報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想?，F(xiàn)將本人駐村工作情況報告如下：（一）嚴格遵守駐村紀律。駐村以來，按照下發(fā)駐村工作隊駐村文件要求，每月在村工作時間不少于20天，嚴格執(zhí)行五天四夜駐村工作，吃住在村，上傳考勤、上傳日志、外出填寫去向牌等日常管理制度。（二）做好各項扶貧工作。1、協(xié)助第一書記進行扶貧資料的制作、整理、完善工作； 2、協(xié)助第一書記、幫扶干部走村入戶，掌握貧困戶詳細信息，根據(jù)貧困戶的致貧原因制定切實有效的幫扶手段； 3、協(xié)助村“兩委”完成村級財務和村務公開制度； 4、協(xié)助第一書記走訪調(diào)查，宣傳國家政策、法律法規(guī)，解決群眾切身困難問題，聽取群眾建議； 5、積極參與了農(nóng)村環(huán)境整治工作。為切實做好重中之重的扶貧相關(guān)工作，前期進行了大量的數(shù)據(jù)采集工作，確保貧困戶信息的高度精準化，堅決清退不符合條件的人員。同時鄉(xiāng)、村兩級積極聯(lián)動，整合全村之力，積極落實各項扶貧政策。同貧困戶吃“連心飯”，拉近幫扶干部、駐村干部與貧困戶的以下是小編整理的殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議集合5篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議1

　　在省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署下，20-年4月5日至15日，市殘聯(lián)組織專班圍繞殘疾人的定救、稅費、減免醫(yī)療保障等方面并特別對全市落實《-市扶助殘疾人暫行規(guī)定》的情況進行了調(diào)研。調(diào)研中通過座談會、走村入戶、訪問工商、稅務、財政、教育和民政等有關(guān)單位的方法，了解了優(yōu)惠政策落實的基本情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對問題產(chǎn)生的原因進行了深刻分析，并提出了相關(guān)對策和建議。

　　一．基本情況

　　我市轄四區(qū)一縣一市，殘疾人總數(shù)有萬。這次調(diào)研涉及大冶市、陽新縣、西塞山區(qū)、黃石港區(qū)，城市調(diào)查點選擇了聯(lián)合村、十五冶、東風路、太子灣、冶鋼村、大橋、磁湖、黃印村等8個社區(qū)；農(nóng)村調(diào)查點選擇了王英、靈鄉(xiāng)、劉仁八、羅橋和還地橋五個鎮(zhèn)的13個村，訪問殘疾人55人。

　　調(diào)查結(jié)果表明：大部分地區(qū)執(zhí)行了中央、盛市優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：

　　定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平156元的城市最低生活保障標準，對重殘者還采取上浮50—100%的方法來保障其基本生活。西塞山區(qū)無房無工作的殘疾人洪斌在社區(qū)領(lǐng)到每月312元。黃石港區(qū)有殘疾人特困戶295戶，而城低保擴大到696戶殘疾人。農(nóng)村殘疾人的定救主要通過農(nóng)低保來實現(xiàn)，但農(nóng)低保標準低、面窄，陽新王英鎮(zhèn)是國家貧困縣中最有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集邊、窮、庫區(qū)于一身，全鎮(zhèn)萬人中貧困人口占80%，縣里分下來的農(nóng)低保指標是610人，2240名殘疾人中只有160人享受到，而且這人平10元標準的錢還不能按時發(fā)下來。

　　稅費減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個體工商戶對稅務和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策比較滿意。陽新工商局北門分局轄區(qū)收取管理費時根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人39戶，雙生分局則全免殘疾人“麻木”車主的管理費，減半收取個協(xié)會費。大冶工商局雖然沒有接到專門優(yōu)惠殘疾人的文件，但一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農(nóng)業(yè)稅減免政策出臺以來，全市殘疾人農(nóng)民和健全人一樣享受3%的優(yōu)惠政策。今年經(jīng)濟實力較強的靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先取消農(nóng)業(yè)稅，黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也隨后宣布取消農(nóng)業(yè)稅。湖北省農(nóng)業(yè)稅減免管理暫行規(guī)定中對殘疾人按重、中、輕不同殘疾程度分別減免稅100%、50%、30%的特別照顧政策因年初頒布，宣傳沒到位，此政策沒有普及貫徹落實。多數(shù)殘疾人擔心往年拖欠的農(nóng)業(yè)稅款會在今后被村里抵扣，雖然去年就沒收了，但村里沒明確勾銷。王英鎮(zhèn)泉豐村就有殘疾人反映村組沒有和殘疾人算清積欠款，擅自將國家發(fā)給庫區(qū)農(nóng)民的糧補抵扣，直到去年上級發(fā)糧補一律要村民本人簽字時，才使蒙在鼓里的殘疾人始知有糧補這回事。還有，殘疾人困難戶子女學雜費減免面不寬。

　　醫(yī)療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫(yī)有意見，小病拖著不敢進醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無保障。羅橋五個村七戶殘疾人家庭中就有五個患重病或大病,債臺高筑,生活難以為計。他們都要求醫(yī)療救助。居住在西塞山八泉街辦的前截肢世界冠軍、省勞模陸林今年46歲，已有三十年工齡但因廠里今困難無法為他繳醫(yī)療保險，也時刻擔心生病無錢醫(yī)治。而其街坊陳新華因患高血壓，為保命通過做副食小生意籌集醫(yī)療基金，才為自己買了醫(yī)療保險。冶鋼村27歲的智力殘疾人汪莉芬去年年底因突發(fā)糖尿病，住院治療費1萬多元，通過社會捐款才得以解決?？沙鲈汉竺刻爝€要注射兩針胰島素，費用無著落。

　　今年大冶作為全省試點，全市4萬多殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。按照規(guī)定，只要個人投入15元就可報銷一部分醫(yī)療費用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一政策沒有得到很好落實。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借其經(jīng)濟實力政府為殘疾人全部承擔了個人出資的那部分。陽新縣及其他農(nóng)村暫時還沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　二、存在的問題及原因分析

　　1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，和全國奔小康的大潮流比。殘疾人的生活質(zhì)量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處庫區(qū)土地被征用開發(fā)的農(nóng)村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。王英庫區(qū)有一家七口靠斷了一截手臂的戶主栽種二百棵桔樹，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米漲價，生活質(zhì)量明顯下降。大冶市羅橋辦事處徐家鋪村55歲的戶主徐田友一家倆殘疾，面對屋梁斷裂、外面下大雨家里下小雨的兩間危房，束手無策。十里鋪村一家三代三口人都殘疾的陳迪堂今年63歲，半邊土屋山頭都歪斜了，隨時會倒塌。村干部無奈地說：“依靠基本生活保障金還無法維持一日三餐，我們經(jīng)常叫陳老頭從村食堂背大米回家。而村里能力有限，鋼筋水泥都漲價了，房屋改造資金缺口越來越大”。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村殘疾人無房危房戶陽新縣有12800戶，大冶有4000多戶。

　　2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員(臨時保障)、災民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、棄兒(找到撫養(yǎng)人之前給予保障)等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開,不加區(qū)別地把農(nóng)村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧,達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。黃石港有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區(qū)卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，《殘疾人扶貧攻堅計劃》中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握著貸款發(fā)放權(quán)的農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。陽新縣的殘疾人強烈要求貸款創(chuàng)業(yè)，但貸不到款，縣殘聯(lián)也無奈。

　　3、農(nóng)村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實惠不多。一方面只有大冶作為全省試點開始實行，而大部分地區(qū)還沒有開展；另一方面，政府對貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個人交費的補貼較少，大冶只有靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)為殘疾人全額補貼，其他鎮(zhèn)沒有補貼。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財力不足而將報銷范圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。

　　4、殘疾人的康復、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關(guān)部門沒有制定或沒有執(zhí)行專門針對殘疾人的減免政策。。村里農(nóng)業(yè)稅任務是鎮(zhèn)里將社會減免數(shù)統(tǒng)一扣除后再分到每個組每個人（包括殘疾人），而沒有直接戴帽減免殘疾人，村干部說你不交只有轉(zhuǎn)嫁到親屬承擔，健全人誰愿多攤？工商部門的優(yōu)惠政策也只針對下崗工人、特困戶（當然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而沒有專門針對殘疾人的優(yōu)惠減免政策，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……

　　5、基層殘疾人的組織機構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府的殘疾人工作者沒有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。劉仁八鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者做了九年，還是臨時工。金牛鎮(zhèn)在我們走訪時已有七個月沒發(fā)工資了。二是工作經(jīng)費一般是由民政那條線撥下來，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒有人頭費和事業(yè)費下?lián)?。三是?zhèn)里工青婦都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒有。殘疾人工作無經(jīng)費無專職無編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來無法落實到村組和社區(qū)。陽新縣是國家貧困縣，縣殘聯(lián)的同志由于工資發(fā)不到位，沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無路費不愿來縣殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農(nóng)村殘疾人大部分不知道農(nóng)業(yè)稅減免政策，更無從談到落實。大冶還地橋就有一戶盲人反映他家在稅費改革之前按人均計算交稅金200元左右，稅改后按田畝計算要交300元左右，相比之下負擔加重了。

　　三、對策和建議

　　根據(jù)調(diào)研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：

　　1、《中華人民共和國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內(nèi)容，有效維護市場經(jīng)濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權(quán)利。應該把注重務虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏諏嵉牟僮餍愿鼜姷臈l款。

　　2、各級政府在制定和出臺對殘疾人實行優(yōu)惠政策時，必須同時制定和出臺相關(guān)的配套政策，強化殘疾人這一特殊群體的利益保護。特別是在財稅征收時要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質(zhì)的多種手段幫助殘疾人群體。

　　3、政府民政部門發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發(fā)生關(guān)系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領(lǐng)取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優(yōu)先提高農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。

　　4、20-年11月民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》已經(jīng)下發(fā)，我省在出臺該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍上，應設(shè)法將與殘疾人康復的相關(guān)內(nèi)容納入，包括精神病防治、貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)、假肢安裝、助聽器配戴等。并對殘疾人實行重大疾病補充醫(yī)療保險基金。

　　5、各級殘聯(lián)和財政部門要聯(lián)合起來盡快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，市縣殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農(nóng)村，上門服務，為殘疾人辦理《殘疾人證》，將農(nóng)業(yè)稅減免政策落實到人。

　　6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級政府應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時注意殘聯(lián)的位置和群團組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費。為此，省里應出臺文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。

　　7、市政府需要對《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關(guān)條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農(nóng)村殘疾人的扶助措施，大冶和陽新應制定具體實施細則。

　　8、隨著機構(gòu)改革的深入開展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級殘聯(lián)要加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務培訓有機結(jié)合起來，使各級政府對殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實到人。

殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議2

　　一、基本情況

　　我市現(xiàn)有殘疾人x.x萬人，約占全市總?cè)丝诘膞.xx%。已辦理殘疾人證的有xxxxx人(二級及以上重度殘疾人xxxxx人)，從類別上看：視力殘疾人xxxx人，聽力殘疾人xxxx人，言語殘疾人xxxx人，肢體殘疾人xxxxx人，智力殘疾人xxxx人，精神殘疾人xxxxx人，多重殘疾人xxxx人;從年齡上看：xx周歲以下xxxxx人，xx至xx周歲xxxx人，xx周歲以上xxxx人。

　　近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞加快殘疾人小康進程工作目標，全力抓好殘疾人幫扶工作，持續(xù)改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。“十三五”以來，我市“貧困殘疾人康復”等多項民生工程先后獲省政府及省殘聯(lián)等有關(guān)部門表彰;今年，我市還被省殘聯(lián)列為全省殘疾人輔助器具適配補貼制度試點地區(qū)。其主要工作及成效表現(xiàn)在：

　　一是殘疾人工作機制不斷完善。“十三五”以來，我市殘疾人工作在黨委領(lǐng)導、政府負責的領(lǐng)導體制下，建立了市各相關(guān)部門相協(xié)調(diào)的工作機制，在各城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備殘疾人專兼職委員，搭建了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務網(wǎng)絡(luò)。殘聯(lián)組織和救助體系建設(shè)及其有關(guān)工作已達到了橫向到邊、縱向到底的要求，廣大殘疾人合法權(quán)益得到了應有的保障。

　　二是殘疾人康復服務成效顯著。“十三五”以來，我市大力實施精準康復服務行動，做到了有服藥需求的持證精神殘疾人救助全覆蓋;殘疾兒童假肢矯形器和輔助器具適配年齡由xx周歲拓展到xx周歲，與成人輔具適配無縫銜接。目前，我市已超額完成“十三五”康復民生工程目標任務。

　　三是殘疾人救助工作穩(wěn)步推進。“十三五”以來，我市以落實惠殘項目政策為抓手，全面推進殘疾人救助工作，為改善殘疾人生活狀況提供了有力支撐。建立了從義務教育階段至高等教育階段殘疾學生資助政策體系;對全市貧困重度殘疾人居家安養(yǎng)工程救助xxxxx人次，補貼資金xxxx萬元;對“一戶多殘”貧困殘疾人家庭救助xxxx戶，救助資金xxx.xx萬元;對困難殘疾人生活補貼發(fā)放xxxxx人次，發(fā)放資金xxxx.xx萬元;對重度殘疾人護理補貼發(fā)放xxxxx人次，發(fā)放資金xxxx.xx萬元。

　　四是殘疾人就業(yè)幫扶力度加大。“十三五”以來，我市積極實施殘疾人“就業(yè)扶持”和“陽光大棚”工程，規(guī)范開展殘疾人職業(yè)技能培訓，拓寬了殘疾人就業(yè)渠道，有效緩解了殘疾人就業(yè)困難。對xxxx名殘疾人創(chuàng)業(yè)進行資金扶持，發(fā)放補貼資金xxx.xx萬元;對xxx戶農(nóng)村殘疾人新建或擴建“陽光大棚”給予專項扶持，發(fā)放資金xx.x萬元;對xxxx人次的殘疾人開展多層次、多形式的免費培訓。

　　二、存在問題

　　(一)全社會扶殘助殘意識有待加強。部分干部群眾對殘疾人事業(yè)發(fā)展關(guān)心關(guān)注不夠，社會上依然存在著歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象。殘疾人及助殘工作者在各級人大代表、政協(xié)委員中所占比例較少，《x市殘疾人聯(lián)合會改革方案》中關(guān)于“符合條件的殘聯(lián)理事長可推薦為同級人大或政協(xié)常委候選人”還沒有落實?；鶎託埪?lián)的服務機構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，人員編制少，專業(yè)人才還比較缺乏，尤其是樅陽縣及郊區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備殘疾人專兼職委員工作還沒有全部落實到位。

　　(二)殘疾人就業(yè)困難問題有待緩解。由于殘疾人身體缺陷，一些單位對按比例安排殘疾人就業(yè)缺乏正確認識。目前，全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位殘疾人職工的比例普遍低于法定要求的x.x%，每年招考中也沒有拿出一定比例的崗位專門供殘疾人報考。同時，市財政專項用于殘疾人就業(yè)的資金支出占整個殘疾人就業(yè)保障金支出的比例不高，致使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持不足。

　　(三)殘疾人社會救助水平有待提高。目前，我市殘疾人社會保障救助面還不夠?qū)?、?nèi)容還比較單一，因殘致貧現(xiàn)象仍時有發(fā)生;尤其在惠殘項目政策實施方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、貧困重度殘疾人居家安養(yǎng)工程等，補貼標準偏低，且多年未作調(diào)整，殘疾人生活狀況與整個社會平均水平仍有差距。

　　(四)無障礙設(shè)施建設(shè)管理有待完善。我市公共場所建設(shè)、安裝無障礙設(shè)施仍顯不足;城區(qū)無障礙設(shè)施管理滯后，一些已設(shè)盲道、緣石坡道的道路被占用、阻斷，或建設(shè)不規(guī)范，形同虛設(shè);一些重要建筑物沒有設(shè)置無障礙電梯，城區(qū)人行天橋和地下過道以及部分超市、商場、銀行等公共設(shè)施沒有無障礙通道。

　　三、幾點建議

　　(一)積極營造扶殘助殘的良好氛圍。各級黨委和政府要進一步關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快培育面向殘疾人服務的社會組織和中介機構(gòu)，加快培養(yǎng)助殘工作者隊伍，加快推動樅陽縣及郊區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備殘疾人專兼職委員;積極探索殘疾人平等參與社會管理的路徑，適當增加殘疾人人大代表和政協(xié)委員比例，將符合條件的殘聯(lián)理事長推薦為同級人大或政協(xié)常委候選人;加大宣傳教育力度，幫助殘疾人維護自身的合法權(quán)益，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，表彰獎勵為殘疾人事業(yè)做出突出貢獻的先進單位和愛心人士，形成全社會自覺尊重殘疾人、關(guān)心關(guān)愛殘疾人，共同支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)認真抓好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各級黨委和政府要落實好相關(guān)政策，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權(quán)利。在每年公務員、事業(yè)單位招考中要有一定數(shù)量的崗位專門提供給殘疾人報考，確保政府公益性崗位錄用殘疾人比例不低于xx%。要加大殘疾人就業(yè)保障金征繳入庫力度，每年增幅不少于xx%，真正使殘疾人就業(yè)保障金應收盡收。要結(jié)合殘疾人的實際，在年初安排殘疾人就業(yè)保障金預算時，增加對殘疾人就業(yè)項目支出占比;加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的扶持和資金投入力度，提高對超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵標準，鼓勵和扶持社會力量新建精神、智力殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，進一步穩(wěn)定殘疾人就業(yè)隊伍;對自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人，要加大政策資金扶持力度。

　　(三)努力提高殘疾人社會救助水平。政府及相關(guān)部門要進一步提高殘疾人社會救助水平，建立殘疾人社會救助長效機制，逐年增加對殘疾人救助項目的預算安排;參照我市最低生活保障標準和最低工資標準調(diào)整情況，在全面摸底和科學測算的基礎(chǔ)上，建立殘疾人困難補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，每x年或x年按一定比例適當提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和其他惠殘項目補貼標準，切實減輕特殊困難殘疾人群體生活負擔。繼續(xù)深化殘疾人脫貧攻堅，對貧困殘疾人分類施策，精準幫扶，確保殘疾貧困人口按期脫貧奔康。

　　(四)全面加強無障礙設(shè)施建設(shè)管理。政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，全面排查全市道路、廣場、社區(qū)等公共服務場所無障礙設(shè)施使用情況，強化功能配套，加大無障礙設(shè)施改造和建設(shè)，使無障礙設(shè)施應配盡配，有效改善殘疾人生活環(huán)境和出行條件。同時，有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)部門和單位對無障礙設(shè)施加強維護和管理，對一些擠占、阻斷無障礙通道的不文明行為，適時通過新聞媒體予以曝光，不斷提高我市無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。

殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議3

　　做好殘疾人扶貧工作,是新期間發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務,是具體建立小康社會的需求,也是堅持以人本,落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建調(diào)和社會的必定要求,沒有殘疾人的小康,就不會完成具體小康。我縣殘疾人生活情況如何，一直牽動著黨和縣政府的心。為精確把握全縣殘疾人的生活情況，摸清殘疾人貧窮情況，依據(jù)縣委一致布置，結(jié)合此次深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們開展了一次入戶調(diào)研活動，具體調(diào)查殘疾人生活起原、經(jīng)濟收入和貧窮情況,現(xiàn)申報如下。

　　一、我縣殘疾人基本情況

　　我縣是一個山區(qū)大縣，有各類殘疾人4.2萬人，約占全縣總?cè)丝?.46％，個中城鎮(zhèn)殘疾人9800人，鄉(xiāng)村殘疾人3.22萬人。從勞動才能狀況看，18歲以上有勞動才能和有局部勞動才能的殘疾人3000人，占殘疾人總數(shù)7.14％；完全損失勞動才能的950人，占2.26％，他們首要靠爸爸媽媽、兄妹、親朋養(yǎng)育，或經(jīng)過社會救援。從就業(yè)狀況看，從業(yè)和個別就業(yè)（含鄉(xiāng)村有耕地的）的2.2萬人，占52.38％。從家庭狀況看，全縣有6825名殘疾人處于貧窮或貧窮邊緣形態(tài)，占13.8％。另有局部勞動才能、可扶持的17000人。貧窮城鎮(zhèn)殘疾大家均年收入在710元左右，鄉(xiāng)村在668元左右。全縣特困殘疾人中有12000人歸入了城鄉(xiāng)最低生活保證，從總體上看殘疾人的生活情況是較堅苦的。

　　查詢顯示，隨著社會的提高、各級縣政府扶貧力度的加大以及社會保證準則的逐步完善，我縣殘疾人的生活情況有了必然的改善，生活程度在逐年提高。但殘疾人受文明本質(zhì)偏低，勞動技藝較差、社會競爭力不強及抵當風險才能弱等要素的影響，局部殘疾人會因殘因病返貧，全縣貧窮殘疾人占貧窮人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保證準則的任務還相當艱難。

　　二、扶貧工作獲得的成效

　　近年來，縣委、縣縣政府把殘疾人事業(yè)歸入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展大局，與社會各項事業(yè)同部署、同布置。為改善殘疾人生產(chǎn)生活情況，立足縣情，出臺了《關(guān)于施行渙散按比例布置殘疾人就業(yè)的通知》、《縣殘疾人扶貧開拓施行方案》和《縣殘疾人優(yōu)惠政策施行細則》等文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實踐也制訂了扶直殘疾人的辦法和方法，對殘疾人康復、教育、就業(yè)、脫貧、維權(quán)、社會福利等方面賜與保證，努力為殘疾人脫貧致富發(fā)明優(yōu)越的社會情況和對等參加社會生活的時機。這些政策為殘疾人不變脫貧，起到了積極的推進效果。

　　查詢顯示，全縣累計扶持貧窮殘疾人1666多人次，合計投入資金150多萬元，使1400名殘疾人脫貧；每年均勻走訪慰勞殘疾人100余戶，送去慰勞金達180萬余元；享用低保救助的殘疾人12000人，暫時救助700人；結(jié)對幫扶貧窮殘疾人210對。殘疾人工作已融入“四在農(nóng)家”活動，各機關(guān)單位干部職工建整扶貧聯(lián)絡(luò)村和社區(qū)為殘疾人辦實事，對殘疾人做好服務指導工作。新鄉(xiāng)村建立中，社會各部分均勻每年投入到建整扶貧聯(lián)絡(luò)村的助殘扶貧資金達4萬余元，向鄉(xiāng)村殘疾人發(fā)放適用技能書本達3000余冊，協(xié)助150戶鄉(xiāng)村貧窮殘疾人家庭施行了危房革新。

　　全縣有1283名殘疾人獲得了分歧水平的康復服務和醫(yī)治，經(jīng)過開展“健康快車”行動、“視覺第一中國行動”、“復明10號”手術(shù)車扶貧項目，800名白內(nèi)障患者重見黑暗。殘疾人參與新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療人數(shù)達85%以上，有用緩解了殘疾人看病難，因病返貧的問題。

　　全縣渙散按比例布置殘疾人就業(yè)208人，集中就業(yè)172人，個別開業(yè)254人，扶持12359名鄉(xiāng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動，舉行各類職業(yè)技藝、適用技能培訓班60期，培訓城鄉(xiāng)殘疾人達4945人次；2002年以來，累計投入助學資金16萬余元，贊助280名殘疾少年重返校園，全縣殘疾兒童任務教育入學率已達95％。

　　全縣助殘情況分明改善，公德認識分明加強，基層助殘意愿者步隊進一步擴展。我縣自20-年已延續(xù)深化開展“助殘一日捐”喜歡心捐贈活動，累計募集助殘資金75萬余元，協(xié)助殘疾人康復、處理生產(chǎn)生活堅苦，施行危房革新，遭到社會遍及贊譽。

　　三、殘疾人貧窮緣由剖析

　　一是本身本質(zhì)低。殘疾人因為受本身殘疾的影響和外界前提的制約，他們的生產(chǎn)和生活遭到了極大的限制，大局部人在鄉(xiāng)村，散布在遙遠及天然前提較差的山區(qū)，信息閉塞，交通不方便，祖祖輩輩靠務農(nóng)生活。

　　二是勞動才能較差。因為受心理功用的影響，勞動方式單一，大都只能從事簡略粗拙的生產(chǎn)勞動。不足勞動技藝，招致社會競爭力較弱，抵當風險的才能不強。

　　三是一戶多殘的景象遍及。例如：鎮(zhèn)巖板鋪村向家組的李正梅一家六口人，四個殘疾人，他自己下肢殘疾，老伴張中英因高血壓改變成腦動脈硬化，長子李大平，兒媳張蓉智力殘疾，全家基本損失了勞動才能。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活首要依托縣政府救援。查詢顯示，我縣一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例2.45%，扶持難度大。

　　四是社會助殘另有差距。部分和大眾助殘認識有待增強，一些單位和部分或多或少存在著不關(guān)懷殘疾人的問題，如不自動交納殘疾人就業(yè)保證金、“助殘一日捐”喜歡心捐錢等。殘疾人優(yōu)惠政策在施行進程中也存在著執(zhí)行力度不夠，落實不到位等問題。

　　別的，因為文明本質(zhì)、經(jīng)濟程度和身體功用的影響，致使殘疾人貧窮面較大。

　　四、扶貧解困的建議

　　大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個非凡堅苦的群體賜與特殊扶直，使他們的權(quán)益獲得更好的完成，共享社會物質(zhì)文明和精神文明的效果。

　　1、堅持科學發(fā)展觀，認真研討寬和決殘疾人事業(yè)中的新狀況和新問題。

　　沒有殘疾人溫飽問題的處理，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為關(guān)系到全縣的社會經(jīng)濟發(fā)展和社會不變的政治問題。要有高度的責任感和工作感，以“三個代表”主要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真研討寬和決殘疾人扶貧工作進程中碰到的新狀況和新問題，把殘疾人扶貧歸入社會扶貧工作的大盤子中，統(tǒng)籌思索，一致規(guī)劃，在資金、物資、技能等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對工作中存在的問題，制訂響應的扶貧辦法。

　　2、不變殘疾人就業(yè)。

　　就業(yè)是殘疾人賴以生活的基本，要多方式、多渠道布置殘疾人就業(yè)，在履行集中就業(yè)、個別就業(yè)，扶持鄉(xiāng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動的還，要重點施行渙散按比例布置殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已歸入了法制化軌道，為保證有勞動才能的殘疾人充分就業(yè)，對未布置殘疾人就業(yè)的單位，要依法收取殘疾人就業(yè)保證金。保證金首要用于殘疾人的職業(yè)培訓、有償扶持殘疾人集體和個別運營、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對貧窮殘疾人的扶持力度，在有財產(chǎn)帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅持殘疾人扶貧基地，指導殘疾人學科學，學技能，不變殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。

　　3、要進一步完善殘疾人社會保證準則。

　　一是堅持健全殘疾人最低生活保證準則。讓貧窮殘疾人享用低保，做到應保盡保，使貧窮殘疾人的基本生活獲得長期的保證。

　　二是要注重和做好鄉(xiāng)村貧窮殘疾人危房革新工作，把改善殘疾人寓居情況看成主要工作內(nèi)容來抓，多方籌集資金協(xié)助殘疾人在出行便利和利于生產(chǎn)勞動的當?shù)亟ǚ浚顾麄儼采砹⒚?/p>

　　三是健全鄉(xiāng)村新型殘疾人鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險準則。進一步完善醫(yī)療保險系統(tǒng)來處理因病致貧、因病返貧的問題。堅持健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務收集，便利殘疾人就近醫(yī)療。建議對貧窮殘疾人協(xié)作醫(yī)療報銷比例再恰當提高。

　　四是堅持救助準則?？h政府設(shè)立救助資金，對特困殘疾人的醫(yī)療康復進行津貼，突發(fā)宿疾住院、重度神經(jīng)病人長期住院醫(yī)治、后代就讀中、小學或特教育校無法交納學雜費的殘疾人均能請求到特困救援津貼。對因天然災禍遭到損掉的貧窮殘疾人進行救助。

　　4、持續(xù)開展喜歡心幫扶和“助殘一日捐”喜歡心捐錢活動，對特困殘疾人進行扶直。

　　殘疾人是一個非凡而堅苦的群體，在構(gòu)建調(diào)和工作中，對貧窮殘疾人的扶直要優(yōu)先思索，要大力增強教育和適用技能培訓，要從資金、技能和物資上賜與自始自終的支撐，加強殘疾人的“造血”功用。持續(xù)深化開展“助殘一日捐”等喜歡心捐贈活動，為殘疾人排憂解難，把黨和縣政府及社會各界對殘疾人的暖和送到殘疾人的內(nèi)心。

　　5、增強基層殘疾人康復服務收集建立。大力倡議“康復進社區(qū)，服務抵家庭”，為殘疾人供應優(yōu)質(zhì)便當?shù)姆眨箯V大殘疾人實時獲得康復醫(yī)治，恢復和賠償勞動才能。

　　殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，只需黨和縣政府高度注重，社會各界方方面面的支撐，殘疾人自強不息，努力拼搏，全縣殘疾人邁入小康社會的目的就必然可以早日完成。

殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議4

　　根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，8月15日，區(qū)人大常委會組織部分市、區(qū)人大代表組成專題調(diào)研組，通過聽取匯報、實地走訪和座談交流等形式，對城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作開展情況進行調(diào)研，代表們針對存在的問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況

　　近年來，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級黨委、政府的指導下，殘疾人工作取得了長足發(fā)展和顯著進步。強化部門聯(lián)動。組織領(lǐng)導到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級殘聯(lián)組織換屆任務，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進一步加強，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復服務定點機構(gòu);財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復、保障、解困、培訓、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加強統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務體系，建設(shè)集康復服務、就業(yè)指導、權(quán)益維護、文體

　　娛樂、日間照料服務等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家;完善殘疾人康復體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復機構(gòu)做好兒童康復工作。促進精準幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍;就業(yè)幫扶，通過組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實提高殘疾人自食其力的能力;教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

　　二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題

　　近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)殘疾人社會保障制度不夠健全

　　目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實行社會救濟為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復歷程長甚至終身，但醫(yī)保報銷范圍內(nèi)沒有康復所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復方面的訓練、治療等。

　　(二)殘疾人就業(yè)服務較為滯后

　　全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴峻。

　　(三)殘疾人專干工資待遇低

　　殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務的同時，還要承擔部分民政、計生、扶貧等其他部門的業(yè)務工作，工作量與在編人員相當，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費用后，殘聯(lián)專干實際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。

　　三、下一步工作意見和建議

　　加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展關(guān)系著社會的穩(wěn)定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：

　　(一)構(gòu)建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)

　　穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實有關(guān)殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。

　　(二)拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)

　　大力支持有勞動能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要鼓勵企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實增加殘疾人就業(yè)機會。

　　(三)部門聯(lián)動提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)

　　多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊伍穩(wěn)定，提升服務水平的瓶頸問題。區(qū)殘聯(lián)應與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時送到殘疾人身邊，為進一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應有的貢獻。

　　(四)清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)

　　區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強對殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權(quán)利，進一步構(gòu)建科學規(guī)范的殘疾證管理長效機制。

　　(五)建立專業(yè)化服務體系，把好殘疾之家的質(zhì)量關(guān)

　　殘疾人服務體系建設(shè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門要針對殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務需求，建立健全以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復、社會保障、教育、就業(yè)、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務體系，加快推進“殘疾人之家”專業(yè)服務人員的隊伍建設(shè)。堅持“外部引進”和“內(nèi)部轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

殘疾人幫扶工作開展情況的調(diào)查與建議5

　　一、殘疾人保障工作開展情況

　　據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有殘疾人17.25萬人，占總?cè)丝诘?.3%。近年來，全市上下高度重視和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，積極推進涉及殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、康復、無障礙設(shè)施建設(shè)等工作，切實維護殘疾人合法權(quán)益，殘疾人基本生活得到了有效保障，各項權(quán)益逐步得到落實與提高。

　　（一）高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。出臺和落實相關(guān)政策文件，依法依規(guī)推進殘疾人事業(yè)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程實施意見》《烏蘭察布市關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》《貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見的通知》等文件，為切實保障我市殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。建立健全殘疾人工作組織機構(gòu)，提高相關(guān)工作人員待遇。全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處全部建立了殘疾人聯(lián)合會，配備了專(兼)職理事長和專(兼)職委員，2019年市人社局將117名專職委員全部納入公益崗位，享受公益崗位補貼待遇;同時成立了市盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會等5個殘疾人互助自強的自我服務組織，為政府服務和發(fā)展殘疾人事業(yè)夯實了組織基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入逐年增加。我市各級財政和殘聯(lián)積極爭取上級各類項目補貼資金，用于殘疾人輔助器具配備、特殊教育、職業(yè)技能培訓、殘疾人設(shè)施建設(shè);市財政將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費按年度列入財政預算，每年按照不低于15%的比例從彩票公益金本級使用部分劃出專項資金，用于支持殘疾人事業(yè)，旗縣市區(qū)財政也都按比例將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算;市本級和旗縣市區(qū)全部開展了企業(yè)殘保金代收代繳工作。

　　（二）充分保障殘疾兒童、少年受教育權(quán)。實行分類施策，確保殘疾兒童、少年受教育權(quán)。按殘疾兒童、少年接受教育的能力就近進入普通學校、特殊教育學校接受義務教育，不能到學校就讀的通過送教上門或遠程教育等方式實施義務教育，擴大受教育機會。到目前，全市共創(chuàng)辦4所特教學校，并在普通學校開辦20個特殊教育資源教室，各旗縣市區(qū)都成立了特殊教育資源指導中心和特殊教育專家委員會，全市殘疾人教育已覆蓋了學前教育、義務教育、職業(yè)教育各個層面，形成了以普通學校隨班就讀為主體，特殊教育學校為骨干，送教上門為補充的殘疾人教育體系。加大特殊教育經(jīng)費支持力度。2015年以來全市對招收殘疾學生的學前教育機構(gòu)發(fā)放補貼47萬元;2020年國家和自治區(qū)撥付我市用于特校建設(shè)、師資培訓及送教上門專項補助資金1357萬元;撥付用于特殊教育義務教育階段免費教科書補助和特殊教育學校寄宿生生活費補助608.2萬元。全面提升我市特殊教育發(fā)展水平。采取走出去、請進來的方式對從特殊教育教師開展全員培訓，使全市特殊教育師資水平明顯提高。

　　（三）扎實開展殘疾人就業(yè)促進工作。積極落實扶持殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，全市累計為30多家殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放補助資金910多萬元，使800多名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)增收;對按比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)實行稅收減免等優(yōu)惠政策;對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)實行小額無息貸款政策，并逐步提高貸款金額。大力推動輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)。全市11個旗縣市區(qū)已實現(xiàn)了殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)全覆蓋。加強對殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓。每年都有2400多名殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓和城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓，通過培訓有效提升了殘疾人就業(yè)能力，擴大了就業(yè)擇業(yè)范圍。結(jié)合“扶貧”助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人扶貧政策。有針對性的將部分殘疾人安置到各地“扶貧車間”，同時鼓勵和支持部分殘疾人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　（四）社會保障和服務體系建設(shè)得到強化。實現(xiàn)了殘疾人基本生活兜底保障。優(yōu)先將貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，按時發(fā)放“兩項補貼”，實現(xiàn)“應保盡保”;在“全國助殘日”和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日開展走訪慰問貧困殘疾人工作;在農(nóng)村牧區(qū)重點為建檔立卡殘疾人在康復治療、技能培訓、家庭無障礙改造等方面提供支持和幫助，多措并舉加強對殘疾人基本生活的兜底保障。幫助殘疾人參加社會保險。各地政府每年為每個重度殘疾人代繳200元基本養(yǎng)老保險，為所有0-59歲殘疾人代繳了意外傷害保險。完善康復服務體系建設(shè)。全市積極申請國家和自治區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)中心項目，目前市本級和4個旗縣市(商都縣、豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣)已建成殘疾人康復托養(yǎng)中心并全部托管給醫(yī)療機構(gòu)投入運營;積極改善殘疾人參與社會生活能力，免費發(fā)放輪椅、助聽器、適配假肢等各類輔助器具，適配率達到90.16%，有效地解決了殘疾人的實際困難和需求;重點推進了殘疾兒童康復服務救助，實現(xiàn)了高于自治區(qū)標準(0-6歲)的0-8歲殘疾兒童搶救性康復項目全覆蓋，擴大了精準康復服務覆蓋范圍。開通了“12385”殘疾人服務熱線，保障殘疾人訴訟權(quán)利和維護殘疾人合法權(quán)益。

　　（五）無障礙設(shè)施建設(shè)有序推進。重度殘疾人家庭無障礙通道和設(shè)施改造全面展開。近年來，全市共為2878戶重度殘疾人家庭進行了入戶坡道、室內(nèi)扶手、衛(wèi)生間等無障礙改造，實現(xiàn)了建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部“清零”。全市無障礙設(shè)施保有量顯著提升。新建公共設(shè)施、新建住宅、學校和廣場綠地無障礙設(shè)施建設(shè)接近100%，緣石坡道完成率達83.5%以上，大部分盲道建設(shè)已完成了有效銜接。

　　二、殘疾人保障工作存在的主要問題

　　從調(diào)研情況看，全市殘疾人保障工作扎實有序開展，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是由于旗縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡致使各地殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在較大差別，在殘保金征收、財政資金投入上存在一定差距。二是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對于城鎮(zhèn)比較薄弱，致使殘疾人公共服務機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)也普遍落后于城鎮(zhèn)。三是我市殘疾人康復托養(yǎng)中心建設(shè)起步晚，服務能力和水平與先進地區(qū)相比有一定差距。

　　（二）殘疾人就業(yè)仍存在困難。一是殘疾人就業(yè)政策落實存在困難，存在部分用人單位寧愿交殘保金也不愿意安排殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象。二是殘疾人就業(yè)選擇面窄。受限于殘疾人身體條件和受教育水平，就業(yè)市場上可供殘疾人選擇的崗位十分有限。從調(diào)研情況看，殘疾人就業(yè)多以手工編織類崗位為主，部分手工編織產(chǎn)品工藝技術(shù)含量低、銷售難，殘疾人就業(yè)和收入穩(wěn)定性不能得到有效保障。

　　（三）無障礙設(shè)施建設(shè)不夠完善。一是無障礙設(shè)施未能實現(xiàn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)主要公共場所(景區(qū)、商場、圖書館、博物館、公廁)已建成了一定數(shù)量的盲道、無障礙通道等殘疾人服務設(shè)施，但仍有部分公共場所沒有無障礙設(shè)施。二是部分無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范。如部分城鎮(zhèn)盲道沒有與公共設(shè)施出入口連接，盲人使用不方便。三是無障礙通道的使用與管理不夠完善。存在盲道被占用、年久失修、規(guī)劃不合理、盲道不防滑等問題。

　　（四）精神殘疾患者就醫(yī)困難。一是全市現(xiàn)有精神殘疾患者9556人，僅有一所精神病?？漆t(yī)院，存在精神殘疾患者就醫(yī)入院難、床位少的情況。二是精神殘疾患者需定期在家屬陪同下到指定精神康復醫(yī)院處方開藥，由于不能就近和遠程處方開藥，給殘疾家庭就醫(yī)就診帶來不便。三是精神殘疾患者醫(yī)藥費用因各地醫(yī)保結(jié)算標準、報銷比例不統(tǒng)一，對部分困難家庭精神殘疾患者的治療和康復造成了負擔。

　　（五）基層專職委員待遇偏低。隨著殘疾人事業(yè)的推進與發(fā)展，基層專職委員承擔的工作和任務不斷加重，專職委員的工資待遇有待進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)專職委員待遇主要來源于人社局發(fā)放的公益崗位補貼、殘聯(lián)殘保金補貼，農(nóng)村牧區(qū)專職委員工作補貼，與周邊地區(qū)相比較，總體待遇水平明顯偏低。

　　三、對殘疾人保障工作的意見和建議

　　調(diào)研組針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和工作實際，對今后工作提出以下意見和建議。

　　（一）切實促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大對《中華人民共和國殘疾人保障法》的宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(如微信訂閱號、微博等)向廣大干部群眾推送殘疾人保障法宣傳信息，全面普及“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，引起全社會對殘疾人群體的關(guān)注和重視。二是進一步提高各級領(lǐng)導干部對殘疾人事業(yè)重要性的認識，特別是企業(yè)負責人對殘疾人事業(yè)重要性的認識，調(diào)動他們在干事創(chuàng)業(yè)時帶領(lǐng)殘疾人群體脫貧解困的積極性和主動性，幫助殘疾人實現(xiàn)自身價值，為殘疾人更好融入社會創(chuàng)造條件。

　　（二）繼續(xù)加強殘疾人就業(yè)促進工作。一是進一步落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策。針對部分用人單位不積極落實殘疾人就業(yè)政策的情況，政府主管部門要監(jiān)督其整改落實到位;積極落實殘疾人就業(yè)獎勵政策，充分調(diào)動用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。二是加大對殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)崗位提供。職業(yè)技能培訓要結(jié)合時代特點，擴大培訓內(nèi)容范圍和種類;就業(yè)崗位提供要分類施策，根據(jù)殘疾人的殘疾類型和殘疾程度有針對性的提供崗位，提高崗位適配率。

　　（三）全面完善無障礙設(shè)施建設(shè)。一是分步驟、分階段的實現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋。對新建項目無障礙設(shè)施建設(shè)要實行“三同時”，并逐步對既有建筑實行無障礙改造，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)無障礙設(shè)施全覆蓋。二是建立無障礙設(shè)施定期管理維護制度，住建、交通、城管等部門要各司其責，認真做好無障礙設(shè)施的日常管理維護，對盲道破損、占用等情況及時進行維護處理。

　　（四）進一步健全殘疾人康復醫(yī)療服務體系。一是加強康復托養(yǎng)服務中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。對已經(jīng)投入運營的康復托養(yǎng)服務中心要加大人才引進、經(jīng)費投入和政策支持，提高殘疾人康復訓練與服務能力，滿足殘疾人康復需求;對正在建設(shè)尚未投入使用的康復托養(yǎng)服務中心，旗縣市區(qū)政府要督促其加快施工進度盡快投入使用。二是在我市經(jīng)濟條件允許的情況下，適當擴展精神病?？漆t(yī)院的數(shù)量和規(guī)模，盡可能多地增加床位數(shù)量、擴展病區(qū)面積，更多更好地服務殘疾人患者，解決入院難問題。三是探索實行遠程問診、“送醫(yī)上門”等手段，逐步解決精神殘疾患者看病難、開藥不方便的問題。四是出臺政策將精神殘疾患者康復用藥納入醫(yī)保范疇，統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算標準，從根本上解決精神殘疾患者就醫(yī)費用問題。

　　（五）加大資金籌措規(guī)范經(jīng)費使用。一是建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同增長機制，鼓勵社會力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展建設(shè)。二是將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算，不能以就業(yè)保障金(殘保金)代替政府對殘疾人事業(yè)的投入。三是做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的殘保金征收困難問題，殘聯(lián)、稅務、財政等相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，切實加大征繳力度，做到應收盡收。四是加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費使用管理，確保經(jīng)費用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　（六）強化預防減少殘疾發(fā)生。一是認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》和《殘疾預防和殘疾人康復條例》，大力普及殘疾預防知識，提高公民預防殘疾意識。二是積極開展殘疾預防工作，建立殘疾報告制度，建立健全殘疾預防體系，做好出生缺陷篩查工作。三是針對不同致殘原因制定有針對性的安全預防措施。對交通安全、生產(chǎn)安全導致的殘疾，要在源頭上做好工作，減少殘疾發(fā)生;對母嬰遺傳類致殘，要加大科研投入，提高醫(yī)學水平等，從根本上降低殘疾發(fā)生率。

　　殘疾人是社會弱勢群體，社會對弱勢群體的關(guān)愛和幫助彰顯了社會文明程度和水平。習近平總書記特別強調(diào)“中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。到2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”為此，竭力營造全社會的助殘愛殘氛圍，提高對殘疾人事業(yè)重要性的認識，增加對殘疾人事業(yè)的關(guān)注和投入，保障殘疾人的合法權(quán)益，是全社會的共同責任，需要社會各方面力量的共同努力。