【0dsyong.com--調(diào)研報告】
調(diào)研報告是整個調(diào)查工作,包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié),是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶,也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編整理的高校黨建調(diào)研報告范文(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》精神,20xx年5月25日-20xx年6月1日,我們對20xx年以來基層黨建工作進行了全面檢查和梳理總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)黨委和書記履行黨建工作職責(zé)情況
鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作高度重視,始終把黨建工作放在首位,緊密聯(lián)系工作實際,注重創(chuàng)新、改進思路,大力推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的建設(shè),全面落實我鎮(zhèn)黨建各項工作任務(wù)。
一是凝聚思想力量,強化政治自覺。①認真貫徹落實中央和省、市、縣委黨建工作的相關(guān)部署,切實明確黨建工作重點任務(wù),嚴格執(zhí)行黨建工作各項制度,突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí),突出抓好突出抓好黨內(nèi)政治生活的開展,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立理想信念、規(guī)矩意識、大局意識,進一步增強黨性原則、擔(dān)當(dāng)精神,進一步增強做好黨建工作的使命感和責(zé)任感,積極主動做好思想政治工作,切實凝聚思想力量,推進我鎮(zhèn)黨建工作落實到位。②以推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機,知行合一、學(xué)用結(jié)合,爭做合格共產(chǎn)黨員。從黨委班子成員到村干部,從鎮(zhèn)機關(guān)到各個村,凡是有書寫能力的黨員,都必須按照學(xué)習(xí)計劃,認真摘抄《黨章》《系列講話》等,做到以寫促學(xué)。鎮(zhèn)黨委對學(xué)習(xí)情況進行一月一檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場反饋,限時整改,做到以查促學(xué)。從鎮(zhèn)班子成員到第一書記再到村支部書記,都要到所聯(lián)系村開展講黨課活動、專題學(xué)習(xí)教育,做到以講促學(xué),確保學(xué)習(xí)教育不走形式、不跑過長,真正將學(xué)習(xí)教育落到實處。
二是落實黨建責(zé)任,夯實基層組織。①加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨建工作責(zé)任制,將抓好黨的建設(shè)工作納入重要議程,定期研究謀劃我鎮(zhèn)的黨建工作。堅持黨委會專題研究黨建工作制度,堅持和執(zhí)行形成長效管理機制的黨建工作制度,用嚴格的態(tài)度,敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?,抓落實的決心,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好一崗雙責(zé),切實形成齊抓共管、層層落實的良好局面。②及時健全完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度,將黨建目標(biāo)管理指標(biāo)進行立項分解,與各村支部分別簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職,切實增強貫徹執(zhí)行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺,形成一層抓一層,層層抓黨建工作落實的責(zé)任體系,推動黨建工作任務(wù)落到實處。③嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅持三會一課制度,落實組織生活會、主題黨日活動等制度,對重大問題堅持集體討論,民主決策,扎實推動黨建工作發(fā)展,通過各項制度的執(zhí)行,使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
三是抓黨建常規(guī)工作,積極推進黨建發(fā)展。①扎實做好黨員的發(fā)展工作。鎮(zhèn)黨委從加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓起,督促各支部制定入黨積極分子培養(yǎng)計劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮(zhèn)黨委教育培養(yǎng)制度,堅持成熟一個發(fā)展一個的方針,從嚴要求,嚴把入口關(guān),有力地保證了黨員數(shù)量和質(zhì)量的提高。年內(nèi)共組織X名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓(xùn),發(fā)展入黨積極分子X名,接收預(yù)備黨員X名,轉(zhuǎn)正X名。②加強對流動黨員的管理工作。按照縣委組織部關(guān)于加強流動黨員管理的通知精神,鎮(zhèn)黨委針對流動黨員管理難度大,流動趨向不明,流動時間長短不一的實際,在修訂完善流動黨員管理制度的同時,鎮(zhèn)黨委和村支部分別建立了流動黨員臺帳,對流動黨員的去向、聯(lián)系方式、外出時間等進行了摸底調(diào)查。鎮(zhèn)黨委要求各村每季度定期同流動黨員取得聯(lián)系,及時掌握他們的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況和工作狀況,使流動黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動。為慶祝建黨98周年,促進黨員發(fā)揮先進模范作用,進一步加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),鎮(zhèn)黨委召開紀念建黨98周年暨七一表彰大會。會上對全鎮(zhèn)在20xx年黨建工作中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀第一書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰獎勵。通過七一表彰活動的開展,進一步陶冶了黨員的思想情操,增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。④認真開展黨風(fēng)廉政社會滿意度評價工作。鎮(zhèn)黨委及時組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作推進會,要求各村干部要統(tǒng)一思想,提高責(zé)任意識和服務(wù)意識,從群眾不滿意的地方改起,從群眾滿意的地方做起,扎實開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作。并通過下村入戶宣傳、發(fā)放資料、大手拉小手等多種形式,切實深入群眾身邊,引導(dǎo)群眾積極配合參與,逐漸形成客觀評價的習(xí)慣,切實提高群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的知曉率和滿意度。
(二)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況
一是凝心聚力,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。我鎮(zhèn)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全鎮(zhèn)當(dāng)前首要政治任務(wù),抓細抓實抓出成效。①加大宣傳力度。在鎮(zhèn)政府、村委會、新村聚居點設(shè)置宣傳專欄,在鎮(zhèn)政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標(biāo)語,廣泛利用LED顯示屏,向群眾發(fā)放宣傳手冊,等形式,大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。②拓寬宣傳深度。結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作實際,挖掘十九大系列全會精神實質(zhì)內(nèi)涵與基層黨組織的聯(lián)系,利用各黨支部三會一課農(nóng)民夜校遠程教育等基層黨建工作開展,多層次多方面深度宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。③發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、第一書記、支部書記等黨員干部領(lǐng)頭公號“老秘帶你寫材料”整理羊的作用,讓黨員干部成為先鋒模范,發(fā)揮帶頭作用,做好宣傳宣講、組織專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育工作,帶頭宣傳并貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想行動。④宣傳廣度全覆蓋。結(jié)合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排,全覆蓋走村入戶,深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關(guān)的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵;通過推送微信公眾號、發(fā)送手機短信等,用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人,爭取做到家喻戶曉、人人皆知。⑤加強督查檢查。鎮(zhèn)黨委、紀委將學(xué)習(xí)貫徹情況列入督查考核的重要內(nèi)容,大力開展監(jiān)督檢查和專項督查,不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。
二是創(chuàng)新載體,全力推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。為進一步加強和規(guī)范基層黨組織活動,嚴格黨員管理,確保推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化取得實效,X鎮(zhèn)堅持多措并舉,全面助推推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化、制度化。①壓實工作責(zé)任。利用講政治、重規(guī)矩、作表率專題教育契機,認真強化問題導(dǎo)向,由鎮(zhèn)黨委辦負責(zé)組織實施。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各基層黨組織書記帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。②強化督查指導(dǎo)。通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加重要活動等形式加強督促指導(dǎo),自活動開展以來,對10個村進行了三次全面督查,對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的已督促其加強改進。③做好結(jié)合文章。堅持推進推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化制度化與開展基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)以及黨組織中心工作、個人履行崗位職責(zé)相結(jié)合。強化考評問責(zé),將組織開展推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。④健全長效機制。按照三堅持三增強三確保目標(biāo)要求,堅持融入日常、抓在經(jīng)常,進一步建立健全推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化長效機制。對開展專題教育取得的經(jīng)驗和做法,要及時總結(jié),以制度形式固化下來,不斷提升專題教育成效。
三是創(chuàng)辦扶志夜校,助力脫貧攻堅。①建好陣地。充分整合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動室、黨員干部教育基地、村級學(xué)校和教育教學(xué)點等現(xiàn)有教育資源,懸掛扶志夜校標(biāo)識標(biāo)牌,確保夜校培訓(xùn)有場地。堅持利民便民原則,以村為單位,合理組建開辦扶志夜校,實現(xiàn)扶志夜校全覆蓋。②配強師資。建立農(nóng)民夜校師資庫,組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊隊長、包村干部等人員為教師的隊伍,并積極與學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對接,并積極協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門幫助教學(xué),提升辦學(xué)質(zhì)量。同時,邀請先進典型現(xiàn)身說法,用身邊人講身邊事,用身邊事教身邊人,提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。③精選內(nèi)容。根據(jù)政策要求,實地走訪調(diào)研,充分考慮農(nóng)民群眾現(xiàn)實需要,堅持缺什么學(xué)什么,需什么教什么的原則,為貧困群眾量身定制教學(xué)內(nèi)容,以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等九個教學(xué)內(nèi)容為主,不斷提高群眾的致富技能,激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力,為全面決勝小康奠定堅實基礎(chǔ)。④創(chuàng)新形式。農(nóng)民夜校結(jié)合道德講堂、農(nóng)家書屋和遠程教育示范基地,實行送課進村入戶,把教學(xué)課堂搬下去,延伸到村組、農(nóng)戶乃至田間地頭,充分利用農(nóng)閑、夜晚和閑暇時間,采取講座、現(xiàn)場操作講解、點題培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、流動授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜校活動。截止目前,全鎮(zhèn)X個行政村開展扶志夜校活動X余次,參訓(xùn)人員達X余人次,實現(xiàn)了扶志夜校全覆蓋,深受廣大農(nóng)民群眾好評。
(三)抓黨建促脫貧攻堅情況。為確保困難群眾脫貧致富,實現(xiàn)人出戶、村出列的目標(biāo),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把農(nóng)村黨建與脫貧攻堅有機結(jié)合起來,通過狠抓農(nóng)村黨建,提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧的強大動力,精準發(fā)力、精準施策,實現(xiàn)救濟輸血向創(chuàng)業(yè)造血轉(zhuǎn)變;大水漫灌向精準滴灌轉(zhuǎn)變;政府為主扶貧向社會力量參與扶貧轉(zhuǎn)變,有力地促進脫貧攻堅進程。①X鎮(zhèn)以基層黨建為切入點,全力做好脫貧攻堅工作。通過組織機關(guān)黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導(dǎo)、信息反饋等方式,幫助貧公號“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實際困難和問題,讓黨員進一步動起來,把群眾進一步帶起來。②著力抓好村級班子建設(shè),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),增強組織活力,緊扣民生主題,為群眾辦實事、做好事、解難事,積極向上爭取資金,通過提供良種、發(fā)放慰問金、辦理危房改造、實施易地搬遷等方式為困難群眾改變現(xiàn)狀,同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決群眾最關(guān)心的吃水難、行路難等問題,確保村容村貌煥然一新,生產(chǎn)生活條件明顯改善,為各貧困村實現(xiàn)精準脫貧打下堅實的基礎(chǔ)。③村級黨組織是扶貧工作的關(guān)鍵,村級黨支部的戰(zhàn)斗力直接決定了脫貧攻堅戰(zhàn)的成敗。鎮(zhèn)黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅第一書記,狠抓村級黨組織建設(shè),通過定期召開支書例會,加強思想教育,開展警示教育活動,增強法律意識,加大追責(zé)問責(zé)力度,嚴明紀律,以營造廉政和學(xué)習(xí)先進人物的氛圍,改變干部的觀念和作風(fēng)。④制定了X鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案。按照戶申請、組初評、村聯(lián)評、鎮(zhèn)審核的工作程序,確定貧困戶X戶X人。按照一對一結(jié)對幫扶制度落實了幫扶措施,并與貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議,制定脫貧規(guī)劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建,抓好黨建促脫貧的思路,開展了以學(xué)政策理論、學(xué)科學(xué)技術(shù),增強自身修養(yǎng)、增強致富技能,帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾增收為要內(nèi)容的雙學(xué)雙增雙帶活動;開展了黨員幫扶貧困戶活動,突出第一書記服務(wù)管理,深化三真一創(chuàng)(真住、真幫、真心,爭創(chuàng)脫貧攻堅模范)活動,定期對第一書記到崗履職及吃住情況進行督查,至目前,共督查X次,第一書記為群眾辦實事好事X件。
(四)按照上級精神統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作情況
我鎮(zhèn)始終堅持抓黨建促脫貧的工作思路,實行黨委書記全盤抓,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,業(yè)務(wù)干部具體抓,包村干部共同抓的黨建包抓責(zé)任制,為黨委各成員確定了黨建工作聯(lián)系點。黨委書記多次帶頭深入聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作,幫助查找問題,制定改進措施,率先給班子成員及干部做好表率,力求能夠全面、及時、準確的掌握全鎮(zhèn)黨建工作動態(tài),適時召開鎮(zhèn)黨委會研究、審定重要事項,確保了黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
一是突出主線,扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。制定了推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化實施方案,自覺落實六有、五帶頭要求,充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。自覺學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、縣第X次黨代會精神和黨章黨規(guī)、《問責(zé)條例》等。認真開展周誓活動和三對照三查找三解決活動。認真開展X次專題討論,查擺問題X個,已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅定先進標(biāo)桿。
二是多措并舉,四位一體基層組織建設(shè)有序推進。投資X余萬元,對X村陣地進行新建,全面完成了陣地建設(shè)清零行動。完成X村后進村整頓。扎實開展社會組織黨支部集中組建月活動,成立了X村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會黨支部,覆蓋率達到100%。嚴格執(zhí)行《X鎮(zhèn)村干部管理考核辦法》,落實村干部考核和績效工資發(fā)放,獎優(yōu)罰劣,村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個樣的問題得到有效解決。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠程教育平臺作用,認真落實四議兩公開一監(jiān)督制度,讓權(quán)力在陽光下運行。
三是緊抓重點,黨建七項重點工作圓滿完成。扎實開展了黨員組織關(guān)系集中排查,認真開展黨代表和黨員違紀違法未給予處理排查清理工作,按期完成基層組織換屆工作。扎實開展黨費自查自糾工作,按照要求嚴格執(zhí)行黨費收繳標(biāo)準,全鎮(zhèn)共交黨費X元。四是查缺補漏,扎實開展百日行動問題整改,扎實開展九查九補九確保補課工作,建立了問題清單、整改臺賬和銷號臺賬,制定了百日行動反饋問題整改方案,至目前,反饋問題已全部整改到位。
(五)抓好黨管人才和貫徹落實縣委三項機制情況
一是做好黨管人才工作。當(dāng)前,扶貧攻堅工作進入決戰(zhàn)階段,黨管人才工作提到了一個新的高度。①強化人才教育培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委實行開放式教育培訓(xùn),摸準黨員的思想脈搏,按需施教,增強黨員帶頭致富的本領(lǐng),做到學(xué)為所需、學(xué)以致用。②完善人才管理體系。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)查摸底,將農(nóng)村一些土專家田秀才種養(yǎng)能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等,作為農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)對象,建立實用人才信息庫。③打造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委和黨支部建立人才關(guān)懷機制,使人才真正感受到黨委政府對他們的關(guān)心、愛護和重視,使他們樂于來農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)并扎下根來,盡展其能。④突出組織領(lǐng)導(dǎo),強化人才意識。鎮(zhèn)黨委將人才工作納入黨委政府工作全局,堅持黨管人才,做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規(guī)范,在人才工作上做到有計劃、有班子、有措施,形成社會各級參與人才工作的工作格局。
二是加強管理,抓好三項機制的落實和運用。認真貫徹落實省、市、縣三項機制要求,探索建立了符合我鎮(zhèn)實際的三項機制實施辦法和配套文件,并將三項機制運用到干部日常考核管理中,20xx年度平均每季度村干部最高和最低工資相差X元。
二、當(dāng)前基層黨建工作存在問題及原因
(一)存在問題
一是對基層黨建工作研究不夠。黨建知識學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委把大部分精力用于抓項目、促發(fā)展和脫貧攻堅上,對黨建工作中存在的問題準備不夠充分,存在重安排部署,輕督促落實的現(xiàn)象,理論聯(lián)系實際,創(chuàng)造性開展工作的能力有待于進一步加強。
二是從嚴治黨責(zé)任落實不夠??钾?zé)評責(zé)問責(zé)方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識還不夠敏銳,針對黨建工作難以量化的性質(zhì),有時候存在走形式的現(xiàn)象,且目前我鎮(zhèn)正在脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻,擔(dān)心過于嚴厲的問責(zé),會讓干部產(chǎn)生排斥心理,影響工作積極性。
三是黨建工作的創(chuàng)新力度不夠。鎮(zhèn)黨委欠缺規(guī)范化黨支部的力度,各支部在開展黨建工作中按部就班,方法不多、措施還比較單一,缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠,熱衷于依葫蘆畫瓢,造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié)。還需進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容,創(chuàng)新基層黨建工作。
(二)原因分析
一是思想上還不重視。個別干部對黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性。
二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散,對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員,沒有及時的處理和調(diào)查,缺乏對黨員的關(guān)愛,致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
三是村集體經(jīng)濟實力還不強。有的村集體經(jīng)濟收入單一,來源萎縮,有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入,但債務(wù)沉重,入不敷出,成了經(jīng)濟上的負債村。甚至有些村組織沒有經(jīng)濟來源,無錢辦事的問題依然突出,缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
三、下一步工作打算
一是不斷夯實黨建工作責(zé)任機制。明確職責(zé),抓全局,抓重點,把精力投入到黨建工作中來,時刻牢記黨建工作第一責(zé)任人的擔(dān)當(dāng)。堅持三會一課和組織生活制度,一如既往地強化黨風(fēng)廉政工作。
二是不斷強化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風(fēng)廉政教育專題活動,不斷提高自律意識,增強干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅持以制度為抓手,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度并加強督查督辦,切實強化制度落實,作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)常抓不懈。
三是繼續(xù)抓好各項黨建工作的落實。鎮(zhèn)黨委定期對各支部的工作進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題,真正做到一級抓一級,層層抓落實,確保我鎮(zhèn)黨建各項工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入推進調(diào)查研究的工作部署,本人以基層黨建三年行動計劃為主題,和縣委組織部有關(guān)科室同志組成調(diào)研組,深入機關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進行調(diào)研,提出對策建議。
一、主要做法
《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》 實施以來,博羅縣緊扣 20xx 年“規(guī)范化建設(shè)”、20xx年“組織力提升”主題,扎實推進基層黨建各項工作,取得一定成效。
一是以思想為先導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。搭建學(xué)習(xí)平臺集中學(xué)。成立 18 個鎮(zhèn)街黨校,在 378 個村 (社區(qū)) 設(shè)立分校,分批次組織黨員每月集中開展 1次黨課學(xué)習(xí)。開展特色活動體驗學(xué)。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動,到縣黨建館、東江縱隊紀念館等革命教育基地打卡學(xué)習(xí)5萬多人次。發(fā)放學(xué)習(xí)資料個人學(xué)。給全縣黨員發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)《習(xí)近平的七年知青歲月》《黨員讀本》 等學(xué)習(xí)資料 6萬多冊。
二是以組織為核心,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設(shè)置。升格設(shè)立 35 個村(社區(qū)) 黨委、115 個村 (社區(qū)) 黨總支,新建775個村 (居) 民小組黨支部、58個“兩新”組織黨支部,結(jié)合機構(gòu)改革撤銷 24個并新設(shè) 25個機關(guān)事業(yè)單位黨組,優(yōu)化調(diào)整9個機關(guān)事業(yè)單位和 11 個國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系,設(shè)立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《關(guān)于深化“強村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實施意見》《農(nóng)村黨組織、村民委員會、村民小組、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會小微權(quán)力清單》,探索實施《農(nóng)村重大事項“4+2”全程紀實工作法》,以制度形式強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對接六查找”確定的 15 個軟弱渙散基層黨組織,主題教育期間集中排查整頓14個軟弱渙散基層黨組織。
三是以干部為關(guān)鍵,全面加強基層組工干部隊伍建設(shè)。配強黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、14個縣直機關(guān)黨委配強專職抓黨建的副書記,提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村 (社區(qū)) 黨組織書記待遇。面向全縣村 (社區(qū)) 黨組織書記招聘 13 名事業(yè)編制人員,從 20xx 年起設(shè)立村 (社區(qū)) 黨組織書記年度績效獎勵金。補選村 (社區(qū)) 黨組織委員、儲備干部。利用省市核定村干部財政補貼職數(shù)補選335 名村 (社區(qū)) 黨組織委員、330 名村 (社區(qū))“兩委”儲備干部,實現(xiàn) 100%的村 (社區(qū))黨組織委員不少于村 (居) 委會委員。
四是以經(jīng)費為保障,加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費支持力度。撥付 136萬元建設(shè)黨群服務(wù)中心、修繕黨小組活動場所和黨員活動室等。加大縣級財政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費,給2600多名 80歲以上老黨員每月發(fā)放 200元關(guān)懷補貼。提高工作補貼標(biāo)準。將村 (居) 民小組長工作補貼提高至每月500元,進一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導(dǎo)員補貼標(biāo)準。
五是以城市基層黨建為重點,積極探索城市基層黨建示范縣建設(shè)。探索實施“紅色領(lǐng)航”工程,推動試點工作取得突破性開局。構(gòu)建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級聯(lián)動體系和“黨工+社工+義工”聯(lián)動體系,實行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”制度和黨建工作聯(lián)席會議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū),在商貿(mào)城、產(chǎn)業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織,在園洲紡織服裝行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)黨組織。建設(shè)“紅色陣地”。建成1個縣級、2個街道級、3個園區(qū)、4 個社區(qū)級和 2 個新興領(lǐng)域的黨群服務(wù)中心,形成黨群服務(wù)中心矩陣。開展“紅色服務(wù)”。搭建“黨建榕平臺”“黨建項目認領(lǐng)平臺”,統(tǒng)籌轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織服務(wù)資源和群眾需求,實現(xiàn)“群眾點菜,黨來買單”。
二、存在問題
從調(diào)研情況來看,還存在一些問題。一是“三會一課”組織生活質(zhì)量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會一課”不嚴不實,形式內(nèi)容單一,沒有按照規(guī)定時間和次數(shù)開展,臺賬管理不夠規(guī)范完善。二是村 (居) 民小組黨支部建設(shè)比較薄弱。一些村 (居) 民小組黨支部運作不夠順暢有序,規(guī)范化建設(shè)水平較低,支委會建設(shè)、發(fā)展黨員工作、辦公場所建設(shè)等有待加強。三是社區(qū)基礎(chǔ)保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎(chǔ)保障較為薄弱,服務(wù)超負荷,辦公用房不達標(biāo),與管理需求不能完全匹配。
三、對策建議
對發(fā)現(xiàn)的主要問題,瞄準“病灶”,因情施策,下苦功夫、實功夫、細功夫予以解決。
一是在黨員教育管理上再抓實。推動全縣黨員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實。開展“六個一”主題活動。組織各級黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識競賽,編印一本主題教育應(yīng)知應(yīng)會“口袋書”,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一堂專題黨課,基層黨組織舉辦一場讀書交流會,開展一次主題組織生活會,重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級評定管理模式。制定全縣實施指導(dǎo)意見,提高在職黨員、離退休老黨員、流動黨員、困難黨員教育管理的針對性、實效性。開發(fā)“智慧黨務(wù)”管理平臺。開發(fā)符合博羅縣實際,包含“三會一課”、主題黨日和統(tǒng)計分析等功能的“智慧黨務(wù)”管理平臺,利用大數(shù)據(jù)抓實黨建基礎(chǔ)工作。實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要求機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 領(lǐng)導(dǎo)干部既要指導(dǎo)單位黨組織開展好黨內(nèi)組織生活,又要以普通黨員身份參與好“三會一課”等。
二是在村 (社區(qū)) 黨組織的組織力上再提升。堅持對照“組織力提升”要求查漏補缺。公開招聘一批村 (社區(qū)) 黨組織書記儲備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲備”工作部署,公開招聘 31名村 (社區(qū)) 黨組織書記儲備人選,招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、村“兩委”班子和村 (居) 民小組長儲備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直單位派出干部擔(dān)任“第一書記”駐村,配強工作隊伍集中整頓 14 個軟弱渙散問題的村級黨組織。發(fā)展壯大一批試點村集體經(jīng)濟。每年挑選一定數(shù)量經(jīng)濟基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好的村作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟試點村,由各級財政配套補助100萬元投資發(fā)展集體經(jīng)濟項目。每年獎勵一批村 (社區(qū)) 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《博羅縣村 (社區(qū)) 黨組織績效考核實施方案》,對 30個評為優(yōu)秀和 150個評為良好的村 (社區(qū)) 黨組織分別放發(fā) 5萬元和 2萬元績效獎勵金。
三是在社區(qū)基礎(chǔ)保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設(shè)標(biāo)準,進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)保障。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置。對全縣 10 個常住人口超過3000 戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進行優(yōu)化調(diào)整,增設(shè)社區(qū)居民委員會。提高績效獎勵標(biāo)準。按照村黨組織書記績效獎勵標(biāo)準發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎勵金。建設(shè)職業(yè)化黨建工作隊伍。落實省市文件精神,公開招聘一批黨建工作指導(dǎo)員,指導(dǎo)各級各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務(wù)場所困境。通過調(diào)劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。
四是在村 (居) 民小組黨支部建設(shè)上再規(guī)范。堅持從實際出發(fā),高起點謀劃。提高黨員村(居) 民小組長比例。每年拿出一部分指標(biāo)從現(xiàn)任非黨員的優(yōu)秀村 (居) 民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村 (居) 民小組長比例。選拔一批村 (居) 民小組長儲備人選,在村級換屆選舉中推動當(dāng)選支委委員并兼任村 (居) 民小組長。提升支委委員黨務(wù)工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 黨校和村 (社區(qū)) 分校,對村 (居) 民小組支委委員開展黨務(wù)工作知識專題培訓(xùn)。加強村(居) 小組黨支部基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)為村 (居) 民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等,保障陣地。專項整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨 (工) 委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。
資新社區(qū)成立于20xx年12月,轄區(qū)面積1平方公里,現(xiàn)有居民住宅樓45棟,住戶1408戶,常住人口3568人,流動人口293人,轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個,學(xué)校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個,有1支志愿者隊伍。
一、社區(qū)黨建基本情況
1、黨員隊伍建設(shè)情況:黨員總數(shù)376名,其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%),黨員學(xué)歷構(gòu)成情況:本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu):30歲以下16名,30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務(wù)工作者待遇情況:社區(qū)工作人員9名,其中專職黨務(wù)工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金,是在支部書記中招考的機關(guān)事業(yè)單位工作人員,社區(qū)主任月工資1050元,1名副書記月工資1020元,其余工作人員月工資1000元。 3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況:辦事處年撥款10余元,在上級爭取資金15萬元,但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設(shè)情況:資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的,面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法
1、加強設(shè)施建設(shè),幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元,維修危房3座,維修小區(qū)道路500多米,11年社區(qū)安居工程項目啟動,總投資600多萬,將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外,參加各種大型活動,社區(qū)群眾安居樂業(yè),社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關(guān)注弱勢群體,解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼,幾年來,社區(qū)共辦理低保157戶,月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女,考上重點高中獎勵200元;取得大專學(xué)歷,獎勵300元;取得本科學(xué)歷,獎勵500元;取得研究生以上學(xué)歷,獎勵800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務(wù),帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多,經(jīng)濟收入較低狀況,充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能,把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓(xùn)班,同時建立了勞動就業(yè)臺帳,并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道,每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息,并及時宣傳,與未就業(yè)人員溝通,面對面的為其提供就業(yè)服務(wù),并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止,社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè),就業(yè)率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題
1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足,活動場所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要,必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外,只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū),社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱,沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口,所以社區(qū)黨建活動場所建設(shè)也一直停滯不前?,F(xiàn)有的黨建活動室與市民學(xué)校、便民大廳等在同一場地,給日常工作的開展帶來諸多不便?,F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動,黨員真正能積極參與黨員活動的并不多,往往借口工作忙等原因而難以顧及,除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制,對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象,即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管,使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索,解決基層黨建中存在的問題
1、健全管理機制,在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。 直管 居民黨員, 共管 離退休黨員、 協(xié)管 社區(qū)流動黨員、 雙管 在職黨員、 接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員,切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制,在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制,采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔(dān)一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法,來解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能,做到既把政府的工作延伸到社區(qū),又不增加社區(qū)自治組織的負擔(dān)。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務(wù)落實到社區(qū)的同時,實行 權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn) 的原則,使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區(qū)黨員教育管理方式,保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理,支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動,進一步強化在職黨員的責(zé)任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理,確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理,不斷強化黨員的組織觀念。堅持學(xué)習(xí)教育制度化。切實做到年有計劃,月有安排,制度健全,學(xué)習(xí)規(guī)范,通過學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子,定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育,發(fā)揮他們的骨干作用,為社區(qū)黨組織當(dāng)好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹,參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上,重點推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,通過設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位,在黨員個人自愿申報的基礎(chǔ)上,由社區(qū)黨支部研究審批,定期評議審核。
4、調(diào)動黨員積極性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育,堅持以人為本、教育為先,引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體,讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領(lǐng),使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員,督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之,各級黨組織和廣大黨員需要共同努力,做到不斷研究新情況,分析新問題,探索新舉措,取得新成效,為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展,構(gòu)建 和諧社區(qū) 做出更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告黨的十七屆四中全會提出做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
按照這一要求,自己結(jié)合平時下鄉(xiāng)工作和參加萬名組織部長下基層活動,對全縣農(nóng)村基層黨建工作進行了調(diào)研和思考。
根據(jù)自己調(diào)研情況和多年來抓基層黨建工作的經(jīng)驗,我深深地感受到,就這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣來說,在新形勢下加強黨的基層組織建設(shè),必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十七大、十七屆四中全會的新部署、新要求,緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線,以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,著眼于建設(shè)五個好基層黨組織,不斷創(chuàng)新發(fā)展機制,夯實基層基礎(chǔ),提高農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平,努力為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
一、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子好,積極創(chuàng)新選育機制,增強基層干部的執(zhí)行力。
要樹立謀事先謀人的思想,把解決好人的問題擺在重要位置,努力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊伍。
一要選好人,繼續(xù)堅持和完善公推直選和三推兩選一票決制度,堅持一好雙強政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強標(biāo)準,注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔村干部,真正把群眾當(dāng)中的強人、能人、好人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來。
二要育好人,針對農(nóng)村黨員干部的智能結(jié)構(gòu),積極推行菜單式培訓(xùn),讓黨員干部根據(jù)自身特點和工作需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)他們經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能,積極參加實踐鍛煉,提高工作能力,豐富工作經(jīng)驗,不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。
三要管好人,按照一定三有要求,健全完善村干部結(jié)構(gòu)工資制、養(yǎng)老保險制度和激勵關(guān)懷制度,認真做好優(yōu)秀村干部推薦選拔工作,真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關(guān)心、真正重視、真心愛護農(nóng)村基層干部的氛圍,讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng),激發(fā)他們工作的熱情和活力。
四要用好人,加強對村干部的目標(biāo)績效管理,與每名村干部簽訂工作責(zé)任書,細化考核指標(biāo),重點考核村級積累、人均純收入、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入等指標(biāo),通過考核將其與重用、重獎、重罰掛鉤,使村干部牢固樹立不實干不行,干不出實績也不行的危機意識和責(zé)任意識,真正做到給想干事的人以機會,能干事的人以崗位,干成事的人以地位。
二、著眼黨員隊伍好,積極創(chuàng)新先進性實現(xiàn)機制,增強農(nóng)村黨員的影響力。
要按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求,以建設(shè)五帶頭的黨員隊伍為目標(biāo),改進黨員教育管理,增強黨員意識,努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍,不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。
一要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,按照五帶頭的要求,著眼于帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)、致富技能,在提高致富帶富能力上先走一步;著眼于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)黨員群眾帶頭爭創(chuàng)佳績;著眼于維護社會和諧穩(wěn)定,自覺抵制各種違法犯罪活動,在帶頭遵紀守法上爭當(dāng)先進;著眼于結(jié)對幫扶、解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難,帶頭服務(wù)群眾上率先垂范;著眼于倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚,在移風(fēng)易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中。
二要優(yōu)化黨員隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
嚴把黨員發(fā)展關(guān)口,把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農(nóng)村人才有機結(jié)合起來,堅持發(fā)展黨員推薦、培養(yǎng)、預(yù)審、公示、票決等制度,把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來;深入推進黨員致富能力培養(yǎng)工程,著力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,著力培育一大批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的雙帶先富好黨員,提高黨員在農(nóng)村社會生產(chǎn)生活中的影響力。
三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。
本著促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原則本文來自,查看正文請使用站內(nèi)搜索查看正文。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,著力解決新形勢下農(nóng)村黨建工作的問題,為下一步共產(chǎn)黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ),近日,我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因,并提出了破解問題的想法,形成以下調(diào)研報告:
一、基層黨建工作現(xiàn)狀
安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個,社區(qū)黨支部10個,共有黨員1779名。近年來,鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設(shè)作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重,全鎮(zhèn)基層組織各項基礎(chǔ)工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績,但對照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強鎮(zhèn)的總體目標(biāo),仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:
(一)“特殊”身份不好管理,影響了村務(wù)運轉(zhuǎn),制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響,制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看,農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下,有相對完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部,由于身份相對“特殊”,加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制,導(dǎo)致個別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。
(二)黨建工作結(jié)合實際不夠緊,亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動參與,推進黨建零敲碎打、力量分散,內(nèi)在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實效上下功夫,致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內(nèi)容單調(diào),黨員參與積極性不高,作用發(fā)揮不突出,抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強,黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗、可學(xué)的典型,導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富,分布星星點點,沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠?qū)?,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一,用行政會議替代黨內(nèi)組織生活,以干部職工活動替代黨的活動,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育,削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習(xí)慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作,黨員按黨組織的意圖實施,被動參與,組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛,對個別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時處理,損害了黨員標(biāo)準的嚴肅性,弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理,導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關(guān)系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標(biāo)準繳納黨費,不能很好地履行黨員義務(wù)。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心,大多數(shù)外出村民認為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”,導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半,如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認為,基層黨建是“虛事情、軟任務(wù)”,不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益,不愿在黨建工作上花費時間和精力,普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟發(fā)展勁大,抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清,問及基本情況語無倫次,心中無數(shù)。有的對本職工作責(zé)任不明確,實踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報,親自動手少,工作隨意性大。有的為了應(yīng)付檢查,搞個活動,走個過程,做個樣子,黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職,甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度,多組織黨員參加學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設(shè)為重點,在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制,促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧?,把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢,在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中,建立流動黨員管理支部,確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先,在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中,堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進入組織視野。其中,對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況,采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記,聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對于個別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對較多的難點村,進行逐戶走訪,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾,顧全本村發(fā)展大局,充分認識換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進行。同時,嚴格選舉程序,加大選舉相關(guān)知識的宣傳工作,特別是對外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民,將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進行委托講解,務(wù)必做到依法完成委托程序,依法行使選民權(quán)利。并按程序進行候選人的預(yù)選及正式選舉工作,切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作,當(dāng)場公布選舉結(jié)果,消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭,及時引導(dǎo),消除隔閡。
(四)理順村級組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關(guān)系,做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責(zé)制度,對不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時,進一步完善和落實農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進一步提高認識、理順辦事程序,做到分類指導(dǎo)、抓好落實。
(五)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施,促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一傳幫帶的方式,及時對大學(xué)生村官入村后的工作進行交流溝通,幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行定期工作匯報、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請有關(guān)專家、機關(guān)干部及一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓(xùn),傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì),更好地適應(yīng)基層工作。三是強化實踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵大學(xué)生村官通過親身實踐,展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作,明確要求,落實責(zé)任,進行交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地為基層服務(wù),鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作,讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務(wù),做到在急、難、險、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長。四是強化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導(dǎo)。五是強化考核激勵,樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評機制,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié),由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù),激勵大學(xué)生村官爭優(yōu)進取意識。
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