2019年上半年，XX市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一系列決策部署，圍繞“深挖根治”的階段目標(biāo)，按照職責(zé)分工，扎實(shí)抓好民政領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，取得了階段性成果。接受了中央督導(dǎo)組的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并受到好評(píng)。

一、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，層層壓實(shí)責(zé)任。局黨委堅(jiān)決看齊中央，把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)擺在突出位置，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入黨委議事重要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和年度工作績(jī)效考核，作為年度全市民政工作會(huì)、局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)、“七一表彰”會(huì)等會(huì)議重要內(nèi)容，與黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作同步安排、同步推進(jìn)、同步講評(píng)。今年來(lái)，局黨委先后3次專(zhuān)題研究部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，始終保持大事大抓的態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周小風(fēng)先后與局黨委班子成員、局屬單位“一把手”、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)民政局長(zhǎng)等四個(gè)層面對(duì)象進(jìn)行了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集體談心談話，并要求簽字背書(shū)，把掃黑除惡政治責(zé)任壓實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周小風(fēng)帶頭履責(zé)，對(duì)上報(bào)的每一個(gè)材料、每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都親自審核把關(guān)，親自調(diào)度推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落地落實(shí)。還深入XX縣、市社會(huì)福利院、市第二福利院和烈士陵園等單位檢查掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。

二、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，配合中央督導(dǎo)。4月中下旬，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組第4下沉小組進(jìn)駐XX。局黨委將配合中央督導(dǎo)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)的牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定的一次政治體檢，全力以赴做好配合工作。一是堅(jiān)持政治導(dǎo)向，全力準(zhǔn)備。認(rèn)真貫徹市委和省民政廳配合中央督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照市政府楊龍金副市長(zhǎng)主持專(zhuān)題調(diào)度會(huì)的要求，突出政治站位，以必檢的心態(tài)，扎實(shí)做好配合中央掃黑除惡督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。局黨委專(zhuān)題研究審定了《XX市民政局迎接中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)施方案》，明確了迎檢工作的8項(xiàng)具體任務(wù)。組織召開(kāi)全市民政系統(tǒng)配合中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬單位和12個(gè)縣市區(qū)民政局部署了迎檢任務(wù)。各單位按要求做好情況匯報(bào)、氛圍營(yíng)造、臺(tái)賬整理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全線受檢。民政作為基層政權(quán)建設(shè)的主管部門(mén)，是此次中央重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)象，局長(zhǎng)周小風(fēng)參加了市委向中央督導(dǎo)組下沉小組的工作匯報(bào)會(huì)，并參與了個(gè)別談話。此后，中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組第16組第4小組董存根副組長(zhǎng)帶隊(duì)，到市民政局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，對(duì)我局主動(dòng)加壓開(kāi)展掃黑除惡工作給予了好評(píng)，肯定我局工作很實(shí)，氣氛很濃，配合協(xié)作有力，成效比較好。我局也是全市受檢的市直部門(mén)中唯一受表?yè)P(yáng)的單位。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面整改。根據(jù)市掃黑辦、省民政廳掃黑辦的通報(bào)精神，雖然沒(méi)有反饋我局具體問(wèn)題，但我局本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，舉一反三查找薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢固本強(qiáng)基，研究制定了落實(shí)中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組第4下沉小組XX市整改問(wèn)題的措施，制定了6條具體措施。針對(duì)整改清單中“個(gè)別村委會(huì)換屆選舉程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，村委會(huì)成員人數(shù)未達(dá)到法定要求”的問(wèn)題，積極配合市委組織部抓好整改落實(shí)。

三、堅(jiān)持“把好三關(guān)”，營(yíng)造濃厚氛圍。密切關(guān)注掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的輿論傾向，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好輿論宣傳工作。一是把好政策關(guān)。局掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市掃黑辦、省民政廳掃黑辦有關(guān)切實(shí)防止在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中隨意定性擴(kuò)大范圍等苗頭性問(wèn)題的通知精神，增強(qiáng)干部職工對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)政策把握和界定。同時(shí)，召集有關(guān)人員進(jìn)行分析研判，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在隨意定性、擴(kuò)大范圍的問(wèn)題。另外，局掃黑辦對(duì)去年1月以來(lái)民政局網(wǎng)站掃黑除惡信息進(jìn)行了全面篩查審核，主要是發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息，沒(méi)有涉及違反保密要求、容易引發(fā)炒作的敏感問(wèn)題。二是把好陣地關(guān)。在繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡知識(shí)“每日一宣”活動(dòng)、簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)欄的基礎(chǔ)上，集中制作了一批掃黑除惡宣傳欄，重新設(shè)置了舉報(bào)箱，加掛了宣傳橫幅，基本做到了機(jī)關(guān)院內(nèi)的掃黑除惡宣傳抬頭可見(jiàn)、處處皆有。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市掃黑辦《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)及相關(guān)工作的通知》精神，切實(shí)掌握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳的輿論方向和政策紀(jì)律，局掃黑辦對(duì)局機(jī)關(guān)室內(nèi)外掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)、信息等進(jìn)行檢查，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，更正了1處門(mén)牌和3塊宣傳牌上的不規(guī)范字體。三是把好考核關(guān)。3月中旬，根據(jù)市委組織部安排，組織局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試，全局112人參考并全部合格。市掃黑辦第三期工作簡(jiǎn)報(bào)點(diǎn)名推介了我局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的做法。

四是堅(jiān)持“三個(gè)精準(zhǔn)”，深入排查線索。堅(jiān)持廣撒網(wǎng)、精篩選、細(xì)摸底，積極開(kāi)展民政領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索摸排工作。一是底數(shù)掌握精準(zhǔn)。按照省民政廳掃黑辦的統(tǒng)一要求，對(duì)各縣市區(qū)的村(居)“兩委”班子和村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)涉黑涉惡?jiǎn)栴}審查處置情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，基本摸清了基層村居組織中涉黑涉惡的基本情況。二是線索核查精準(zhǔn)。一核上級(jí)督辦批示件，配合市委組織部對(duì)衡東縣楊林鎮(zhèn)洣南社區(qū)原社區(qū)干部違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了組織審查;二核群眾舉報(bào)信訪件，組織核查了省廳轉(zhuǎn)辦和市局受理的共3起群眾信訪件;三核部門(mén)自查的管理亂象，核查了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和非法殯葬場(chǎng)所治理方面的共3條問(wèn)題線索。三是問(wèn)題摸排精準(zhǔn)。專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，部署推動(dòng)縣市區(qū)利用三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，查看村居務(wù)公開(kāi)情況，重點(diǎn)關(guān)注隱藏在村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題背后的涉黑涉惡線索。通過(guò)主動(dòng)摸排，了解到雁峰區(qū)岳東村村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，并作為線索上報(bào)。近年來(lái)，共核實(shí)上報(bào)3條問(wèn)題線索，其中移交市委組織部1條、市公安局2條。

五、堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”，優(yōu)化基層治理。嚴(yán)格按照“三個(gè)結(jié)合”要求，扎緊制度籠子，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是規(guī)范換屆選舉。組織開(kāi)展了村居委會(huì)換屆選舉“回頭看”，采取調(diào)閱選舉報(bào)告單、查詢(xún)?nèi)珖?guó)村居賦碼管理系統(tǒng)的方式，對(duì)2017年換屆后的全市2764個(gè)村居委會(huì)班子構(gòu)成情況進(jìn)行了一輪篩查，對(duì)村委會(huì)成員少于3人、沒(méi)有女性成員的，要求一律補(bǔ)選。同時(shí)，指導(dǎo)督促縣市區(qū)做好村居委會(huì)成員出缺的補(bǔ)選工作。二是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)。將深化“亮欄行動(dòng)”與運(yùn)用三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)線上線下監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)查看村級(jí)財(cái)務(wù)、民生資金使用情況，村社區(qū)干部工資，值班費(fèi)、績(jī)效資金發(fā)放情況，是否經(jīng)村(居)民代表大會(huì)，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)，決策重大事項(xiàng)情況等。三是規(guī)范村(居)規(guī)民約。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，納入村(居)規(guī)民約內(nèi)容。下發(fā)了修改完善全市村居的村規(guī)民約和居民公約的通知，要求將掃黑除惡內(nèi)容增補(bǔ)融入其中，9月30日前完成此項(xiàng)工作。積極配合省民政廳和湖南經(jīng)視臺(tái)聯(lián)合推出的《湘“約”我的村》欄目組，第二期重點(diǎn)報(bào)道了XX縣西渡鎮(zhèn)梅花村把村規(guī)民約融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“一戶(hù)三員”村民小組自治改善村組環(huán)境為主創(chuàng)，將“十要十不要”很好地融入了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮了良好的輿論導(dǎo)向作用。

在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，雖然我們做了一些工作，取得一些成效，但是離上級(jí)要求，與群眾期盼相比還有差距，在宣傳發(fā)動(dòng)、手段創(chuàng)新、制度完善上還需要下更大的功夫，進(jìn)一步分析研判，克服解決工作中遇到的矛盾問(wèn)題。下半年，我局將以中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)為契機(jī)，圍繞年度工作重點(diǎn)，按照省市有關(guān)要求，一以貫之抓好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的勝利成果。一要深入抓好中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。二要進(jìn)一步抓好村居換屆選舉“回頭看”，指導(dǎo)督促縣市區(qū)做好村居委會(huì)成員出缺的補(bǔ)選工作，適時(shí)組織對(duì)縣市區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。三要堅(jiān)持防患于未然，配合組織部門(mén)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。同時(shí)，抓好村民自治、殯葬管理、社會(huì)組織等8個(gè)工作領(lǐng)域掃黑除惡相關(guān)工作，防止黑惡勢(shì)力在民政領(lǐng)域滋生蔓延。四要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，特別是在局屬單位和基層村居，營(yíng)造濃厚斗爭(zhēng)氛圍和良好輿論環(huán)境。五要加強(qiáng)政策法律界限把握，切實(shí)防止在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中隨意定性、擴(kuò)大范圍等苗頭性問(wèn)題。