),保持黨員隊伍的純潔性。
⒉加強村干部隊伍建設(shè),要制定政策,穩(wěn)定村干部隊伍。
目前我縣還有一些村干部的報酬不能兌現(xiàn),這對村干部的工作積極性影響很大。同時我縣村干部的養(yǎng)老保險水平大部分還停留在年制定的標(biāo)準(zhǔn)上,根據(jù)幾年來的運作情況看,許多退下去的村干部意見很大。合理提高村干部報酬和養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn),解決他們的切身利益和后顧之憂,顯得越來越重要。這就要采取切實可行的措施,有針對性地解決基層黨員干部的實際問題:一是要保證村干部的報酬及時兌現(xiàn)。二是要建立責(zé)任機制和獎懲機制,對優(yōu)秀的村干部和有突出貢獻(xiàn)的村干部給予精神和物質(zhì)的獎勵,以點帶面。三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào),切實解決好村干部的養(yǎng)老保險。只有這樣,才能調(diào)動他們的積極性,這對提高村干部的整體素質(zhì),優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu),穩(wěn)定村干部隊伍,具有很大的作用。
⒊加強村干部隊伍建設(shè),必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。
長期以來,在我國農(nóng)村政權(quán)具體運作過程中往往是“一元化”,即:黨組織是農(nóng)村最高領(lǐng)導(dǎo)者,又是農(nóng)村最高管理者。實踐證明這種體制有不盡完善之處。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,依法治國勢在必行?!洞迕裎瘑T會組織法》正是順應(yīng)了社會文明進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民自治組織的管理職能進(jìn)行了科學(xué)的劃分,從而確立了我國農(nóng)村民主政治的基本框架。作為基層黨組織,不僅要學(xué)好《組織法》,而且要帶頭維護(hù)好、執(zhí)行好。黨組織要明確責(zé)權(quán)定位,要有所為,有所不為,以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。實踐證明,農(nóng)村“兩委”科學(xué)的責(zé)權(quán)定位更有利于黨組織集中精力考慮本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,更好地抓黨建和精神文明建設(shè)等工作,更好地堅持黨要管黨的原則,把黨組織真正建成社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘。
⒋加強村干部隊伍建設(shè),必須拓寬信息渠道,壯大村級經(jīng)濟(jì)。
首先,要加強學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會是一個信息社會,面對時時處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題,不管是老干部還是新干部都必須加強學(xué)習(xí),提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其次,要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識,并努力將其落到實處,善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流,及時把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。再次,黨組織要采取走出去請進(jìn)來的辦法,充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用,擴(kuò)大信息的來源。第四,要千方百計發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì),要克服等待觀望、無所作為的消極思想,切實轉(zhuǎn)變觀念重新認(rèn)識和把握村級經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的新形式。只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有利于使村民富裕起來,有利于集體資產(chǎn)的保值增值,都可以大膽試、大膽闖。要把發(fā)展作為基層組織的第一要務(wù),這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在。
加強村干部隊伍建設(shè)是保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策得到貫徹執(zhí)行,是做好農(nóng)村工作增加農(nóng)民收入的組織保證,新形勢下加強村干部隊伍建設(shè)也是一個長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程,需要我們?nèi)パ芯?、探索、實踐。我們相信,在十六大精神和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下,只要把加強村級班子建設(shè)放在重要的位置,我們的村干部隊伍建設(shè)一定就會與時俱進(jìn),村干部素質(zhì)就會得到明顯提高,農(nóng)村的全面小康就能早日實現(xiàn)。
建設(shè)一支高素質(zhì)專武干部隊伍,是搞好后備力量建設(shè)的重要前提。為此,在專武干部隊伍建設(shè)上,當(dāng)前要強化以下三個意識:
一是強化“黨管武裝”意識。人武部要在嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,會同地方黨委、政府有關(guān)部門進(jìn)一步明確軍地雙方對專武干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確軍地雙方錄用專武干部中各自應(yīng)該履行的職責(zé)和程序,從制度上解決“管人的不管事,管事的不管人”的問題。
二是強化“武裝首位”意識。針對一些專武干部兼職過多,影響專武工作的問題,人武部要會同地方有關(guān)部門進(jìn)一步修訂完善專武干部管理規(guī)定,從制度上、職責(zé)上明確“兼職”與“專職”的關(guān)系,進(jìn)一步強化“以武為本”的首位意識,在工作分工、履行職責(zé)等方面分清主次、緩急,確保專武干部有更多時間和精力抓好基層人民武裝工作。
三是強化“軍隊管理”意識。針對當(dāng)前少數(shù)專武干部“兵味”淡化,平時作風(fēng)松散,組織紀(jì)律觀念不強等問題,要按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格要求,使專武干部自覺地執(zhí)行軍隊有關(guān)的各項規(guī)章制度,切實做到用“軍人”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),深化認(rèn)識,打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎(chǔ)
改革開放以來,縣委提倡加強干部的自身素能建設(shè),不斷提高干部自身認(rèn)識,樹立基層干部“自我教育,自我約束,自我批評,自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度,即每周二為機關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動日,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)(工作片)為單位組織學(xué)習(xí),安排交流工作;每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日,現(xiàn)場解決群眾問題;每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日,走訪群眾,了解群眾生產(chǎn)生活困難,解決群眾矛盾和所需所盼,提高黨員干部素質(zhì);每周三為理論自學(xué)日,周四為活動實踐日,切實提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識,服務(wù)實踐群眾的意識。
(二)嚴(yán)格管理,完善機制,建立基層干部教育管理長效機制
嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理,注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上,幫助基層干部理清思路,制定明確、具體、切實可行的任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計劃,對基層干部實行“三定一考核”的辦法,即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé),年終嚴(yán)格考核結(jié)帳,從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子,工作真正有壓力;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民,聯(lián)系一個站所,幫扶一戶特困戶,聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度;在黨員和機關(guān)干部中實行“一崗雙責(zé)”,每個黨員和干部在完成本職工作的同時,還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民,幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難,使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶;設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù),以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要一、兩個小時,方便了農(nóng)牧民;推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”,每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公,重點解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點難點問題,增強溝通交流意識,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;全面實施“為民服務(wù)聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程,通過有效的管理,樹立黨員干部在群眾中的形象;采取“雙向進(jìn)入”的管理機制,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉,挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng),達(dá)到“雙贏”的目的。
不斷健全完善基層干部隊伍考核機制,努力增強基層干部隊伍的活力,全面推行建立“干部季度績效考核制度”。,阿爾達(dá)鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關(guān)干部年度工作量化考核,,鎮(zhèn)實行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價制度”,采取“階段承諾,季度考核,績效聯(lián)審,綜合分析”的程序步驟,形成科學(xué)合理的評價報告。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任,完善了考核評價體系,形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。
(三)統(tǒng)籌全局,創(chuàng)新方法,分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制
進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同,工作性質(zhì)的不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮,分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制,各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等,進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設(shè)。1998年后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位,將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理”,年終采取“捆綁式考核”的辦法,增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識;對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上,再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法,對機關(guān)干部管理實行“績效量化考核”,逐步推行“黨員干部承諾制”,依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標(biāo)任務(wù),量化分值,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書中;對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法,規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,完成安排的包村或是臨時性等工作,實行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”,每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職,進(jìn)行“雙述”,最終的考核評定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù),再進(jìn)行綜合分析,確定考核等次,實現(xiàn)“雙評”。
為進(jìn)一步優(yōu)化村級干部隊伍,近年對村干部實行了星級化管理,建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制,從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理,實行定向培養(yǎng),跟蹤考察,及時補充,滾動管理的辦法。,縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班,實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓(xùn)教育,兩批共73名學(xué)員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng),全部并充實到基層進(jìn)行實習(xí)鍛煉,有12人還擔(dān)任了村委會委員,保證了村級干部隊伍“綠水長流”。
(四)加強教育培訓(xùn),拓寬干部視野,造就高素質(zhì)的基層干部隊伍
強化培訓(xùn)教育,提高隊伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施,建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長效機制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn),堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果,一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際,開辦盡可能多的實用技術(shù)培訓(xùn),如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站,每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識,免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗;二是改進(jìn)干部教育方式,加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法,多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,建立理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。僅至今,全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外,疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人(次),投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部中達(dá)到大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到72%,村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá)55%,大專及大專以上學(xué)歷的達(dá)7%。
(五)堅持以人為本理念,切實關(guān)心基層干部工作生活,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
堅持以人為本,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,使基層干部在政治上有想頭,經(jīng)濟(jì)上有奔頭,生活上有盼頭,工作上有勁頭。以“三項關(guān)懷”為抓手,逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎懲制度,在干部提拔或是交流考察中,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分?jǐn)?shù)中,一年加一分。在不違反原則的情況下,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例,并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評定問題,政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神,大力培養(yǎng)使用村黨支部書記,建立良好的用人導(dǎo)向;二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件,配齊配全各類辦公設(shè)施,在距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍,建立干部食堂,縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助,并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施,定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班,專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等,進(jìn)一步豐富文化娛樂生活;三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家,對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補助,對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,并為子女就學(xué)提供各類方便,使基層干部真正能夠安心“住讀”。
新形勢下,要解決目前農(nóng)村基層組織存在的問題,建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力和開拓精神的村級強班子、好班子,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,必須從以下幾方面下功夫:
1、加強以村黨支部為核心的村級班子建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心。農(nóng)民要致富,關(guān)鍵要建好黨支部,尤其要選好黨支部書記。農(nóng)村工作千頭萬緒,需要處在最基層的黨支部和村委會去落實。班子選好了,“一把手”選住了,農(nóng)民致富奔小康就有了希望。為此,我們在選人上要解放思想,更新觀念,讓一大批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的人脫穎而出。特別是在選配支部書記方面,要打破“老實人”、“本分人”的傳統(tǒng)觀念,選那些富有開創(chuàng)精神、想干事、會干事、真干事、不出事,并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔(dān)任村支部書記。提任支部書記選人的面要廣、路要寬,不拘一格??梢詮姆N、養(yǎng)大戶或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中有能力的黨員中選任,也可以從外出打工、有管理經(jīng)驗的人員中選任,切實加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2、改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),凝聚民心,樹立威信。農(nóng)村基層干部要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)、示范帶頭作用,善于總結(jié)經(jīng)驗,宣傳典型,引導(dǎo)群眾積極向身邊的先進(jìn)人物學(xué)習(xí),尤其是要組織一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、效益好的農(nóng)戶,通過現(xiàn)場交流,示范帶動,使廣大農(nóng)民真正感到有看頭、有學(xué)頭、有盼頭。要注重搞好市場供求和農(nóng)副產(chǎn)品價格信息服務(wù),解決好一家一戶開拓市場能力弱、掌握市場信息少的問題,牢牢把握市場需求與本地優(yōu)勢的結(jié)合點,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,選準(zhǔn)發(fā)展方向,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,使本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、延伸、增效。要進(jìn)一步更新觀念,增強服務(wù)意識,變領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)生產(chǎn)為服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn),積極搞好農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,根據(jù)市場前景和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,認(rèn)真考察選項,搞好協(xié)調(diào),興辦集休經(jīng)濟(jì)實體。通過真心實意為群眾辦實事、謀實利,樹立自身威信,夯實群眾基礎(chǔ),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
3、搞好村級后備干部的管理與培養(yǎng)工作。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村后備干部隊伍,是解決農(nóng)村基層組織人才補充的有效途徑,是鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)大計。在選拔方式上,要堅持村級組織推薦與鎮(zhèn)黨委考察相結(jié)合,堅決防止村級組織隨意指定現(xiàn)象的發(fā)生;在標(biāo)準(zhǔn)確定上,要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,注重村級后備干部的年輕化、知識化、能力化,加快推行“大學(xué)生村官”工程;在選拔數(shù)量上,要保持每村2至3名后備干部常數(shù),并實行動態(tài)管理;在選拔對象上,要注重從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、務(wù)工經(jīng)商者等當(dāng)中選拔,并把做好發(fā)展新黨員工作與此有機桔合起來;在培養(yǎng)使用上,要堅持認(rèn)真培養(yǎng)、敢于使用的原則,把村級后備干部的教育培訓(xùn)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計劃,有重點地安排后備干部到鎮(zhèn)(辦)站所任職,到急、難、險、重崗位鍛煉。同時,還要堅持備用結(jié)合,當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時,及時把培養(yǎng)成熟的后備干部充實到村干部崗位上來。
4、正確處理村民自治中村委會與黨支部的關(guān)系。要正確認(rèn)識村委會與村黨支部的關(guān)系,必須明確,村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治活動,村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展的產(chǎn)物,村民自治也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能沿著正確的方向達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要規(guī)范村級工作的決策程序:第一步,提出決策意見;第二步,在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,將修訂后的決策意見,提交黨員大會討論,并形成決議;第三步,召開村民大會或村民代表會議,對決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決,表決通過后付諸實施。要規(guī)范村級有關(guān)決策會議的職能和議事規(guī)則,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),促進(jìn)依法治村。對于黨支部書記和村委會主任分設(shè)的村,要完善村“三委”工作協(xié)調(diào)機制,進(jìn)一步強化村委會向支部請示匯報工作制度,黨支部向村委會定期通報工作制度。
5、農(nóng)村干部要樹立“不惹事、不怕事、要干事”的觀念。所謂不惹事,就是要堅持依法辦事,防止工作方法單一、簡單、粗暴而激化矛盾。解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的矛盾和問題,對農(nóng)村干部的法制意識和依法辦事能力提出了新的要求。這就要求農(nóng)村干部要清楚的掌握,與農(nóng)村工作和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),明白什么能做,什么是不能做,一言一行,一舉一動都必須符合政策法律規(guī)定。要善于用法律的手段解決問題、化解矛盾、推動工作。所謂不怕事,就是要直面矛盾和問題,不推諉、不扯皮、不躲閃。現(xiàn)階段我們面臨建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù),多種利益沖突和矛盾也多,情況復(fù)雜、困難巨大,人們的思想認(rèn)識問題也比較復(fù)雜。因此,農(nóng)村干部要學(xué)會用動之以情、曉之以理的方式方法來解決矛盾和問題。所謂要干事,就是要堅持干事創(chuàng)業(yè),防止無所作為,更要牢牢抓住發(fā)展是第一要務(wù),帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,帶頭創(chuàng)業(yè)致富,幫助群眾共同致富。要牢記宗旨,勤政為民,從每一件具體小事做起,為群眾搞好服務(wù)。力爭把好事辦實,把實事辦好,真正讓組織放心、讓群眾滿意。
近年來我們黨和國家對干部隊伍建設(shè)尤為重視,干部隊伍的建設(shè)是保證我們國家長治久安的必要條件。新世紀(jì)、新情況,在這一特殊的歷史時期也給我們基層紀(jì)檢干部隊伍帶來了許多新問題、新挑戰(zhàn),我們基層紀(jì)檢工作人員更應(yīng)時刻向黨中央看齊,抓住機遇,提升紀(jì)檢工作人員能力素質(zhì)和干部隊伍建設(shè)。
一是要有忠誠之心。就是要求我們紀(jì)檢工作人員在政治上始終同黨中央保持高度的一致,對黨始終懷有一顆赤誠的忠心。如果對黨的事業(yè)沒有一顆忠誠的心,那么貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀(jì)律,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨等等,都只能會成為空談,更不用說發(fā)揮黨員、紀(jì)檢干部的先鋒模范作用,其結(jié)果只能會使黨的事業(yè)蒙受損失。
二是要有敬畏之心。就是要求我們心存敬畏,行有所止,只有心中懷有一個“畏”字,畏權(quán)力、畏法紀(jì)、畏群眾,才能時刻慎獨慎微、勤于自省,嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;才能在任何時候、任何地方、任何情況下都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;才能做到執(zhí)政為民不輕民,為民謀利不營私,發(fā)揚民主不獨斷,嚴(yán)于自律不亂為,作為紀(jì)檢工作人員,更要做好這個表率。
三是要有責(zé)任心。責(zé)任心是指對事情能敢于負(fù)責(zé)、主動負(fù)責(zé)的態(tài)度,更是一種敬業(yè)精神。既要對自己負(fù)責(zé),更要對所在的集體負(fù)責(zé),特別是對于我們基層紀(jì)檢工作人員,更要負(fù)起這份責(zé)任心,心中要始終有一顆為民做主、替民撐腰的責(zé)任之心。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì),民怨極大的違紀(jì)干部敢于果斷查處,決不手軟,在工作中要認(rèn)真對待群眾來信來訪,秉公辦事,剛正不阿,自覺樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的良好形象。
四是要有耐心。案件查處要以事實為依據(jù),以黨的紀(jì)律處分條例為準(zhǔn)繩。這就要求我們從接案到調(diào)查處理每個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真、細(xì)致,有耐心,不能只求速度,不講質(zhì)量。要把情況摸實、摸準(zhǔn)、摸細(xì)。每件案件查處前我們都事先反復(fù)研究、分析,注意搜集事實證據(jù),堅持做到用事實說話,對于每一個細(xì)微環(huán)節(jié)從不因繁就簡,努力做到查實搞透,查準(zhǔn)事情的來龍去脈。
五是要要有熱心。干任何工作都一樣,首先要喜歡、熱愛這份工作,只有這樣工作起來才會有興趣,全身心投入進(jìn)去。我們干紀(jì)檢工作更是這樣,每個人都應(yīng)先從內(nèi)心深處熱愛這份工作,要有干一行、愛一行、專一行的精神。同時也要努力提高自己的辦案水平,注重從不同角度向不同層面學(xué)習(xí),增長本領(lǐng),利用業(yè)余時間閱讀有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法書籍、條例,向各級同行學(xué)習(xí)行之有效的工作方法等來提高自己的工作能力。
實踐使我深刻認(rèn)識到,基層紀(jì)檢工作要強化“五心”意識,就能在新世紀(jì)、新時期以不變應(yīng)萬變,克服工作中難點難題,才能為中國夢的實現(xiàn),為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量,通過分析我鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在著四個方面的問題,如果能夠加以及時、有效地解決,必將有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。
一、存在的主要問題
(一)學(xué)風(fēng)不濃,干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距目前干部隊伍中普遍存在著要我學(xué)的思想,而沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用,沒有形成我要學(xué)的意識,使目前的中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機會流于形式;有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗,思想觀念跟不上形勢的發(fā)展,適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù),習(xí)慣于按部就班地工作,習(xí)慣于做好眼前工作,對新觀念、新事物接受慢,市場競爭意識、競爭能力不強,對工作起點、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高;有的干部跟不上形勢的發(fā)展,不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題,習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策,不善于用法律和市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。
(二)作風(fēng)不實,干部隊伍宗旨意識和服務(wù)能力有待提高有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念,與群眾的關(guān)系由魚
水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系,甚至是水火關(guān)系,工作重心主要放在了落實上級任務(wù),沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題;有的干部進(jìn)取心不強,感到工作沒有什么成就感,不思上進(jìn),消極怠工,出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象,工作浮在上面多,深入基層少,了解社情民意不夠,對村(社區(qū))安排布臵多,檢查督促少,具體指導(dǎo)少;一些干部工作職責(zé)不明確,工作重點不突出,一些干部缺乏活力、干勁,工作不深入,工作效率不高,再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦,一些干部無心工作,千方百計找門路、跑調(diào)動,對本職工作往往敷衍了事。
(三)制度不適,基層干部考核評價和日常管理相對滯后首先是崗位設(shè)臵不科學(xué),按照目前的“三定”方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”,機構(gòu)設(shè)臵上與工作實際不相配套,混崗、一人多崗、一個崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清,崗位不明的情況十分突出,編制和崗位不對口的情況非常普遍,造成了管理上的混亂或者是不到位;其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度,但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核),而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化,考核很難兌現(xiàn),以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,使一些干部失去工作積極性;三是績效考核難逗硬。公務(wù)員實行績效工資后,取消了年終獎,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義,僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果,很多人誤認(rèn)為
績效工資是自己工資的組成部分,是自己應(yīng)該得的,所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。
(四)出口不暢,基層干部合理流動和未位淘汰有待完善雖然我區(qū)出臺了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法,從去年開始實行并進(jìn)行了有益的償試,以后每兩年在全區(qū)開展一次公務(wù)員交流,但是交流的力度還不夠大,特別是長期以來沒有進(jìn)行交流,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重,在同一地方工作久了,一些干部工作缺乏上進(jìn)動力,工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低,而惰性增大,還有一些人因此形成利益小集團(tuán),影響正常推行政策和落實工作的情況;同時一些年齡偏大,或者升遷無望的機關(guān)干部,不服從組織分配的工作,或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé),整天無所事事,游手好閑,甚至公然跟黨委政府對著干,無視機關(guān)管理制度,在干部和群眾中造成極壞的影響,對待這樣一些人,缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。
二、對策和措施
(一)轉(zhuǎn)觀念,加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)
用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦,強化觀念更新,以適應(yīng)時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實公共管理和社會服務(wù),維持農(nóng)村穩(wěn)定,抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強系統(tǒng)培訓(xùn),通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn),重點抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)<覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)。四要在實踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學(xué)習(xí),多思考,善總結(jié)。五要加強干部的交流鍛煉,學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗,也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力,提高發(fā)展的能力。
(二)強意識,轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象
一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機,推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措,主動做好群眾信訪工作,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài);注重尊重群眾的意見,尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時,要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力,要切實按政策實施,要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉(zhuǎn)變政府職能,塑造服務(wù)型政府。加強政府各部門的行風(fēng)建設(shè),從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā),制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度,進(jìn)一步規(guī)范政府部門運作程序,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率;
繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動,加強文明示范窗口建設(shè),促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,注重政治立場堅定、工作務(wù)實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造,通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。
(三)抓創(chuàng)新,理順機制提效率
一要創(chuàng)新運行機制。根據(jù)有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則,適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要,科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機構(gòu)或服務(wù)機構(gòu)。同時細(xì)化崗位職責(zé),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo),真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上,把時間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機制。首先是科學(xué)分解考核項目。在制定干部實績考核目標(biāo)過程中,把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項目,分別確定年度考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點,采取多因素綜合評價模式,以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主,結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素,使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計算辦法,對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分,同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效
管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用,除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外,還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資,按照考核得分情況進(jìn)行再次分配,實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。
(四)加強交流和淘汰,拓寬出口增活力
關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長,完善培養(yǎng)鍛煉機制,加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式,加快干部流動,調(diào)動工作積極性,營造務(wù)實、高效、競爭的干事氛圍,激發(fā)干部隊伍活力。嚴(yán)格實行考核兌現(xiàn),凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整,做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制,積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式,拓寬干部“下”的渠道。
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