一、上半年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況

　　2019年上半年XX區(qū)新成立企業(yè)戶數(shù)1861戶，同比增長(zhǎng)13.20%;個(gè)體戶登記4408戶，同比增長(zhǎng)57.32%;遷入企業(yè)76戶，比去年同期增長(zhǎng)16.92%;辦理變更登記1819項(xiàng)，同比增長(zhǎng)5.32%;辦理股權(quán)出質(zhì)8戶，融資額達(dá)到15400萬(wàn)元;辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件，被擔(dān)保主債權(quán)金額6617.8萬(wàn)元;辦理個(gè)轉(zhuǎn)企37戶，其中:公司9戶。

　　全局共受理各類投訴舉報(bào)1829件，辦結(jié)1636件，正在辦理193件。核審一般行政處罰案卷97件，重大涉企備案5件。受理行政處罰聽證申請(qǐng)2起，已組織召開聽證會(huì)。出庭應(yīng)訴7次，區(qū)局累計(jì)涉訴案件13件未結(jié)案。

　　二、重點(diǎn)工作計(jì)劃完成情況

　　1.扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城市的創(chuàng)建工作。今年是沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市決戰(zhàn)之年，上半年，充分發(fā)揮區(qū)食安辦的作用，主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)任務(wù)分工，明確責(zé)任，按照創(chuàng)城最新細(xì)則全面完成了創(chuàng)城檔案的整理與更新。聘用了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)城工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作正在加速推進(jìn)中，明廉市場(chǎng)已經(jīng)關(guān)停，三北市場(chǎng)、西窯市場(chǎng)、金山市場(chǎng)及長(zhǎng)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作基本完成，其余兩個(gè)市場(chǎng)也正在加速推進(jìn)中。全面開展民意征集工作，共發(fā)放民意征集問題1000份，并將調(diào)查出來的問題進(jìn)行了整理和匯總，能夠自行解決的問題全部落實(shí)解決，不能夠自行解決的問題已經(jīng)上報(bào)市食安辦，同時(shí)，將問題的解決情況反饋給各功能區(qū)，由社區(qū)協(xié)管員逐一反饋給社區(qū)居民。區(qū)局對(duì)全區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全自查制度;持續(xù)推進(jìn)“三小”專項(xiàng)整治，繼續(xù)堅(jiān)持開展晨檢和夜查，重點(diǎn)對(duì)“三小”單位進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的10個(gè)突出問題開展專項(xiàng)整治，著力解決管理留痕和管理措施落實(shí)問題。社區(qū)協(xié)管員在監(jiān)管人員的指導(dǎo)和協(xié)助下，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的“三小”單位開展全面巡查。認(rèn)真做好中高考期間食品安全保障工作，對(duì)各考點(diǎn)學(xué)校食堂、定點(diǎn)接待賓館、以及周邊大型餐飲單位進(jìn)行了全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，確?？荚嚻陂g不發(fā)生集體食物中毒事件。

　　2.持續(xù)深入優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。全力推進(jìn)登記全程電子化，上半年網(wǎng)上審批企業(yè)96戶、個(gè)體戶458戶，食品經(jīng)營(yíng)許可證274戶，登記效率明顯提高。創(chuàng)建社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，社區(qū)協(xié)管員作為監(jiān)管所日常巡查、消費(fèi)投訴、居民舉報(bào)等了解市場(chǎng)主體變動(dòng)情況的補(bǔ)充，使區(qū)局能夠及時(shí)全面地掌握責(zé)任區(qū)無照證經(jīng)營(yíng)的狀況，清無工作具有了針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)率0.8%，亮照率98%，均達(dá)到了歷史最好水平。搭建“百億送貸”平臺(tái)，扶植小微企業(yè)發(fā)展，區(qū)局召開意向企業(yè)與郵儲(chǔ)銀行對(duì)接會(huì)，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成貸款意向5百萬(wàn)元，目前已實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)元;通過“文明誠(chéng)信戶”評(píng)比，樹立典型，推動(dòng)守信經(jīng)營(yíng)，全區(qū)共評(píng)選文明誠(chéng)信企業(yè)13戶、文明誠(chéng)信個(gè)體戶10戶;借助政府“大篷車”走訪活動(dòng)，為企業(yè)提供咨詢，解決實(shí)際困難同時(shí)，還為企業(yè)介紹了“沈陽(yáng)優(yōu)秀傳創(chuàng)企業(yè)”的參評(píng)條件，推薦了2戶優(yōu)秀企業(yè)參加評(píng)比;借助省局“新辦企業(yè)問卷調(diào)查”全面了解小微企業(yè)的現(xiàn)狀，為小微企業(yè)解決實(shí)際困難。推出了預(yù)約上門服務(wù)，為特殊群體、大項(xiàng)目、納稅大戶、創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等開辟“綠色通道”、開展集群注冊(cè)、預(yù)約提供上門辦理服務(wù)，解決其實(shí)際困難。認(rèn)真做好審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，牽頭制定了《2019年審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，2月26日已經(jīng)由區(qū)政府辦正式發(fā)文，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門按時(shí)完成任務(wù)分工。

　　3.不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。深入開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理、酒類專項(xiàng)整治、俄羅斯食品摸底調(diào)查、食用油經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用包材、無證經(jīng)營(yíng)行為、重大活動(dòng)及聚餐承辦單位和餐飲環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”行為等食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、加強(qiáng)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上社會(huì)餐飲單位、集體用餐配送單位明廚亮灶比例達(dá)到94%以上，持續(xù)保持持證學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶100%全覆蓋;持證餐飲單位(含小餐飲)量化分級(jí)管理率100%，學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送單位、大型以上社會(huì)餐飲單位等重點(diǎn)單位量化等級(jí)優(yōu)秀率不低于30%;規(guī)模以上社會(huì)餐飲單位、學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位100%錄入信息管理系統(tǒng)、100%張貼《食品安全主體責(zé)任公示卡》、100%落實(shí)食品安全主體責(zé)任。以學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點(diǎn)，在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，出動(dòng)5人開展了2次“雙隨機(jī)”檢查，檢查50戶次。與區(qū)教委聯(lián)合開展春季學(xué)校食堂及其周邊餐飲單位食品安全檢查工作，分8組共計(jì)45人對(duì)轄區(qū)61所大中專院校及中小學(xué)(含民辦，中等職業(yè)學(xué)校)進(jìn)行了檢查。開辟建筑工地、機(jī)關(guān)食堂“辦證”綠色通道提供“一站式”服務(wù)。開展高考護(hù)考工作，對(duì)10個(gè)考點(diǎn)及周邊餐飲單位、10家高考指定賓館進(jìn)行食品安全檢查。持續(xù)加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、駐店藥師在崗情況、處方藥憑方銷售情況、藥品擺放情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫苗接種點(diǎn)和特殊藥品使用單位、避孕套和裝飾性彩色平光隱形眼鏡質(zhì)量安全監(jiān)管、無菌和植入性等醫(yī)療器械、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查，完成藥品監(jiān)督抽樣24批次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu))230家次、器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)100家。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。認(rèn)真組織開展了老舊住宅電梯的梳理工作，為2019年度的老舊住宅電梯維修改造工作打下基礎(chǔ)。2019年上半年，區(qū)局共開展節(jié)日、“兩會(huì)”期間、車用氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、冰雪節(jié)特種設(shè)備、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛隱患、涉氨制冷相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治、鍋爐、電梯、安全生產(chǎn)事故隱患等特種設(shè)備專項(xiàng)整治13次，進(jìn)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故隱患排查治理月、特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)沈陽(yáng)行”活動(dòng)，完成區(qū)人大對(duì)電梯安全監(jiān)察工作的調(diào)研。主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)解決柳湖小區(qū)、岸上公館小區(qū)的電梯年檢和大修啟用工作，切實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事。

　　5.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)秩序。更新監(jiān)管理念，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合登記、責(zé)任區(qū)監(jiān)管、年報(bào)、異常名錄管理等職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將登記、管理、服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，將放、管、服落到實(shí)處。以“溫馨”提示方式進(jìn)行“雙告知”，提示申請(qǐng)人履行年報(bào)義務(wù);利用“雙隨機(jī)”推行聯(lián)查機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管;通過年報(bào)指導(dǎo)及“異常名錄”、“黑名單”管理，強(qiáng)化商事制度改革政策宣傳，強(qiáng)化企業(yè)自律行為。截止目前，企業(yè)年報(bào)12800戶、年報(bào)率61.33%，個(gè)體年報(bào)7803、年報(bào)率23.58%。做好重要商品抽檢，配合省工商局對(duì)10批次服裝進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)整治行動(dòng)，處理市工商局轉(zhuǎn)辦的商標(biāo)“溯源”案件8件。組織各類打假專項(xiàng)行動(dòng)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員96人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體890戶，整治重點(diǎn)區(qū)域6處。清理普查有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)，建立了我區(qū)2019年沈陽(yáng)市馳名商標(biāo)梯隊(duì)建設(shè)2家、2019年國(guó)際商標(biāo)梯隊(duì)建設(shè)5家，建立了品牌聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)上述企業(yè)逐戶進(jìn)行了認(rèn)真的指導(dǎo)。

　　6.開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)。3月15日上午，區(qū)局在千盛百貨門前舉辦了2019年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)。以“品質(zhì)消費(fèi)、美好生活”為主題，結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，以嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和我區(qū)的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作作為宣傳重點(diǎn)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳展板8塊，發(fā)放各類宣傳資料300余份，解答群眾咨詢80余人次。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者尤其是老年消費(fèi)者對(duì)保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)防范意識(shí)，全面提高了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的市民知曉率和社會(huì)參與率。

　　7.開展“5·15”政務(wù)公開日宣傳活動(dòng)。5月15日上午，區(qū)局參加了XX區(qū)政務(wù)公開辦在北塔公園舉辦的“5·15政務(wù)公開日”宣傳活動(dòng)。區(qū)局結(jié)合當(dāng)前“三城聯(lián)創(chuàng)”等重點(diǎn)工作詳細(xì)介紹了食品、藥品、消費(fèi)維權(quán)、特種設(shè)備等涉及群眾生活的知識(shí)，宣傳了創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重要意義，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)創(chuàng)建食安城的知曉率。區(qū)局還通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)一步公開了相關(guān)法律法規(guī)和行政審批辦理流程等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)共接待咨詢?nèi)罕?20余人，解答政策咨詢90余人次，幫助解決問題9個(gè)，發(fā)放宣傳資料180余份。

　　8.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立“四個(gè)自信”。突出班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)標(biāo)看齊意識(shí)，組織理論中心組研讀了《習(xí)近平談治國(guó)理政》等重要文獻(xiàn)，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步錘煉了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性。班子成員講黨課9次，受教育黨員達(dá)260余人。抓好制度推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，組織黨員觀看《紅船精神》等視頻，豐富黨課內(nèi)容，對(duì)引導(dǎo)黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)，見賢思齊起到了重要的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度與市場(chǎng)監(jiān)管中心任務(wù)相結(jié)合，讓黨員主動(dòng)“挑大梁”。注重基礎(chǔ)工作，不斷提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，堅(jiān)持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基礎(chǔ)工程，對(duì)照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化投入保障，建設(shè)黨員群眾講習(xí)所和紅色驛站陣地，目前，講習(xí)所和紅色驛站已落成，全局已組織講習(xí)員和宣講員27名。

　　三、存在的問題及下一步工作安排和建議

　　在上半年的工作中，我們還存在著個(gè)別干部主動(dòng)服務(wù)的熱情不高及有些業(yè)務(wù)工作流程不清等問題，在今后的工作中我們將認(rèn)真加以解決。下一步的主要工作安排如下:

　　一是要繼續(xù)做好食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，全面落實(shí)《市政府委安委會(huì)議紀(jì)要》工作要求，按照最新的《細(xì)則》和《深化方案》全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)城工作，迎接省里檢查和國(guó)家的驗(yàn)收。

　　二是要全面落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境從我做起 不為不辦找理由 只為辦好想辦法”活動(dòng)精神，努力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真做好行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度和整體推進(jìn)工作。

　　三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照市工商局工作部署，全力開展年度報(bào)告公示抽查工作和“雙隨機(jī)”抽查工作，全面推進(jìn)全程電子化登記工作，認(rèn)真做好商標(biāo)廣告合同網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　四是加強(qiáng)切實(shí)加強(qiáng)食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展食品、藥品及電梯安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促放心肉菜超市創(chuàng)建工作，對(duì)“三小”行業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理，繼續(xù)跟進(jìn)沈陽(yáng)市散煤信息普查工作，確保人民群眾生命安全。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從緊全面加強(qiáng)黨員教育管理，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，開展理論宣講工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高全局干部的綜合素質(zhì)。