【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
合同協(xié)議在生活和工作中使用越來(lái)越多,租賃合同協(xié)議就是其中之一。以下是小編收集整理的農(nóng)村調(diào)研報(bào)告格式及實(shí)用范文匯總?cè)?,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)合行目前是農(nóng)民擺脫貧困和發(fā)展生產(chǎn)的重要力量,也即優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)離不開(kāi)農(nóng)信社、農(nóng)商行、農(nóng)合行的力量支持。我省農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了上世紀(jì)五十年代的艱苦創(chuàng)業(yè)、六七十年代的跌宕起伏、八十年代的改革探索階段后,目前已經(jīng)不斷得到發(fā)展壯大,而在支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)上也發(fā)揮了不可忽視的作用。
1996年8月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,當(dāng)年底,我省農(nóng)村信用社正式與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系,之后全省農(nóng)村信用社改革及管理工作先后由人民銀行、銀監(jiān)局承擔(dān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),農(nóng)信社開(kāi)始了新一輪改革的探索。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理,由省級(jí)人民政府全面承擔(dān)對(duì)當(dāng)?shù)匦庞蒙绲墓芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。2017年7月,省政府成立省農(nóng)村信用社聯(lián)合社,全面履行對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)的“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能,標(biāo)志著全省農(nóng)信社改革與發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,掀開(kāi)了農(nóng)信社改革發(fā)展新的篇章。
“只有不斷改革,加快發(fā)展,才能贏得先機(jī)?!笔∞r(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)鄢一忠曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的一句話。透過(guò)這句話,我們看到,任何組織、任何機(jī)構(gòu)只有不斷發(fā)展,不斷改革創(chuàng)新,才能進(jìn)步,才能創(chuàng)造出驚人的力量。正是在這樣的核心指導(dǎo)下,福清農(nóng)村信用合作聯(lián)社正式改制為福清農(nóng)村商業(yè)銀行,改制后的福清農(nóng)商行注入了新鮮的血液,為展開(kāi)新一輪的農(nóng)村金融服務(wù)開(kāi)創(chuàng)了新的篇章。
增長(zhǎng)。
2、服務(wù)有效。高山支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密且相對(duì)多,而且近期還在籌建新的網(wǎng)點(diǎn),這將進(jìn)一步輻射高山的農(nóng)村金融服務(wù)。
3、形象改善。由于我行努力在進(jìn)行實(shí)力提升、質(zhì)量提高、科技強(qiáng)化、服務(wù)優(yōu)化,我行的員工隊(duì)伍無(wú)論在素質(zhì)還是精神面貌上都大大改觀,知名度、美譽(yù)度得到很大的提升,高山支行在高山村民的形象大為改觀。
雖然經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展,我行取得了良好的效益,但是由于長(zhǎng)期以來(lái),我行都面臨著總體的發(fā)展問(wèn)題,比如,農(nóng)村社會(huì)信用度普遍不高,涉農(nóng)行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)居高不下,由不良貸款占比居高不下形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)比較突出,這些都嚴(yán)重地束縛了農(nóng)信社的改革與發(fā)展。因此,如何提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展,是目前各級(jí)農(nóng)信社工作的重中之重。下面我們就具體存在的問(wèn)題展開(kāi)分析,并根據(jù)存在的問(wèn)題提出改善的想法和建議。
1.農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的理念沒(méi)有得到提升。目前我行在提供金融服務(wù)上仍然處于被動(dòng)地位,沒(méi)有“貸款營(yíng)銷”的觀念。只有客戶上門申請(qǐng)貸款時(shí),我們才被動(dòng)上門了解情況,對(duì)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向缺乏超前的調(diào)查、研究、謀劃意識(shí)和與地方黨政的協(xié)調(diào)參與意識(shí),因而對(duì)自己金融服務(wù)的目標(biāo)定位很不明確,在客戶希望投入的信貸資金的安全程度上把握不定。
2.提供的信貸服務(wù)品種目前仍然比較單一。從目前了解的情況看,農(nóng)村信用社的服務(wù)品種主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),且受貸款條件限制,極易造成農(nóng)村信用社有錢投不出去。
3.沒(méi)有與當(dāng)?shù)卣献?,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織單位的權(quán)力效應(yīng)。主要是技術(shù)服務(wù)不到位,農(nóng)民受到政府提供的培訓(xùn)服務(wù)少。因此對(duì)這些方面的資金需求便達(dá)不到我們的指標(biāo)。也正因?yàn)檫@方面的原因,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢而艱難,貸款服務(wù)也難于在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮突出的促進(jìn)作用,甚至因此而受損,造成了信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)損失。
下面提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的政策意見(jiàn)和措施。
1.更新經(jīng)營(yíng)理念,提升服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要更新觀念,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。在滿足廣大農(nóng)戶基本的生產(chǎn)、生活資金的基礎(chǔ)上,要把有限的資金用到刀刃上,集中資金,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力提高信貸資金的社會(huì)效益和自身效益。通過(guò)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)水平,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化對(duì)結(jié)算、票據(jù)流通、資金融通、金融中介服務(wù)等方面的更高要求,加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加快電子化建設(shè)步伐,建立起適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的暢通高效的結(jié)算體系,縮短客戶匯劃資金的時(shí)間。通過(guò)拓展服務(wù)功能、疏通結(jié)算渠道,全面提升農(nóng)村信用社服務(wù)““三農(nóng)””的水平。
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2.建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案,各類管理臺(tái)賬、卡片,要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑,定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容,確保信貸信息真實(shí)全面,并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)操作管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制,通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子,設(shè)立咨詢崗等方式將信用社的貸款條件,貸款程序公示于眾,并公開(kāi)監(jiān)督電話,以程序的公開(kāi)保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容,加強(qiáng)信貸調(diào)查,以及時(shí)掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。制定符合農(nóng)村信用社系統(tǒng)實(shí)際的貸款責(zé)任制度,達(dá)到既控制違規(guī)貸款最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),又有效地支持“三農(nóng)”的目的。
3.優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制,解決動(dòng)力問(wèn)題。信用社支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展,從根本上講,取決于人才素質(zhì)的高低及激勵(lì)機(jī)制的完善。要健全激勵(lì)機(jī)制,在堅(jiān)持貸款第一責(zé)任人和終身責(zé)任制約束的基礎(chǔ)上,使信貸制約與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,要改變單純考核回收率的工作模式,全面、綜合考核農(nóng)戶貸款率、新增貸款比率、貸款收回率、貸款收息率等指標(biāo)完成情況,明確規(guī)定因不可抗拒因素形成的貸款風(fēng)險(xiǎn)信貸員免責(zé)條款,既要充分考核信貸員對(duì)信用社效益的貢獻(xiàn)率,又要如實(shí)評(píng)估其支農(nóng)職責(zé)履行情況,以此鼓勵(lì)和支持信貸員積極拓展信貸業(yè)務(wù),最大限度地提高資金運(yùn)用和為農(nóng)服務(wù)水平。
民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)的窗口,建立一個(gè)更加廣闊的合作平臺(tái)。
目前我們已經(jīng)成功改制成為農(nóng)商行,農(nóng)商行的核心優(yōu)勢(shì)還是在“三農(nóng)”。而且多年來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,小額存款最穩(wěn)定、小額貸款最安全。如果我們始終堅(jiān)持做小做優(yōu)做強(qiáng),形成“小”的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,一定可以為農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)更多的力量。
高山支行
2012年5月14日
一、支持“三農(nóng)”發(fā)展的基本情況
截止2012年4月末xx聯(lián)社各項(xiàng)存款余額萬(wàn)元,比年初增加萬(wàn)元,增幅%;各項(xiàng)貸款余額萬(wàn)元,比年初增加萬(wàn)元,增幅%;存貸比率%。我聯(lián)社堅(jiān)持“小額、分散、支農(nóng)”的服務(wù)“三農(nóng)”信貸原則,積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“xx寶”貸款等惠農(nóng)信貸品種,涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。至2012年4月末涉農(nóng)貸款余額萬(wàn)元,比年初增加萬(wàn)元,增幅%,較各項(xiàng)貸款增幅高出個(gè)百分點(diǎn);涉農(nóng)貸款占比%,比上年末提高個(gè)百分點(diǎn)。涉農(nóng)貸款中“兩小貸款”余額萬(wàn)元,比上年增加萬(wàn)元,增幅%。
二、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)面臨的主要問(wèn)題
(一)支農(nóng)資金不足。農(nóng)村信用社立足縣域,主要吸收當(dāng)?shù)卮婵钯Y金,存款規(guī)模受地方經(jīng)濟(jì)影響較大,特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)規(guī)模制約農(nóng)信社支農(nóng)資金更加明顯??h域范圍內(nèi)存款市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,民間融資行為更加活躍,存款搬家的現(xiàn)象比較突出,支農(nóng)資金不足一定程度上限制了農(nóng)信社支農(nóng)功能的發(fā)揮。
體個(gè)體差別較大,服務(wù)需求差異化,部分發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū),金融服務(wù)要求越來(lái)越高;從涉農(nóng)貸款操作和管理上看,農(nóng)村客戶群體對(duì)信用社貸款程序多、手續(xù)繁瑣一直頗有微詞,復(fù)雜的貸款環(huán)節(jié),使一些借款者望而卻步,同時(shí),信貸產(chǎn)品單一,未能滿足客戶多樣化需求;從基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施上看,農(nóng)村信用社硬件服務(wù)設(shè)施還有待加強(qiáng),服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的改造、人力資源配置仍需進(jìn)一步完善。
三、農(nóng)信社加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的措施與建議
(一)立足社區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”。我聯(lián)社找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,主要服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì),信貸資金絕大部分用于支持本地農(nóng)戶、中小企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)信社存、貸款市場(chǎng)份額均占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)第一位,同時(shí)也成為本地納稅大戶,農(nóng)信社的發(fā)展離不開(kāi)地方支持,與縣域經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),不能離開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平簡(jiǎn)單地下達(dá)增長(zhǎng)目標(biāo)。
(二)農(nóng)信社股權(quán)改革在探索中前進(jìn)。xx聯(lián)社自xx年實(shí)施股份合作制改革以來(lái),增資擴(kuò)股,自身資金實(shí)力不斷增強(qiáng),截止xx年末,股本金總額萬(wàn)元,比改制初期增長(zhǎng)了倍。資本實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求,保持農(nóng)信社支農(nóng)方向不改變需要從制度層面上加予確認(rèn),比如當(dāng)前對(duì)農(nóng)信社章程的修改,明確支農(nóng)承諾等措施很有必要。另一方面,農(nóng)信社股權(quán)流轉(zhuǎn)目前仍處于制度空白,建議監(jiān)管部分能出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)加予規(guī)范。
進(jìn)一步提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能與效率。隨著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施的擴(kuò)張,風(fēng)險(xiǎn)管控要求越來(lái)越突出,特別是助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),農(nóng)信社既要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的社會(huì)責(zé)任,又要承擔(dān)由此可能引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn),建議放寬覆蓋面要求,成熟一個(gè)布設(shè)一個(gè)。
(四)穩(wěn)步推廣“兩小”、“農(nóng)商寶”等特色信貸產(chǎn)品。幾年來(lái),一直保持“兩小”貸款的穩(wěn)步增長(zhǎng),逐步壓縮單戶額度過(guò)大的聯(lián)保貸款,實(shí)現(xiàn)總額增長(zhǎng)、戶數(shù)增加、比例合理的推廣目標(biāo);2017年我聯(lián)社推出的“xx寶”貸款品種經(jīng)過(guò)試點(diǎn),已簽約商戶家,存入保證金萬(wàn)元,共發(fā)放貸款筆萬(wàn)元,為信貸支持農(nóng)村個(gè)體工商戶與農(nóng)戶共同發(fā)展進(jìn)行了探索與嘗試。
(五)推行“陽(yáng)光信貸”,適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和審批程序。我聯(lián)社目前主要采取的措施:一是公開(kāi)信貸品種、辦貸流程、信貸服務(wù)人員服務(wù)片區(qū)、辦貸監(jiān)督機(jī)構(gòu),承諾辦貸時(shí)限;二是簡(jiǎn)化萬(wàn)元以下的貸款辦貸手續(xù);三是適當(dāng)放寬基層網(wǎng)點(diǎn)的貸款審批權(quán)限。農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶小額貸款具有其特殊性,既受其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的制約,也與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)交易方式相關(guān),建議監(jiān)管部門對(duì)額度較小的農(nóng)戶貸款在監(jiān)管上適度放寬,允許農(nóng)信社以比較簡(jiǎn)化的手續(xù)規(guī)范對(duì)此類貸款的管理。
重要。
(七)積極履行社會(huì)責(zé)任。近年來(lái),政府各項(xiàng)惠民政策相繼出臺(tái),我聯(lián)社積極承擔(dān)各種低保資金、財(cái)政補(bǔ)貼資金的代發(fā)業(yè)務(wù),先后承接城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、各種民政優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助、水庫(kù)移民補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等代收代發(fā)業(yè)務(wù),涉及戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶,這些業(yè)務(wù)雖然工作量大、占用資源多,但惠及千家萬(wàn)戶,我們充分發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),為群眾提供便利的服務(wù)。另一方面,承接各項(xiàng)貼息貸款業(yè)務(wù),先后開(kāi)辦了扶貧貼息貸款、下崗再就業(yè)貼息貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗婦女創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù),為構(gòu)建社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。農(nóng)信社承接的政策性貸款、貼息貸款業(yè)務(wù)較多,建議各類財(cái)政貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等的撥付能直接劃付農(nóng)信系統(tǒng)。
年月日
xx縣位于甘肅東部,總流域面積2038平方公里,轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處,184個(gè)村民委員會(huì),7個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝谌f(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人,非農(nóng)業(yè)萬(wàn)人。近年來(lái),縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo),以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn),立足實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式,堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高,走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前,全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè),開(kāi)展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng),創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
(一)抓機(jī)制完善,凝聚建設(shè)合力。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級(jí)主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,制定印發(fā)了《xx縣開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,明確工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)措施,為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè),健全社區(qū)黨支部、村民委員會(huì)和工青婦組織體系,依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量,開(kāi)展社區(qū)服務(wù)管理工作,形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過(guò)廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式,廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義,注重發(fā)揮群眾主體作用,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性,營(yíng)造戶戶參與、人人關(guān)心,共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金,動(dòng)員群眾投資,形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。
(二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),集中攻堅(jiān)突破,全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則,在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村,按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、地理位置比較集中的村,打破村域界限,按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建,較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù),即:健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求,建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站,構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂(lè)居、道路交通、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會(huì)議制度,定期召開(kāi)社區(qū)群眾代表例會(huì),協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調(diào)度制度,堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度,采取量化打分的辦法,逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分,依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名,縣、鄉(xiāng)表彰命名,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)抓配套設(shè)施,完善服務(wù)體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾,集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求,積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū),在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng),在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂(lè)部和便民超市,組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè),科技服務(wù)隊(duì)368個(gè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織,廣泛開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),營(yíng)造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè),為群眾開(kāi)展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防,有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系,組建巡邏隊(duì),配套電子報(bào)警裝置,廣泛開(kāi)展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng),營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件,建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站,有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院,為農(nóng)村困難群眾開(kāi)展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù),形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。
(四)抓平臺(tái)搭建,開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái),全力開(kāi)展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作用,利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施,開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人,現(xiàn)身說(shuō)教,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展社區(qū)民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法,廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng),提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平,增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開(kāi)展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開(kāi)展為民代理辦服務(wù),同時(shí),依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條公里,硬化通村道路77條公里,實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處,完成自來(lái)水入戶萬(wàn)戶,新修梯田萬(wàn)畝,累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合農(nóng)村各類資源,完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的`困難和問(wèn)題,提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變,廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn),成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等,活躍了農(nóng)村文化生活,提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。同時(shí),發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)、共建理事會(huì)等組織作用,積極參與社區(qū)管理和服務(wù),形成了開(kāi)放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難,投入有限,致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后,社區(qū)工作無(wú)經(jīng)費(fèi),工作人員無(wú)報(bào)酬,不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。
三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者,參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少,缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能,制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。
通過(guò)我國(guó)在xxx,十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問(wèn)題的再三強(qiáng)調(diào),可以看得出國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化,推進(jìn)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署,是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路,是時(shí)代的呼喚,是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū),但是經(jīng)過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè),如今卻是另一翻景象,這次,我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時(shí)間,對(duì)家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查,了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化,希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
地點(diǎn):陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村,殿咀村,姚家店村
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源,但是自從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守,家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出,到大城市去打工,這樣,農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入,是家庭收入提高,生活水平大大改善。
(二)能源問(wèn)題:新農(nóng)村建設(shè)中電熱,燃?xì)?,太?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材,糠,煤。這樣,不僅僅提高了燃料利用率,還減少了空氣污染源,減少了村民患病率。
(三)物質(zhì)生活:在90年代的農(nóng)村里,人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋,用的是煤油燈,蠟燭照明。走親訪友,上街趕集有80%的人只能靠步行,15%的人借助于自行車,二只有5%的人用的是花銷大,噪音大,污染大的摩托車;出門走的是泥濘路,家中電器設(shè)備也是少而又少,全村只有5%的人看過(guò)黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后,特別是在近幾年里,房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房,房中的裝飾和城里人不相上下,交通更是不用說(shuō),村村通的是水泥路,路上自行車的行駛量多如牛毛,摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村,幾乎95%的人家都有電視機(jī),dvd,電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見(jiàn)的,特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施,家家都有,人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。
(四)文化思想教育:在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中,文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn),現(xiàn)在的農(nóng)村,義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上,文化教育與思想道德建設(shè)方面,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,思想觀念更加開(kāi)放,對(duì)生活都有樂(lè)觀的積極向上預(yù)期,宗教迷信活動(dòng)日益減少。
(五)生活保障:從新世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn),農(nóng)村中也有貧困低保政策,使得農(nóng)民生活更加有保障,看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi),生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。
問(wèn)題一:產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看,殿咀村,姚家店村都沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè),產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,品牌不多,不響,走出州外的品牌更少,直接影響農(nóng)民增收,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
問(wèn)題二:受多種因素鉗制,農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪中,農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說(shuō),只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái),國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為元和元,分別比去年同期上張和;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。北大山村有效耕地1300畝,實(shí)施退耕還林3900畝,荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林,幾乎沒(méi)有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。
問(wèn)題三:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固,蓄水能力有所增強(qiáng),但溝渠因無(wú)資金整修,形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村,雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò),公路通村率達(dá)100%,甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路,但是路面狹窄,路況差,晴天一身灰,雨天一身泥,雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決,農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難,農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來(lái)看,大多還存在著飲水難的問(wèn)題。
問(wèn)題四:社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡,農(nóng)民沒(méi)有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面,教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生,因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校,學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書,家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1+1”工程(即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀)。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō):“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi),但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著,負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面,教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳:送一個(gè)學(xué)生,每學(xué)期按400元計(jì)算,讀完小學(xué)、初中9年需要7200元,讀完高中要1萬(wàn)多元,讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元,按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算,培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差,醫(yī)務(wù)人員待遇低,結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面,看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重,新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音,但據(jù)一位農(nóng)民反映:“原來(lái)看病只要50元的,現(xiàn)在需要100元,國(guó)家報(bào)銷50元,自己還是要出50元,搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢,捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前,我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng),社會(huì)救助體系還不,農(nóng)村低保范圍窄、金額少,失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。
2、明確部門責(zé)任,強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。
3、作好建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。
(二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力,切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強(qiáng)科技培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范,帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情,了解村民之所急需
(五)對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,工農(nóng)和諧化
新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn),我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算,在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵,在工作展開(kāi)上要有重點(diǎn),同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員,城鄉(xiāng)互動(dòng),各部門上下協(xié)調(diào),共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
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