根據(jù)中共紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《2018年度正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治考核細(xì)則》的通知精神，為推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治工作有力有序開展，民政局結(jié)合民政工作實(shí)際，切實(shí)解決執(zhí)行不力和侵害群眾切身利益問題，現(xiàn)將2019年上半年正風(fēng)肅紀(jì)工作總結(jié)如下。

一、深化政府信息公開和加強(qiáng)涉及群眾利益的政策解讀

一是日常民政政策法規(guī)工作動(dòng)態(tài)編制信息定期發(fā)布。通過網(wǎng)站和電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，及時(shí)向廣大民眾通報(bào)與百姓日常生活密切相關(guān)的低保、優(yōu)撫、救災(zāi)、醫(yī)療救助、婚姻登記等方面的總體情況。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時(shí)向縣局上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的與民政相關(guān)的重大事情，縣民政局及時(shí)掌握并向有關(guān)部門匯報(bào)。

二、開展涉及民生重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作會議精神，按照“兩不愁三保障”突出問題的有關(guān)要求，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，集中2個(gè)月時(shí)間，按照“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求，對所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，不折不扣進(jìn)行對標(biāo)“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問題中低保兜底政策落實(shí)、工作實(shí)施和管理服務(wù)、農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接等方面存在的問題，認(rèn)真分析原因，嚴(yán)肅整改問題，進(jìn)一步提升低保工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

三、取得的成效

（一）社會保障脫貧攻堅(jiān)工作有效開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進(jìn)，縣民政局把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)。一是按照縣委、政府部署，及時(shí)將習(xí)近平總書記的講話精神及中央、省、州、縣有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的法律法規(guī)、政策、重大決策部署及時(shí)傳達(dá)到全局干部職工，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)，不斷提高政治站位和責(zé)任意識。二是成立了社會保障扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《社會保障扶貧專項(xiàng)方案》和《2019年社會保障扶貧工作計(jì)劃》，對全縣脫貧攻堅(jiān)社會保障扶貧的對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、政策措施、資金籌措等作出規(guī)劃和部署，明確責(zé)任分工和工作舉措。三是抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干同志專職負(fù)責(zé)民政社會保障脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)一配備必要的辦公設(shè)備。并選派1名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的同志到聯(lián)系村永和鄉(xiāng)利里村擔(dān)任“第一書記”，同時(shí)，嚴(yán)格按照要求，有序推進(jìn)了社區(qū)“雙報(bào)到”、城鄉(xiāng)結(jié)對共建、聯(lián)戶聯(lián)情、駐村幫扶等工作。四是農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作有效銜接，確保了救助對象精準(zhǔn)、政策落實(shí)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保，全面實(shí)現(xiàn)了低保保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。五是按照“兩不愁三保障”突出問題的有關(guān)要求，成立了“兩不愁三保障”回頭看領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《民政局“兩不愁三保障”回頭看大排查低保兜底工作方案》，明確了排查內(nèi)容，制定了排查措施，形成了層層明確任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任的工作格局，為全面扎實(shí)地組織開展“回頭看”工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）社會救助工作有序運(yùn)行。通過不斷努力，社會救助體系建設(shè)日趨完善，在建立民生保障長效機(jī)制、提高城鄉(xiāng)社會救助水平等方面成效明顯，較好地保障了困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活，社會救助規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平全面提升。一是初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和低保金社會化發(fā)放。2019年上半年，累計(jì)保障城市低保58603人次，累計(jì)保障資金1608.04萬元；累計(jì)保障農(nóng)村低保7941人次，累計(jì)保障資金132.97萬元。二是本著以人為本、求真務(wù)實(shí)的精神, 不斷加大資金投入，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，積極探索創(chuàng)新，提升服務(wù)意識，為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象安度晚年創(chuàng)造了良好的條件,有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。2019年上半年，為全縣409名特困供養(yǎng)對象發(fā)放生活補(bǔ)助168.43萬元。三是為及時(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾治病難的問題，民政本著“及時(shí)申請、及時(shí)審批、及時(shí)兌現(xiàn)”的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策規(guī)定，嚴(yán)把政策關(guān)、審核關(guān)、宣傳關(guān)、檔案整理關(guān)，及時(shí)對2019年一季度符合民政醫(yī)療救助的9701人（含資助參合人員）發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金308.06萬元，有效減輕了困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解了大病對象家庭生活壓力，充分發(fā)揮了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的保障作用，讓困難群眾體會到黨和政府的關(guān)心和溫暖。按照機(jī)改要求，2019年4月，已將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作移交到縣醫(yī)療保障局。四是為有效緩解因自然災(zāi)害、突發(fā)性事故、重大疾病等原因引發(fā)的暫時(shí)性家庭生活困難，結(jié)合縣情，按照“托底線、救急難”的工作要求，積極破解困難群眾因病致貧、因病返貧等問題，助力我縣精準(zhǔn)扶貧工作。2019年上半年對71戶230人城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助15.09萬元。五是為充分體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，維護(hù)受災(zāi)區(qū)穩(wěn)定， 2019年上半年，累計(jì)發(fā)放“6.24”受災(zāi)群眾基本生活用品補(bǔ)助款6萬元、受災(zāi)學(xué)生生活補(bǔ)助10.044萬元。六是為全面落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，確保民政救助資金?？顚Ｓ茫瑴?zhǔn)確、及時(shí)、足額地發(fā)放到各類群眾手中，根據(jù)《財(cái)政局關(guān)于鞏固深化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理的通知》（財(cái)發(fā)〔2019〕29號）要求，縣民政局高度重視，擬定方案，明確責(zé)任，及時(shí)對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理問題開展了專項(xiàng)自查，通過專項(xiàng)治理清查，民政系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣索要等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（三）社會福利工作穩(wěn)步推進(jìn)。為切實(shí)保障困難群體生存發(fā)展權(quán)益，解決好困難群體生活困難問題，高度重視，精心組織，采取發(fā)放資料、公開欄、廣播、電視等新聞媒體宣傳的方式，全面宣傳困難群眾各項(xiàng)生活補(bǔ)貼的重要意義，明確責(zé)任，做到不漏一人，確實(shí)把黨和政府的惠民舉措落實(shí)到位。一是對普查確定的28名孤兒，每人每月按時(shí)發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助金，并定期了解孤兒學(xué)習(xí)生活情況，累計(jì)發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助金22.68萬元。二是積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，二級殘疾每月不低于70的標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼36.692萬元；三是向持有第二代《殘疾人證》的低保對象，按照每月80的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，殘聯(lián)復(fù)核后共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼22.95萬元。四是發(fā)放80-89歲、90-99歲及100歲以上老年人高齡津貼81.705萬元。五是為給老人提供日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂等服務(wù)，使老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為”得到具體體現(xiàn)，2019年積極爭取上級資金162萬元，成立了鳳儀鎮(zhèn)順城村、茶山村，洼底鄉(xiāng)犀牛村等8個(gè)日間照料中心，截止目前，全縣共43個(gè)日間照料中心。六是為全縣2484名困難家庭中的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，提升老年人生活質(zhì)量，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。七是為了更好發(fā)揮福利設(shè)施作用，促進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，依照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《省<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列>實(shí)施辦法》，按照“生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、院容院貌田園化、內(nèi)務(wù)管理賓館化”的辦院目標(biāo)，對福利院管理進(jìn)行購買服務(wù)，營造了良好的社會服務(wù)效果，降低了用工風(fēng)險(xiǎn)，入住老年人精神文化生活日益豐富。

（四）基層民主管理顯著提高。為切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對基層干部的關(guān)懷和溫暖，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧、民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步建立健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，基層民主管理顯著提高。一是為深化村民自治，狠剎農(nóng)村斗闊比富等不良之風(fēng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，從鄰里關(guān)系、喜憂二事等方面開展村規(guī)民約修訂完善工作，進(jìn)一步修訂和完善內(nèi)容合法、程序合規(guī)、有可靠操作性的村規(guī)民約、居民公約。二是為深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紅白理事會建設(shè)，遏制婚喪嫁娶大操大辦，結(jié)婚彩禮過高等不良風(fēng)氣，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明科學(xué)新風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）成立了紅白理事會。三是根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《省選舉條例》《村民委員會選舉規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，按照州民政局《關(guān)于認(rèn)真做好全州村民委員會成員缺額補(bǔ)選工作的通知》（阿州民政〔2019〕29號）要求，及時(shí)開展了村（居）委會缺額補(bǔ)缺工作，積極對新成立的鳳儀鎮(zhèn)九頂社區(qū)黨建、換屆選舉等工作進(jìn)行了指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)工作。四是及時(shí)對564人離任村干部兌現(xiàn)生活補(bǔ)助金107.154萬元。

（五）區(qū)劃地名工作扎實(shí)開展。近年來，區(qū)劃地名工作在省、州的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持把區(qū)劃地名工作作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民眾生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化管理，區(qū)劃地名工作取得了長足發(fā)展。一是按照《州民政局關(guān)于做好第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的通知》（阿州民政〔2019〕21號）文件要求，牽頭做好了“--汶川”縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查前期準(zhǔn)備工作。目前，已成立汶川縣行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《汶川縣行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》，下一步將按照方案時(shí)間安排逐步實(shí)施，確保年度聯(lián)檢任務(wù)如期完成。二是及時(shí)召開清理整治不規(guī)范地名工作聯(lián)席會，明確成員單位職責(zé)。三是對南店坡至大河壩市政道路進(jìn)行了命名。四是根據(jù)《省民政廳辦公室關(guān)于拍攝地名文化系列紀(jì)錄片的通知》（廳辦〔2019〕39號）文件要求，將南新鎮(zhèn)牟托村、鳳儀鎮(zhèn)（水西村、坪頭村、甘青村）、黑虎鄉(xiāng)小河壩村、疊溪鎮(zhèn)較場村、太平鎮(zhèn)楊柳村等5個(gè)村申報(bào)為地名文化紀(jì)錄片拍攝點(diǎn)。

（六）社會事務(wù)工作有序推進(jìn)。民政工作以保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義為根本目的，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，不斷加大工作力度，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)開展社會事務(wù)工作。一是2019年上半年，共辦理結(jié)婚登記388對，離婚登記86對，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件627對，補(bǔ)發(fā)離婚登記5對，查詢婚姻登記檔案500余人次，接待婚姻咨詢1980余人次，婚姻登記合格率100%。二是按照《社會組織登記管理?xiàng)l例》、《民辦非登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，批復(fù)成立了 1家社會組織 1 家民辦非企業(yè)，截止目前，全縣共登記成立社會組織51個(gè)，民辦非企業(yè) 9個(gè)，按照年檢要求，對 51 家社會組織 9 家民辦非企業(yè)進(jìn)行了年檢，年檢合格率達(dá)到100%。三是為加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，提高殯葬服務(wù)設(shè)施使用效益，樹立文明的喪葬習(xí)慣和移風(fēng)易俗，對殯儀館安全隱患進(jìn)行了排查，添置了桌椅等用品及配備了微型消防設(shè)施。

（七）慈善工作健康有序發(fā)展。在各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州慈善總會及社會各界的大力支持下，慈善會為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的支撐，為新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年上半年，慈善會共接收各類捐贈(zèng)資金866.58萬元，扎實(shí)推進(jìn)了“6.24”疊溪鎮(zhèn)新磨村特大山體滑坡災(zāi)害慈善捐贈(zèng)資金項(xiàng)目重建工作，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中的作用，為推動(dòng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

四、存在的問題

（一）民政兜底保障能力不足。我縣貧困人口多、程度深，民政救助水平雖較往年有大幅增強(qiáng)，但各單項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍比較低，有限的救助能力與保障民政服務(wù)對象權(quán)益所需的矛盾比較突出。我縣因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧發(fā)生率高，依靠兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的貧困戶較多，這類人群的“貧困防線”很脆弱，一旦出現(xiàn)重大自然災(zāi)害或身體疾病，全家都將重返困境。

（二）政策宣傳力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政政策宣傳力度不夠，重視度不夠，尤其是對最低生活保障政策宣傳不夠到位，對最低生活保障對象管理力度不夠。

五、2019年下半年工作努力方向

（一）繼續(xù)加大保障和改善民生工作，不斷增強(qiáng)民政為民能力。一是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題。以“清政策、清對象、清資金、清項(xiàng)目”為抓手，促進(jìn)低保工作程序規(guī)范、對象認(rèn)定精準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精確、動(dòng)態(tài)管理有效。二是繼續(xù)開展農(nóng)村低保與貧困人口數(shù)據(jù)信息比對工作，精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持“雙向納入”。三是切實(shí)做好農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，統(tǒng)籌抓好困難群體的兜底保障，加快推進(jìn)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持本土社會組織參與扶貧工作。

（二）完善社會福利服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。一是完善社會救助體系，健全社會救助制度機(jī)制，加快農(nóng)村老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。二是完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛政策，保障殘疾人權(quán)益；加快推進(jìn)社會福利、社會慈善、殘疾人事業(yè)發(fā)展，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)到人。三是完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全設(shè)施，加大社會化養(yǎng)老建設(shè)，督促社會福利院適老化改造按時(shí)完成。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，提高民政管理能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理，通過“本地+異地”相結(jié)合的方式，積極動(dòng)員、鼓勵(lì)和引進(jìn)社會組織參與深度扶貧工作。二是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，大力推進(jìn)村民自治，探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項(xiàng)目建設(shè)新模式，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)化服務(wù)管理。繼續(xù)修訂完善《村規(guī)民約》，建立以《村規(guī)民約》為載體的依法治村工作機(jī)制，提升基層民主政治管理，逐步建立現(xiàn)代化智能社區(qū)。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)行政區(qū)劃和管理創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好我縣第二次全國地名普查工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好我縣第二次全國地名普查工作。全面完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。