【0dsyong.com--調研報告】
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。下面是小編為大家整理的農村基本情況調研報告范文五篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式,針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查,掌握了第一手資料,并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下:
石蓋塘鎮(zhèn)位于x市南郊,是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村,1個居委會,共有總人口11950人,其中農村人口9406人,城鎮(zhèn)人口2544人,有農村富余勞動力(16至60周歲)2343人;勞動力年齡結構為:16-20歲之間的勞動力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動力657人,占28.0%。知識結構為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專以上文化800人,占34.1%。
一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長,有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè),流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3%左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地,但是,流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及x市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產,在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高,相當一部分農民既保留著土地的承包權,又加入了外出務工大潮,農忙時種地,農閑時外出做工經商,屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質偏低,技能單一,這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實踐經驗,拓寬了視野,增長了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體,從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來,自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式,同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全,使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導,導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率,同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調查,外出務工勞動力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務工總人數(shù)的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時,他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調查,長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的38%,兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構,使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上,與城市勞動力相比,農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面,由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督,使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障,外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險人員64%,少數(shù)參加了工傷保險。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī),但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學歷的偏多,高學歷的極少;體力型的偏多,經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響,農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè),轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施,增加投入,加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設,著力構筑完善以政府為主導,以社會化服務為依托,以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系,有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時,要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉,實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業(yè),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等,使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓,不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門,要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變,社會各方面對勞動力素質的要求越來越高,各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度,在普及九年制義務教育的基礎上,建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場需求,擴大社會辦學的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目,通過多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農民學習掌握新技能,提高勞動力的素質,提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳,努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作,引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn),吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人,裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人,全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展,同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務,切實維護外出務工者的合法權益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構,為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務,幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排,我與XX年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”,就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪,現(xiàn)總結調研報告如下:
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶,1267口人,6個村民小組,村民代表31人,耕地面積1362畝,XX年人均收入4649元,在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況:村設有1個農村黨支部,村兩室三間90平米,占地0.6畝,建于1983年9月,歷經多次整修,現(xiàn)有圍墻和大門,但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名,其中婦女4名,占9%;55歲以上的30名,占65%;文盲、半文盲黨員39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人,占17%;致富無門的3人,占6%;致富帶頭人8人,占17%。
2、農村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為3人,村委委員數(shù)3人,都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況:兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面:一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單,領導方法陳舊,導致工作中有些干群關系緊張,矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重,村黨支部書記已經57多歲,村主任65歲,村委會計現(xiàn)已64歲,兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發(fā)展上,真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦,任務繁重,村干部待遇低、難落實,不少村干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔子”,直接外出做生意。
3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業(yè)為主導產業(yè),優(yōu)質糧食的種植面積可觀,而且銷路也很好,農民的收入來源也主要靠農業(yè),養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加,勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數(shù)853人,實際參保819人,參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業(yè)方面,對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,希望政府幫助提供信息,找市場,減少農產品無銷路的后顧之憂,為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上,希望金融部門幫助農民解決小額貸款,緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農民認知,加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼,據(jù)調查,農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學,渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少,學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾??措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道,農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短,記不住,理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所,能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤,增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入,普及和提高農業(yè)科技水平,農業(yè)技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3.在農村文化生活上,農民反映文化生活饋乏,在農村看電視是農民的唯一文化娛樂,希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設,讓先進文化占領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉,農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行,人情禮往給農民帶來沉重負擔,大有事主不愿辦而不得不辦,人情不愿隨不得不隨的趨勢。
建設社會主義新農村,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力,既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經濟發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措,又是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政潛力建設和先進性建設等理念在農村工作中的集中體現(xiàn),關系社會主義現(xiàn)代化建設全局、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權縣縣委組織部的統(tǒng)一部署,在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導下,于今年9月下旬透過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對_村關于新農村建設方面進行了調研,現(xiàn)將有關狀況整理如下:
一、_村新農村建設的主要做法
(一)_村概況
_村座落在民權縣縣城的東北部,與縣城相連,距縣城22公里,距鎮(zhèn)政府所在地1公里,公路從村中穿過,地理條件優(yōu)越,全村總面積為13.5平方公里,轄8個自然村13村民小組,713戶人,全村可用耕地3024畝,水面面積50畝,2007年人均純收入4200元,村群眾經濟收入達4.6萬元,全村共有65名黨員,設一個黨總支,二個黨支部,下設11個黨小組,村級組織健全。
(二)新農村建設的主要做法
1、精心謀劃,科學制定新農村建設規(guī)劃。
按照“因地制宜,突出特色,群眾參與,科學編制,堅持標準,逐步到位”的原則,設定好新農村建設的規(guī)劃。
2、理清思路,調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。
利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢,加大產業(yè)結構調整,加強群眾資產的管理,著力抓好經濟發(fā)展,農村經濟和村級群眾經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農業(yè),現(xiàn)代農業(yè)和效益
農業(yè),促進農民增收,用心引導村民發(fā)展優(yōu)質糧食作物,大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產品,并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模,如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植,建立了占地800畝的大棚蔬菜基地,為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜,菜農收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類中介服務組織,扶優(yōu)做強農村經濟發(fā)展思路,帶動村民用心發(fā)展生產,增加收入。三是用心做好農村富余勞動力的輸出工作,增加勞力經濟收入。
3、整合資源,加快農村基礎設施建設。
X村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會主義新農村的出發(fā)點和落腳點,從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手,應對農村行路難,飲水難,灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題,村兩委干部用心爭取上級政府和有關部門的大力支持,村民也自愿捐款,多渠道籌措資金,抓好基礎設施建設。
4、建立機制,切實加強新農村建設領導。
按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設社會主義新農村的要求,成立了新農村建設領導組,X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長,兩委村干部為成員,村文書為信息報道員。并定期召開領導小組會議,專題研究新農村建設工作,真正構成了“市指導、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。
二、X村新農村建設的一點成效
1、實事求是,量力而行。
從X村的實際出發(fā),以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時,既按照新農村的標準嚴格要求,又切合村情實際、切實可行,不增加農民負擔,不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系,既量力而行,又盡力而為,打好基礎,分步實施。
2、整體推進,突出重點。
新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。X村下轄8個自然村,一方面既按照統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進;另一方面,又從解決好農民關心的具體問題入手,找準突破口,根據(jù)當前的資源和工作力量,突出每個階段的工作重點,分步實施。
3、干群關系得到必須改善。
以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農村入農戶時,是“要錢要命”,而此刻是“送錢送物”。
三、X村新農村建設存在的問題及啟示
1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。
該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚,但是說起如何結合實際推進工作,多數(shù)人卻表示要等上面布置;多數(shù)農民也沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設,對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的,這證明X村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放,不夠開拓性,創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來,X村兩委領導班子尤其是村書記和村委會主任的素質高低,必須程度上決定著該村新農村建設行動的成敗。
2、農村小型基礎設施投入少問題。
農村稅費改革后,農村公益事業(yè)建設實行一事一議制度,但由于各種原因,一事一議較難統(tǒng)一農民的意見,使得農村小型基礎設施建設成為目前農業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
3、村民文化素質不高,對科技應用的不夠
實踐告訴我們,要想使農民富起來,使他們成為新型農民,不加大科教的投入力度,不注重農村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的,沒有高素質的有文化、懂科技、會經營、善管理的農民,增加農民收入是十分困難的。因此,我認為要實施“農民知識化工程”,用5—10年的時間,建立培訓示范基地,培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產業(yè)等技術能人,讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人,要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農業(yè)的專業(yè)技術培訓。
近年來,一肯中鄉(xiāng)農村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中做了大量工作,一大批年輕優(yōu)秀分子進入到黨員隊伍,入黨申請人和積極分子隊伍不斷擴大。在農村發(fā)展黨員問題比較突出的今天,一肯中鄉(xiāng)是如何解決這一問題的?我們對此進行了相關調研,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、一肯中鄉(xiāng)農村黨員發(fā)展現(xiàn)狀
一肯中鄉(xiāng)現(xiàn)有25個行政村村,共有農村黨員1103名,其中35歲以下225名,占20.4%;女黨員202名,占19.31%;少數(shù)民族黨員57名,占5.17%;大專以上文化程度169名,占15.3%。
近年來發(fā)展黨員及遞交入黨申請人數(shù)逐年遞增,20xx年開始,由于適度控制發(fā)展黨員規(guī)模,吸收預備黨員人數(shù)有所下降。在一肯中鄉(xiāng)吸收的預備黨員中,年齡在35歲以下的人數(shù)逐年增加,高中及以上學歷人數(shù)也逐年增加。
二、吸引群眾積極向黨組織靠攏的因素
1、惠農政策的深入實施,增強了群眾對黨組織的認同感
近年來,從中央到地方,惠農政策的制定和實施,使農村進入了一個前所未有的發(fā)展新階段,農民人均收入進入了一個較快增長期。中央連續(xù)十二個一號文件,以縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展為目標,通過全面取消農業(yè)稅、對農業(yè)生產實行直接補貼等政策,形成支農惠農的長效機制。圍繞農業(yè)增效、農民增收這一核心問題,一肯中鄉(xiāng)在中央及地方的政策指導下,通過實施一系列“多予、少取、放活”的政策措施,“三農”問題逐步得到緩解,農民收入不斷增加。一肯中鄉(xiāng)25個村結合自身實際,發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),以龍頭企業(yè)帶動農戶,積極普及和推廣農業(yè)科學技術,大力發(fā)展設施蔬菜、紅提種植、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖勞務輸出等,促進農民收入持續(xù)增長。目前,一肯中鄉(xiāng)農民人均純收入7954元,年均增長9.8%左右。推行農村最低生活保障制度,做到應保盡保;擴大農民參加新型合作醫(yī)療比例,目前已達95%以上;大力加強農村基礎設施建設,實施“十個全覆蓋”工程,改造村村通破損路,新建或升級村級活動場所等,人居生活環(huán)境逐步改善。黨的惠農政策和惠民政策的制定和實施,使農民真正得到了實惠,群眾對黨有了更深的感情,認為跟著黨走有奔頭,對黨組織和黨員有了更多的認同感,從而積極向黨組織靠攏,遞交入黨申請的人逐年增加。
2、黨組織設置的多元化,拓寬了發(fā)展黨員工作的入口
202-年恢復組建以來,一肯中鄉(xiāng)嘗試探索將支部建在產業(yè)鏈上,不斷創(chuàng)新黨組織設置模式。堅持產業(yè)延伸到哪里,黨組織就建到哪里,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。把合作社會員、農民經紀人、黨員大戶等聯(lián)合起來,先后在產業(yè)鏈上建立黨支部4個,黨小組11個,聚集黨員35人。先后成立了盛豐專業(yè)合作社黨支部、富民專業(yè)合作社黨支部、宋林專業(yè)合作社黨支部、河北蔬菜市場黨支部,初步形成了以村級黨組織為核心、產業(yè)黨組織為支撐、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系。沙巴日臺村緊緊圍繞發(fā)展設施蔬菜產業(yè),發(fā)揮蔬菜產業(yè)園區(qū)功能黨小組的作用,積極發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀青年進入黨組織,涌現(xiàn)出了王希全、朱玉城等一批優(yōu)秀黨員致富帶頭人。近年來,全鄉(xiāng)已培養(yǎng)出了數(shù)十名優(yōu)秀年輕黨員,充實到村隊的各個角落,黨組織的后備力量不斷增強。各個產業(yè)或功能黨小組,全面關注收集農村各類人才的思想動向,將技術能手、致富能手作為重點培養(yǎng)對象,加大培訓力度,加強教育引導,把他們吸收進黨組織,黨組織和黨員帶頭富、帶民富的本領得到不斷加強。
3、黨組織活動的多樣性,增強了黨組織對群眾的吸引力
隨著一肯中鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化進程的加快,農村經濟的不斷發(fā)展,農民收入的不斷增加,農村黨組織開展的活動也越來越多,不再拘泥于讀讀報、看看電教片的固有模式,而是發(fā)揮遠程教育形象直觀、圖文并茂、聲畫兼?zhèn)洹鞑ケ憬莸膬?yōu)勢,開設“理論課堂”,把黨的理論知識、農村政策法規(guī)和先進典型事跡、時政要聞送進尋常百姓家。加之千村幫聯(lián)、城鄉(xiāng)結對、村企聯(lián)動活動的深入開展,黨組織開展的活動形式更加新穎,內容更加豐富。北馬架村黨員邢鳳蘭帶頭成立的“婦女之家”文化小劇團,唱響縣、鄉(xiāng)、村各個角落。黨組織和黨員的這些活動,深深吸引了當?shù)氐娜罕?,加入黨組織、早日成為一名黨員,已經成為年輕優(yōu)秀農民的一種精神追求和價值取向。
4、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,起到了示范引領作用
黨員不愿參加組織活動、黨員先鋒作用發(fā)揮不好等問題,在以前的黨員教育管理中非常突出。如何解決黨員發(fā)揮作用的問題,讓黨員真正起到示范引領作用,一肯中鄉(xiāng)黨委通過多年的探索,確定了以設崗定責、開展星級黨員評定的方法來解決這一難題,實現(xiàn)了黨員從“無職”到“有責”、“無位”到“有為”的轉變,使他們的“雙帶”能力和意識明顯增強,帶動農民發(fā)展壯大各類產業(yè),積極領辦科技示范項目。同時,讓黨員時刻對照標準檢查激勵自己,達到了自我教育、自我管理、自我提高的目的。通過設崗定責、開展星級黨員評定等活動,農村“兩委”班子服務群眾的熱情高漲,帶領黨員群眾在新農村建設中的領導地位得到充分體現(xiàn),群眾滿意程度明顯提升。目前,全鄉(xiāng)已培養(yǎng)農村黨員致富帶頭人159人,其中村干部53人,創(chuàng)業(yè)致富典型69人,帶動農戶7800余人群眾脫貧致富。
三、存在的問題
一是黨員結構不夠合理。從統(tǒng)計結果來看,黨員整體年齡偏大,學歷不高。一些基層黨組織負責人在發(fā)展黨員問題上存有“私心”,總想依靠老黨員隊伍為自己在工作或選舉中獲利,不愿意發(fā)展優(yōu)秀青年為新黨員,導致黨組織缺乏活力,后備力量不足。
二是“人情黨員”問題依然存在。在農村,發(fā)展黨員靠人情、靠關系還在個別村存在,不利于黨組織民主化管理,群眾意見較大,影響黨員發(fā)展質量。
三是對不履行職責、表現(xiàn)較差的黨員缺少硬性處理辦法?;鶎右恍h員不參加組織活動,不繳納黨費,黨性觀念很弱,對這些人的處理僅僅停留在警告、組織談話等輕度處理上,達不到處理一個、教育一片的目的,嚴重影響黨組織的公信力和戰(zhàn)斗力。
四、對策及建議
以學習貫徹《發(fā)展黨員工作細則》為重點,抓好制度規(guī)范化建設,抓好發(fā)展黨員過程監(jiān)督,營造風清氣正的良好環(huán)境,真正把政治上優(yōu)秀、思想上可靠、群眾認可的人選進黨組織,使發(fā)展黨員成為各級黨組織加強后備力量建設的重要手段。
一是加強入黨積極分子梯隊建設。制定長期發(fā)展規(guī)劃,通過黨小組引路、黨小組長推薦、骨干黨員幫帶等方式,為基層黨組織培養(yǎng)黨員后備力量。落實黨員教育培訓,充分利用網(wǎng)絡教育培訓資源,加強對入黨積極份子的培訓,切實提高黨員后備隊伍的整體素質。
二是堅持發(fā)展黨員全程化監(jiān)管制度。擴大發(fā)展黨員實驗區(qū)的推廣范圍,把評判權交給黨員和群眾,以開放的模式讓廣大群眾在推薦中看表現(xiàn)、在評價中找結論、在培養(yǎng)中抓教育、在公示中強監(jiān)督,切實提升黨員發(fā)展質量,提高新黨員在群眾中的威信。
三是加強制度建設。運用設崗定責、星級評定、黨員承諾等手段,力促黨員發(fā)揮作用。實行激勵機制,提高黨員隊伍的整體素質。注重對作用發(fā)揮不好的黨員進行引導、幫助、帶動,對經幫助仍無改正的黨員進行談話、警告等處罰措施,保持黨員隊伍的純潔性。
黨的十八大的要求,新時期要把我黨建設成為創(chuàng)新型政黨、學習型政黨、服務型政黨,為我們基層黨建工作提出了新的課題,那么我們基層黨組織如何創(chuàng)新黨建工作,如何體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,更好地發(fā)揮黨支部對中心工作的推動和保障作用。如何創(chuàng)新新時期黨建工作,對于基層工作者具有十分重要的現(xiàn)實意義。
目前x鎮(zhèn)有xx個行政村,共有xx個黨支部、xxxx多名黨員。我作為黨委書記,作 為黨建第一責任人,堅持把履行基層黨建工作責任制作為首要職責,身體力行帶頭抓黨建,做到基礎工作長抓不懈,特色工作勇于實踐,為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。
一、抓基層黨建工作情況
1、黨委管黨建、書記抓黨建,黨建責任落實到位。堅持帶頭履行書記職責。把黨的建設擺上主要議事日程,同改革發(fā)展穩(wěn)定工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實。把黨建責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中,體現(xiàn)在黨的建設各領域、全過程。堅持嚴字當頭抓黨建。每月聽取一次黨建工作情況匯報,每季度研究一次黨建工作,特別是從嚴治黨形勢,切實做到情況清、目標明、措施實、要求嚴,把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入、抓扎實,真正把管黨治黨管到位上、嚴到份上。堅持落實黨建責任制考核。嚴格落實基層黨組織書記抓黨建責任制,并將黨建工作目標管理考核納入黨委班子成員、機關中層干部和支部書記年底考核內容。對于考核不合格的干部,提拔選優(yōu)一票否決。
2、黨建服務基層、黨建服務中心,服務效果明顯提升。推進村級“五有一責”建設。按照“五有一責”建設的總體目標,分解細化任務,明確完成時限,加大資金投入,注重抓載體建設、抓重點突破、抓典型示范。以湖邊村為示范龍頭,帶動其他所有村建成達標村,順利通過常州市級驗收。搭建無縫對接服務群眾模式。組織機關黨員干部深入村組,開展“政策入戶”、“技術入戶”、“服務入戶”等直接聯(lián)系服務群眾活動,成立xx個黨員志愿者服務隊,xxx名在職黨員到農村報到,開展各類志愿服務。建立項目化服務機制。結合教育實踐活動和“治村強村”重點工程,劃分出A、B、C三個類型的項目,組織村書記、機關部門中層正職旁聽黨政聯(lián)席會,強化項目過程監(jiān)督,推動項目落實。
3、按制度辦事、以制度管黨,管理方式日趨完善。創(chuàng)新“四步管理法”規(guī)范村干部管理。采取競崗式選拔、滾動式培訓、全程式管束、立體式保障四步管理,對xxx名村干部參照事業(yè)單位人員進行管理,從崗位設置、選拔任用、培訓教育、報酬待遇等八個方面進行規(guī)范化管理。建立“一村一案”機制整頓薄弱村。堅持集中整頓與個別整頓相結合,對西莊、兩灣兩個矛盾突出的薄弱村,制定“一村一案”整頓方案,細化措施,整頓到位。對x、鎮(zhèn)東、綢繆等x個村,選派了x名鎮(zhèn)機關中層干部擔任村黨建指導員,指導做好黨務管理工作。嚴格“陽光運行”完善村級民主制度。完善村民議事會制度,村級重大決策必須經過村黨組織提議、村兩委聯(lián)席會議商議、黨員群眾代表審議后再組織實施決議,并成立鎮(zhèn)級重大項目監(jiān)督組,全程監(jiān)督重大項目的實施。
4、保障黨建經費、落實基層待遇,黨建投入不斷加大。加大黨建基礎工程投入。通過雙掛雙促和常州百千萬幫扶工程,共爭取資金xxx萬元分別支持鎮(zhèn)東、道成、西莊等村綜合服務中心改建工作。加大黨建活動經費投入。投入xx多萬元用于鎮(zhèn)村兩級黨員活動室、村干部各類培訓、大學生村干部工作活動經費等,切實強化基層黨組織基礎保障。加大基層黨建工作者報酬投入。落實村干部待遇,全部由鎮(zhèn)財政列支,村書記待遇高于機關中層正職的平均待遇,其他村干部待遇不低于事業(yè)單位人員平均待遇。
二、存在的問題及原因
1、基層黨建投入精力較少。自從擔任鎮(zhèn)黨委書記以來,我懷著“為官一任,造福一方”的思想,努力改變x鎮(zhèn)村面貌,提高群眾幸福指數(shù),所以幾年來我在招商引資、集鎮(zhèn)建設,民生事業(yè)方面謀劃的較多,實施的較多,相比之下在抓黨建方面思考的較少,親歷的較少,久而久之對基層黨建方面投入精力就相對較少, “第一責任人”的職責還沒有落實到位。
2、缺乏全面長遠謀劃。雖然我每次在黨政聯(lián)席會議上聽取黨建工作情況匯報,平時也積極去村里走訪調研。但每次都聽的多、思考的少,肯定的多,提意見的少。同時去村里調研以務實為主,熱衷幫基層干部和群眾解決現(xiàn)實困難。對基層黨組織建設情況往往走馬觀花、蜻蜓點水式一帶而過,缺乏對基層黨組織建設的指導和幫扶,造成經濟社會發(fā)展和基層黨建不協(xié)調。
3、黨建工作有效方法欠缺。部分基層黨組織“一把手”思想觀念陳舊,開展黨建活動手段單一、形式呆板,仍停留在學習、開會和參觀層面,難以滿足黨員群眾的實際需要。造成對大多數(shù)黨員的吸引力下降,黨建活動凝聚力減弱,黨員主動參與黨建的意識淡薄。同時黨建工作獎懲措施不完善,目標責任制落實不到位,無法激發(fā)和鞭策廣大黨員干部積極投入黨建工作。
4、先鋒意識有待進一步加強?;鶎狱h建工作,追求班子建設、工作開展、為民服務等方面均衡發(fā)展,缺乏在黨建工作方面有突出示范作用的“亮點書記”和“示范村”,典型示范的引領帶動作用不突出。
認真反思上述問題,既有客觀原因,更有主觀原因,主要責任在我這個“第一責任人”。一是思想上重經濟輕黨建。包括我在內不少班子同志都認為經濟建設是實績、顯績,黨建工作是組織部門的事,由組織委員負責就可以了。對黨建工作的重要性、必要性、緊迫性認識不夠。說到底還是政績觀存在偏差,自己作為黨委書記,沒有將黨建工作放在心上、落實到行動上。二是缺乏一抓到底的韌勁。抓基層黨建工作缺乏韌性,習慣安排部署和聽取匯報,自己沒有深入去抓每個環(huán)節(jié),跟蹤督辦落實上缺乏持續(xù)用力,說到底還是缺乏抓黨建的恒心和決心。三是深入的調查研究存在欠缺。由于整天忙于事務性工作,忽視了與黨員干部面對面的交心談心,在傾聽黨員干部意見方面還存在著不足,在思考基層黨組織的管理及創(chuàng)新時就缺乏針對性和時效性。四是沒有形成有效的過程監(jiān)督體系。黨建工作以會議或者文件形式動員的多,查看臺帳驗收的多,中間過程監(jiān)督偏少,造成一些黨建工作流于形式,偏離黨建工作出發(fā)點,導致“空、虛、浮”的現(xiàn)象。
三、下一步工作思路和主要措施
基層黨建工作必須突出務實、精準、擔當、創(chuàng)新四個理念,著力圍繞基層服務型黨組織建設這一主線開展各項工作。
1、強化“三個意識”,落實好基層黨建工作責任制。強化“一把手”意識。牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,合理安排時間和精力思考黨建工作,親自研究部署,帶頭研究解決問題,堅持抓好督辦落實,用實際行動履行第一責任人職責。強化“責任田”意識。形成黨委統(tǒng)一領導,有關部門各司其職、緊密配合,一級抓一級、層層落實的工作格局,把基層黨組織建設工作作為考核黨組織負責人工作實績的一個重要內容。強化“兩手抓”意識。把黨建工作與中心工作放在同等重要的位置,同部署同檢查同落實,年初對黨建工作優(yōu)先安排部署,每季度進行一次黨建工作調研,半年進行一次檢查,年終進行一次考核,對落實黨管責任不力的,對相關責任人嚴肅處理。
2、實現(xiàn)“三個提檔”,加快基層服務型黨組織建設。服務體系的提檔。穩(wěn)步推進優(yōu)化村黨組織設置。制定村級黨組織提檔升級工作指導意見,做到一村一案,啟動村支部提檔升級工程。建立大學生流動黨員服務中心,量身定制“論壇交流服務”、“黨建課堂服務”、“微信活動服務”三大服務平臺。服務能力的提檔。打造“農村發(fā)展論壇”,結合黨員發(fā)展、遠程教育等工作開展村干部素質提升培訓。搭建黨員義工志愿服務平臺,科學制定志愿服務計劃,并抓好實施過程。加大選派優(yōu)秀黨員干部到非公企業(yè)進行黨建指導的力度。服務陣地的提檔。對基礎較好的村綜合服務中心功能進行再優(yōu)化,及時改造不適應要求的村。嚴格規(guī)范化建設,推動農村遠程教育終端建設。結合兩新組織實際,對企業(yè)內部黨建陣地結合企業(yè)文化,打造員黨群需求服務平臺。
3、抓好“三個落實”,統(tǒng)籌推進基層黨建整體水平。落實執(zhí)政力。完善領導干部黨建工作聯(lián)系點制度。xx名領導干部分別至少牽頭聯(lián)系x個村、x個部門黨支部和x個重點企業(yè)黨支部,x名機關中層干部分別聯(lián)系扶持x個黨員致富大戶、幫助x名貧困黨員。落實執(zhí)行力。聯(lián)系點干部每月至少深入到聯(lián)系點黨組織x次以上,圍繞“五個好”的工作要求,重點幫助聯(lián)系點黨組織實現(xiàn)“七個一”目標,努力把聯(lián)系點建成示范點,以點帶面,整體推進。落實保障力。明確基層黨建工作兩個優(yōu)先保障,鎮(zhèn)財政優(yōu)先保障基層黨組織開展工作所需各類物資、優(yōu)先保障基層黨組織活動所需各項經費。