【0dsyong.com--調(diào)查報(bào)告】
調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告是調(diào)查一些事情如案件、事故、災(zāi)難,然后寫(xiě)一份報(bào)告。 以下是為大家整理的關(guān)于駐村工作調(diào)研報(bào)告的文章6篇 ,歡迎品鑒!
按照上級(jí)組織部門(mén)關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署,2017年6月5日,永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開(kāi)展工作。3年來(lái),工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù),立足永遠(yuǎn)村實(shí)際,圍繞基層黨建、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶志教育、人居環(huán)境、社會(huì)治理、民生改善等方面深入開(kāi)展了多種形式的調(diào)研工3作,并據(jù)此開(kāi)展多種形式的駐村扶貧工作。
一、村基本情況
永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處,G015國(guó)道西2公里,南鄰大慶,交通較為便利。全村幅員面積87515畝,其中耕地37003畝,國(guó)有草原26908畝,集體草原7319畝,林地5303畝。有10個(gè)村民小組、7個(gè)自然屯,2014年末戶籍總?cè)丝?236戶、3619人,截止今年年初,常住戶有857戶,2814人;設(shè)有黨支部1個(gè),黨員71名,其中女黨員10名,35歲以下黨員13名;有建檔立卡貧困戶62戶121人,現(xiàn)有脫貧40戶68人,未脫貧22戶53人,貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分,因病致貧37戶64人,占比60%;因殘致貧21戶52人,占比34%,缺勞動(dòng)力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類(lèi),低保貧困戶16戶45人,一般貧困戶46戶76人。
2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里,由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米,不能適應(yīng)現(xiàn)通車(chē)需要,重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬,目前已有2公里完成硬化,另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),2019年硬化4公里,六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長(zhǎng)米,綠化村屯5個(gè)。
“三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo),有1個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)村文體廣場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高。現(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè),投資1500萬(wàn),目前養(yǎng)牛720頭,2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝,提高了村民收入。木材加工廠3個(gè),解決部分剩余勞動(dòng)力,帶動(dòng)村民增加收入。玉米烘干塔2個(gè),玉米初步加工,通過(guò)雇工帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè),存欄數(shù)300頭。村民收入主要分三部分,一是種植業(yè),以玉米為主。二是外出務(wù)工,永遠(yuǎn)村地理位置較為便利,距離市區(qū)較近,尤其是采油六廠、讓胡路區(qū),青壯年大部分選擇外出務(wù)工。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問(wèn)題均已解決;義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生;村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療;村民住房土房較多,大部分為安全房;1至5村民小組使用凈化水,6至8村民小組使用自來(lái)水,9至10村民小組使用自備井水。
二、政策落實(shí)情況
安全住房方面:原有住房1014戶,原有安全房365戶,維修加固213戶,危房279戶;無(wú)人居住157戶,近年來(lái),通過(guò)大力實(shí)施危房改造工程,我村翻建D級(jí)危房279戶(其中2019年翻建180戶),維修加固163戶,其中貧困戶原有安全房11戶,翻建46戶,維修加固6戶,土房1戶(已進(jìn)行維修、待翻建),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些房屋進(jìn)行鑒定,全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。保證所有農(nóng)戶不住危房,群眾對(duì)解決住房問(wèn)題全部滿意。安全飲水方面。自脫貧攻堅(jiān)以來(lái),縣投入我村建設(shè)安全飲用水資金50萬(wàn)元,鋪設(shè)管線16000延長(zhǎng)米,新建水房2處,維修翻新水房1處,全部達(dá)到國(guó)家農(nóng)村安全飲用水標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全村98%農(nóng)戶自來(lái)水入戶(其中有17戶因施工條件限制,暫無(wú)法施工入戶),群眾對(duì)安全飲水工作滿意度百分之百。教育扶貧方面。我村建檔立卡貧困戶中,有義務(wù)教育階段學(xué)生3人(王瑞雪、曹穎、劉春芳),全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及寄宿生補(bǔ)助和生活政策,義務(wù)教育階段沒(méi)有失學(xué)輟學(xué)情況發(fā)生。其它階段學(xué)生3人,其中:高中階段2人(劉丹丹、許言鑫),中職教育階段1人(邵莉涵),已落實(shí)免除學(xué)費(fèi)、困難學(xué)生家庭生活補(bǔ)助等政策。健康扶貧方面。建檔立卡貧困戶中所有人口全都納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍,實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、慢性病在三甲醫(yī)院都能及時(shí)診治,得了大病、重病基本生活有保障。我們通過(guò)認(rèn)真落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)四重保障線,全部貧困人口實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療有保障。截止今年年初,我村貧困人口在醫(yī)院住院治療11人次,共計(jì)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用115643.31元,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助共計(jì)報(bào)銷(xiāo)金額108595.02元,平均報(bào)銷(xiāo)比例為93.9%共為貧困戶辦理慢病卡21人。產(chǎn)業(yè)扶貧方面:奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋,“托牛入場(chǎng)”帶動(dòng)貧困戶62戶,每戶每年收益2000元—4000元;生豬資產(chǎn)收益項(xiàng)目辦理47戶,每戶每年收益3000元,收益期3年;落實(shí)鵝雛養(yǎng)殖項(xiàng)目,全村貧困戶共訂購(gòu)大鵝2458只,種植小園14畝;2019年光伏發(fā)電、樂(lè)爾兔業(yè)兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生村集體收益40萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶31戶39人增收6.2萬(wàn)元;通過(guò)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,實(shí)現(xiàn)了貧困戶戶均增收7000元。同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)前景和群眾需求,這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益期將進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)。另外,駐村工作隊(duì)籌措資金8萬(wàn)元組建了,永遠(yuǎn)村剪紙社、服裝加工車(chē)間,達(dá)產(chǎn)后可吸納勞動(dòng)力60人,預(yù)計(jì)人均月收入2000元。就業(yè)扶貧方面。我村結(jié)合實(shí)際,不斷拓寬農(nóng)民群眾就業(yè)渠道,2019年全村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力1200人,實(shí)現(xiàn)戶均增收10000元;聘用公益崗20人,其中:保潔員13人,護(hù)林員9人,光伏電站管護(hù)員2人,實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元;就近就地靈活用工300人;
四是葦簾加工和中國(guó)結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶,預(yù)計(jì)每戶至少年增收10000元,通過(guò)扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面:縣政府出資為所有貧困戶購(gòu)買(mǎi)了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn),為11戶貧困戶購(gòu)買(mǎi)了種植業(yè)保險(xiǎn),面積238畝,確保每一個(gè)貧困戶都享受到金融扶貧的陽(yáng)光。政策兜底保障方面:我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障,截止目前,全村低保人口101戶213人,其中貧困戶16戶45人享受低保待遇;特困供養(yǎng)人口10戶10人;殘疾人100人,重度殘疾人26人,其中貧困戶21戶52人;貧困戶中4名老人享受高齡津貼,通過(guò)各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶收入,選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作,通過(guò)日??己耍瑢?shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊(duì)有3人,市文化廣電和旅游局市派駐2人,縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村;62戶貧困戶有20個(gè)幫扶責(zé)任人,縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮(zhèn)政府4人,每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶貧困戶,人另有包聯(lián)干部22人,所有幫扶干部都按照縣里要求,經(jīng)常入戶,幫助貧困戶脫貧,助力全村脫貧攻堅(jiān)。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任,凝聚各方力量,將包村干部、村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合,打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍,提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年,市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門(mén)對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次,幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次,使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢(qián)送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題、增收上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)健康生活。
三、存在問(wèn)題
1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,住房、飲水、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平有待提高。
2、部分村民觀念較為保守,存在等、靠、要思想,不以貧為恥,存在相互攀比情況和不良生活方式、風(fēng)氣習(xí)俗。
3、種植土地土質(zhì)不好,低澇地多,種植結(jié)構(gòu)比較單一,是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài),且種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng),村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)?;N植信心不足。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)人才,年輕人大多外出務(wù)工,留守人員多為老弱病殘。
5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大,達(dá)到94%,且絕大多數(shù)年齡較大,勞動(dòng)能力有限。
四 、下一步工作安排
根據(jù)調(diào)研結(jié)果,有的放矢地做好以下工作。
1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活制度,增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質(zhì),發(fā)展新黨員,充實(shí)黨組織力量,做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作,增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。
2、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚,扶貧先扶志。“治愚”和“扶志”離不開(kāi)精神文化力量的感召,貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了,才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法,才有更多主動(dòng)脫貧的積極性。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量,而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設(shè)好基層文化陣地,依托農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、文體廣場(chǎng),通過(guò)組織開(kāi)展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影,激發(fā)村民的文化歸屬感,使村民“愛(ài)黨、愛(ài)村、愛(ài)家”,精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。
3、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)同村兩委,積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目,完善提升衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施、設(shè)備,提高公共服務(wù)水平。
4、進(jìn)一步探索多樣化種植方向。協(xié)調(diào)開(kāi)展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn),送農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍上門(mén),提高村民轉(zhuǎn)型信心,結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn),促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購(gòu)量,擴(kuò)大種植面積,爭(zhēng)取達(dá)到4000畝,留住年輕勞動(dòng)力,方便就近照顧家人,提高整體收入。
5、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶的聯(lián)系,會(huì)同村兩委、幫扶責(zé)任人逐戶研究脫貧戶鞏固計(jì)劃和未脫貧戶的脫貧計(jì)劃,特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶,落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃,并將符合條件的貧困戶全部納入國(guó)家兜底政策。
當(dāng)前,永遠(yuǎn)村的脫貧工作已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展,貧困人口“兩不愁、三保障”問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決。下一步,永遠(yuǎn)村要“扶志”作為重點(diǎn),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)克服等靠要的依賴思想,打強(qiáng)心針、上催化劑,增強(qiáng)脫貧致富的勇氣和底氣。駐村
工作隊(duì)要充分利用市、縣和培訓(xùn)和資助政策,充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民,促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,拓展增收渠道,讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富,徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
xx村距縣城45公里,是縣紀(jì)委監(jiān)察局定點(diǎn)扶貧村。晚上9:30到達(dá)xx村后,我選擇了到村委委員家中休息。晚上,在其家中和部分兩委班子成員進(jìn)行了座談。第二天一早,又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開(kāi)了座談會(huì),聽(tīng)取了大家就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。座談會(huì)后,參觀了剛剛投資110萬(wàn)元建成的100畝核桃樹(shù)育苗基地,對(duì)xx村整體建設(shè)情況有了進(jìn)一步了解?,F(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報(bào)告如下:
一、xx村基本情況
xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部,是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人,國(guó)土面積9600畝,耕地面積2400畝,2019年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主,產(chǎn)量較高,經(jīng)濟(jì)作物種植主要為核桃樹(shù),核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4,是xx村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,全村已栽植核桃樹(shù)1600畝,5.2萬(wàn)株,人均1.5畝。2019年全村共銷(xiāo)售核桃6萬(wàn)斤,總收入50余萬(wàn)元。xx村所處的九龍崗萬(wàn)畝核桃園已初具規(guī)模,核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題
座談會(huì)上,大家暢所欲言,提到了許多當(dāng)前村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題,包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個(gè)方面,概括起來(lái)有以下幾類(lèi):
一是農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價(jià)格高,除報(bào)銷(xiāo)下來(lái)的藥價(jià)費(fèi)用后比在縣城藥店買(mǎi)同一種藥的價(jià)格還高,政策落實(shí)存在偏差,農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠。
二是水利設(shè)施問(wèn)題。xx村由于村集體資金短缺,水利設(shè)施年久失修,飲用水只能從外地挑、拉,村里一半人口存在飲水困難。同時(shí),由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上,直接影響了核桃基地建設(shè)。
三是道路硬化問(wèn)題。近年來(lái),xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但是核桃園道路大都是土路,大型機(jī)械上不去,生產(chǎn)不方便,嚴(yán)重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。同時(shí),村里原先的水泥路面損毀比較嚴(yán)重,到處坑坑洼洼,急需修補(bǔ)。
四是核桃園管理問(wèn)題。村民反映,由于缺乏核桃樹(shù)管理技術(shù),許多核桃樹(shù)出現(xiàn)了“黑皮”病,有些已經(jīng)枯萎死亡,急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。
五是林牧矛盾問(wèn)題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)才二三年時(shí)間,核桃樹(shù)大部分都是二三年的幼苗,村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右),上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對(duì)核桃苗進(jìn)行啃咬,導(dǎo)致核桃幼苗死亡情況比較嚴(yán)重,需實(shí)施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
六是文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。xx村人口較多,但村里文化設(shè)施陳舊,沒(méi)有一個(gè)專門(mén)供群眾進(jìn)行文化娛樂(lè)的場(chǎng)所,農(nóng)民文化活動(dòng)類(lèi)型少,文化活動(dòng)單一。
七是移動(dòng)基站信號(hào)不穩(wěn)。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站,由于設(shè)備故障的原因,特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng),信號(hào)間斷的現(xiàn)象。
八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過(guò)高,一塊宅基地達(dá)到了3.8萬(wàn)元,由于村民經(jīng)濟(jì)能力普遍比較有限,對(duì)村民而言已經(jīng)是相當(dāng)大的一筆開(kāi)支(村里存在三代人住在一個(gè)院落的情況)。
三、解決措施
由于村民反映的問(wèn)題紛繁復(fù)雜,方方面面的問(wèn)題都有,在召開(kāi)座談會(huì)的過(guò)程中,我本著能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,不能當(dāng)場(chǎng)解決的安排縣紀(jì)委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行核實(shí),確保村民反映的問(wèn)題得到全面落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題,已責(zé)成縣衛(wèi)生局立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時(shí),下一步準(zhǔn)備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門(mén)協(xié)調(diào),一方面嚴(yán)把進(jìn)藥渠道關(guān),確保藥品質(zhì)量,使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門(mén)利用科技手段,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機(jī),對(duì)銷(xiāo)藥記錄進(jìn)行登記,使農(nóng)民在買(mǎi)藥時(shí)對(duì)藥品價(jià)格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設(shè)施問(wèn)題,已安排縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項(xiàng)目,為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問(wèn)題,力爭(zhēng)到市交通局申請(qǐng)一筆專項(xiàng)資金,結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項(xiàng)目,解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問(wèn)題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題,要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹(shù)技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊(duì),對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行綜合管護(hù)。
五、關(guān)于林木矛盾問(wèn)題,建議xx村一方面及時(shí)和養(yǎng)羊戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,擺明利害,講清道理;另一方面要抓緊對(duì)此問(wèn)題的研究,召開(kāi)村委會(huì)或村民代表會(huì),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),通過(guò)采取禁牧或?qū)iT(mén)規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式,妥善解決好此問(wèn)題。
六、關(guān)于文化場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題,已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金,借助農(nóng)村文化場(chǎng)所建設(shè)的契機(jī),從村委大院中騰出兩個(gè)房間,為村民購(gòu)置些象棋、麻將等娛樂(lè)設(shè)施,滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動(dòng)基站問(wèn)題,已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系,縣移動(dòng)公司已派出專人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。
八、關(guān)于村民宅基地審批費(fèi)用高的問(wèn)題,已安排縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉憲江和縣國(guó)土局溝通聯(lián)系,在政策允許的范圍內(nèi),先以較低的審批價(jià)格解決幾戶困難戶,滿足其基本生活需要。
半年來(lái),我局駐村工作隊(duì)按照駐村工作要求,嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格駐村考勤,全力開(kāi)展駐村扶貧各項(xiàng)工作,用行動(dòng)詮釋了忠誠(chéng)履職,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷犯?,現(xiàn)將我半年來(lái)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)。
一、扶貧村基本情況
箢子口社區(qū)現(xiàn)有4個(gè)村民小組,農(nóng)戶1319戶,總?cè)丝?147人,社區(qū)耕地面積1220畝,其中貧困人口46戶152人,低保戶29戶51人;黃金樓村有8個(gè)村民小組,農(nóng)戶450戶,總?cè)丝?042人,全村耕地面積1780畝,其中貧困人口61戶170人。低保戶35戶58人。
二、具體工作措施與成效
兩村均已穩(wěn)定脫貧,現(xiàn)有幫扶以鞏固提升為主。(一)注重學(xué)習(xí),養(yǎng)成良好習(xí)慣 堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)的習(xí)慣,以學(xué)習(xí)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)中央、省、市、縣扶貧政策為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記對(duì)扶貧工作的講話及相關(guān)要求,將文件精神學(xué)習(xí)透徹,在平時(shí)工作中運(yùn)用。(二)抓黨建促工作
在大垸鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,箢子口村和黃金樓村黨支部定期開(kāi)展每月一次的主題黨日活動(dòng),利用這一活動(dòng)的時(shí)機(jī),有機(jī)結(jié)合村務(wù)工作,對(duì)村里的黨員和干部進(jìn)行了比較全面的黨性修養(yǎng)教育,通過(guò)學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的一系列重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,提高全體黨員的先鋒模范意識(shí),通過(guò)黨建工作更好地抓扶貧。
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展工作,確保工作落到實(shí)處結(jié)對(duì)幫扶工作,鞏固提升,保障政策不落一戶一人,并完成了第一季度和第二季度的走訪工作。政策落實(shí),上半年度政策落實(shí)到位,不落一人。
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駐村工作隊(duì)從2月9日就到崗,配合箢子口社區(qū)和黃金樓村做好防疫工作,卡口執(zhí)勤,參加糾察隊(duì),勸說(shuō)村民不出門(mén),戴口罩,不聚眾,不串門(mén),發(fā)送口罩、消毒液和宣傳單。
(五)防汛工作
配合黃金樓村做好防汛工作,督辦、上堤查險(xiǎn)、巡邏執(zhí)勤,并送去了物資用以保障后勤。
三、下半年工作計(jì)劃
1、深悟領(lǐng)會(huì)精神
透徹學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于湖北省扶貧工作重要講話精神,以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)的扶貧工作任務(wù)。
2、政策落實(shí)
積極了解兩村所有貧困戶動(dòng)態(tài)情況,準(zhǔn)確掌握貧困戶各項(xiàng)信息,保障貧困政策落實(shí)享受情況完善到位,不漏一人一戶一項(xiàng),,積極配合鎮(zhèn)扶貧辦、民政、醫(yī)療等部門(mén)做好政策宣傳和政策落實(shí)。
3、鞏固提升戶資料完善
完善鞏固提升戶的各項(xiàng)檔案資料,以及配合局機(jī)關(guān)幫扶責(zé)任人三四季度入戶走訪調(diào)查工作。
4、積極迎接各級(jí)檢查
完善各類(lèi)文件資料,按照上級(jí)文件精神指示,落實(shí)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)檢查驗(yàn)收打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
上半年度工作已基本完成,下半年?duì)幦≡俳釉賲?,做好全年度扶貧工作?/p>
2020年8月2日
按照縣委的要求,我到這個(gè)村進(jìn)行了為期三天的蹲點(diǎn)調(diào)研。期間,我按照相關(guān)要求,輕車(chē)簡(jiǎn)從、入鄉(xiāng)隨俗,住進(jìn)了村委會(huì)。三天時(shí)間里,走進(jìn)了學(xué)校、衛(wèi)生室、田間地頭和農(nóng)戶家中,與干部、群眾、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員交流談心,了解村情民意,研究解決具體問(wèn)題,并就該村發(fā)展向村干部提出意見(jiàn)建議。蹲點(diǎn)調(diào)研加深了我對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí),增進(jìn)了我與群眾的感情,增強(qiáng)了我做好工作的光榮感、使命感和信心、動(dòng)力,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東北角,離鎮(zhèn)政府8公里,離縣城35公里,東鄰六合鄉(xiāng)、南鄰大營(yíng)村、西鄰勤勞村、北鄰新莊村,屬典型的山區(qū)半山區(qū)、旱區(qū);漾弓江穿村而過(guò),屬冬干夏濕高原季風(fēng)氣候,海拔1860米,年平均氣溫20℃、平均降雨870毫米;國(guó)土面積22.21平方公里;耕地3092畝,林地29514畝,轄14個(gè)自然村23個(gè)村民小組,其中山區(qū)小組7個(gè)、壩區(qū)小組16個(gè),民族以白族、漢族為主;現(xiàn)有農(nóng)戶987戶,總?cè)丝?568人,非農(nóng)人口120人,貧困戶760戶、貧困人口3780人,農(nóng)民人均純收入2620元;種植玉米、水稻、大麥、大蒜、蠶桑、板栗等農(nóng)經(jīng)作物,烤煙種植面積較少,2019年全村僅種植100畝;養(yǎng)殖生豬、山羊、肉牛、家禽等。
xx村黨總支部設(shè)書(shū)記1人、副書(shū)記1人、支委7人,總支部下設(shè)5個(gè)支部,分別為河?xùn)|、河西黨、老干、降支香麥地、落果地密5個(gè)黨支部,有黨員78人,60歲以上黨員占50%;村級(jí)組織2019年換屆,第五屆村“三委”班子結(jié)構(gòu)合理、組織紀(jì)律性強(qiáng),能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、全面履職、服務(wù)群眾;村委會(huì)配備辦公用房、農(nóng)家書(shū)屋、黨員活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站,能夠滿足工作需要;村組總體和諧穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)大的矛盾糾紛。
當(dāng)前,全村黨員干部正以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真做好護(hù)林防火、春耕備耕、西支溝建設(shè)等工作。西大溝長(zhǎng)5.5公里,經(jīng)向省水利廳爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元,由大理安邦建筑公司承建,預(yù)計(jì)今年5月底竣工。西支溝建成后,對(duì)于河?xùn)|農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活用水、作物穩(wěn)產(chǎn)、群眾增收具有較大促進(jìn)作用。
二、困難問(wèn)題
(一)人均耕地少。xx村人口稠密,人口數(shù)在行政村中居全縣第三、全鎮(zhèn)第一;人均耕地僅為0.7畝(水田4分、旱地3分),是xx鎮(zhèn)人均耕地面積最少的村。大春主要種植水稻,小春主要種植大蒜。由于人多地少,水利條件不好,大春生產(chǎn)的谷物不能完全滿足群眾需要,政府每年都要對(duì)缺谷戶進(jìn)行救濟(jì)。
(二)水利設(shè)施落后。東西大溝、西甸大溝是xx村的主要農(nóng)田灌溉溝,水源來(lái)源于漾弓江,取水位置位于河頭村與金墩鄉(xiāng)新莊村委會(huì)交界處。東溝主要灌溉河頭、上登、施家、秦家、下登等自然村的農(nóng)田,西溝主要灌溉木扎、舊地、上營(yíng)、軍北、軍南自然村的農(nóng)田,西甸大溝主要灌溉地密、落果自然村的農(nóng)田。多年來(lái),由于村組無(wú)集體收入,水利設(shè)施投入不足,原有的水利設(shè)施比較陳舊、滴漏嚴(yán)重、難以正常蓄水調(diào)水,人畜飲水和農(nóng)田灌溉用水非常緊張。為了緩解用水困難,有的農(nóng)戶自發(fā)籌資尋找水源、鋪設(shè)管線,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各自為陣,既增加農(nóng)戶開(kāi)支且受益面有限;為爭(zhēng)奪水源,農(nóng)戶間矛盾摩擦不斷,于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不利。盡管各方盡力改善水利設(shè)施,但由于滿足不了群眾用水需要,干部與群眾間“隔閡”沒(méi)有完全消除。若問(wèn)題長(zhǎng)期得不到緩解,將影響村組工作正常開(kāi)展。
目前,隨著西大溝問(wèn)題的解決,修復(fù)東大溝、西甸大溝的呼聲日益高漲且迫在眉睫。由于年久失修,東大溝、西甸大溝污染及滲漏逐年嚴(yán)重,該村河?xùn)|絕大部分農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用水依然十分困難,盡管群眾多次提出修復(fù)要求,但經(jīng)過(guò)預(yù)算,大致需要資金200余萬(wàn)元。由于資金沒(méi)有著落,工程至今無(wú)法啟動(dòng),村干部表現(xiàn)壓力很大。
(三)生活用水不安全。近年來(lái),由于干旱呈常態(tài)、水利設(shè)施落后、村民用水量增加、河流污染嚴(yán)重,該村至少有半數(shù)以上村民飲用河水和地窖水,不安全飲水問(wèn)題非常嚴(yán)重。據(jù)了解,落果、地密等自然村的村民及xx小學(xué)河頭校點(diǎn)的師生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染,到xx段時(shí),水的顏色為淺黃色,水質(zhì)極為惡劣,直接取用江水將對(duì)健康造成極大威脅。手工造紙作坊由于工藝落后,盡管絕大部分已經(jīng)關(guān)停,但現(xiàn)在還運(yùn)營(yíng)的作坊,對(duì)河流及環(huán)境的污染也極其嚴(yán)重。用水緊張且不安全的現(xiàn)狀,是制約xx村的最大發(fā)展“瓶頸”。
(四)通行條件較差。目前,至xx8.6公里水泥路硬化工程已經(jīng)實(shí)施,但由于該村很多自然村處于山高坡度地段,通村道路多為簡(jiǎn)易開(kāi)挖的山間小道,一到雨天泥濘濕滑,群眾出行不便。一到雨季,有的地方還容易引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,如南山腳、降支香、麥地、落果、地密等村。漾弓江東邊的河頭、上登、施家、秦家、下登等村,現(xiàn)在僅有幾座古老木橋供人行走,汽車(chē)、摩托不能通行。河頭村由于離村委會(huì)較遠(yuǎn),木橋到河頭村目前只是簡(jiǎn)易山道,嚴(yán)重影響了該村發(fā)展。去年該村建成的xx大橋,總投資120萬(wàn)元,也只能解決秦家、施家等村的群眾出行,群眾出行仍然十分困難。
(五)群眾增收難度大。受自然、地理等因素影響,xx村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和綜合效益低,增收效果不明顯;每年有近千名村民外出務(wù)工,由于多為季節(jié)性,對(duì)農(nóng)民收入拉動(dòng)幅度不大。少數(shù)干部和農(nóng)戶由于主觀能動(dòng)性不強(qiáng),“等靠要”思想嚴(yán)重,不熱心公益事業(yè),脫貧致富的信息不足?;谏鲜鲈颍斐闪嗽摯遑毨娲?、貧困程度深、群眾生產(chǎn)生活條件差、增收難度大。要改變這一現(xiàn)狀,我們還有很多工作要做。
(六)人居環(huán)境有待改善。該村多數(shù)住宅為村民自建的土木、磚木結(jié)構(gòu)房,建筑質(zhì)量較差、配套設(shè)施不全。有的擠占了公共用地,造成村內(nèi)道路狹窄;有的人畜未有效分離,人居環(huán)境較差。村內(nèi)無(wú)公共綠地,無(wú)專門(mén)的公共活動(dòng)場(chǎng)所,社會(huì)生活單調(diào),居民生活、采暖以山柴為主要燃料,無(wú)統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放,垃圾沒(méi)有及時(shí)清運(yùn),臟、亂、差問(wèn)題普遍存在,房前屋后、道路兩側(cè)、溝渠農(nóng)田隨時(shí)見(jiàn)到暴露垃圾,白色污染嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理就直接排入水體,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。由于村組財(cái)力薄弱,缺乏長(zhǎng)效管理需要的經(jīng)費(fèi),村民投工投勞、參與環(huán)境整治的積極性不高,村組難以開(kāi)展正常環(huán)境衛(wèi)生整治工作,對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題基本處于放任自留狀態(tài)。環(huán)境污染日益嚴(yán)重的問(wèn)題,極大威脅群眾身體生命健康,造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“負(fù)能量”,亟待采取有力措施加以解決。
為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況,近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區(qū))、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問(wèn)題為導(dǎo)向,采取個(gè)別訪談的方式,共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村書(shū)記(主任)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記60余人次,獲得了可供參考的第一手資料?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問(wèn)題
(一)村級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患
一是審批時(shí)限偏長(zhǎng)。村級(jí)扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級(jí)審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初3-4月申報(bào),批復(fù)一般在6-7月,部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近90%的村反映今年項(xiàng)目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。
二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào)、集中審批、集中實(shí)施、集中驗(yàn)收,特別是“十三五”貧困村,扶貧項(xiàng)目多、工期短,下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,在審批、驗(yàn)收過(guò)程中由第三方預(yù)審復(fù)核,由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多、時(shí)間緊,有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)等問(wèn)題。比如,有的村反映,第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,而且一些項(xiàng)目6月批復(fù)10月就要驗(yàn)收,為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
三是監(jiān)管力量薄弱。訪談對(duì)象普遍反映,扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱,村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù),即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺,很難進(jìn)行有效監(jiān)管。市級(jí)層面要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè),緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”,但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊,僅象征性參與監(jiān)管,或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè)字,存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。
四是資金配套不足。有的縣反映,通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為28萬(wàn)元/公里,加上路基墊層、征地拆遷等費(fèi)用,資金缺口較大,特別是一些山區(qū)村,項(xiàng)目實(shí)施成本更高。多數(shù)村反映,扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”,加上年初報(bào)預(yù)算,年中項(xiàng)目集中實(shí)施,沙石、水泥等相繼漲價(jià),特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇?,通組路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。
(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)
一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對(duì)“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如,于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中,多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng),相繼選擇辭職,目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位,工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大,一些新進(jìn)干部對(duì)扶貧政策不熟悉,工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉(zhuǎn)崗),一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉(zhuǎn)崗),有的新任干部還未進(jìn)入角色。
三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大,缺少年輕血液,業(yè)務(wù)性工作主要依賴駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員,現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”,對(duì)提高信息化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前,市委組織部正在對(duì)全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn),但各地對(duì)村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一,一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),有的縣只對(duì)新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓(xùn),時(shí)間僅為1天,效果有限。
(三)資料臺(tái)賬仍然偏多
一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負(fù)擔(dān),目前國(guó)家省市評(píng)估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求,督查頻率也相對(duì)降低,但普遍反映臺(tái)賬資料超出國(guó)檢規(guī)定、超過(guò)往年數(shù)量,甚至還提出更多“精美化”要求,縣級(jí)督查大量增加卻變相成為“資料督查”,使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”,大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫(xiě)表格等內(nèi)業(yè)資料上,較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪談對(duì)象反映,扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開(kāi)會(huì)+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。
二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,增加了市級(jí)層面工作量。訪談對(duì)象反映,很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù),行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門(mén)提供;有的表格設(shè)計(jì)不合理,邏輯關(guān)系復(fù)雜,格式不統(tǒng)一,隨意性大,基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào),重復(fù)性工作太多。
三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺(tái)賬國(guó)檢、省檢沒(méi)有要求,市級(jí)層面也未部署,有的縣仍要基層填報(bào)。有訪談對(duì)象反映,幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印,工作隊(duì)只好重新購(gòu)買(mǎi)設(shè)備進(jìn)行彩打,既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。
(四)駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作
一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記參與村里其他日常工作,比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作,在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力,導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后,欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),第一書(shū)記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人,各項(xiàng)工作言必第一書(shū)記負(fù)責(zé)、事必第一書(shū)記簽字,而村書(shū)記(主任)卻工作失位。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外,有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作,有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作,存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。
(五)干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn)
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶走訪2次,每次要貧困戶在4處簽字,并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感,有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái),耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪,只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創(chuàng)新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段,形式到是多樣了,扶貧干部手腳也被綁死了。大家認(rèn)為,現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧APP,其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略。
二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次,而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號(hào))文件要求每年不少于4次。另外,幫扶方式方面,總體上采用送錢(qián)送物的方式,實(shí)際效果欠佳,還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)承擔(dān)),甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續(xù)來(lái)文,幫扶干部苦不堪言,無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村,也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次,導(dǎo)致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作,所聊話題也不多,僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面,有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認(rèn)為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái),有事可以打電話,過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)走訪就以,以免影響其務(wù)工。
二、意見(jiàn)建議
(一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)
一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報(bào)下一年度扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)在次年3-4月份完成項(xiàng)目審批。
二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量,對(duì)具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目,成熟一批、批復(fù)一批,實(shí)施一批、驗(yàn)收一批,防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中、程序扎堆。
三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管,市縣級(jí)層面統(tǒng)一聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司,定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況,加大對(duì)第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度,實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”,確保監(jiān)管有力有效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問(wèn)題。
四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不宜盲目鋪攤子,做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤???茖W(xué)安排項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度,對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù),緩解原材料和運(yùn)輸成本過(guò)高,配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)水泥、砂石等企業(yè)的管理,嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。
(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性
一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,由各縣(市、區(qū))牽頭,用2-3年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍,培訓(xùn)時(shí)間不少于5天,全面提升村干部能力素質(zhì),打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn),在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。
三是注重抓好村主任培訓(xùn)??梢钥紤]參照市委組織部輪訓(xùn)村書(shū)記模式,由民政部門(mén)牽頭,通過(guò)舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式,加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。
(三)在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù)
一是堅(jiān)持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級(jí)層面予以明確,在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上,原則上不再新增與國(guó)檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊(cè)卡賬”。確需建立完善的,要做足前期論證設(shè)計(jì)工作,盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性,只要形式統(tǒng)一、邏輯正確,原則上只作完善,不再大面積調(diào)整,甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí),市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求,更加聚焦考核扶貧實(shí)效。
二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺(tái),明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式,推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享,對(duì)可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù),避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào),提高工作效率。
(四)在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是APP,允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系,適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。
一是細(xì)化工作要求。針對(duì)“十三五”貧困村,建議市級(jí)層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次,同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對(duì)已脫貧村,按照贛市精扶字〔2016〕8號(hào)規(guī)定,幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù),讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧.
二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),避免單純地送錢(qián)送物,防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí),讓駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作,避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。
縣委組織部:
我自2020年12月到小姓鄉(xiāng)工作以來(lái),我始終把貫徹落實(shí)縣委縣政府的工作安排和要求牢記于心,盡快熟悉有關(guān)情況,及時(shí)轉(zhuǎn)變工作角色,現(xiàn)將一年來(lái)的工作有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
小姓鄉(xiāng)位于松潘縣南部,距離松潘縣城57公里,轄區(qū)內(nèi)自然景觀和植被原始狀態(tài)保護(hù)完好,動(dòng)植物多樣性十分豐富。全鄉(xiāng)幅員面積306.66平方公里,耕地面積7931畝,退耕還林1792.6畝;草原面積55375畝,可利用草原面積47069畝;公益林21130.41畝,商品林369畝。全鄉(xiāng)戶籍人口1686人,常住人口1530人;轄5個(gè)行政村15個(gè)村民小組(碑子寺村、姑納村、平安村、大爾邊村和埃溪村),鄉(xiāng)政府駐樹(shù)株壩。
二、成效亮點(diǎn)
多年來(lái),小姓鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下,在縣級(jí)幫扶、相關(guān)主管部門(mén)的大力支持下,鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和廣大農(nóng)牧民群眾,緊緊圍繞縣委戰(zhàn)略決策,按照“一城兩心三地”的戰(zhàn)略布局,結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、群眾意愿,因地制宜、符合實(shí)際地提出:“一核三心兩軸”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部添措施實(shí)、落責(zé)任細(xì)、抓執(zhí)行強(qiáng),各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序、有力、有效推進(jìn),成效明顯、亮點(diǎn)紛呈。
?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,穩(wěn)步發(fā)展
小姓鄉(xiāng)以埃溪、平安、碑子寺、集體經(jīng)濟(jì)整合在縣城購(gòu)買(mǎi)了鋪面一間。確保了集體經(jīng)濟(jì)不致流失,可以保值增值。但是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以有更好的路子,比如利用小姓鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)資源——各村老寨子的空閑土地養(yǎng)殖藏香豬。
?。ǘ┐寮?jí)班子建設(shè)得到強(qiáng)化
如何推進(jìn)推進(jìn)班子建設(shè),一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠有力保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。小姓鄉(xiāng)5個(gè)村在2019年底全部實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記村主任一肩挑。把一批年輕的優(yōu)秀的青年選進(jìn)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,為小姓各村以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。埃溪村、姑納村的支部書(shū)記都不到30歲,文化水平較高,有想法,能夠帶領(lǐng)全村謀劃未來(lái)的發(fā)展。
?。ㄈ┬⌒锗l(xiāng)各村的發(fā)展現(xiàn)狀
小姓鄉(xiāng)自然資源較為豐富,但沒(méi)有比較明顯的優(yōu)勢(shì),農(nóng)牧民收入在全縣處于中下水平,老百姓的收入主要靠種植蔬菜、養(yǎng)殖牦牛、雜牛、山羊;挖藥三部分組成。但是全部都不成規(guī)模,種植收入全憑運(yùn)氣和天氣??梢哉f(shuō)收入很不穩(wěn)定。其中碑子寺村、姑納村主要收入來(lái)源是靠種植萵筍,這兩個(gè)村的土地資源(耕地較多),且相對(duì)方便,種植規(guī)模也相對(duì)較大。其余三個(gè)村由于實(shí)施了搬遷,生產(chǎn)資料都在原來(lái)的老寨子,且耕地多為坡地,種植蔬菜成本相對(duì)較高。其中大爾邊村、埃溪村屬于典型的羌族傳統(tǒng)老寨子,自然風(fēng)景優(yōu)美,陽(yáng)光充足,很適合開(kāi)發(fā)休閑旅游。但目前都處于發(fā)展瓶頸期。
三、下一步工作建議
下一步,小姓鄉(xiāng)將緊緊圍繞“一核三心兩軸”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景,致力于將“看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景,作為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的己任,努力把小姓建設(shè)成為各族人民詩(shī)意棲居的生態(tài)美麗家園。
?。ㄒ唬┐_定一個(gè)核心。這一目標(biāo)強(qiáng)化鄉(xiāng)政府所在地的核心地位,即鄉(xiāng)政府所在作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,打造成全鄉(xiāng)發(fā)展的核心地區(qū)。
?。ǘ┚劢刮穆媒Y(jié)合,著力建設(shè)“文旅相宜之鄉(xiāng)”。緊緊抓住全縣申創(chuàng)歷史文煥名城和建設(shè)國(guó)際高原生態(tài)旅游勝地的有利契機(jī),逐步將小姓鄉(xiāng)打造成權(quán)限南部新興的文旅融合研學(xué)游目的地,讓生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)成為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心得增長(zhǎng)極,是“文旅相宜”成為小姓鄉(xiāng)的心名片。
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