【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分:一是調(diào)查,二是研究。調(diào)查,應(yīng)該深入實(shí)際,準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí),不憑主觀想象,按事物的本來面目了解事物,詳細(xì)地鉆研材料。以下是小編整理的調(diào)研報(bào)告500字范文(通用4篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
根據(jù)市委組織部關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的通知要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局認(rèn)真開展調(diào)研工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、全區(qū)“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”工作情況
近年來,全區(qū)打造共建共治共享社會(huì)治理格局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下,緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》,將X村確定為市級(jí)試點(diǎn)單位,將X村確定為區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障,堅(jiān)持基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向,以平安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則,把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,緊扣新時(shí)代新使命,適應(yīng)新矛盾新要求,探索新時(shí)期社會(huì)治理科學(xué)路徑,創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了明顯成效,進(jìn)一步提高了服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力,提升了維護(hù)社會(huì)公平正義的水平,社會(huì)治理體系更加完善,公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效加強(qiáng),人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”主要做法
(一)在“共建”方面。一是鞏固優(yōu)化大黨建工作格局。在城市社區(qū),健全完善了“兼職委員制”和聯(lián)席會(huì)議制度,與轄區(qū)單位簽訂了“十個(gè)一”區(qū)域化聯(lián)建協(xié)議書。建立完善了“雙清單、雙認(rèn)領(lǐng)”聯(lián)建機(jī)制,社區(qū)黨工委通過社區(qū)自主制定、上門征集轄區(qū)單位需求等方式,認(rèn)領(lǐng)了轄區(qū)單位服務(wù)需求事項(xiàng),向轄區(qū)居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓(xùn)場(chǎng)所等服務(wù)場(chǎng)所,做到辦公場(chǎng)所最小化,服務(wù)場(chǎng)所最大化。轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)事項(xiàng),開放了各自單位體育館、籃球場(chǎng)、羽毛球館等資源共享場(chǎng)所。轄區(qū)單位黨組織、黨員積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì),按照“四定”“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開展集中志愿服務(wù),參與社區(qū)“全域無垃圾”專項(xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建、轄區(qū)平安建設(shè)守護(hù)等工作。在農(nóng)村,打造了共建共治共享社會(huì)治理格局的“五四八”(五項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)能力和八項(xiàng)體系。即:“建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府負(fù)責(zé)機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法治保障機(jī)制;提升黨組織的組織力、村級(jí)治理能力、法治服務(wù)能力、德治教育能力;建設(shè)公共服務(wù)保障體系、共同發(fā)展體系、信用評(píng)價(jià)體系、網(wǎng)格管理體系、治安防控體系、安全責(zé)任體系、信息服務(wù)體系、心理服務(wù)體系”。)綜合治理體系。二是持續(xù)深化網(wǎng)格化工作模式。進(jìn)一步健全規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系,深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格員”工作,落實(shí)了“六必訪、六必到、八必報(bào)、十條為民服務(wù)線”工作法。三是探索實(shí)行巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在城市社區(qū),組建了由社區(qū)黨工委班子成員兼任巷長(zhǎng),由網(wǎng)格員、在職黨員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等力量組成的治理隊(duì)伍,由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人和社工委副主任分別擔(dān)任巷長(zhǎng),綜合協(xié)調(diào)管理各類事務(wù)。同時(shí),建立完善在職黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司職工兼任信息員制度,通過建立微信群、QQ群,及時(shí)反饋網(wǎng)格內(nèi)各類信息,及時(shí)將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、巷長(zhǎng)及社區(qū)黨工委,做到第一時(shí)間掌握社情民意。四是以職業(yè)化管理提升戰(zhàn)斗力。全區(qū)全部行政村四委班子成員實(shí)行正常上班制,全天候服務(wù)人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”,切實(shí)提高村干部待遇保障水平,強(qiáng)化績(jī)效考核,2019年村干部年工作報(bào)酬人均X萬元,村干部職業(yè)化管理水平顯著提高。積極探索實(shí)行村干部廉潔保證金制度,將村主要負(fù)責(zé)人每年績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬總額的40%作為廉潔承諾保證金,在屆中或任期屆滿離任時(shí)一次性發(fā)放,讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)民情接待室、代表委員工作室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所功能作用,開展居委會(huì)成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作,收集社情民意,解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報(bào)”居民議事機(jī)制,打造居民協(xié)商議事陣地,研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅(jiān)持“法治”“德治”相結(jié)合。社區(qū)結(jié)合綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造心理咨詢室和法律咨詢室,聘請(qǐng)法律顧問,常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),依托道德講堂、市民學(xué)校、群眾性文化活動(dòng)等廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。三是豐富拓展黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。探索推行以“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內(nèi)容的“黨員+N”服務(wù)模式。采取多形式打造過硬網(wǎng)格隊(duì)伍,以“雙向培養(yǎng)”建強(qiáng)黨員、網(wǎng)格員隊(duì)伍。設(shè)立小區(qū)巡邏崗、文明勸導(dǎo)崗等服務(wù)崗位,組織居民老黨員開展不明文勸導(dǎo)、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務(wù)活動(dòng)。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)集中志愿服務(wù)活動(dòng),深化“先鋒圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng),兌現(xiàn)微心愿。突出主題黨日“黨味”,組織支部黨員深入群眾開展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務(wù)勞動(dòng)、文明宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是探索基層協(xié)商民主新實(shí)踐。在所有行政村按照“l(fā)+7+X”模式組建協(xié)商議事會(huì)(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員:包括村黨組織班子代表、村民委員會(huì)班子代表、村監(jiān)委會(huì)班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織代表以及村民代表;“X”主要包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門代表等),對(duì)群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取“六步議事”程序開展協(xié)商(收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實(shí)),引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾,初步構(gòu)建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯(lián)動(dòng)格局。五是構(gòu)建村民自治新機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約,切實(shí)發(fā)揮“紅白理事會(huì)”和“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織作用,創(chuàng)新建立村民褒揚(yáng)懲戒和失德行為約談等制度,采取提醒約談、警告約談、曝光等方式,督促失德者向好向善,真正使村民自治有規(guī)可依、有章可循、發(fā)揮實(shí)效。六是以德治提升治理活力。創(chuàng)新推行道德信貸工程,為星級(jí)文明戶發(fā)放低利率的道德貸款。開設(shè)巾幗家美積分超市,用積分換日用品。創(chuàng)新開展最美夕陽紅“德潤(rùn)生日會(huì)”活動(dòng),每個(gè)季度為70歲以上老人過生日,增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng),著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。七是打造法律服務(wù)新模式。在所有行政村成立公共法律服務(wù)工作室,聘請(qǐng)法律顧問X人,組建“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍X支,加大法律宣傳教育力度,積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區(qū)。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果,實(shí)施老舊小區(qū)美化硬化改造工程。結(jié)合黨員活動(dòng)日、志愿服務(wù)、網(wǎng)格周三入戶日整治違規(guī)占道、車輛亂停、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為,不斷改善轄區(qū)居住環(huán)境。二是全面推行“一門式”服務(wù)。安裝便民服務(wù)終端,銜接推進(jìn)服務(wù)窗口從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一證通辦、一次辦結(jié)”,進(jìn)一步提高辦事效率,提升居民滿意度。三是拓展社區(qū)大學(xué)教育功能。采取黨建工作項(xiàng)目化管理方式,試點(diǎn)社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年大學(xué)分校,根據(jù)社區(qū)實(shí)際以及居民愛好和需求,每周開設(shè)工筆畫、書法、國(guó)畫等班次,招募師資團(tuán)隊(duì)。打造紅色教育觀影室,按照“月月有主題、周周有電影”的要求,為轄區(qū)黨員和居民播放紅色電影。四是持續(xù)拓展社區(qū)品牌。將黨建活動(dòng)和群眾活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,采取“每周小活動(dòng)、每月大活動(dòng)”的方式,針對(duì)不同群體、不同節(jié)日、不同主題開展系列活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了居民認(rèn)同感和歸屬感,有效提升了社區(qū)黨組織凝聚力。五是著力推進(jìn)共管共享。在所有行政村成立村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì),制定管理章程、基金管理辦法和設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),按照每村X萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基金專戶,選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設(shè)施管護(hù),建立分段包干、劃段管理、績(jī)效考核的工作運(yùn)行模式,形成了政府主導(dǎo)、多方參與、村民共管共享的良好機(jī)制。
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足
一是隨著人民生活節(jié)奏的加快,競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加劇,個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯,心理行為異常和精神障礙人數(shù)逐年增加,如何加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理成為基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,各種社會(huì)矛盾相互疊加、新老問題相互交織,矛盾糾紛呈現(xiàn)出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的多元發(fā)展趨勢(shì),如何有效化解各類矛盾問題,成為當(dāng)前社會(huì)治理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。
三是隨著新農(nóng)村建設(shè)和原有住宅小區(qū)設(shè)施的老化,轄區(qū)人防、物防、技防設(shè)施落后,人防措施還存在薄弱點(diǎn)。
四是轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性的力度還不足,部分在職居民習(xí)慣當(dāng)旁觀者,對(duì)基層治理工作不了解、不理解、不認(rèn)同,不愿參與進(jìn)來,持觀望或者冷漠態(tài)度。
四、對(duì)推進(jìn)共建共治共享工作深入開展的意見建議
下一步,將進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作措施,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的各方面和全過程,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)基層各類組織共管,完善共建共治共享的基層治理體制,引導(dǎo)各方面積極有效參與社會(huì)治理,確保社會(huì)治理始終保持正確政治方向,深化自治實(shí)踐,加強(qiáng)法治建設(shè),提升德治水平,形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面。
一是積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,建立多元化矛盾糾紛訴前調(diào)解機(jī)制,在各鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)糾紛特邀人民調(diào)解工作室,建立訴前調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度、訴前工作報(bào)告制度、信息通報(bào)制度、督查督導(dǎo)制度、績(jī)效考核制度,健全訴前調(diào)解體系,及時(shí)化解各類矛盾糾紛。
二是結(jié)合綜治中心建設(shè),在各社區(qū)(村)衛(wèi)生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導(dǎo))室,配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者,開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理援助服務(wù),重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務(wù),加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理,促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接,預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè),配齊配強(qiáng)警力,實(shí)現(xiàn)村警務(wù)室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托,大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控布點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用和統(tǒng)籌管理,結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控“建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化”。全面推行“紅袖章”工程,動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士,出屋上街,看家護(hù)院,為全區(qū)平安建設(shè)做貢獻(xiàn)。四是建立居民懇談會(huì)、訪談日,設(shè)置意見建議箱,在微信公眾平臺(tái)開設(shè)留言功能,拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)治理平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用,積極動(dòng)員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會(huì)治理,提高基層社會(huì)治理的廣泛性、民主性和科學(xué)性。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,著力解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的問題,為下一步共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ),近日,我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因,并提出了破解問題的想法,形成以下調(diào)研報(bào)告:
一、基層黨建工作現(xiàn)狀
安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個(gè),社區(qū)黨支部10個(gè),共有黨員1779名。近年來,鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重,全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績(jī),但對(duì)照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo),仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:
(一)“特殊”身份不好管理,影響了村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響,制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看,農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下,有相對(duì)完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實(shí)提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部,由于身份相對(duì)“特殊”,加之現(xiàn)如今并沒有針對(duì)非黨員干部設(shè)立的約束體制,導(dǎo)致個(gè)別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。
(二)黨建工作結(jié)合實(shí)際不夠緊,亮點(diǎn)不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動(dòng)參與,推進(jìn)黨建零敲碎打、力量分散,內(nèi)在動(dòng)力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實(shí)效上下功夫,致使黨建工作無特色、無亮點(diǎn)、無品牌。有的開展活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào),黨員參與積極性不高,作用發(fā)揮不突出,抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識(shí)不強(qiáng),黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、可學(xué)的典型,導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富,分布星星點(diǎn)點(diǎn),沒有形成帶動(dòng)作用較強(qiáng)的示范集群。
(三)教育管理不夠?qū)?,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動(dòng)與行政會(huì)議合二為一,用行政會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活,以干部職工活動(dòng)替代黨的活動(dòng),以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育,削弱了黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和政治性;有的黨組織開展工作習(xí)慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運(yùn)作,黨員按黨組織的意圖實(shí)施,被動(dòng)參與,組織與成員個(gè)體之間互動(dòng)性不夠;有的黨組織對(duì)黨員管理失之以寬、失之以泛,對(duì)個(gè)別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時(shí)處理,損害了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性,弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理,導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動(dòng)黨員自帶組織關(guān)系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi),不能很好地履行黨員義務(wù)。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問題。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心,大多數(shù)外出村民認(rèn)為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”,導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半,如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問題。
(五)個(gè)別干部對(duì)黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認(rèn)為,基層黨建是“虛事情、軟任務(wù)”,不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,不愿在黨建工作上花費(fèi)時(shí)間和精力,普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁大,抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對(duì)黨建工作狀況不清,問及基本情況語無倫次,心中無數(shù)。有的對(duì)本職工作責(zé)任不明確,實(shí)踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報(bào),親自動(dòng)手少,工作隨意性大。有的為了應(yīng)付檢查,搞個(gè)活動(dòng),走個(gè)過程,做個(gè)樣子,黨建工作被嚴(yán)重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職,甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。
三、解決問題的對(duì)策和建議
(一)切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,多組織黨員參加學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。
(二)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn),在抓選配、建機(jī)制上下功夫。一是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實(shí)績(jī)、靠競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制,促進(jìn)選人用人在陽光下運(yùn)行。二是建立黨員干部保障激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧?,把工作?shí)際效果與干部的提拔任用、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、生活上有靠頭。三是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢(shì),在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中,建立流動(dòng)黨員管理支部,確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,將全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先,在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中,堅(jiān)持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中,對(duì)于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況,采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記,聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對(duì)于個(gè)別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對(duì)較多的難點(diǎn)村,進(jìn)行逐戶走訪,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾,顧全本村發(fā)展大局,充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進(jìn)行。同時(shí),嚴(yán)格選舉程序,加大選舉相關(guān)知識(shí)的宣傳工作,特別是對(duì)外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民,將對(duì)其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解,務(wù)必做到依法完成委托程序,依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作,切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,消除群眾的戒心;及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)引導(dǎo),消除隔閡。
(四)理順村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系,做到對(duì)村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項(xiàng)工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責(zé)制度,對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時(shí),進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順辦事程序,做到分類指導(dǎo)、抓好落實(shí)。
(五)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一傳幫帶的方式,及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通,幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們?cè)趯?shí)際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行定期工作匯報(bào)、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請(qǐng)有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn),傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì),更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過親身實(shí)踐,展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地為基層服務(wù),鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作,讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù),做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長(zhǎng)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對(duì)性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì),樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)機(jī)制,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié),由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議,并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),激勵(lì)大學(xué)生村官爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,通過聆聽領(lǐng)導(dǎo)的講話、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神、學(xué)習(xí)有關(guān)黨的群眾路線教育讀本,我深刻認(rèn)識(shí)到,抓好學(xué)校工作首先要抓好學(xué)校教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),必須不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,創(chuàng)新思路,必須堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為了掌握情況,尋找差距,謀求發(fā)展良策,根據(jù)縣教育工委的要求,我深入到各個(gè)班級(jí)和教師中,結(jié)合平常工作實(shí)際,開展“如何提高教學(xué)質(zhì)量”的調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
1、調(diào)研對(duì)象:后坪鎮(zhèn)中心學(xué)校所有班級(jí)及全體一線教師。
2、調(diào)研方法:一是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學(xué)中教師基本功,生本和諧課堂教學(xué)理念的貫穿,教學(xué)方法的使用,學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和雙基的落實(shí)情況。二是走訪師生。主要了解教學(xué)工作狀況、教師工作責(zé)任心、教師上課的狀況的管理等。三是走訪學(xué)生家長(zhǎng),收集學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)校管理、教師管理情況。
二、存在問題
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我們的老師在提高教學(xué)質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn),有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足,這些不足也是我縣中小學(xué)校目前存在的主要問題。
1、教師隊(duì)伍人事管理有待改善
競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制基本停留在口頭,在實(shí)際操作中因?yàn)榉N種原因而沒有落實(shí),造成部分教師安以現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,缺少主人翁意識(shí),敬業(yè)精神差,沒有危機(jī)感。有的老師只滿足于“出滿勤”,不關(guān)注教學(xué)效果;能請(qǐng)假就請(qǐng)假,能耽誤就耽誤,工資分文不少;有的評(píng)上高級(jí)職稱,漲了工資,就不想上講臺(tái),想轉(zhuǎn)崗,有的不愿當(dāng)班主任等等。
2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底
雖然我們的生本課堂改革搞了幾年了,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入生本教育改革時(shí)期了,但部分教師對(duì)推進(jìn)生本教育改革認(rèn)識(shí)不夠,加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí),不積極參加活動(dòng),對(duì)生本教育理論了解甚少,對(duì)生本課堂教學(xué)掌握不全面,新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒有真正樹立起來,教學(xué)方法還是老一套?!皾M堂灌”、“填鴨式”還有一定市場(chǎng),老師唯我獨(dú)尊,“老子天下第一”的思想還部分存在,影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、課堂教學(xué)效益不高
部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足,教案簡(jiǎn)單,對(duì)教材拓展不夠,補(bǔ)充不足,挖掘不深;課中教師包辦代替多,師生互動(dòng)少,聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少,有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足,學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)少,沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo),教學(xué)效果差;課后學(xué)生練習(xí)量不夠,教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。
4、校本教研有待加強(qiáng)
我們學(xué)校雖然有以教師例會(huì)、教師論壇、教研例會(huì)等多種形式的校本培訓(xùn)形式,學(xué)校對(duì)校本教研非常重視,但部分教師或教研組對(duì)校本教研還認(rèn)識(shí)不夠,工作停留在表面上。教師對(duì)校本教研目的不明,教研組校本教研方式單調(diào),教師對(duì)教研沒有熱情,教研氣氛不是很濃厚。部分教研活動(dòng)大都流于形式,沒有產(chǎn)生最大效益。教研對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用不是很大。
5、教學(xué)常規(guī)落實(shí)的不細(xì)、不實(shí)
學(xué)校對(duì)常規(guī)管理(包括教學(xué)常規(guī))進(jìn)行了督查和考評(píng),但在教學(xué)常規(guī)精細(xì)化方面還有欠缺。教導(dǎo)處、教研組在管理中,重視檢查,不重視反饋整改;重視制度、方案的制定,不重視制度、方案的落實(shí);重視量化統(tǒng)計(jì),不重視定性分析;重視結(jié)果管理,不重視過程的指導(dǎo)等等。管理還不是很細(xì)致,不是很實(shí)在。
6、學(xué)科教師不配套
學(xué)校教師學(xué)科不配套問題比較突出,學(xué)校教師的總數(shù)上是比較充足的,但具體到某一學(xué)科卻顯得不足。一是教育局在調(diào)配人只考慮了學(xué)校教師的總數(shù),而對(duì)學(xué)科配套上考慮不足;二是因?yàn)檫M(jìn)職稱必需要交流政策的限制,導(dǎo)致有些骨干教師,有的甚至是學(xué)校這一學(xué)科唯一的教師要交流,導(dǎo)致學(xué)校無法正常開課,學(xué)校不得于采取其他教師兼課的辦法,彌補(bǔ)部分科目教師不足,增加教師工作量,也由于專業(yè)不對(duì)口,影響教學(xué)質(zhì)量的提高。
7、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備使用有待加強(qiáng)
經(jīng)過義務(wù)教育均衡發(fā)展的大量投入,我校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變,校容校貌煥然一新,教學(xué)條件明顯改善。但教師使們用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)的水平有待提升,部分教師沒有正確處理好多媒體的輔助作用,僅當(dāng)了一塊投影用。
8、教師職業(yè)倦怠較嚴(yán)重
目前我校教師平均年齡38.5歲,大多數(shù)教師已從教10多年,正處在事業(yè)的高原期,積易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。一方面是多年的重復(fù)工作激情也燃燒得差不多了,教材都教了好幾遍了,該有的知識(shí)和技能都已經(jīng)有了,經(jīng)驗(yàn)比較豐富了,所以工作起來積極性不高了;另一方面目前我校大多數(shù)老師面臨上有老下有小的處境,而且很多老師的父輩都是農(nóng)村的,當(dāng)下的工資水平與日益上漲的物價(jià)間的矛盾,教師所得的報(bào)酬僅供日常開銷,家庭負(fù)擔(dān)過重;第三方面來自社會(huì)對(duì)教師工作的不理解,對(duì)教育的一些偏見,讓教育處于弱勢(shì)地位,老師的社會(huì)地位下降。
三、提高教學(xué)質(zhì)量的建議
1、優(yōu)化教師人事管理制度
建議縣教育局出臺(tái)相關(guān)考核制度,激活教師隊(duì)伍管理機(jī)制,形成能者上,庸者下的良好的管理格局。對(duì)各個(gè)職稱級(jí)別的教師提出相應(yīng)的最低要求,一年一考核,達(dá)到要求繼續(xù)享受相應(yīng)職務(wù)工資,未達(dá)到的降級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)教師績(jī)效工資掛鉤辦法,調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)教師工作責(zé)任心和危機(jī)感,提高工作效益。進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)和任職目標(biāo),營(yíng)造合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。打破教師職稱終身制,清除不合格、不能勝任教學(xué)工作的教師,不降低教師招錄門檻,對(duì)新上崗教師教育局集中進(jìn)行至少為期一月的崗前培訓(xùn)。繼續(xù)完善教師職稱評(píng)聘制度,根據(jù)工作能力和工作效果,實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”。
2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì),必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),促使教師專業(yè)成長(zhǎng),增強(qiáng)教師的成就感、自豪感、幸福感,減少職業(yè)倦怠。一是學(xué)校將加強(qiáng)教師培訓(xùn)。學(xué)校將增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)形式,建立“菜單式”的培訓(xùn)模式,從微觀問題入手,滿足教師們的不同需求,激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。二是學(xué)校將高度重視教師繼續(xù)教育。引導(dǎo)每名教師搞好職業(yè)規(guī)劃,鼓勵(lì)教師崗位自學(xué),建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度,改變現(xiàn)行重提要求,不問結(jié)果;不認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是學(xué)校將強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名師工程”,完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制,建立“學(xué)科帶頭人”、“名師工作室”科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是教育局要在教師調(diào)配時(shí)考慮各學(xué)校和學(xué)科結(jié)構(gòu)問題,統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。
3、大力推進(jìn)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理
學(xué)校將構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理體系,進(jìn)一步完善常規(guī)管理細(xì)則,分解管理內(nèi)容,細(xì)化管理環(huán)節(jié),規(guī)范管理行為,明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),注重過程管理,提高管理效益。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重視問題反饋,落實(shí)整改措施,強(qiáng)化跟蹤檢查,要求整改到位。成立教學(xué)督導(dǎo)會(huì)診小組,對(duì)常規(guī)落實(shí)不好的教師給予會(huì)診幫扶,提出合理建議,實(shí)現(xiàn)整體提高。
4、扎實(shí)開展教學(xué)科研
引導(dǎo)全體教師增強(qiáng)科研興校意識(shí),發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用,確立以課題研究為先導(dǎo),以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究?jī)墒侄家?,兩手都要硬。校本教研以“生本和諧課堂”為切入點(diǎn),以導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)小組的建立、教學(xué)藝術(shù)等為重點(diǎn)。課題研究以教學(xué)模式探討、教學(xué)過程優(yōu)化、學(xué)生潛能開發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點(diǎn),不斷完善教研激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)教師全員參與教研,創(chuàng)新教研形式,豐富教研內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)教研合一,提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
5、多種途徑提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位
一是把骨干教師補(bǔ)貼真正用好,真正補(bǔ)到骨干教師身上,修訂完善骨干教師評(píng)選辦法和條件。增加教齡工資補(bǔ)貼。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)貼機(jī)制,建議以縣城為中心,按離縣城遠(yuǎn)近對(duì)所有教師進(jìn)行補(bǔ)助,避免鄉(xiāng)下教師都急于進(jìn)城導(dǎo)致鄉(xiāng)下師資薄弱。二是合理建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,為全縣教師建公租房或周轉(zhuǎn)房,減輕教師購(gòu)房壓力。三是學(xué)校每年組織教師進(jìn)行體檢,保證健康身體。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,提高教學(xué)質(zhì)量是服務(wù)群眾的具體表現(xiàn),今后我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作,克服保守思想,消除傳統(tǒng)思維定勢(shì),認(rèn)真分析與科學(xué)發(fā)展觀相抵觸的問題,努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素,不斷解放思想,大膽創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),狠抓落實(shí),團(tuán)結(jié)拼搏,以生為本,扎實(shí)推進(jìn)生本課堂改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)我校教育和諧健康發(fā)展。
根據(jù)自治區(qū)供銷社《關(guān)于開展全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)基本情況調(diào)研的通知》要求,我市立即開展了供銷系統(tǒng)企業(yè)基本情況調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、本地供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)基本概況
目前我市供銷系統(tǒng)共有企業(yè)90個(gè),其中:基層社56個(gè),社屬企業(yè)34個(gè),主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍有液化氣、煙花爆竹、日用消費(fèi)品以及各類農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售,部分門店租賃承包收入。各企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,效益顯著,人員穩(wěn)定,按時(shí)發(fā)放工資福利和繳納社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)章制度上繳稅費(fèi)。202-年全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額82636.66萬元,其中:基層社資產(chǎn)總額38007.23萬元,社屬企業(yè)資產(chǎn)總額44629.43萬元;負(fù)債總額53400.8萬元,其中:基層社負(fù)責(zé)總額21477.87萬元,社屬企業(yè)負(fù)債總額31922.93萬元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入78611.97萬元,其中:基層社營(yíng)業(yè)收入59562.97萬元,社屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入19049萬元;利潤(rùn)410.71萬元,其中:基層社利潤(rùn)147.85萬元,社屬企業(yè)利潤(rùn)262.86萬元。
二、重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況及發(fā)展計(jì)劃
(一)發(fā)展情況
1. 抓好電子商務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。我市各級(jí)社重視抓電子商務(wù)發(fā)展工作,雖然供銷社電商銷售起步晚,缺乏經(jīng)驗(yàn),但敢做大膽嘗試,加快電子商務(wù)建設(shè)。目前全市供銷社系統(tǒng)已籌建電子商務(wù)公司4家,其中,靈山縣供銷社去年6月注冊(cè)了“靈山縣振合電子商務(wù)公司”,建設(shè)了30個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn);8月投資了150多萬元加盟靈山縣宅急送快遞、全峰快遞和亞豐物流,組建了自己的快遞物流團(tuán)隊(duì),目前縣城有3個(gè)快遞物流點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)快遞物流點(diǎn),整個(gè)團(tuán)隊(duì)有55名工作人員、30多輛物流車。浦北縣同樣注冊(cè)了“浦北縣中亨電子商務(wù)有限公司”,建立了80個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn),還通過政府采購(gòu)了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村人才培訓(xùn)工程項(xiàng)目”和廣西二維碼中心浦北縣分中心項(xiàng)目。欽南區(qū)也注冊(cè)了“欽州市欽南區(qū)宏云電子商務(wù)有限責(zé)任公司”,目前在尖山蝦蝦樂現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建立欽南區(qū)蝦蝦樂電子商務(wù)服務(wù)中心。202-年靈山縣通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)銷售荔枝60多噸,銷售額達(dá)150多萬元,電商銷售占的份額雖小,但在這方面也取得了突破。
2. 大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),社有企業(yè)效益不斷增強(qiáng)。我市各級(jí)社把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵途徑,努力推進(jìn)基層社項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)了一批上規(guī)模、上檔次、上水平的項(xiàng)目。如浦北縣土產(chǎn)公司通過投資近800多萬元建設(shè)大眾市場(chǎng)6000多平方,年收入達(dá)100多萬元,比原來多三倍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。浦北縣北通供銷社與南寧三燃燃?xì)庥邢薰竞献?,引資2000萬元,在北通供銷社舊油庫建設(shè)1個(gè)面積約10000平方米,總儲(chǔ)氣量為150立方米,每個(gè)工作日充裝量200瓶的北通供銷社液化氣儲(chǔ)配站。目前,液化氣儲(chǔ)配站已開工,進(jìn)行土地平整,預(yù)計(jì)今年上半年竣工投入運(yùn)營(yíng)。靈山縣液化氣庫和南峰日雜公司通過升級(jí)改造,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,液化氣銷售額達(dá)到2200萬元同比增加了45%,煙花爆竹銷量也有較大提升。
3. 打造“三位一體”新模式取得新進(jìn)展。截至去年12月止,全系統(tǒng)已改造基層社55個(gè),新建縣級(jí)綜合服務(wù)中心2個(gè)、構(gòu)建了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社“三位一體”組織架構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站23個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社34個(gè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社10個(gè),帶動(dòng)83個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展,初步形成了基層社、綜合服務(wù)站、農(nóng)合聯(lián)“三位一體”新格局,充分發(fā)揮了供銷社為農(nóng)服務(wù)實(shí)體優(yōu)勢(shì)。
4.“縣基合一”治理模式加快推進(jìn)。全系統(tǒng)成立了4個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司,有效增強(qiáng)了縣區(qū)供銷社統(tǒng)籌發(fā)展能力,強(qiáng)化了社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理,有效提升了資產(chǎn)使用效率和為農(nóng)服務(wù)能力。
5. 找準(zhǔn)定位,合力開辦幼兒園。我們把幼兒園建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓,認(rèn)真謀劃,找準(zhǔn)定位,主動(dòng)作為,結(jié)合各基層社的實(shí)際,通過利用閑置的土地及房屋進(jìn)行改造建設(shè),采取招商、合伙投資經(jīng)營(yíng)方式開辦幼兒園,努力解決城鄉(xiāng)居民兒童入園難問題。目前,已在浦北縣龍門、寨圩、平睦、三合、北通等鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)幼兒園。為偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾提供便利實(shí)惠。
(二)發(fā)展計(jì)劃
1. 強(qiáng)化基層供銷社改造,密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)
(1)推進(jìn)基層供銷社“三位一體”建設(shè)。推進(jìn)基層供銷社組建農(nóng)合聯(lián),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站,搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái),爭(zhēng)取年內(nèi)全系統(tǒng)三分之一基層供銷社構(gòu)建起“三位一體”組織架構(gòu)。
(2)推進(jìn)基層供銷社盤活利用土地資產(chǎn)。促進(jìn)各地加快開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社資產(chǎn),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、為農(nóng)服務(wù)中心和新興經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù),提升基層供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí),要做好綜合改革項(xiàng)目組織申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)定、計(jì)劃下達(dá)等工作。
(3)創(chuàng)新標(biāo)桿基層供銷社。參與實(shí)施全國(guó)供銷社系統(tǒng)“千縣千社”基層社振興計(jì)劃,爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)縣級(jí)社改造基層社2個(gè)以上,其中每個(gè)縣培育1個(gè)基層社標(biāo)桿社以上綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全,與農(nóng)民聯(lián)結(jié)比較緊密的基層社標(biāo)桿社,示范帶動(dòng)全市基層供銷社發(fā)展。
2. 加快提升電子商務(wù)發(fā)展水平,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
(1)積極穩(wěn)妥發(fā)展電子商務(wù)。要發(fā)揮供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),加快實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)信息化改造,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,著力打造具有供銷社特色的電商品牌,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
(2)注重打造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。著力抓好縣域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè),加快推動(dòng)縣域運(yùn)營(yíng)中心向鄉(xiāng)村延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站,依托農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)基地及村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,打通農(nóng)村電商“最后一公里”。
(3)加強(qiáng)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與商務(wù)、郵政等部門的合作,依托社有企業(yè),盤活土地資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)縣域大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資與日用品配送中心以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、地頭冷庫等配套服務(wù)設(shè)施,加快構(gòu)建市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村多位一體的物流配送體系,積極承接系統(tǒng)內(nèi)外的電商、快遞、物流服務(wù)。
3. 大力構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活
(1)積極發(fā)展新型綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展一批服務(wù)功能比較齊全的新型綜合服務(wù)平臺(tái),充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大覆蓋面積。
(2)開展創(chuàng)建星級(jí)綜合服務(wù)社評(píng)定。創(chuàng)建一批運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)功能齊全的星級(jí)綜合服務(wù)社。
(3)服務(wù)內(nèi)容要充實(shí)。一是爭(zhēng)取平均每個(gè)縣(區(qū))有2個(gè)基層社盤活土地資產(chǎn),進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。全系統(tǒng)爭(zhēng)取8-9個(gè)。二是平均每個(gè)縣(區(qū))新增土地托管面積不少于500畝,全系統(tǒng)爭(zhēng)取新增2000畝以上。三是全系統(tǒng)縣級(jí)綜合服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村級(jí)綜合服務(wù)社等服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容不斷完善,有實(shí)質(zhì)性開展業(yè)務(wù)。
三、強(qiáng)化企業(yè)管理,做大做強(qiáng)企業(yè)等方面的主要措施
(一)充分利用供銷社企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾十年所形成的優(yōu)勢(shì),盤活存量資產(chǎn),把企業(yè)做大做強(qiáng)。大力拓展直營(yíng)店、社區(qū)店、等新型業(yè)態(tài)和統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等新型方式,進(jìn)一步鞏固、提高市場(chǎng)占有率和控制力。
(二)進(jìn)一步提高信息化水平,通過建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、資金流管理系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)等信息化管理手段,構(gòu)建新型現(xiàn)代流通服務(wù)體系。
(四)以構(gòu)建“四大經(jīng)營(yíng)”網(wǎng)絡(luò)為依托,樹立行業(yè)主導(dǎo)地位。以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為契機(jī),緊緊圍繞農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、人才等方面優(yōu)勢(shì),加快改造、整合、鞏固和優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的步伐,推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)全面延伸。
(五)堅(jiān)持樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí),主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托有實(shí)力的龍頭企業(yè),采取領(lǐng)辦、牽頭承辦、參股聯(lián)辦、指導(dǎo)協(xié)辦等多種形式,興辦各類專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展“兩社一會(huì)”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立綜合服務(wù)站、社,結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,依托行業(yè)的發(fā)展組建行業(yè)協(xié)會(huì),把經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
四、開展企業(yè)管理制度建設(shè)取得的典型案例
(一)建立了一套完善的系統(tǒng)企業(yè)管理制度。一是建立供銷系統(tǒng)企業(yè)社有資產(chǎn)統(tǒng)一管理制度,社有資產(chǎn)屬于各級(jí)供銷合作社集體所有,供銷聯(lián)社對(duì)系統(tǒng)各企業(yè)的社有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。二是建立供銷系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。如靈山縣社有企業(yè)財(cái)務(wù)工作由企業(yè)法人對(duì)縣社理事會(huì)及其法人代表全權(quán)負(fù)責(zé)制,縣供銷聯(lián)社對(duì)系統(tǒng)各企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,縣供銷聯(lián)社財(cái)會(huì)基建股負(fù)責(zé)對(duì)各企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和發(fā)揮檢查監(jiān)督職能。
(二)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),積極申報(bào)中央和自治區(qū)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目和自治區(qū)綜合改革項(xiàng)目。圍繞“項(xiàng)目興社、跨越發(fā)展”思路,把狠抓項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向,202-來,全市供銷社系統(tǒng)認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃,建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),獲得上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助504萬元,通過項(xiàng)目發(fā)展提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,升級(jí)改造了一批日用消費(fèi)品配送中心、倉(cāng)庫以及綜合服務(wù)站、社。
(三)積極圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),領(lǐng)辦專業(yè)合作社。目前,全系統(tǒng)已領(lǐng)辦專業(yè)合作社83個(gè),指導(dǎo)專業(yè)合作社積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為農(nóng)民增收提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。202-年,我市供銷系統(tǒng)領(lǐng)辦的浦北縣白石水富農(nóng)香蕉組培育苗專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、靈山縣龍武霸王花種植專業(yè)合作社被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)民合作社示范社、豐塘豐達(dá)茶葉專業(yè)合作社榮獲202-年全區(qū)供銷系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、平南榮勝竹編專業(yè)合作社榮獲202-年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
(四)盤活資產(chǎn),抓項(xiàng)目建設(shè)。通過招商引資,欽南區(qū)康熙嶺社與浙江商人在原辦公樓下建設(shè)了一個(gè)約500平方米的鎮(zhèn)級(jí)超市,企業(yè)年增加收入約7萬元,企業(yè)扭虧增盈成效顯著,那思社、黃屋屯社通過建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏,沙埠社招商引資盤活了平艮分店的土地,也取得了較好成效。
五、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)情況,以及落實(shí)“三會(huì)一層”管理制度情況
我市供銷系統(tǒng)從加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨支部建設(shè)入手,從干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑殉杀究刂?、安全管理、生產(chǎn)運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作重心,強(qiáng)化質(zhì)量、效益意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、勤政高效、廉潔自律”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部、職工,開拓創(chuàng)新,奮勇爭(zhēng)先,在工作中做到配合默契有力,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,有力地增強(qiáng)了班子的合力。當(dāng)前我市供銷人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題是人才隊(duì)伍老齡化,導(dǎo)致學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和觀念不足,我們計(jì)劃逐年為企業(yè)招收年輕人才,充實(shí)到供銷隊(duì)伍,實(shí)行新老交替,為系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。
企業(yè)按社章規(guī)定下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),社代會(huì),通過民主投票選舉出理事會(huì)正、副主任和監(jiān)事會(huì)主任以及社員代表。完善“三會(huì)一層”議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序,提高決策的科學(xué)化、民主化和透明化。
六、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,解決措施和工作建議
(一)存在問題
1.各個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益存在一定差距,有些企業(yè)還存在歷欠社保和其他歷史欠債遺留問題。
2.有些企業(yè)過于依賴門店租賃和承包金收入維持生存,存在滿足感,人員思想觀念比較落后,缺乏活力和戰(zhàn)斗力,開拓創(chuàng)新精神不夠。
3.營(yíng)銷模式落后,跟不上時(shí)代營(yíng)銷發(fā)展趨勢(shì),目前很多同行已采用通過電商、微商等方式營(yíng)銷,而我們還沒普及和跟上步伐。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,市場(chǎng)資源有可能被進(jìn)一步削弱。
4.資金周轉(zhuǎn)速度較慢,經(jīng)營(yíng)資金短缺,不利于開展重大項(xiàng)目建設(shè)。沒能足夠爭(zhēng)取到政府和各部門在資金、稅費(fèi)等政策上的支持。
5.土地確權(quán)登記頒證未能取得實(shí)質(zhì)性突破?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》要求在尊重歷史和注重現(xiàn)實(shí)情況下,加快供銷合作社土地登記頒證工作,但目前我市供銷合作社仍有部分土地未能確權(quán)登記,主要原因:一是歷史資料不齊全,土地四鄰群眾不愿確認(rèn)界址而導(dǎo)致辦證擱置;二是土地辦證費(fèi)用高。沒有土地證就不能用地融資,也很難招商開發(fā),也就制約復(fù)活發(fā)展的機(jī)會(huì)。
6.人員老齡化問題凸顯,出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。人才缺乏,特別是技術(shù)型人才,制約著企業(yè)的發(fā)展。
(二)解決措施和工作建議
1.設(shè)法繼續(xù)盤活閑置資產(chǎn)。通過繼續(xù)盤活閑置資產(chǎn),幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)和快遞物流業(yè)務(wù)。加大力度建設(shè)快遞物流項(xiàng)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦建設(shè)快遞物流。
3.建議繼續(xù)享受原優(yōu)惠的土地確權(quán)發(fā)證的政策進(jìn)行確權(quán), 權(quán)屬明確,讓投資人放心投資,使土地能夠盤活。土地部門開通確權(quán)綠色通道并適當(dāng)減免辦理土地使用證的費(fèi)用,切實(shí)減輕供銷社的負(fù)擔(dān)。
4.政府對(duì)涉農(nóng)共性項(xiàng)目應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職能部門共同合作推進(jìn),以規(guī)避重復(fù)建設(shè)。供銷社綜合改革涉及一些為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目,有很多與涉農(nóng)部門存在共性或類似的,如農(nóng)業(yè)局搞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與供銷社的農(nóng)民專業(yè)合作社,商務(wù)局電子商務(wù)與供銷社的網(wǎng)上供銷,組織部開展農(nóng)事村辦和黨建服務(wù)工作站與供銷社的鎮(zhèn)村綜合服務(wù)站(社)等都有類同之處或重疊。因此,為規(guī)避重復(fù)建設(shè)造成人、財(cái)、物的浪費(fèi),建議黨委和政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些職能部門共同合作推進(jìn)。
5.引進(jìn)人才,加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。逐年招收年輕人才,充實(shí)到供銷隊(duì)伍,實(shí)行新老交替,為系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。
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