【0dsyong.com--自查報告】
法治是人類社會進入現代文明的重要標志。法治是人類政治文明的重要成果,是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體,小到個人的言行,都需要在法治的框架中運行。對于現代中國,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,才是真正的法治。以下是小編為大家收集的民生法治示范村自查報告精選五篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
xxxx區(qū)xxx社區(qū)位于xxx市區(qū)xxx部,轄區(qū)面積xx平方公里,總人口xxx人。近年來,社區(qū)在街道及上級司法部門的正確領導和關心指導下,堅持民主自治,嚴格依法管理,促進了經濟迅速健康發(fā)展,確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)先后榮獲xxxx省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、xxxx省和諧社區(qū)xxxx省文明單位等榮譽,我們的"主要做法是:
一、健全機制,切實加強組織領導
社區(qū)及時成立領導小組,建立健全各項制度,務求做到有“法”可依、有章可循,創(chuàng)建“民主法治示范村”活動認識到位,組織到位,責任到位。及時成立了社區(qū)黨書記為組長,居委會委員為成員的領導小組,制訂完善了《xxx社區(qū)民主“一事一議”制度》等制度,健全和完善了以“四民主兩公開”為主要內容的社區(qū)組織管理制度。實行民主法制建設常態(tài)化。每季度至少召開一次居民大會,對社區(qū)的重大事件決策進行民主討論,民主表決。建立社區(qū)人民調解委員會,落實工作經費,工作人員,工作措施,社區(qū)每年平均調解信訪糾紛案件xxx件左右,沒有出現社區(qū)居民集體上訪事件。建立民主監(jiān)督平臺,健全和完善了以居務、財務公開和民主評議黨員干部等為主要內容的民主監(jiān)督制度,保證社區(qū)干部依法行政、依法處理居務。抓好依法治理社區(qū),強化普法教育工作。采取有效措施實施普法規(guī)劃和每年的普法計劃,切實做到五年有規(guī)劃,年初有目標,年終有總結,將社區(qū)普法依法治理工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道。
二、多措并舉,逐步深化民主建設
通過開展“普法日”、法治建設宣傳月活動,讓婚育新風進社區(qū)、法律進社區(qū)。充分利用會議、設立法制宣傳版報,配備社區(qū)閱覽室定量的法律圖書免費向社區(qū)群眾開放等形式廣泛開展宣傳發(fā)動,向社區(qū)居民宣傳法律,提高居民的法治意識和法律素質。同時,把法律宣傳服務融入便民服務大盤中。由網格普法隊伍,便民服務志愿團體,每天下社區(qū),零距離服務群眾,上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保,提供計生服務及免費法律咨詢等,利用廣場組織社區(qū)健身隊、宣傳隊、居民文藝愛好者載歌載舞宣傳法律法規(guī)知識,舉辦社區(qū)書畫展、游園活動、演講比賽、社區(qū)文化藝術節(jié)等活動,深受社區(qū)居民好評。
三、創(chuàng)新管理,依托網格助推發(fā)展
堅持把民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作與解決社區(qū)事務中難點、熱點問題相結合,與社會治安綜合治理、建設和諧社區(qū)以及人民調解和法律服務等工作相結合,使得社區(qū)居民安居樂業(yè)。xxx年,社區(qū)試點推行網格化管理。依托網格化管理,搜集社情民意,對矛盾隱患,做到提前介入、有效控制、果斷處置。通過研判制,定期做好矛盾排查工作,有效化解民事糾紛,確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時,防微杜漸,與單區(qū)民警聯手打造平安社區(qū),對轄區(qū)治安混亂地帶進行巡邏監(jiān)控,并組織義務巡邏隊和治安巡防隊在節(jié)假日進行巡邏。特別在重大節(jié)假日期間,建立了對重點人員全方位24小時監(jiān)管的長效機制。由于依托網格創(chuàng)新管理,既擴大了居民參與社會管理面,又激發(fā)了群眾參與社會管理的積極性,充分體現了村民自治。
為進一步加強縣域依法治理,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理工作水平,促進法治永興建設,現就開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動提出如下實施方案:
一、指導思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神和依法治國基本方略,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨,進一步增強廣大干部群眾的法制觀念,努力做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業(yè)依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩(wěn)定。力爭到20xx年,全縣100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
二、工作要求
通過深入開展創(chuàng)建活動,進一步提升普法依法治理工作效果,促進各級黨委提高依法執(zhí)政能力,促進各級政府依法行政,促進司法機關公正司法,促進基層民主政治建設,促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高,推動全縣經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的具體要求是:
?。ㄒ唬┮婪▓?zhí)政
1、全面落實重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和公開聽證等制度。
2、嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,認真貫徹上級決策部署。
3、黨委會議事規(guī)則健全,有關決策的集體決策制度、評價制度、責任追究制度健全。
4、?對涉及鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關的重大事項,進行決策前合法性論證。
5、黨委每年分別聽取同級人大、政府、政協和人民團體工作匯報不少于一次。
6、認真執(zhí)行民主集中制,完善黨的代表大會制度。
7、建立完善并落實中央關于黨內民主制度規(guī)定。
8、推進黨務公開,建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度。
9、落實站所干部述法考評制度,每年2次。
10、?積極推行重大事項決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度。
11、依法及時有效解決人民群眾關注的突出問題,承諾惠民實事全部落實。
12、建立政府信息公開制度,政府信息依法公開,加快電子政務建設。
13、建立健全安全預警和應急機制,積極預防和依法妥善處置各類突發(fā)公共事件,維護正常的社會秩序.
14、有關規(guī)范性文件管理制度健全.
15、積極組織公務員尤其是行政執(zhí)法人員進行依法行政和法律知識培訓.
16、行政執(zhí)法程序合法,行為規(guī)范。
17、按上級要求對重點領域專項整治工作作出部署
18、開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動,創(chuàng)建面達到100%。
?。ǘ┘訌姺ㄖ菩麄?,拓展法律服務
19、普法領導機構健全,普法職責明確,經費落實,學習制度健全,計劃、步驟清晰。
20、認真開展農村法制宣傳月活動.
21、認真開展“法律六進”活動。.
22、認真開展“12.4”法制宣傳日等主題普法宣傳活動。.
23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立固定法制宣傳欄,每季刊出1期,要求有書面記錄.
24、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有法制分校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內設立固定的法制宣傳欄和宣傳標語,村(居)達到“四個一”(一支法制宣傳隊伍、一所法制夜校、一塊法制宣傳欄、一間法制閱覽室).
25、干部(職工)學法內容年度有計劃、有安排,黨委中心組每年度集中學法不少于2次,干部(職工)集中學法每年不少于4次.
26、認真組織本轄區(qū)國家工作人員參加年度學法考試,參考率、及格率達100%.
27、及時報送工作信息和資料,普法依法治理工作檔案健全、規(guī)范.
28、中小學法制副校長、法制輔導員配備率達到100%;轄區(qū)內青少年犯罪率控制在1%以內,開展依法治校示范學校創(chuàng)建活動.
29、每年組織轄區(qū)內企業(yè)經營管理人員和個體工商戶集中學法活動不少于2次。
30、加強法律援助工作,辦理法律援助案件按月及時完成任務數的,
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31、按要求開展創(chuàng)建“民主法治示范村(居)”活動,創(chuàng)建覆蓋率達到100%。
32、村、居、企業(yè)等群眾自治組織健全,制度完備,并正常發(fā)揮作用。
33、認真貫徹落實“四民主兩公開”制度。.
34按要求開展人民調解工作。
35、穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作。
36、落實刑釋解教人員幫教工作。
?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄞk事,做到“六個不發(fā)生”
1.不發(fā)生領導班子成員重大違法犯罪案件。
2.不發(fā)生因領導決策失誤、瀆職給國家造成重大經濟損失的事件。
3.不發(fā)生因出臺與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定導致嚴重侵犯公民利益,在全市造成惡劣影響的事件。
4.不發(fā)生因違法行政引發(fā)的在全市有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。
5.不發(fā)生因監(jiān)管不力導致發(fā)生嚴重危害公民健康、生命財產安全或者公共財產安全的惡性事件。
?6.不發(fā)生在當地造成惡劣影響的徇私枉法案件。
??三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娀鶎踊A建設。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府(辦事處)要把加強基層基礎建設作為“法治永興”建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓,充分發(fā)揮基層組織在“法治永興”建設中的作用?;鶎狱h組織要加強對本轄縣本單位法治建設工作的領導,明確工作職責,抓好分工落實?;鶎诱嘟M織要依法加強公共服務職能,嚴格依法行政、依法管理?;鶎幼灾谓M織要完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,落實村(居)務公開、財務公開各項措施,確保人民群眾當家作主。要強化制度建設,建立健全各項工作責任制,落實政(事)務公開制,嚴格責任追究制度,實行制度化、規(guī)范化管理。要把建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項任務和措施分解到相關部門、單位,明確要求,落實責任。
?。ǘ┖葑ヒ婪ㄐ姓凸痉▋蓚€重點。要按照“法治永興”建設的總體目標,把依法行政和公正司法作為建設“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重點,下大力氣集中解決當地人民群眾對依法行政、公正司法方面最為關注的突出問題。一要以依法行政、建設服務型法治政府為目標,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政行為監(jiān)督,大力推進政務公開,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,并對就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等群眾關心、社會關注的熱點領域,組織開展執(zhí)法大檢查,通過集中整治,著力解決行政不作為、亂作為等問題。二要以規(guī)范為主線,以執(zhí)法一線、熱點崗位、領導干部為重點,通過落實整改措施,強化執(zhí)法檢查,加強制度建設,開展“法治機關”創(chuàng)建活動,著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問題。
(三)努力構建齊抓共管的工作格局。建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項系統工程。要建立黨委領導,人大、政府、政協各司其職,各部門整體聯動,人民群眾廣泛參與的工作格局。在建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動中,人大、政府和政協要依法行使權力、履行職責,共同推動各項工作的落實。紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處領導機關和領導干部依法行政、公正司法中存在的嚴重官僚主義及失職瀆職行為。各部門要結合自身職能,對本系統法治建設工作提出明確的目標和要求,細化工作任務,落實工作責任,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強對本系統尤其是基層業(yè)務主管部門推進法治建設工作的檢查督促和指導。
(四)健全監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對黨員領導干部特別是主要領導干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查;各級人大及其常委會要加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督;各級政府要切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督,強化對重要部門、重要事項和重要崗位的監(jiān)督;各級政協要有針對性地開展專項視察,促進法律法規(guī)的執(zhí)行;各級司法機關要加強司法監(jiān)督,依法保障公民訴訟權利,重點解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問題;要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。
(五)強化宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)(街)黨委宣傳部門要切實加強對“法治永興”建設的宣傳報道,將其列入年度宣傳計劃,精心籌劃、周密部署、上下聯動、確保落實,形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的目標、任務和重要意義,緊密聯系實際,宣傳先進典型和成功經驗。要開拓各種傳媒渠道,采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式,增強針對性和實效性,激發(fā)廣大群眾參與建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。
四、考評表彰
“法治鎮(zhèn)(街)”考評采取統一部署、統一標準、統一考核、動態(tài)管理的方法進行??荚u由縣普法依法治理工作領導小組按照《法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動考評標準》每年組織考核認定一次。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娬J識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協調各方”的核心領導作用。充分認識開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重要性和必要性,認真制定具體措施。要把法治建設列入黨政領導干部政績考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手作為第一責任人負總責,分管領導具體抓落實,確保建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動扎實有效開展。
?。ǘ┩晟票U洗胧8鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要根據建設法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目標任務,從實際出發(fā),切實解決好創(chuàng)建活動的物資和經費保障等問題。各級財政要確保這項工作的經費落實,為創(chuàng)建工作提供有力的物質支持。
為深入開展以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內容的民主法治示范創(chuàng)建活動,提升創(chuàng)建水平,經鄉(xiāng)黨委、政府研究,特制定如下實施方案:
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大關于建設法治中國的精神實質,緊緊圍繞“完善基層民主制度,擴大公民有序的政治參與,依法保障人民群眾的民主權利”這一主題,深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動,引導廣大村民依法行使權利、履行義務,為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,全面提高廣大基層干部群眾的法律素質和民主法制意識,推進和完善基層民主政治建設,促進我鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)協調發(fā)展。農村基層法治建設得到加強,農民的法律意識和法律素質得到進一步提高,《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善,農村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強,農村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好,村容村貌進一步改善,農民群眾安居樂業(yè),農村物質文明、政治文明和精神文明得到協調發(fā)展。
三、主要任務
(一)加強法治宣傳教育工作,進一步提高村民的法律意識和法律素質。認真實施“七五”普法規(guī)劃,大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策,宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義,動員廣大村民積極學法用法,提高參與法治實踐的積極性和主動性。
?。ǘ┱J真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》,建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度,發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用,組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》,認真落實村民自我管理、自我教育、自我服務的各項措施,自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導,引導村民學法律、學文化、學技術,培育推動新農村建設的新型農民。
?。ㄈ┙⒑屯晟泼裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,保障村民的民主自治權利。完善民主選舉程序,保障村民依法行使選舉權和被選舉權。完善民主決策程序,進一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序,對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項,做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定;認真執(zhí)行“一事一議”制度,保障村民依法行使自己的決策權。完善民主管理制度,依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》,使各項事務的管理有章可行,加大民主管理制度的執(zhí)行力度,進一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機制,認真落實村務公開、民主評議村民委員會干部制度,推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度,充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用,增強民主監(jiān)督制度的實效性。
?。ㄋ模┘訌姺煞展ぷ鳌T谒痉ㄋ闹笇乱婪ㄖ贫ā洞迕褡灾握鲁獭?,保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關工作機構和工作人員要積極為村民和基礎組織提供法律服務,幫助解決涉法問題,維護村民的合法權益,引導村民正確反映利益訴求。
?。ㄎ澹┘訌娀鶎右婪ㄖ卫砉ぷ?。落實社會治安綜合治理措施,充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調解委員會的作用,加大矛盾糾紛的排查調處力度,使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網格員的作用,實現網格化管理,加大治安管理和治安問題的整治力度,為農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位,刑釋人員安置幫教率達100%,無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生,轄區(qū)內無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”;建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則,完善村委會自治章程或村民公約,財務定期定點公開,實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;實現黨組織領導下的各類組織的協調運作,支持村民委員會協助政府做好公共服務和社會管理工作;廣泛開展“法律進農村”和法治宣傳促和諧活動,著力提高農村成員法律素質,落實基層社會管理綜合治理措施,加強流動人口服務和管理,促進流動人口同當地村民和睦相處;依照國家法律和政策,完善農村公共服務,開展群眾性自助、互助服務,加強和改進農村服務工作。
四、組織領導
民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設法治示范鄉(xiāng),構建和諧社會的一項重要內容,必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統一領導下,有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組辦公室、民政辦、司法所負責。各村要密切配合,齊抓共管,共同做好創(chuàng)建活動的實施工作,促進基層民主法治建設再創(chuàng)新水平。
為了貫徹落實《市司法局市民政局市法宣辦關于開展遵義市第七批民主法治示范村(社區(qū))推薦評選工作的通知》(遵法宣辦通〔202-〕4號),結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、目的意義
民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動是法治宣傳教育與法治實踐相結合的有效載體,是深入推進基層民主法治建設的有力抓手。通過民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的開展,推動村(社區(qū))完善“五民主三公開”體制機制、健全自治、法治、德治相融合的治理體系、打造具有地方特色的法治文化陣地、發(fā)展高質高效的鄉(xiāng)村產業(yè),為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化營造良好法治環(huán)境。
二、基本標準
民主法治示范村(社區(qū))應達到如下標準:
?。ㄒ唬┐澹ň樱┟褡灾谓M織機構健全。村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)民小組能有效發(fā)揮作用,村(居)委會有固定辦公場所。村(社區(qū))黨組織落實全面從嚴治黨要求,黨風廉政建設扎實有效,村(社區(qū))黨組織成員近一年內未受過刑事處罰、無“村霸”或涉黑涉惡等問題,無違紀違法行為。
?。ǘ┟裰鬟x舉規(guī)范有序。村(居)民委員會成員、村(居)民小組長、村(居)民代表都能依法選舉或推選產生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,選舉結果群眾滿意。
?。ㄈ┟裰鲄f商豐富有效。健全村級議事協商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,有效地開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
?。ㄋ模┟裰鳑Q策切實落實。村(居)民會議或者村(居)民代表會議制度健全,重大事項都能由村(居)民會議或村(居)民代表會議討論決定,每年至少召開4次以上村(居)民代表會議。
(五)民主管理扎實細致。村(居)干部依法實行民主管理,村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)健全,村(居)委會公章、財務賬目、集體財產等管理有序。村規(guī)民約(社區(qū)公約)修改及時完善,程序內容合法,經司法所合法性審查,及時向民政辦備案,沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸,不含有侵犯村(居)民合法權利的內容,具備實用性和可操作性。制定村(社區(qū))小微權力事項清單,建立事項流程圖,權力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果全程公開。
?。┟裰鞅O(jiān)督推進有力。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督,每年至少向村(居)民或群眾代表報告一次工作,接受群眾評議。扎實推進村(居)務公開“五規(guī)范一滿意”工作,建設永久性黨務、村(居)務、財務公開欄,實現公開經?;⒅贫然鸵?guī)范化,群眾滿意率達到80%以上,沒有發(fā)生因村(居)賬目不清、村(居)務不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
?。ㄆ撸┕w系逐步完善。村(社區(qū))建立公共法律服務工作室,完善辦公場地和人員配備。村(社區(qū))聘有法律顧問并建有微信群,設有法律援助聯絡站(點),村(居)民能夠熟悉尋求法律服務、法律援助的渠道,依法維護自身的合法權益;治保、人民調解組織健全,城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除,矛盾糾紛調解成功率達到90%以上,連續(xù)三年無重大刑事案件,無社會影響較大的重大群體性事件,無群體性上訪事件,無黑惡勢力違法犯罪。
?。ò耍┐澹ㄉ鐓^(qū))辦小學設立法治教育課程。配備法治副校長,在校學生能得到基本法治知識教育。
?。ň牛┓ㄖ涡麄鹘逃钊胪七M。至少打造一個以上免費開放的法治文化陣地(法治廣場、法治一面墻、法治一條街)。至少建設一塊永久性法治宣傳欄,定期更新內容。有一支法治文藝宣傳演出隊伍。有一個法治文化廣播站。有一所法治培訓學校。通過法宣在線及線下面授等方式培育一批村(社區(qū))“法治帶頭人”“法律明白人”,村(社區(qū))每個小組至少培育一戶學法用法示范戶。村(社區(qū))針對群眾需求組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關政策、憲法、民法典、禁毒等相關法律法規(guī)的宣講,每季度至少一次。
?。ㄊ┥罨珖拿鞒鞘薪ㄔO普法宣傳成果顯著。結合深化全國文明城市建設工作,堅持法德并舉,深入開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”活動,形成長效化常態(tài)化的普法宣傳機制,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,開展新時代愛國主義教育,加強社會主義公民道德建設,傳承良好家風家訓,培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進移風易俗工作,遏制信仰迷失、濫辦酒席、厚養(yǎng)薄葬、高額彩禮、低俗婚鬧、早婚早育等陳規(guī)陋習,樹立新風正氣。全面營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍,全民法治宣傳教育的普及率和知曉率達到80%以上。
?。ㄊ唬┏青l(xiāng)經濟建設和法治創(chuàng)建協調發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,因地制宜地發(fā)展產業(yè),實現以產業(yè)為支撐,以法治為保障,推動村(居)民人均收入逐年增加,村(居)民安居樂業(yè),促進村(社區(qū))和諧穩(wěn)定。
三、實施步驟
“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,分三個階段進行:
第一階段(202-年5月6日—5月29日):申報推薦。
各村根據《“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動方案》的要求,結合自身實際,進行初次申報,再由鎮(zhèn)里篩選長期堅持民主法治創(chuàng)建、基礎較好的村(社區(qū))進行重點推薦。按照市委對平安遵義建設的部署安排,202-年全鎮(zhèn)市級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建比例達到70%以上。
第二階段(202-年6月1日-7月15日)
各村要按照《鳳岡縣民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建指導標準》,進一步完善各項規(guī)章制度,創(chuàng)新機制,狠抓落實。組織廣大黨員、群眾進一步加強法治宣傳教育,強化村級規(guī)范管理,全面開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,
第三階段(202-年7月下旬):迎接驗收。
各村按照創(chuàng)建活動標準進行自評,作好驗收準備,市法宣辦將到我鎮(zhèn)進行實地檢查驗收,對不符合條件的將不予命名。
四、活動要求
充分認識開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動的重要意義,進一步統一思想,明確思路。各村(社)在黨委、政府的統一領導下有步驟、有組織地進行創(chuàng)建活動,各部門積極配合,要把創(chuàng)建活動作為加強基層民主法治建設和構建和諧社會的一項重要工作來抓,要注重依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾,最大限度地調動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性,形成全社會齊抓共管,共同創(chuàng)建的整體合力,推動創(chuàng)建活動深入開展。
為充分展示基層民主法治建設成果,切實突出基層法治建設的示范帶頭作用,以點帶面推進全縣農村(社區(qū))法治建設。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面學習貫徹黨的十八大以來歷次全會及有關法治國家建設系列重要講話精神,深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于法治建設的重大決策部署,緊緊抓住《關于深入推進依法治縣加快建設法治的決定》的工作要求,著力解決經濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題,努力探索依法治理的方法路徑,為決勝脫貧攻堅,建設“五彩巴中”提供堅強法治保障。
二、目的意義
建設“法治示范村(社區(qū))”是深入推進基層法治建設的有效措施。發(fā)揮“法治示范村(社區(qū))”的示范、輻射作用,有利于完善基層群眾自治,推進基層依法治理;有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力;對促進基層經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協調發(fā)展,維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
三、基本標準
?。ㄒ唬┙M織建設
1.組織健全。村(社區(qū))黨組織和群團組織、村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務監(jiān)督委員會、村(居)民小組等各類組織健全。
2.職責明確。村(社區(qū))“兩委”班子團結,職責明確,運行機制健全,工作協調,廉潔自律,帶領村(居)民依法開展自治,發(fā)展集體經濟和社會事業(yè)。
3.運轉良好。村(社區(qū))黨組織領導核心作用充分發(fā)揮,領導和支持村(居)民委員會行使職權,支持和保障村(居)民直接行使民主權利。村(居)民委員會貫徹執(zhí)行村(居)民會議和村(居)民代表會議決策,依法管理村(社區(qū))公共事務,組織群眾參與基層社會管理,協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好基層社會管理和公共服務工作。
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4.民主選舉。按期依法選舉產生村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務監(jiān)督委員會、村(居)民小組等自治組織和村(居)民代表、村文書(會計)等人員。村(社區(qū))黨組織成員實行“兩推一選”,村(居)民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數服從多數的民主決策機制。村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度,村(居)民當家作主的民主權利得到充分保障。村(居)民議事機構和議事規(guī)則健全,決定涉及村(居)民利益的重大事項前廣泛開展民主協商,召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村(社區(qū))每年至少召開一次村(居)民會議,每季度至少召開一次村(居)民代表會議或議事會議。村(居)民代表定期聯系推選戶或村(居)民小組,收集和反映村(居)民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約(居民公約),并得到嚴格遵守。建立健全財務管理制度、印章管理使用制度、村(居)務檔案管理制度,財務臺賬規(guī)范,印章使用嚴格,檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則,實行黨務、村(居)務、財務、服務公開和村(居)務質詢制度。建有固定的村(居)務公開欄,并通過會議、廣播、宣傳單、網絡、媒體等多種形式保障村(居)民知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。一般事項每季度公布一次,涉及村(居)民利益的重大事項隨時公布,集體財務往來較多的每月公布一次收支情況,財務公開應逐筆逐項公布。應當公開的事項在發(fā)生之日起十日內公布。村(居)民委員會每年至少向村(居)民會議或代表會議報告一次工作,村(社區(qū))干部每半年進行一次述職述廉,村(社區(qū))“兩委”成員每年至少進行一次民主評議,群眾滿意率不低于80%,無村(社區(qū))“兩委”成員被評為不合格。完善質詢問責和懲戒制度,對群眾關心的熱點問題,召開質詢會回答群眾質疑,及時糾正村(社區(qū))干部違法違紀苗頭,無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村(社區(qū))干部。
(三)法治建設
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村(社區(qū))年度工作計劃,有工作總結、村(社區(qū))兩委班子成員中有專人負責法制宣傳工作,村(社區(qū))兩委干部、村(居)民小組長、村(居)民代表集中學法每年不少于3次,每年開展不少于2次的群眾性普法活動,并建普法教育檔案及臺賬。建有村(社區(qū))法制學校或開辟法制宣傳教育陣地,村(社區(qū))建有1個法制圖書角(室),法制圖書品類齊全,村(社區(qū))建有規(guī)范的法制宣傳欄,及時更新宣傳欄內容,每村(社區(qū))配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村(居)民在黨組織的領導下,依照憲法、法律和地方性法規(guī),通過各種途徑和形式參與村(社區(qū))事務管理,實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督,促進村(社區(qū))各項建設規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務,幫助村(居)民自覺履行法定義務,依法維護合法權益,正確處理涉法問題。人民調解組織機制健全,矛盾糾紛受理率達100%,成功率達98%以上,實現小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重大糾紛不出縣(區(qū)),及時消除基層社會不穩(wěn)定因素,無群眾集體上訪和越級上訪,無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設。實行網格化管理,治安組織和治保網絡健全,樓棟長負責制、巡邏聯防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務室,有條件的村(社區(qū))建成電子監(jiān)控網絡。配有應急器材,定期開展防災知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓,參加社區(qū)緊急救助員培訓的物業(yè)管理人員不低于總數的20%。定期開展社會治安整治,轄區(qū)治安秩序良好,無安全生產事故和重大交通責任事故、重大消防責任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位,刑釋人員安置幫教率達100%,無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內無“黃賭毒”窩點。
(四)和諧發(fā)展
11.經濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,年度工作計劃按時完成。集體經濟不斷發(fā)展壯大,統籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農村專業(yè)化合作經濟組織,注重科技引領,形成區(qū)域特色,提高農業(yè)效益;減輕社區(qū)負擔,理清社區(qū)管理體制,優(yōu)化投資環(huán)境,加大基礎設施和公共服務項目投資。出臺扶持政策,發(fā)揮黨員、能人的示范作用,帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋,經常開展社會捐助活動,以“慈善超市”和社會捐助接收站(點)為平臺的慈善服務網絡體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統,推行志愿者注冊和公民志愿服務記錄制度,完善志愿者績效評估、風險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務項目,配備一名以上社會工作專業(yè)人才,為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著,人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好,城鄉(xiāng)風貌整潔優(yōu)美,道路橋梁定期養(yǎng)護,垃圾定點投放分類處理,車輛停放有序,寵物豢養(yǎng)文明,無“臟、亂、差”現象。
13.文明和諧。村(居)民有學習、活動場所,經常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風氣良好,村(居)民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范,艱苦樸素、勤儉節(jié)約,舉止文明、注重儀表,尊老愛幼、家庭和睦,鄰里和諧、互相幫助,講究科學、反對迷信,文明婚喪、樹立新風。各民族團結和睦,流動人口與村民(居民)和諧相處。遵紀守法戶達95%以上,計劃生育率達100%,無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現象。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y一思想,加強領導。
要充分認識到基層法治建設的長期性和艱巨性,切實把示范點建設作為服務基層民主法治建設和新農村建設的有效載體,在黨委、政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設納入重要議事日程,明確職責,落實專人,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室,做到有部署、有檢查,確保“法治示范村(社區(qū))”建設活動真正落到實處。
(二)明確步驟,逐步推進。
我縣村級政權分布較廣,地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大,經濟發(fā)展不夠平衡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際,勇于開拓創(chuàng)新,選擇不同類型的村(社區(qū)),開展示范創(chuàng)建工作。202-年內,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村(社區(qū))基礎上,新建至少一個法治示范村(社區(qū))。4月30日前,將本轄區(qū)法治示范村(社區(qū))名單上報縣民政局基層政權股;5月1日至9月30日,對照創(chuàng)建標準要求積極推進;10月1日至15日,迎接縣司法局統一驗收;10月16日至10月30日,迎接依法治縣辦明確的重點村(社區(qū))達標驗收。
?。ㄈ娀讲?,規(guī)范管理。
強化“法治示范村(社區(qū))”建設督查活動。建立健全法治示范村(社區(qū))動態(tài)管理制度,堅持定期“回訪”已經表彰命名的村(社區(qū)),對不符合標準的要堅決予以摘牌除名,使“法治示范村(社區(qū))”切實發(fā)揮示范帶動作用。