在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎。以下是小編整理的2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用【7篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。

2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用1

一是建立機制。建立“總體謀劃、月初安排、節(jié)點提示、經(jīng)常督導(dǎo)”工作機制，每月月初下發(fā)工作預(yù)安排，列出活動內(nèi)容，明確活動程序，提出相關(guān)要求，分領(lǐng)域指導(dǎo)各基層黨組織開展工作；到了時間節(jié)點，及時下發(fā)工作提示函，推進各項工作落實。同時，縣成立三個黨建督導(dǎo)組，定期不定期開展督導(dǎo)，指出存在問題，督促抓好整改。x年以來，我縣共下發(fā)各類工作提示函x個，開展各層次督導(dǎo)x次，下發(fā)整改通知x個。

二是定期調(diào)閱。縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)黨組會議記錄簿、黨委會議記錄簿、支部黨員大會記錄簿、支部委員會會議記錄簿、黨小組會議記錄簿、黨課記錄簿等，共計x余冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對所屬各支部“三會一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄、便民服務(wù)記錄等進行調(diào)閱，提出調(diào)閱意見，督促限期整改。縣委組織部每季度對基層黨委會議記錄、黨組會議記錄、黨支部“三會一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄等進行調(diào)閱，根據(jù)調(diào)閱情況，形成整改意見書，及時通報給基層黨委和“黨建兩大員”，督促基層黨組織建立整改臺帳，抓好整改落實。x年縣委組織部組織科共集中調(diào)閱x次，下發(fā)整改意見書x個。

三是創(chuàng)新載體。我縣以“黨員讀書會’、‘三新’講習(xí)所講習(xí)、黨員警示教育、黨費繳納”等為基本內(nèi)容，每月定期開展“x+x”型主題黨日活動?！皒”即每月開展一次黨員讀書會、一次三新講習(xí)、一次警示教育、一次黨費收繳?！皒”即各基層黨組織可結(jié)合實際，與中心工作和重點工作相結(jié)合，增加主題黨日活動內(nèi)容，做到活動內(nèi)容相對固定，又不拘泥于形式，使主題黨日活動有形式、有內(nèi)容，更有凝聚力和吸引力。截至目前，各基層黨組織開展主題黨日活動x次，參與活動黨員x萬余人次。

四是落實制度。下發(fā)《關(guān)于“以巡視促整改、以巡視促提升”進一步提高民主生活會質(zhì)量的通知》（宜組〔x〕x號）、《關(guān)于“以巡視促整改、以巡視促提升”進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活有關(guān)工作的通知》（宜組〔x〕x號）、《關(guān)于“以巡視促整改、以巡視促提升”進一步嚴格基層黨組織生活制度的通知》（宜組〔x〕x號），編印《x縣基層黨組織組織生活一本通》x余冊，教會方法，壓實責任，確?；鶎狱h組織會議制度、黨課制度、支部主題黨日制度、民主生活會制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度和報告工作制度等一系列制度有效落實。

存在問題：一是在家的黨員年齡偏大，學(xué)歷偏低，能力偏弱，影響黨內(nèi)活動質(zhì)量。二是外出務(wù)工黨員逐年增多，地點不固定，流動性強，造成流動黨員難管理。

意見建議：一是結(jié)合農(nóng)村實際和黨員自身特點，設(shè)置崗位，提供平臺，為老黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，提升黨組織的吸引力和凝聚力；二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信群、“智慧黨建”融平臺等，加強對外出務(wù)工黨員的教育培訓(xùn)，拓寬外出務(wù)工黨員參加黨內(nèi)活動的辦法和渠道。

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總體上看，全縣各項疫情防控措施落實比較到位，但仍存在以下幾方面問題：

（一）對從中高風險地區(qū)來返我縣人員管理不到位。

縣防控辦相關(guān)規(guī)定中明確要求將所中高風險地區(qū)來返我縣人員全部納入社區(qū)管理，逐一摸清人員去向，逐一檢測健康狀況，逐一落實管控措施，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)對部分要求落實不夠到位，存在懈怠現(xiàn)象，對個別工作沒有進行具體安排部署。例如，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)未對從陜西西安、甘肅嘉峪關(guān)市、內(nèi)蒙古、寧夏等發(fā)現(xiàn)本土疫情地區(qū)來返我縣人員居家健康監(jiān)測狀況逐一進行登記-記錄，也未對其外出情況進行嚴格監(jiān)管。

（二）醫(yī)療機構(gòu)把關(guān)不嚴格。

縣防控辦相關(guān)規(guī)定中明確要求，所有發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員必須進行核酸檢測，檢測結(jié)果必須為陰性才能住院；嚴格執(zhí)行“一人一診一室”、“一患一陪護”、“非必要不陪護、不探視”等工作制度。然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院住院部個別樓層對進入住院病區(qū)人員沒有進行身份確認，沒有檢查核酸檢測情況，也沒有對探視人員和陪護人員數(shù)量進行限制，造成社會人員隨意進出病房、病區(qū)的問題。

（三）重點場所防控不徹底。

縣防控辦相關(guān)規(guī)定中明確要求，建筑工地、學(xué)校、社區(qū)、火車站等重點部位要落實好各項防控措施，做到健康碼必驗、體溫口罩必戴，嚴防聚集性疫情發(fā)生；社區(qū)農(nóng)村、商場、餐館、辦事大廳、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所做好人員出入管理和健康監(jiān)測，嚴格落實登記、測溫、通風、消毒、亮碼通行等防控措施。然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門對上述場所監(jiān)管不到位，部分社區(qū)、商場超市、零售藥店、餐館等公共場所值守人員存在懈怠心理，存在落實佩戴口罩、測溫掃碼等措施不到位現(xiàn)象。

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根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測；產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如，快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

（二）“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn)；有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列；x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要；x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長；有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”；商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距；多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符；同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精；有的服務(wù)意識不強、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢；縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

（四）融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔保機構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款；信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法；質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

（五）用地難問題較為突出

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

（六）企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用4

你若要喜愛你自己的價值，你就得給世界創(chuàng)造價值。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于市檢察院刑事偵查監(jiān)督工作情況調(diào)研報告。

根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點，10月份召開的市人大常委會第四次會議將聽取和審議《市檢察院關(guān)于刑事偵查監(jiān)督工作情況的報告》，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會于9月上旬至10月上旬對市檢察院刑事偵查監(jiān)督工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職責，對于維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的重要作用。調(diào)研過程中，先后在市人大機關(guān)召開了有市人大代表、執(zhí)業(yè)律師和法學(xué)專家參加的座談會；聽取了市檢察院關(guān)于刑事偵查監(jiān)督工作的匯報，實地查看了信息指揮中心和遠程視頻訊問犯罪嫌疑人；對市南區(qū)檢察院、膠州市檢察院刑事偵查監(jiān)督工作進行了實地調(diào)查；在市公安局召開座談會，聽取關(guān)于刑事偵查監(jiān)督工作的意見建議。這次調(diào)研活動采取座談交流和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面調(diào)研我市檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督工作和各單位相關(guān)工作情況，對全市各級各部門進一步提高認識，忠實履行法定職責，積極采取多項措施，共同推動刑事偵查監(jiān)督工作發(fā)展，起到了有力地促進作用。

一、全市檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督工作基本情況

20xx年以來，全市各級檢察機關(guān)認真貫徹落實市委和上級檢察機關(guān)關(guān)于刑事偵查監(jiān)督工作的決策部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義”的目標，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強和改進刑事偵查監(jiān)督工作的有效措施，刑事偵查監(jiān)督工作實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，為維護全市社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

一是構(gòu)建監(jiān)督制約與協(xié)作配合的“大偵監(jiān)”工作格局。檢察機關(guān)認真履行與公安機關(guān)在刑事訴訟中分工負責、互相配合、互相制約工作職責，嚴格履行審查逮捕職能，嚴把法定逮捕條件，20xx年1月至20xx年9月，共批準、決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人10410人，不逮捕4151人；通過建立刑事偵查活動監(jiān)督機制、對重大疑難案件提出檢察建議，發(fā)揮刑事偵查監(jiān)督前置把關(guān)和引導(dǎo)取證作用，不斷強化立案監(jiān)督和刑事偵查活動監(jiān)督，及時糾正偵查機關(guān)不應(yīng)當立案而立案的案件156件，應(yīng)當立案而不立案的案件185件，書面糾正偵查活動違法427件次，對應(yīng)捕未捕、應(yīng)訴未訴案件追加逮捕328人、追加起訴910人；推動建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，通過聯(lián)席會議、信息共享、案情通報、案件移送、備案審查等制度，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象的發(fā)生；全面建成以行政執(zhí)法檢察監(jiān)督信息平臺為骨干的兩法銜接信息平臺，實現(xiàn)了對全市44個行政執(zhí)法機關(guān)、近8000項行政處罰權(quán)的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)督和網(wǎng)上移送、網(wǎng)上立案。

二是開展刑事偵查監(jiān)督專項活動。密切關(guān)注社會公共安全，聚焦經(jīng)濟社會熱點，按照上級檢察機關(guān)統(tǒng)一部署，先后圍繞涉黑涉毒、嚴重暴力犯罪、非法集資、金融詐騙、破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域開展專項法律監(jiān)督，集中開展打黑除惡、百城禁毒會戰(zhàn)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等專項行動，辦理了一批社會影響大的重點案件，堅決維護社會和諧穩(wěn)定；對以刑事立案插手經(jīng)濟糾紛、涉及尋釁滋事、職務(wù)侵占等人民群眾反應(yīng)強烈和容易發(fā)生問題的案件進行專項重點督查，充分體現(xiàn)對偵查機關(guān)的監(jiān)督制約作用。

三是依法保障訴訟參與人合法權(quán)益。強化客觀性證據(jù)審查，依法排除非法證據(jù)，牢固樹立冤假錯案第一道防線，對偵查機關(guān)提請逮捕的，因事實不清或查明不構(gòu)成犯罪不批準逮捕2303人；正確把握寬嚴相濟刑事政策，輕微刑事案件堅持和解優(yōu)先，依法從寬處理，慎用逮捕措施，20xx年以來，對1326名構(gòu)成犯罪但無社會危險性的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定；依法保護在押人員合法權(quán)益，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加大羈押必要性審查，變更或解除強制措施670人。

四是不斷強化機制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)。健全和完善監(jiān)督線索受理、案件質(zhì)量保障、內(nèi)部監(jiān)督制約等工作機制，切實增強監(jiān)督實效；嚴格落實員額制檢察官配比要求，配足配強刑事偵查監(jiān)督檢察人員；堅持不懈加強作風建設(shè)，健全刑事偵查監(jiān)督工作考核評價體系，確保檢察隊伍風清氣正；開展崗位練兵、專題培訓(xùn)等活動，著力提升刑事偵查監(jiān)督檢察隊伍的專業(yè)化水平。

二、刑事偵查監(jiān)督工作存在的主要問題及原因

我市刑事偵查監(jiān)督工作主要存在以下問題及原因：

一是刑事偵查監(jiān)督工作理念還有偏差。部分檢察機關(guān)沒有將偵查監(jiān)督工作與反貪反瀆、公訴等檢察工作擺在同等重要的位置，在偵查人員配備、辦案保障上沒有完全到位；有的檢察人員對憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責缺乏全面正確的認識，重要性、緊迫性認識不足，工作中存在畏難情緒；有的檢察人員未能正確辨證地把握監(jiān)督和支持的關(guān)系，存在“規(guī)避考核、謀求雙贏”和“分工負責、互相妥協(xié)、互相照顧”的現(xiàn)象，在執(zhí)法辦案觀念上，仍然存在重配合輕監(jiān)督的傾向。有的公安機關(guān)對檢察機關(guān)提出的檢察建議或糾正違法行為通知書，置之不理、敷衍了事；有的公安機關(guān)在案件批捕后，收集證據(jù)質(zhì)量不高，補充偵查不到位，影響辦案質(zhì)量。有的群眾對“少捕慎捕”的司法原則不能正確理解，個別人存在對有些未批捕的案件，通過社會輿論、鬧訪纏訪等方式向檢察機關(guān)施壓的現(xiàn)象。

二是刑事偵查監(jiān)督工作實效有待進一步提高。從執(zhí)法實踐看，檢察機關(guān)在開展刑事偵查監(jiān)督工作時，存在“信息知情難、調(diào)查核實難、糾正處理難”等現(xiàn)象，監(jiān)督的力度和效果難以滿足人民群眾對司法公正的期盼和要求。開展立案監(jiān)督時往往偏重于公安機關(guān)移送案件，而對公安機關(guān)尚未納入視線的案件較少進行監(jiān)督，拓展案件線索來源的主動性不夠，自偵案件數(shù)量較少。對公安機關(guān)立案、撤案情況的了解渠道不暢，公安機關(guān)捕后變更強制措施、久偵不結(jié)、退回補充偵查案件情況難以及時有效進行監(jiān)督糾正。刑事偵查監(jiān)督措施缺乏剛性，對偵查活動中的違法行為發(fā)出糾正違法通知書或檢察建議后，公安機關(guān)是否及時回復(fù)、回復(fù)是否有實質(zhì)內(nèi)容，缺少進一步的監(jiān)督措施。對于刑訴法新增的提前介入偵查、引導(dǎo)取證、非法證據(jù)排除、提請審查逮捕案件移交社會危險性證據(jù)等要求尚未完全落實，內(nèi)部工作機制有待進一步完善。

三是刑事偵查監(jiān)督協(xié)作配合機制還需進一步完善。行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建立以后存在線索少、使用率低等問題，案件錄入過程中不同程度的存在不及時、不全面、不規(guī)范的問題，案件信息沒有完全實現(xiàn)互聯(lián)互通共享，影響了偵查監(jiān)督工作的開展和成效。在取證、證據(jù)固定、罪與非罪的把握、案件移送標準和程序等方面，公安機關(guān)與檢察機關(guān)還存在認識不統(tǒng)一、標準不一致、執(zhí)行不規(guī)范等問題。對于一些重大敏感案件，往往以下級檢察機關(guān)向上級檢察機關(guān)匯報的“縱向”方式解決，缺少公、檢、法三方“橫向”溝通協(xié)調(diào)平臺，導(dǎo)致三方認識存在差異，不利于案件辦理。檢察機關(guān)對公安機關(guān)基層辦案人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，偵查工作水平參差不齊，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。駐公安派出所檢察室作用發(fā)揮不充分，有的檢察人員兼職派駐公安派出所，不能保證出勤率，無法確保對公安派出所刑事偵查活動的長期監(jiān)督指導(dǎo)。

四是刑事偵查監(jiān)督隊伍建設(shè)不適應(yīng)工作需要。檢察機關(guān)對刑事偵查監(jiān)督隊伍建設(shè)的重視程度不夠，檢察官配備數(shù)量不足，還存在案多人少的矛盾?；鶎訖z察院刑事偵查監(jiān)督力量薄弱的問題尤其突出，部分基層檢察院員額制改革后僅有3至4名入額檢察官，年均辦案數(shù)達200件260人，辦案人員負擔重、壓力大，案件辦理質(zhì)量受到影響。刑事偵查監(jiān)督檢察人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類新型案件、疑難案件不斷發(fā)生，檢察人員專業(yè)領(lǐng)域知識欠缺、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題日益突出，缺乏高層次的專業(yè)人才，不能滿足日益繁重的刑事偵查監(jiān)督工作需要。

三、加強和改進刑事偵查監(jiān)督工作的意見建議

刑事立案監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容之一，也是刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是糾正司法實踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴問題的有力措施。為進一步加強和改進我市檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督工作，提出以下建議：

一、提高思想認識，牢固樹立正確司法理念。牢固樹立正確的司法理念，是做好新形勢下刑事偵查監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。全市檢察機關(guān)都要牢固樹立懲罰犯罪與保護人民并重的理念，始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，努力做到“不枉不縱”，既要確保犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，更要注重保障無罪的人不受刑事追究。要注意避免重配合輕監(jiān)督、重打擊輕保護、重有罪證據(jù)輕無罪證據(jù)等現(xiàn)象，使刑事偵查監(jiān)督實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)、實體公正與程序公正、監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)配合、法律效果與政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到社會公平正義。

二、強化責任擔當，充分履行監(jiān)督職責。刑事偵查監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責，處于打擊犯罪、保障人權(quán)的前沿，對于維護社會公平正義具有重要意義。全市檢察機關(guān)要切實增強做好刑事偵查監(jiān)督工作的責任感和使命感，進一步強化監(jiān)督意識和責任擔當，積極主動地開展工作，用足用好法律賦予的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮好法律監(jiān)督的職能作用。努力形成審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督三項基本職能齊頭并進、協(xié)同發(fā)展工作格局。對當立不立、漏偵漏捕、以刑事立案插手經(jīng)濟糾紛等人民群眾反映強烈的突出問題，對涉及尋釁滋事、職務(wù)侵占、合同詐騙等容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和案件，要注重聽取有關(guān)意見和申訴，全面準確地把握好案件事實和法律適用，確保司法公正。

三、深化溝通協(xié)作，切實增強監(jiān)督實效。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機關(guān)和公安機關(guān)在刑事訴訟中應(yīng)當分工負責，互相配合，互相制約。在刑事偵查監(jiān)督工作中，檢察機關(guān)既要嚴格依法進行監(jiān)督，落實好“互相制約”的要求，也要加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作，落實好“互相配合”的要求。全市檢察機關(guān)要進一步暢通與公安機關(guān)溝通聯(lián)系的渠道，加強與公安機關(guān)的業(yè)務(wù)交流和對基層辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮駐公安派出所檢察室的作用，健全完善聯(lián)席會議、提前介入重大疑難案件、及時會簽文件等工作機制，切實增強刑事偵查監(jiān)督工作的實效。

四、加強自身建設(shè)，大力夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。全市檢察機關(guān)要堅持正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)的方向，配足配強刑事偵查監(jiān)督檢察人員，全面提升業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督水平。探索改變傳統(tǒng)的封閉式辦案、書面式審查模式，重視聽取犯罪嫌疑人、辯護律師以及被害人或近親屬等各方面意見。強化案件管理，建立從監(jiān)督線索受理、立案、調(diào)查核實、實施監(jiān)督、跟蹤反饋、復(fù)議復(fù)核到結(jié)案的完整流程。規(guī)范監(jiān)督行為，健全考核評價體系，扎實提升刑事偵查監(jiān)督工作規(guī)范化、精細化水平。加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞輿論工具進行宣傳，讓社會各界都了解檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的職責，支持檢察機關(guān)依法開展刑事偵查監(jiān)督工作。拓寬案件來源，暢通人民群眾申訴、控告、檢舉的渠道，努力提升刑事偵查監(jiān)督工作的司法公信力。

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2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用5

一、堅持新思想指引，高站位推進司法體制改革

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。

我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格履行改革主體責任，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調(diào)研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。

在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項改革任務(wù)深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

二、全面推進以司法責任制為核心的基礎(chǔ)性改革，夯實確保司法公正高效權(quán)威的體制基石

司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。

全面推行司法責任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運行機制完善司法責任制的實施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔的責任擔起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責權(quán)限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強類案指引與質(zhì)量評查，嚴把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵導(dǎo)向。健全違法審判責任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責任的7種情形，確保有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究。著力把該嚴的監(jiān)管嚴起來。把全面從嚴治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風建設(shè)與法院管理有機融合，審判監(jiān)督與紀律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風建設(shè)、效能檢查、紀律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責、擔當不夠不敢盡責、能力不足不能負責、違紀違法懲戒問責的法官，堅決退出員額。堅持分類定責。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔任實習(xí)法官助理、實習(xí)書記員，創(chuàng)新推進審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個基層法院和平潭綜合實驗區(qū)法院先行啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進法官單獨職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎金分配機制，充分調(diào)動一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴格落實防止干預(yù)過問案件制度。

穩(wěn)步推進人財物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預(yù)算單位，經(jīng)費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長23.77%。

三、深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，在更高層次上實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等7個規(guī)范性文件，落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。

大力推進庭審實質(zhì)化。會同檢察、公安機關(guān)出臺28個常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑 社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點工作。

認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴得當。2016年9月試點工作開展以來，18個試點法院共審結(jié)認罪認罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。

健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。

推進司法審判與監(jiān)察程序有機銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀檢監(jiān)察機關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。

四、加快推進審判執(zhí)行機制改革和智慧法院建設(shè)，把司法為民公正司法提高到新水平

改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產(chǎn)力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)提供強有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風險，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制;聚焦精準脫貧，加大司法精準幫扶力度;聚焦污染防治，推進環(huán)境公益訴訟制度全面實施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護體系“福建樣本”。

著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機制。創(chuàng)新推進涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗成果。積極推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮 書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個法院成立獨立建制的家事審判機構(gòu)。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團隊612個，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機制，894個特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等5個全國試點法院探索推進實質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機應(yīng)用系統(tǒng)，運用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動聽取審議執(zhí)行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動專項檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動，與公安、檢察機關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，與稅務(wù)機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，與保險公司建成“法院保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執(zhí)行攻堅宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng)”“標準化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標準型科技法庭808個。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。

五、深化司法體制改革工作面臨的問題和困難

對標對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達300件以上，法官辦案強度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實司法責任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機制需要完善，司法不嚴格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進。與法官單獨職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實;人財物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。

六、鍥而不舍推進新時代人民法院司法體制改革縱深發(fā)展

改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增強新時代深化改革責任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴明的紀律確保改革扎實推進。

二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責任制，推進綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財物省級統(tǒng)一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機構(gòu)職能體系。

三要強化改革督察，確保目標任務(wù)落地見效。加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈式檢查，嚴抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強司法保障機制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時把創(chuàng)新實踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強，大力加強隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔當、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!

2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用6

x年，市委組織部共下達我縣發(fā)展黨員指導(dǎo)數(shù)x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識群體x人、非公有制經(jīng)濟組織x人，社會組織x人，機關(guān)干部x人。截止目前，我縣共發(fā)展黨員x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識群體x人、非公有制經(jīng)濟組織x人，社會組織x人，機關(guān)干部x人。

根據(jù)調(diào)研排查情況，x年黨的十八大以來，我縣共發(fā)展黨員x名，其中農(nóng)牧漁民黨員x名，女黨員x名，x歲及以下青年黨員x人，大專及以上文化程度黨員x人。預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正x人，系上觀鄉(xiāng)三岔溝村唐站拉，x年x月提交入黨申請書，x年x月確定為培養(yǎng)對象，x年x月x日確定為發(fā)展對象，x年x月確定為預(yù)備黨員。由于在當時扶貧易地搬遷、拆舊復(fù)墾中，對政策有抵觸，阻礙易地搬遷工作的正常進行，經(jīng)村支部黨員大會討論決定延長唐站拉預(yù)備期，由黨支部繼續(xù)對其進行培養(yǎng)考察。目前，經(jīng)過黨組織的教育培養(yǎng)后，唐站拉本人已認識到錯誤，積極主動參與到易地搬遷工作中，思想進步，表現(xiàn)良好，黨支部決定延長預(yù)備期滿后，按照黨員轉(zhuǎn)正程序，及時召開黨員大會討論。

具體工作中:

一是明確任務(wù)。制定下發(fā)《年度基層組織建設(shè)工作責任目標》，明確工作目標和具體要求?？h委組織部與基層黨委、各基層黨委與所屬黨支部，層層簽訂《基層組織建設(shè)工作承諾書》，細化工作措施，量化工作任務(wù)。認真落實農(nóng)村發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)性傾斜計劃，加大在青年農(nóng)民和農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

二是全程管理。出臺《x縣規(guī)范發(fā)展黨員工作八條措施》，由注重發(fā)展黨員程序，變?yōu)榧瓤闯绦?，更看入黨前的現(xiàn)實表現(xiàn)，由以往審核把關(guān)基本材料，變?yōu)榧瓤床牧?，也看具體量化的圖片和指標數(shù)字。將過去縣一級僅對確定發(fā)展對象環(huán)節(jié)進行備案復(fù)審，擴大到對“確定發(fā)展對象、轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程備案復(fù)審。

三是嚴格審核。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員x個階段x項程序，全面推行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”辦法，認真落實推優(yōu)制、公示制、預(yù)審制、票決制。對培養(yǎng)對象進行嚴格審查，對計劃生育和經(jīng)濟情況不清、有違法違紀行為的，入黨動機不純和申請材料不全、未經(jīng)支部派人談話的，未經(jīng)過x年以上培養(yǎng)教育、未參加短期培訓(xùn)、未征求黨員和群眾意見的，直接否決，不列入發(fā)展對象。

四是嚴肅紀律。明確黨委書記是發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，黨支部書記是具體責任人。因黨委把關(guān)不嚴或違反規(guī)定，造成發(fā)展黨員工作失誤的，追究黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)責任；因黨支部降低標準或不按規(guī)定程序發(fā)展黨員的，追究黨支部書記的失職責任；對個別基層黨組織把一些不具備條件的人發(fā)展為黨員的，對直接責任人和具體責任人進行嚴肅查處，凡是不具備條件或未履行入黨（轉(zhuǎn)正）規(guī)定程序的，一律不予承認，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

存在問題：一是基層工作任務(wù)繁重，黨務(wù)干部力量薄弱，雖然按照上級要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了x名黨務(wù)干部，但多身兼數(shù)職，致使個別黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠精通、落實不夠到位。二是后備力量不足，多數(shù)優(yōu)秀青年外出務(wù)工，不愿回鄉(xiāng)，缺乏源頭活水，造成有指標沒有優(yōu)秀人選，沒有合適人選。

工作建議：一是持續(xù)加大基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。尤其是要抓好黨建知識更新培訓(xùn)，做到久久為功，保證黨務(wù)干部能力不斷提升。二是嚴管厚愛相結(jié)合，注重長遠計劃，加強農(nóng)村后備干部建設(shè)，既要重視年齡結(jié)構(gòu)，更要重視能力結(jié)構(gòu)，不搞一刀切，有步驟有計劃破解農(nóng)村后備力量不足難題。

2023年工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建議實用7

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)省人大常委會要求和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會2020年工作要點安排，調(diào)研組圍繞我縣疾病預(yù)防控制和新冠肺炎疫情防控工作情況，分別到xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等衛(wèi)生院、部分村（居委會）、縣人民醫(yī)院和縣疾控中心實地走訪并召開座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于疾病預(yù)防控制工作情況

調(diào)研組認為，20xx年換屆以來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹“預(yù)防為主”方針，在體系建設(shè)、傳染病防治、慢性病及地方病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)測、精神衛(wèi)生、健康教育、能力建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急等方面做了大量艱苦的工作，成效明顯，確保了全縣人民身體健康安全。特別是有效處置20xx年人感染h7n9禽流感疫情，成功應(yīng)對20xx年“7.15”狂犬病疫苗事件等免疫規(guī)劃風波，無疫苗針對性傳染病暴發(fā)流行。積極穩(wěn)妥地做好今年以來的疫情防控工作。成功創(chuàng)建省級免疫規(guī)劃示范區(qū)，傳染病發(fā)病率持續(xù)低于全省、全市平均水平，連續(xù)三年被評為省級艾滋病綜合防治示范區(qū)，20xx年度慢性病工作獲國家疾控中心和慢性病中心先進集體獎。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我縣疾病預(yù)防控制工作還存在一些不足：一是業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體水平不高，人才隊伍建設(shè)相對滯后。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員中高職稱、高學(xué)歷占比較低，高級職稱xxx人，%，大學(xué)本科學(xué)歷xxx人，占比xx.x%，研究生學(xué)歷僅x人，無市級以上學(xué)科帶頭人；基層醫(yī)療機構(gòu)普遍存在“招人難”“留人難”現(xiàn)象，%，不利于全縣疾控工作的順利開展；在技術(shù)能力方面，大部分基層醫(yī)療機構(gòu)防保人員僅有x-x人，且多數(shù)不是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，并身兼數(shù)職，不能全身心投入防保工作，處置傳染病及突發(fā)事件能力不強，致使防保工作基礎(chǔ)不牢。二是經(jīng)費保障不足，硬件設(shè)施建設(shè)落后。傳染病防治、慢性病防控工作、衛(wèi)生應(yīng)急、健康教育均無專項經(jīng)費，大部分醫(yī)院硬件設(shè)施不能滿足疾控工作需要，醫(yī)院醫(yī)療科室建設(shè)不規(guī)范，如我縣第x人民醫(yī)院，由于經(jīng)費不足，醫(yī)院樓頂和中醫(yī)館竟是違規(guī)搭建，預(yù)防接種室還是危房；疾控系統(tǒng)檢驗設(shè)備達標率低，部分設(shè)備缺乏，設(shè)施陳舊；鎮(zhèn)衛(wèi)生院差額補助水平不高，人員經(jīng)費緊張，醫(yī)院運行困難，嚴重影響了疾病預(yù)防控制工作的進一步發(fā)展。三是職能職責不明，防控體系建設(shè)弱化?；鶎有l(wèi)生院職能不明確，功能不完善，服務(wù)能力不強，公共衛(wèi)生管理職能弱化，重醫(yī)療輕預(yù)防，疾病防控形勢嚴峻。

調(diào)研組建議，一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強防控隊伍建設(shè)。建立人才引進長效機制，加大人才引進力度，逐步改善和優(yōu)化專業(yè)隊伍人員結(jié)構(gòu)，配齊基層公共衛(wèi)生人員，以適應(yīng)新形勢下疾病防控工作的要求。通過繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等形式，提高現(xiàn)有醫(yī)療隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。二是加大投入，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。增加各項疾控專項經(jīng)費，制定和完善切合我縣實際的激勵機制，激發(fā)防保人員的工作熱情。積極爭取項目、資金，完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重大疾控建設(shè)項目，逐步改善醫(yī)療環(huán)境，更新硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平。采取“小步快跑”的方式，逐年增加鎮(zhèn)衛(wèi)生院人頭經(jīng)費，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員經(jīng)費均納入財政預(yù)算。三是健全機制，確保疾控體系有效運行。建立綜合應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，切實提升我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，建立以縣衛(wèi)生健康局為核心，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、醫(yī)院等相關(guān)部門共同參與的公共生應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強橫向聯(lián)系，促進信息資源共享，確保區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件第一時間實現(xiàn)信息互通，并在縣疾控中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的工作職責分工，快速有效的進行應(yīng)急處置。四是強化宣傳，提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)。加強對健康知識和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，積極開展健康教育活動，使人們摒棄陋習(xí)極參與疾病預(yù)防，促使全縣公共衛(wèi)生建設(shè)更好發(fā)展。

二、關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況

調(diào)研組認為，自疫情發(fā)生以來，縣政府堅持把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，形成防控“閉環(huán)”。降低聚集風險，狠抓重點場所防控，規(guī)范診療流程，落實“四早”防控機制。強化宣傳引導(dǎo)，營造健康環(huán)境，加強資源統(tǒng)籌，確保應(yīng)急有保障，成功阻擊了新冠肺炎疫情。目前，我縣累計報告確診病例x例（均出院），無疑似病例，全縣疫情總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)風險相對偏低目標，為全縣順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

調(diào)研組建議，一是加強依法治縣，為疫情防控提供法治保障。堅持依法防控，從執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治支撐；加強《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，讓人們能依法、守法、執(zhí)法。二是突出重點，加強新冠肺炎輸入性防控?？h政府要做好境外和高風險疫區(qū)返威人員隔離，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，認真做好發(fā)熱病人的預(yù)檢分診的監(jiān)測報告工作。三是加大投入，強化物資供應(yīng)保障。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，公共衛(wèi)生問題受到國家和全社會的高度重視和關(guān)注，縣政府要利用這契機，積極爭取財政和上級部門的支持和投入，建立物資保障供應(yīng)體系，縣疾控中心和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實做好醫(yī)用口罩、防護服、消毒液、醫(yī)療器械等衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處理物資供應(yīng)。四是保障民生，確保經(jīng)濟社會發(fā)展?？h政府要發(fā)揮調(diào)控作用，保障群眾生活必需品穩(wěn)定供應(yīng)，并加強市場和質(zhì)量監(jiān)管，嚴控物價，并加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫扶力度，有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決人民就業(yè)問題，確保人民基本生活不受影響，維護社會大局穩(wěn)定；要全面加強校園新冠肺炎疫情防控，堅持“預(yù)防為主、精準防控”原則，確保各項防控措施貫徹落實到位，為廣大師生營造一個健康安全的校園環(huán)境，確保全體師生員工的生命和身體健康；高度重視貧困戶、低保戶、五保戶等弱勢群體的防疫工作，使他們深切感受到非常時期政府的溫暖，進一步堅定全縣人民共同戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。