自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作機(jī)制

　　一.預(yù)防自然災(zāi)害安全措施

　　我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣、損失大，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。

　　20世紀(jì)的觀測(cè)事實(shí)已表明，氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，直接危及我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因各種天氣氣候?yàn)?zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)3400萬(wàn)公傾（5億多畝），受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風(fēng)暴等重大災(zāi)害影響的人口約達(dá)6億人次，平均每年因受天氣氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的3%-6%。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，天氣氣候?yàn)?zāi)害造成損失的絕對(duì)值越來(lái)越大?？紤]到天氣氣候?yàn)?zāi)害引發(fā)的生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)、社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)等繼發(fā)性災(zāi)害，則經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。

　　世界氣象組織把今年的“世界氣象日”主題定為“預(yù)防和減輕自然災(zāi)害”對(duì)我國(guó)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在長(zhǎng)期與自然共存的實(shí)踐中，社會(huì)各界、從事防災(zāi)減災(zāi)研究、業(yè)務(wù)、管理人員形成了許多行之有效的預(yù)防和減輕自然災(zāi)害的措施。

　　戰(zhàn)略措施1：制訂預(yù)案，常備不懈通過(guò)在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無(wú)患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

　　不能將預(yù)案束之高閣，要通過(guò)培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。居安思危，預(yù)防為主。

　　要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。

　　政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開(kāi)展救災(zāi)演練、裝備專(zhuān)門(mén)的通訊設(shè)備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲(chǔ)備物資和設(shè)施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　戰(zhàn)略措施2：以人為本，避災(zāi)減災(zāi)以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。面對(duì)自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來(lái)主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

　　戰(zhàn)略措施3：監(jiān)測(cè)預(yù)警，依靠科技在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，把災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會(huì)，包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息發(fā)布。氣象災(zāi)害是可以有較長(zhǎng)預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類(lèi)突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息發(fā)布工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。

　　要依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平。

　　2005年臺(tái)風(fēng)防御工作實(shí)踐充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣象科技在防臺(tái)抗臺(tái)中的重要作用。新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái)，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)手段，提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力；數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來(lái)的路徑提供了參考依據(jù)，使預(yù)報(bào)員對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)更有信心、更有把握，為準(zhǔn)確超前的預(yù)報(bào)提供了科學(xué)依據(jù)；骨干預(yù)報(bào)員在臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

　　戰(zhàn)略措施4：防災(zāi)意識(shí)，全民普及社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。

　　在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)人員或志愿者。

　　有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。通過(guò)開(kāi)展“防災(zāi)（減災(zāi)）進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動(dòng)，使最基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。

　　防災(zāi)減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)應(yīng)編寫(xiě)自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

　　社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類(lèi)預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息發(fā)布渠道。

　　利用廣播、電話、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。有關(guān)部門(mén)能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

　　近年來(lái)，氣象部門(mén)在重大氣象預(yù)警信息服務(wù)中，向政府相關(guān)部門(mén)呈送供決策的氣象信。

　　二.如何完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度

　　(12)周樺人類(lèi)社會(huì)存在至今，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)始終是影響巨大的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的成因的復(fù)雜性、結(jié)果的沖擊性、影響的持續(xù)性給自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理增加了難度。盡管傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)提供了多種風(fēng)險(xiǎn)處置手段，如自留、損失控制、損失融資等，但如何從經(jīng)濟(jì)層面區(qū)分自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，如何根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性質(zhì)選擇對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，仍是一項(xiàng)復(fù)雜的課題。

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　　自然災(zāi)害的突發(fā)性與不可預(yù)期性表明，我國(guó)在個(gè)別年份受到重大自然災(zāi)害沖擊的可能性非常大，這對(duì)于總體宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展存在相當(dāng)大的威脅。這樣的背景下，我國(guó)如何在經(jīng)濟(jì)和自然條件的雙重約束下，通過(guò)制度安排合理運(yùn)用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行損失控制和損失融資，并構(gòu)建優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理方式組合也因而顯示出了更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國(guó)商業(yè)出版社出版的《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究》一書(shū)正是對(duì)建立系統(tǒng)性、整合性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度的一次嘗試性探索，該書(shū)從研究背景出發(fā)，對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別、衡量，并通過(guò)模型構(gòu)建詳細(xì)論證了以自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度為中心的多樣化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理策略的最佳分工與實(shí)施路徑。對(duì)于正在完善中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度而言，該書(shū)帶來(lái)的啟示主要有以下幾點(diǎn)：從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，運(yùn)用期望效用分析框架研究了自然災(zāi)害保險(xiǎn)的最優(yōu)需求問(wèn)題作為損失融資的重要方式，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理中介化和專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)物，且多涉及供需雙方的博弈。

　　作者首先分析了我國(guó)自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度的發(fā)展脈絡(luò)及當(dāng)前的供需背景，列示了該制度體系存在的主要問(wèn)題：1.合理的競(jìng)爭(zhēng)格局未形成，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾向于提供同質(zhì)化、占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)于不同自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)暴露下的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的缺乏承保動(dòng)力，無(wú)法滿足市場(chǎng)差異化需要。2.保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格未實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，影響了保險(xiǎn)主體通過(guò)價(jià)格杠桿防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，制約了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障的擴(kuò)展。

　　3.對(duì)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，缺乏系統(tǒng)、連續(xù)的政策支持，對(duì)于地震、洪水等影響范圍廣泛的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，則缺乏明確的應(yīng)對(duì)和保險(xiǎn)體系構(gòu)建思路。面對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障制度不充分的現(xiàn)狀，作者運(yùn)用期望效用分析框架構(gòu)建了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的保險(xiǎn)需求模型。

　　模型分析表明，當(dāng)大部分不可保自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與可保自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)存在密切的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系、或在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)為正相關(guān)時(shí)，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性效應(yīng)或偏好效應(yīng)，還是由此引起的價(jià)格杠桿敏感性的提高，其直接后果都是風(fēng)險(xiǎn)主體對(duì)自然災(zāi)害保險(xiǎn)的過(guò)剩需求不能被有限的保險(xiǎn)供給所滿足。在單位保單賠付限額不能超過(guò)資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的情況下，這會(huì)形成市場(chǎng)的非常態(tài)，即需求過(guò)剩導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率上漲，費(fèi)率上漲進(jìn)一步抑制保險(xiǎn)需求，更多地侵蝕常規(guī)的自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。

　　建立補(bǔ)貼存在的保險(xiǎn)定價(jià)模型，研究了通過(guò)補(bǔ)貼擴(kuò)展自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度供給問(wèn)題在需求分析基礎(chǔ)上，該書(shū)進(jìn)一步建立了補(bǔ)貼存在的保險(xiǎn)定價(jià)模型，進(jìn)而探討通過(guò)政府補(bǔ)貼提供擴(kuò)展性保險(xiǎn)供給的可能性。供給模型分析則表明，當(dāng)與可保風(fēng)險(xiǎn)正相關(guān)的補(bǔ)貼存在時(shí)，保險(xiǎn)公司的償付能力容易維持在法定標(biāo)準(zhǔn)上，無(wú)論市場(chǎng)環(huán)境如何，補(bǔ)貼都可以對(duì)保險(xiǎn)價(jià)格產(chǎn)生反向作用，即對(duì)保險(xiǎn)供給產(chǎn)生正向作用。

　　不同的是，在保險(xiǎn)價(jià)格市場(chǎng)化的條件下，更適合對(duì)賠付結(jié)果進(jìn)行直接補(bǔ)貼和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)；在保險(xiǎn)價(jià)格外部決定時(shí)，更適合對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)處于保險(xiǎn)價(jià)格從外部決定到市場(chǎng)決定的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在保持補(bǔ)貼穩(wěn)定性、持續(xù)性的同時(shí)，也要保持補(bǔ)貼形式的靈活性，即根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　以此為基礎(chǔ)，作者建議通過(guò)補(bǔ)貼等多種方式擴(kuò)大保險(xiǎn)供給、將盡可能多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展為可保風(fēng)險(xiǎn)，化解自然災(zāi)害保險(xiǎn)不充分對(duì)常規(guī)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的負(fù)面影響。在此過(guò)程中，既要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用、擴(kuò)展商業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)自然災(zāi)害的覆蓋范圍，也要強(qiáng)化制度支持、發(fā)展政府主導(dǎo)型巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。

　　運(yùn)用整體化風(fēng)險(xiǎn)管理分析框架，研究了自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、金融市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系在建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度過(guò)程中，還要注意保險(xiǎn)機(jī)制與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制以及結(jié)構(gòu)化巨災(zāi)金融產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合。研究表明，當(dāng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響范圍很大時(shí)，微觀主體的損失控制措施相互之間存在替代作用。

　　因此，通過(guò)強(qiáng)制性保險(xiǎn)等形式激勵(lì)微觀主體對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控十分重要。此外，要完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息支持系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，為保險(xiǎn)業(yè)以及全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。

　　三.自然災(zāi)害應(yīng)急措施

　　1.工作目標(biāo)：通過(guò)積極的對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、酷熱等自然災(zāi)害的預(yù)防及采取相應(yīng)的處理措施，力求把管理區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害造成的損失降低最低程度。

　　2.工作職責(zé)2.1管理處經(jīng)理：組織員工進(jìn)行自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防的培訓(xùn)，開(kāi)展公共安全知識(shí)的宣傳、教育。負(fù)責(zé)各種突發(fā)事件處理指揮及善后工作。

　　2.2保安主管：對(duì)公共安全管理進(jìn)行檢查，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，并作好各項(xiàng)記錄，及時(shí)處理并上報(bào)。全體員工均應(yīng)牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)聽(tīng)從指揮、積極參與抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　3.工作指引3.1.臺(tái)風(fēng)預(yù)防及應(yīng)急處理程序3.1.1根據(jù)該地區(qū)氣候的特點(diǎn)，積極向管理處各員工及住戶開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)基本知識(shí)和基本技能的在崗培訓(xùn)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行摸擬演練。3.1.2保安主管及時(shí)獲取有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，將臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí)間及注意事項(xiàng)等張貼管理區(qū)域的公告欄。

　　提醒住戶應(yīng)注意臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前的各項(xiàng)防范工作，如：關(guān)好門(mén)窗，將陽(yáng)臺(tái)外的花盆及雜物搬至安全區(qū)域。避免事故發(fā)生。

　　3.1.3臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，督促保安員檢查所有未收樓房門(mén)的窗是否關(guān)好。天臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)地漏是否暢通，如有隱患應(yīng)及時(shí)處理或向上級(jí)報(bào)告。

　　3.1.4加固所有樹(shù)木，將盆栽的綠化物移至地庫(kù)或隱蔽處。人員避免在陽(yáng)臺(tái)下及易倒塌的地方逗留。

　　對(duì)執(zhí)行任務(wù)的員工，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。3.1.5臺(tái)風(fēng)持續(xù)時(shí)期，值班及搶險(xiǎn)人員必須堅(jiān)守崗位，直至臺(tái)風(fēng)過(guò)去。

　　3.1.6臺(tái)風(fēng)過(guò)后，保安主管應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行記錄。3.2雷暴雨的預(yù)防及應(yīng)急處理3.2.1根據(jù)季節(jié)。

　　管理處定期對(duì)住戶及員工開(kāi)展防雷暴侵襲的基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。3.2.2經(jīng)常性向業(yè)戶開(kāi)展防雷暴的宣傳教育，增強(qiáng)其預(yù)防、抵御雷暴災(zāi)害的意識(shí)和能力。

　　3.2.3在雷暴雨來(lái)臨前應(yīng)通知陽(yáng)臺(tái)有涼衣物業(yè)戶將衣物收回避免淋潮。3.2.4及時(shí)認(rèn)真做好防洪器材的檢查及時(shí)掌握天氣的變化，檢查所有天臺(tái)溝渠、地漏是否暢通。

　　通知維修班檢查潛水泵是否運(yùn)行正常。3.2.5及時(shí)檢查各電梯的運(yùn)行情況，是否有進(jìn)水現(xiàn)象。

　　如有異常應(yīng)及時(shí)將電梯升至最高層，并向管理處、維修班、電梯隊(duì)報(bào)告，做好搶險(xiǎn)工作。3.2.6立即查找水的來(lái)源，查看現(xiàn)場(chǎng)附近的電力設(shè)施、設(shè)備。

　　若有浸要立即切斷電源，以防損壞設(shè)備及漏電傷人。3.2.7建立快速有效的抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)，保證業(yè)戶人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　3.2.8在雷暴雨來(lái)臨前地庫(kù)保安員應(yīng)鋪好防滑地毯，擺好防滑標(biāo)識(shí)。3.2.9做好相關(guān)方面質(zhì)量記錄。

　　3.3持續(xù)酷熱天氣的預(yù)防及應(yīng)急程序3.3.1根據(jù)該地區(qū)季節(jié)氣候的特征，適時(shí)向員工開(kāi)展防高溫、酷熱災(zāi)害的知識(shí)培訓(xùn)。3.3.2高溫期及時(shí)向業(yè)戶開(kāi)展多種形式的防暑降溫宣傳教育。

　　3.3.3及時(shí)掌握酷熱天氣的信息預(yù)報(bào)。并通報(bào)所有業(yè)戶及員工出門(mén)注意，盡量避免太陽(yáng)的直接照射，以免中暑。

　　3.3.4天氣持續(xù)酷熱時(shí)，注意用電安全。加大對(duì)業(yè)戶消防知識(shí)的宣傳同時(shí)、增加所有員工的消防意識(shí)。

　　3.3.5定期不定時(shí)讓維修班做好線路的檢查和維修，盡量減輕線路的負(fù)荷確保安全。3.3.6檢查各處的通風(fēng)情況。

　　作好自我保護(hù)掌握自救方法，對(duì)中暑人員及時(shí)撥打急救電話“120”或撥打最近紅會(huì)醫(yī)院電話：********（總機(jī)）、急癥電話：*******，進(jìn)行急救。3.4突發(fā)事件處理程序3.4.1當(dāng)班保安員在管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)業(yè)戶打架斗毆事件時(shí).如發(fā)現(xiàn)有一方手上有兇器，應(yīng)立即勸阻放下。

　　值班保安員應(yīng)積極主動(dòng)勸阻斗毆雙方離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，緩解矛盾。并及時(shí)向班長(zhǎng)和管理處報(bào)告。

　　確能認(rèn)定屬違反治安管理行為或犯罪行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C(jī)關(guān)處理。3.4.2當(dāng)業(yè)戶家中發(fā)生刑事治安和盜竊案時(shí)值班保安員應(yīng)迅速向保安班長(zhǎng)、保安主管、管理處、公司保安部和公安機(jī)關(guān)報(bào)案.3.4.3提高警惕，防止壞人利用混亂之機(jī)，進(jìn)行破壞活動(dòng)或偷竊財(cái)物，說(shuō)服、勸阻圍觀群眾離開(kāi)，確保保安目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的正常治安秩序。

　　業(yè)主受侵害的財(cái)物已買(mǎi)保險(xiǎn)的還應(yīng)通知保險(xiǎn)公司。3.4.4抓緊時(shí)機(jī)向發(fā)現(xiàn)人或周?chē)罕姟?/p>

　　四.各種自然災(zāi)害自救方案

　　臺(tái)風(fēng)中的自救與互救1.臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？①現(xiàn)代科技可以預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)的到來(lái)，及時(shí)收聽(tīng)收看氣象預(yù)報(bào)，做好防御準(zhǔn)備。

　?、诔冯x沿海地區(qū)和低洼地區(qū)，船只要進(jìn)港避風(fēng)。③檢查房屋是否牢固安全，若是危舊建筑應(yīng)馬上離開(kāi)避險(xiǎn)。

　?、芸`牢有可能被風(fēng)吹落的物體，如花盆、護(hù)欄、遮雨棚、晾衣桿、室外天線等。⑤準(zhǔn)備適量的水及食物、蔬果，并確保冰箱里的食物新鮮。

　?、逌?zhǔn)備好蠟燭、手電筒，以備風(fēng)中停電時(shí)使用。⑦檢查煤氣及電路，留心火源。

　　⑧門(mén)窗玻璃用膠帶粘好，準(zhǔn)備好膠合板、塑料板、毛毯等，以備加固窗戶。⑨在居民撤離的同時(shí)，政府部門(mén)建立緊急避難所，供難民臨時(shí)居住。

　　2.臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，在街道行走應(yīng)注意什么？①外出時(shí)盡量穿上雨衣，不要打傘。②盡量遠(yuǎn)離高大樹(shù)木、棚子、架子、架空的電線等。

　　③不要在高墻、廣告牌及居民樓下行走，以免發(fā)生重物傾斜或高空墜物等突發(fā)事件。④避開(kāi)高層施工現(xiàn)場(chǎng)，不可靠近塔吊或工地圍墻。

　　⑤注意街道積水，不要在道路邊緣或打著旋渦的路上行走，以免落入窨井。⑥風(fēng)大造成行走困難時(shí)，可就近到商店、飯店等公共場(chǎng)所暫避。

　?、呖匆?jiàn)傾斜及倒下的電桿等輸電設(shè)施，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞行，以避免觸電。3.臺(tái)風(fēng)中不慎被卷入海里怎么辦？①保持鎮(zhèn)定是最重要的。

　　拼命抓住身邊任何漂浮的木頭、家具等物品。②落水前深吸一口氣，下沉?xí)r咬緊牙關(guān)，讓自然的浮力使你浮上水面，然后借助波浪沖力不斷蹬腿，盡量浮在浪頭上趁勢(shì)前沖，奮力游向岸邊。

　?、劾祟^到時(shí)挺直身體，抬頭，下巴前挺，確保嘴露在水面上，雙臂前伸或往后平放，身體保持沖浪狀態(tài)；浪頭過(guò)后一面踩水前游，一面觀察后一浪頭的動(dòng)向。④大浪接近時(shí)可彎腰潛入海底，用手插在沙層中穩(wěn)住身體，待海浪涌過(guò)后再露出水面。

　　4.困在海崖之前，要被迫進(jìn)行水中轉(zhuǎn)移怎么辦？①下水前，要盡可能尋找就近的下一棲身地，不可匆忙行事。②保留一套干衣服和一雙鞋，以備上岸后更換。

　?、壅乙粭l繩子，或用撕開(kāi)的毛巾、襯衣或者皮帶做一根繩子，并使其有足夠的長(zhǎng)度在巖石間來(lái)回游動(dòng)。④水性好的人先下水，下水時(shí)將繩子綁在腰間，打上套結(jié)，放繩的人應(yīng)在固定巖石處站好，以防被下水者出現(xiàn)意外時(shí)帶走。

　?、菹滤叩竭_(dá)安全處后，將自己固定在某個(gè)地方上，將繩子交給下一個(gè)人。⑥若被迫跳水時(shí)，要保持身體垂直，兩腳并攏，背部繃部，用雙手護(hù)好胯部。

　　進(jìn)入水中后，立即張開(kāi)雙臂和雙腿來(lái)回滑動(dòng)，以降低向水面的速度。水災(zāi)的自救與互救1.洪水來(lái)臨時(shí)，臨時(shí)救生物品有哪些？①首先挑選體積大的容器，如油桶、儲(chǔ)水桶等。

　　迅速倒出原有液體后，重新將蓋蓋緊、密封。②空的飲料瓶、木酒桶或塑料桶都具有一定的漂浮力，可以捆扎在一起應(yīng)急。

　?、圩闱?、籃球、排球的浮力都很好。④樹(shù)木、桌椅板凳、箱柜等木質(zhì)家具都有漂浮力。

　　2.洪水將要來(lái)臨時(shí)，應(yīng)做哪些物資準(zhǔn)備？①準(zhǔn)備一臺(tái)無(wú)線電收音機(jī)，隨時(shí)收聽(tīng)、了解各種相關(guān)信息。②準(zhǔn)備大量飲用水，多備罐裝果汁和保質(zhì)期長(zhǎng)的食品，并捆扎密封，以防發(fā)霉變質(zhì)。

　　③準(zhǔn)備保暖的衣物及治療感冒、痢疾、皮膚感染的藥品。④準(zhǔn)備可以用做通訊聯(lián)絡(luò)的物品，如手電筒、蠟燭、打火機(jī)等，準(zhǔn)備顏色鮮艷的衣物及旗幟、哨子等，以備需要時(shí)當(dāng)作信號(hào)。

　?、萜?chē)加滿油，保證隨時(shí)可以開(kāi)動(dòng)。3.易受水災(zāi)侵害的居民的日常防范措施有哪些？①平時(shí)注意多學(xué)習(xí)一些防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，養(yǎng)成汛期時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)的科學(xué)生活習(xí)慣，做到隨時(shí)掌握天氣變化，做好家庭防護(hù)準(zhǔn)備，確保安全。

　?、诿芮凶⒁庋雌诘暮樗閳?bào)，服從防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一安排，及時(shí)避難。③地處洼地的居民要準(zhǔn)備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門(mén)檻，設(shè)置擋水土壩，以防止洪水進(jìn)屋。

　　④家中常備如船只、木閥、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來(lái)前檢查是否可以隨時(shí)使用。4.怎么防止洪水涌入室內(nèi)？①房屋的門(mén)檻、窗戶是進(jìn)水部位。

　　用沙袋、土袋在門(mén)檻和窗戶處筑起防線。②用膠帶紙密封所有的門(mén)窗縫隙，可以多封幾層。

　　③老鼠洞穴、排水洞等一切可能進(jìn)水的地方都要堵死。真正被密閉的建筑物就不會(huì)進(jìn)水了。

　　5.如何自制漂浮筏逃生？①可搜集木盆、木制家具、木塊、漂浮材料并用繩子捆綁在一起，加工成救生設(shè)備以備急需。②沒(méi)有現(xiàn)成的繩索，可將床單、窗簾、衣物等撕成條。

　　地瓜蔓及藤條都可以用做繩索。③泡沫板、木板等面積較小的漂浮筏，可采用打背包的方法捆扎起來(lái)，以增加漂浮力。

　?、苌㈤_(kāi)的秸稈、樹(shù)枝、竹竿、木桿等可采用編席的方法串聯(lián)起來(lái)，制成排筏。6.洪水襲來(lái)時(shí)，來(lái)不及轉(zhuǎn)移怎么辦？①向高處轉(zhuǎn)移。

　　如在基礎(chǔ)牢固的房頂搭建臨時(shí)帳篷。②身處危房時(shí)，要迅速撤離，尋找安全堅(jiān)固處所，避免落入水中。

　?、鄢窃谒赡軟_垮建筑物或水面沒(méi)過(guò)屋頂時(shí)被迫撤離，否則呆著別動(dòng)，等水停止上漲再逃離。④扎制木排等逃生用品。

　　利用通訊設(shè)施聯(lián)系救援?？衫醚劬ζ㈢R子在陽(yáng)光的照射下反光發(fā)出求救信號(hào)。

　?、菀雇?，利用手電筒及火光發(fā)出求救信號(hào)。⑥當(dāng)發(fā)現(xiàn)救援人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)揮動(dòng)鮮艷的衣物、紅領(lǐng)巾等物品，發(fā)出救援信號(hào)。

　　7.人落入水中應(yīng)怎么做？①萬(wàn)一掉進(jìn)水里，要屏氣并捏住鼻子，避免嗆水，試試能否站。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作機(jī)制

　　一、充分認(rèn)識(shí)普查目的和意義

　　全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)開(kāi)展普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)我區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)評(píng)估自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)于扎實(shí)開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作、制定科學(xué)有效的災(zāi)害綜合防治區(qū)劃、筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，有序有效組織開(kāi)展我區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查各項(xiàng)工作，建立健全普查工作機(jī)制，全面摸清我區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患基本情況，進(jìn)一步充實(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，科學(xué)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

　　二、準(zhǔn)確把握普查總體部署

　　（一）普查范圍和對(duì)象。本次普查覆蓋我區(qū)行政轄區(qū)，普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素、區(qū)政府及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村委會(huì)和居委會(huì)、重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織、部分居民等。

　?。ǘ┢詹閮?nèi)容。根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害種類(lèi)分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災(zāi)害類(lèi)型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等。普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等。

　　三、普查時(shí)間安排

　　本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年xx月xx日。

　　普查準(zhǔn)備階段（xxxx年）。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案，建立普查工作機(jī)制和工作團(tuán)隊(duì)，及時(shí)跟進(jìn)全市普查試點(diǎn)工作進(jìn)度，同步做好我區(qū)普查基礎(chǔ)工作。

　　普查實(shí)施階段（xxxx年—xxxx年）。制定我區(qū)普查實(shí)施方案，落實(shí)普查工作人員和隊(duì)伍，組織普查培訓(xùn)，統(tǒng)籌開(kāi)展全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制本區(qū)災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總?cè)珔^(qū)普查成果。

　　四、有序推進(jìn)普查組織和實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)我區(qū)普查工作重大問(wèn)題的研究和決策。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌制定我區(qū)普查實(shí)施方案，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，確保圓滿完成普查任務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）作用，廣泛組織動(dòng)員社會(huì)力量參與普查工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不納入?yún)^(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，普查任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。

　?。ǘ┳龊媒?jīng)費(fèi)保障。按照xx省和xx市統(tǒng)一安排部署，普查工作經(jīng)費(fèi)以地方保障為主，區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)落實(shí)到位，保障普查工作需求。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)上傳數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果發(fā)布要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

　?。ㄋ模V泛宣傳動(dòng)員。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌做好宣傳動(dòng)員工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要意義，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作機(jī)制

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，高新區(qū)管委會(huì)：

　　為切實(shí)做好我市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目的和意義

　　開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。我市地處青藏高原隆起區(qū)的東北邊緣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)條件十分脆弱，滑坡、山體崩塌、暴雨、洪澇、風(fēng)雹等各類(lèi)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展普查，摸清我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

　　二、普查對(duì)象和內(nèi)容

　　普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，市、區(qū)縣各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，部分居民等。

　　本次普查涉及的自然災(zāi)害類(lèi)型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃。

　　三、普查時(shí)間

　　安排本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年xx月xx日。

　　xxxx年為普查前期準(zhǔn)備階段，建立各級(jí)普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開(kāi)展普查宣傳與培訓(xùn)，搜集整理全市各級(jí)、各部門(mén)已有成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，編制實(shí)施方案。

　　xxxx年至xxxx年為全面調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃階段，完成全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果并上報(bào)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)。

　　四、普查組織實(shí)施

　　自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查工作。市區(qū)（縣）兩級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照全省普查總體方案，制定全市普查實(shí)施方案，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專(zhuān)業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全市普查系列成果。各區(qū)縣政府要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的主體責(zé)任，及時(shí)研究解決普查過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保普查工作高效有序開(kāi)展。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要意義，切實(shí)提高政治站位，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好普查各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立xx市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。各區(qū)縣政府要于xxxx年x月xx日前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整合已有資源，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，按照全市普查實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)普查實(shí)施方案，做好本地區(qū)普查各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┍Ｕ掀詹榻?jīng)費(fèi)。全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任分級(jí)保障，各區(qū)縣政府要確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)到位。市級(jí)負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)支出和市級(jí)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的跨區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域普查工作相關(guān)支出。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法普查。各級(jí)普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，據(jù)實(shí)提供數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何區(qū)縣、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

　　（四）廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的重要意義和要求，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。