2019年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市扶貧移民主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)發(fā)力，全區(qū)扶貧移民各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。

一、工作開展情況

(一)持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升，充分發(fā)揮牽頭攬總主責(zé)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是持續(xù)強(qiáng)化問題整改銷號(hào)。針對(duì)各級(jí)督查、暗訪、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)反饋的問題，組織全面開展回頭看、回頭查，對(duì)問題實(shí)行清單管理、分類處置、掛單銷號(hào)，堅(jiān)決做到真整改，實(shí)現(xiàn)問題銷號(hào)100%。二是全域推進(jìn)戶辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐戶宣傳發(fā)動(dòng)、逐戶摸排梳理、逐戶規(guī)劃指導(dǎo)，確保每個(gè)有生產(chǎn)能力的貧困戶都有1至2個(gè)適合自身發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)戶辦特色產(chǎn)業(yè)園。三是扎實(shí)開展幫扶活動(dòng)。全面開展“講變化話感恩”“矛盾問題集中化解”“明白人再培養(yǎng)”“以購(銷)代幫”“返鄉(xiāng)人員關(guān)心關(guān)愛”“走親戚送溫暖”等六大活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)幫扶干部與貧困戶之間的感情，提高群眾滿意度和認(rèn)可度。四是深入開展“大走訪大排查大整改大提升”“回頭看”“回頭幫”活動(dòng)。組織全面走訪0.8萬建檔立卡貧困戶、63個(gè)貧困村、149個(gè)非貧困村，采集貧困戶脫貧攻堅(jiān)成效圖片4.3萬余張、行政村圖片1060張，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。五是全面落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。組織在衛(wèi)子鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查開展試點(diǎn)工作，經(jīng)請(qǐng)示市脫貧攻堅(jiān)辦同意后，組織全區(qū)107個(gè)幫扶單位在全區(qū)全面開展普查。

按照“時(shí)間過半任務(wù)過半”雙過半要求，從貧困人口脫貧來看，今年計(jì)劃脫貧的1125人貧困人口，住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，安全飲用水、生活用電、廣播電視均已達(dá)標(biāo)。從貧困村退出來看，今年計(jì)劃退出的4個(gè)貧困村，集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)均已達(dá)標(biāo)。從鞏固提升來看，所有已脫貧戶均能達(dá)到2019年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。從脫貧成效來看，一些做法得到認(rèn)可，上半年，承辦了全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理暨“一卡通”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)被省市《脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》刊載3期。

(二)扎實(shí)開展庫區(qū)移民工作

全力做實(shí)做細(xì)移民搬遷安置。亭子口工程：認(rèn)真開展移民安置數(shù)據(jù)核對(duì)工作。按照長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司提供的資料清單完成了生產(chǎn)安置和搬遷安置移民相關(guān)情況、淹沒土地指標(biāo)、集鎮(zhèn)征地指標(biāo)、專項(xiàng)征地指標(biāo)、單項(xiàng)工程征地涉及人口、房屋、墳?zāi)沟戎笜?biāo)、遷建集鎮(zhèn)投資和專項(xiàng)投資等指標(biāo)、費(fèi)用的核對(duì)工作，并與設(shè)代處完成了對(duì)接，提供了相關(guān)資料。單項(xiàng)工程驗(yàn)收審計(jì)已完成廣永路K44+300、廣永路K68+100、黃金口大橋、廣永路K80-K81、張松路、松梁中橋、紅巖集鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)工程等7個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料送審工作。移民安置掃尾工作順利推進(jìn)，完成移民投資558.04萬元，占年計(jì)劃的50.73%。樂園水庫工程：完成了水庫淹沒區(qū)林地分解及地面附著物補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付和金堂鋪補(bǔ)水工程征地和樞紐工程區(qū)臨時(shí)用地補(bǔ)償資金兌付，消化存量資金64.17萬元。大寨水庫工程：簽訂移民安置協(xié)議33戶，完成了安置移民生產(chǎn)用地對(duì)接調(diào)整、截流范圍內(nèi)庫底清理、樞紐工程臨時(shí)用地補(bǔ)償資金兌付等工作。完成投資634.57萬元。

扎實(shí)開展移民后期扶持。認(rèn)真落實(shí)2019年移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)工作，清理核實(shí)2019年度直發(fā)直補(bǔ)對(duì)象13602人，及時(shí)開展人口動(dòng)態(tài)管理。兌現(xiàn)2019年第一季度13557人移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)資204.9萬元。結(jié)合全區(qū)“一卡通”變“一卡統(tǒng)”，認(rèn)真核實(shí)人口信息，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。有序開展2019年度移民后期扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目，上半年到位移民后扶專項(xiàng)資金1171萬元，目前正在組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村編制項(xiàng)目實(shí)施方案。積極開展移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助柏林溝鎮(zhèn)搞好避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截止6月底，全面完成移民安置點(diǎn)建設(shè)7個(gè)，完成移民搬遷建房299戶1041人(其中移民建房295戶1026人、城鎮(zhèn)購房4戶15人)，并實(shí)現(xiàn)全面搬遷入住。全面完成村組道路26.79公里、獼猴桃種植園1700畝、200畝生態(tài)魚塘、耕作道路12.8公里、微水池13口、渠系2.6公里、公共服務(wù)中心2個(gè)、文化廣場(chǎng)3處、觀景平臺(tái)1處等工程建設(shè)。

(三)著力抓好生態(tài)平安建設(shè)

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，細(xì)致做好穩(wěn)控措施，確保了貧困地區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和批示精神，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。通過調(diào)整充實(shí)班子成員分工和完善干部崗位職責(zé)，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。上半年，參加全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育4人次，開展項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、移民庫區(qū)安全隱患排查2次，舉行安全生活小常識(shí)宣傳服務(wù)活動(dòng)1次。

(四)狠抓深化改革和依法治區(qū)工作

高度重視扶貧領(lǐng)域改革，出臺(tái)了《XX市XX區(qū)2019年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作要點(diǎn)》，同時(shí)，注重主動(dòng)向上匯報(bào)對(duì)接、向外招引合作和向下指導(dǎo)服務(wù)，積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與我區(qū)脫貧攻堅(jiān)，“大扶貧”機(jī)制體制縱深推進(jìn)。

夯實(shí)依法治區(qū)工作。制定了局《2019年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，調(diào)整充實(shí)了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。有計(jì)劃、有步驟組織召開學(xué)法、普法專題學(xué)習(xí)會(huì)，上半年，局中心組學(xué)法4次。以“放管服”為切入點(diǎn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政務(wù)公開、優(yōu)化辦事工作流程。依法規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管、機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出等行為實(shí)行內(nèi)部橫向監(jiān)督制約。同時(shí)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，有序推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

(五)壓實(shí)意識(shí)形態(tài)和黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)思想政治，堅(jiān)決執(zhí)行XX區(qū)意識(shí)形態(tài)工作定期提示制度，認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，著力提升黨組織、班子隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持理論武裝，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，上半年組織中心組理論學(xué)習(xí)6次，班子成員講黨課4次。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，研制了黨建工作責(zé)任清單，深入推進(jìn)黨建扶貧，建立了黨組雙月黨建例會(huì)制度。上半年，召開民主生活會(huì)1次、組織生活會(huì)1次，深入結(jié)對(duì)幫扶村開展黨員志愿者活動(dòng)2次。三是狠抓兩個(gè)責(zé)任落實(shí)見效。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，研究制定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案。上半年，堅(jiān)持落實(shí)會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法4次，在春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)假日發(fā)送廉潔自律提醒短信4次。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件內(nèi)部通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各類典型案例，集中組織觀看警示教育片《濫權(quán)之鑒》《蒙塵的初心》，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展趙自學(xué)同志履行主題責(zé)任不力案“以案促改”工作，結(jié)合我局實(shí)際，出臺(tái)了《趙自學(xué)同志履行主體責(zé)任不力案“以案促改”工作方案》，建立了自查問題清單臺(tái)賬，梳理出4個(gè)問題，制定了相應(yīng)的整改措施。四是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)，實(shí)行常態(tài)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督查。嚴(yán)格落實(shí)外出和請(qǐng)銷假報(bào)告制度，完善了《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2019年工作分工》和《股室(中心)工作人員崗位職責(zé)》，進(jìn)一步明確職責(zé)，提高工作效能。

二、存在的主要問題

一是部分貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步完善和深化。二是項(xiàng)目組織實(shí)施管理力度不夠，項(xiàng)目報(bào)賬緩慢。

三、下一步工作安排

(一)脫貧攻堅(jiān)工作。一是扎實(shí)開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面摸清全部農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展核查，確保不漏一戶、不落一人。根據(jù)排查情況，分區(qū)鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，建好“建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶”三本問題臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改措施，全面進(jìn)行整改。二是全面開展扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理整改工作。對(duì)2017年以來立項(xiàng)建設(shè)的農(nóng)村住房農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目和公用基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、教育、醫(yī)療、用電和通信網(wǎng)絡(luò)、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦站項(xiàng)目審批程序、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理進(jìn)行全面清理整改。三是狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域貪污腐敗行為，切實(shí)解決形式主義、官僚主義，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

(二)移民后期扶持工作。一是繼續(xù)做好移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)工作，認(rèn)真推進(jìn)人口信息核實(shí)工作，確保惠農(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。二是全面完成移民后期扶持政策實(shí)施情況稽察和監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題整改工作。三是督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，加快項(xiàng)目的有序推進(jìn)，確保項(xiàng)目按期完成。

(三)移民安置工作。一是全面完成亭子口工程移民安置掃尾工作，梳理移民安置完成的各類成果，為亭子口工程移民終驗(yàn)做好準(zhǔn)備。二是完成樂園水庫、大寨水庫等工程的各項(xiàng)移民安置年度任務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三是積極協(xié)調(diào)申請(qǐng)相關(guān)部門簡(jiǎn)化移民資金撥付的程序，確保資金撥付的進(jìn)度。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實(shí)好趙自學(xué)案“以案促改”工作，教育引導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過開展廉政專題黨課、參觀廉政教育中心、舉辦廉政測(cè)試等形式，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局黨員干部以黨紀(jì)為戒尺，知敬畏、存戒懼、守底線。三是持續(xù)開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)，對(duì)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”的整治重點(diǎn)逐一細(xì)化分解到班子成員，落實(shí)專人對(duì)線索做好收集上報(bào)工作，認(rèn)真對(duì)待每一次來訪、認(rèn)真核實(shí)每一條線索，確保扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。